פרוטוקול וועדת התקשרויות מס' 9/19

פרוטוקול וועדת התקשרויות מס 09 מיום 04/06/2019 עמוד 1

פרוטוקול ועדת התקשרויות

מס' 9/2019 מיום 04.06.2019

נ ו כ ח י ם:

מר איתן דורון - סמנכ"ל תפעול - יו"ר הועדה

גב' רויטל שרעבי - ס' גזברית העירייה - חברת וועדה

עו"ד נעמה כליף-חזרתי - המשנה ליועמ"ש - חברת וועדה

1. הנהלה– לשכת מנכ"ל

1.1 הארכת תקופת הסכם התקשרות לייעוץ ניהול ידע בשנה (ללא שינוי בהיקף השעות

המקורי)

רום גולדג'וור - מאושר

לירן מלצר: לפני שנתיים התקשרנו עם חברת רום, עשינו בל"מ שאושר. תקופת

ההתקשרות אושרה לשניים, 500 שעות, ניצלנו רק 280 שעות. מכיוון שתקופת

ההתקשרות הסתיימה ואנחנו רוצים להשתמש בשעות שלא ניצלנו, אנחנו מבקשים

להאריך לנו את תקופת ההתקשרות. אין טעם להכניס מישהו חדש.

גלית קונרד: הוא במאגר ? ההסכם שעליו הוא חתום זה לעבודה מתמשכת.

עו"ד נעמה כליף-חזרתי: זה היה לפני המאגר, הוא מבקש להאריך רק את הפרוייקט

הנ"ל זו אינה התקשרות חדשה. מבדיקת המסמכים הפרוייקט לא הוגבל בזמן במקור

בהצעות המחיר ובפניות למציעים.

החלטה: מאושר עד 01/07/20.

2. מינהלאיכות הסביבה – אגף קיימות וסביבה

2.1 ליווי וייעוץ תכנון מערכת פינוי אשפה פנאומטי

רועי אהרון - ירד מסדר היום

עדי חתוכה: ערכנו בל"מ ב- 2018, הוועדה אישרה רק 100 שעות מתוך 200 שעות

שביקשנו לתקופה של שנתיים. אנחנו מבקשים להאריך ב- 100 שעות, יש תקציב ולא

מימשנו את כולו.

פרוטוקול וועדת התקשרויות מס 09 מיום 04/06/2019 עמוד 2

עו"ד נעמה כליף-חזרתי: למה לא אישרנו את כל ה- 200 שעות

רויטל שרעבי: זה לטובת יציאה למכרז?

עדי חתוכה: הוא נותן שירותים לאגף, יצאנו כבר למכרז.

איתן דורון: הוא צריך ללוות אתכם למה ? לבקרה? המכרז של מתחם ה- 1000 בוטל, רק

בצריפין עושים מכרז ולשם כך יש תקציב.

עדי חתוכה: הוא נותן שירותי ליווי ותכנון.

איתן דורון: ליווי למה ? מה זה קשור ליווי ותכנון ?

החלטה: הנושא ירד מסדר היום.

2.2 ליווי וייעוץ בנושא רעש מטוסים

אבנר (נרי) ירקוני, עו"ד - ירד מסדר היום

איתן דורון: זה סיפור שלא נגמר, לכמה הוא הגיע עד עכשיו מבחינת תקציב ?

עדי חתוכה: הוא עשה 102 שעות

עו"ד נעמה כליף-חזרתי: הוא מקבל גם מהלשכה המשפטית.

עדי חתוכה: אני לא יודעת איך זה מתחלק עם הלשכה המשפטית.

איתן דורון: צריך להציג את התמונה הכוללת איך מתחלק התקציב.

עו"ד נעמה כליף-חזרתי: מה הוא עושה ?

עדי חתוכה: עובד מולנו.

איתן דורון: אני מבקש שבעל המקצוע שמעסיק אותו ייתן תמונה מלאה, שיציג את

הנושא וייתן תשובות. הם הגישו גם תביעה לבג"צ, למה איכות הסביבה צריכים להעסיק

אותו?

החלטה: ירד מסדר היום.

3. מינהל הנדסה– אגף תרבות הדיור

3.1 מנהל פרוייקט שיפוצי חזיתות רוטשילד ומרכזיים מסחריים ברחבי העיר

חיים בלולו - מאושר עד 31.12.19

עו"ד נעמה כליף-חזרתי: פנתה אליי מבקרת העירייה, בשאלה למה מעסיקים את היועץ

במשרה מלאה ואם זה לא סותר את חוזר מנכ"ל?

פרוטוקול וועדת התקשרויות מס 09 מיום 04/06/2019 עמוד 3

איתן דורון: יש לנו הרבה יועצים בהיקף פעילות גדול

עו"ד נעמה כליף-חזרתי: אני לא מכירה את המקרים האלה.

איתן דורון: כמה זמן אפשר להעסיק אותו ללא מכרז ?

רויטל שרעבי: זה נושא שלא ייגמר לעולם.

איתן דורון: נפגשתי עם צביקה והסברתי לו 2 דברים, המבחנים לבחון משרה היא לבדוק

כמה זמן הוא עובד אצלנו, והאם אפשר להעסיק אדם עם חשבונית ללא מכרז – אם יש

תקן, אי אפשר להעסיק ללא מכרז. אפשר לעשות מכרז, יכולים לתת לו עדיפות.

צביקה ברקוביץ: זימנת אותי אליך לישיבה, לנושא אחר: האם הוא נחוץ ומה עבודתו?

עו"ד נעמה כליף-חזרתי: התפקיד שלנו כוועדה לבחון האם אנו מאשרים או לא ובנסיבות

האלו יש בעיה.

רויטל שרעבי: היה דו"ח מבקר המדינה, שדיבר על זה שאי אפשר להעסיק יועץ ללא

תקן. לנושא פרויקטלי אפשר להעביר יועץ, אולם פה מדובר בפרויקט שנמשך שנים.

בוועדה הקודמת אמרת שזה פרויקט ארוך, שיימשך הרבה זמן וחיים בלולו ואנחנו ניפגש

זמן רב. אחרי הישיבה ישבת עם איתן והנחיצות של התפקיד ברורה. אנחנון, ביקשנו

להביא את הנושא שוב לוועדה, כדי לבחון האם יש צפי שזה יסתיים והאם נכון להמשיך

עם חיים בלולו בדרך בה זה נעשה עד היום? אם זה ייקח שנים, אולי שווה לחשוב אם

צריך לעשות חישוב מחדש, לאשר זמנית ולצאת למכרז.

צביקה ברקוביץ: אני משפץ בלי קשר 50 בניינים בתקציב של 4 מיליון₪ בשנה לאלו

שמעוניינים בשיפוץ, איתם אפשר לעבוד, חיים בלולו מתעסק בבניינים שאין ועד, אין

עם מי לעבוד, אתם יכולים לבטל אם אתם רוצים את הפרוייקט. העבודה של חיים קשה

יותר מבניינים שמעוניינים בשיפוץ, מדובר בתביעות משפטיות.

עו"ד נעמה כליף-חזרתי: הבנו שהתפקיד של חיים חשוב.

צביקה ברקוביץ: אני עובד עם אנשים שאני משכנע אותם לשפץ, זה יותר קשה משפ"ע

או החינוך, זו עבודה עם אזרחים. יש צורך ביועץ לתפקיד הזה או שתבטלו את כל

המרכזים המסחריים.

איתן דורון: אתה ביקשת לאשר יותר שעות, אם שיפוץ חזיתות זו פונקציה קבועה

בעירייה שלא תסתיים, צריך תקן, נקצוב זמן שחיים בלולו ישאר במערכת ונצא למכרז.

אם זה היה פרויקטלי כ- 80 שעות, אזי לא היה צורך במשרה, זה לא הסיפור פה. אתה

פרוטוקול וועדת התקשרויות מס 09 מיום 04/06/2019 עמוד 4

צריך שיפוץ חזיתות כל הזמן, זו משרה קבועה. הוועדה תתן לך זמן ואתה תדאג לתקן

יש תקציב לכך מתב"ר. הוועדה לא תוכל לאשר את זה לנצח. אני מבקש שהוועדה תקבע

כי לאור הנחיות מבקרת המדינה ושאלות שנשאלו, הוועדה קוצבת את זה בזמן לחצי שנה

ועל צביקה ברקוביץ לצאת לתקן ומכרז.

צביקה ברקוביץ: אני לא אספיק בחצי שנה, אני מבקש לאשר לשנה.

רויטל שרעבי: היינו בדיון אצל רה"ע אתמול, ככל הנראה בממסגרת עדכון תקציב יהיה

עדכון תקנים. ככל שזה לא יהיה השנה, העירייה מאשרת לך להאריך את ההסכם עד סוף

דצמבר 2019 או עד קבלת תקן. ככל שמסיבות שונות לא תצליח לאייש את המשרה או

שתהיה בעייה בקשר לתקן תחזור לוועדה ואם זה יהיה מוצדק, נאשר לך עוד פרק זמן.

החלטה: מאושר עד 31.12.19. על צביקה ברקוביץ לדאוג לתקן ולצאת למכרז, הועדה

עומדת על כך שהמשרה תתוקנן, מכיוון שמדובר במשרה תקנית ולא פרויקטלית ולכן

הוועדה לא תוכל לאשר המשך התקשרות עם יועץ בנושא זה.

4. מינהל הנדסה– אגף תכנון

4.1 שרטוט ועריכה של חוברת פרטי שפת רחוב

טל בלינסקי אדריכלות ונוף בע"מ - מאושר

איתן דורון: במכרז הראשון לא היה ריהוט רחוב.

נעה בוקריץ: פנינו ל- 5 אדריכלי נוף

טל קויתי: אדריכלי נוף מהמאגר.

גלית קונרד: למה לעדכן חוברת ולקחת מתכנן לפי תעריף מתכנן ולא לפי תעריף שרטט?

שרטוט זה התעריף הכי זול, הוא לא עושה עבודת תכנון.

נעה בוקריץ: מדובר במשרד של אדר' נוף, אין שם שרטטים.

גלית קונרד: אפשר לקחת אדר' נוף לפי תעריף שרטוט.

איתן דורון: גלית אומרת משהו הגיוני, צריך תעריף של שרטוט לחלק של השרטוט,

לקחתם מתכנן 1.

נעה בוקריץ: פלוס מינוס זה מחיר שנתנו כולם אותו דבר

איתן דורון: יצאת לפי 260 ?₪

נעה בוקריץ: כן, וכולם נתנו בין 230 ₪ל- 250 ,₪הנמוך היה על 227 .₪

פרוטוקול וועדת התקשרויות מס 09 מיום 04/06/2019 עמוד 5

גלית קורנד: זה המחיר שהיא (טל קויתי) הציגה להם

טל קויתי: החוברת הקיימת אינה מתאימה וצריך לשכתב אותה.

איתן דורון: רשום הצעה לשרטוט ועריכה ולא רשום שזה עדכון חוברת קיימת. הגבלת

אותם בשעות ? הם יודעים שזה רק לעדכן אותה ?

נעה בוקריץ: כן, הגבלנו ל- 180 שעות, מדובר בהרבה שרטוט ועבודה אדריכלית

טל קויתי: העבודה של אדריכלים לעבור בין אגפים בעירייה וליצור תיאום.

גלית קונרד: את צריכה שהשותף הכי בכיר במשרד יעשה את העבודה – זה מתכנן 1 ?

טל קויתי: משרדים אחרים אפילו לא השיבו לנו

איתן דורון: היקף השעות לא נכון, לא צריך לעשות את כל החוברת מחדש.

טל קויתי: הראינו להם דוגמאות כמו בירושלים ותל אביב, זו עבודה מאוד גדולה.

איתן דורון: למה החוברת שקיימת לא טובה ? בשביל לעדכן אותה, צריך להתחיל

מההתחלה ?

טל קויתי: כי זו הרבה עבודה.

איתן דורון: העבודה לא רלוונטית לחוברת. החוברת הזו נעשתה עם שפ"ע וכל הגורמים.

בשעתו כשיצאנו למכרז זה לא כלל את כל הפרטים כמו שפת רחוב וקבלנים, לא צריך

חוברת חדשה בשביל לעדכן אותה.

טל קויתי: אנחנו צריכים יותר שרטוטים ולכלול דברים שלא כללנו נגישות, מיקום

ספסלים וכו'.

גלית קונרד: האם האיש הכי בכיר במשרד צריך לעשות את זה ?

איתן דורון: אני מתחשב גם בניסיון של טל.

רויטל שרעבי: ההבדל בין מתכנן 2 כפול 10% הנחה ועוד 10% הנחה נוספת נותן הפרש

זעום ובלי הנחות ולכן המחיר שנתן מתכנן 1 קרוב למחיר של מתכנן 2 ולכן אנו

מאשרים.

החלטה: מאושר.

4.2 יעוץ בטיחות לליווי תכנון והקמה לחדר משאבות– זלמן שז"ר

נעה בוקריץ: נדרשים לאישור יועץ אש בטיחות, זו עבודה נקודתית ואין מאגר כזה

בעירייה, ולכן אני מבקשת מהוועדה אישור לצאת להצעות מחיר. בנוסף מבקשת לאשר

פרוטוקול וועדת התקשרויות מס 09 מיום 04/06/2019 עמוד 6

בלי הסכם להקליד הזמנה לזוכה

החלטה: מאושר לצאת להצעות מחיר, וכן להקליד הזמנה לזוכה בלי הסכם.

4.3 מנהל פרוייקט לליווי תכנון לפארק המרכזי- הספורטק

מיקי גרונסקי הנדסה לא מאושר

טל קויתי: מדובר על אזור ספורטק עד גן ערים תאומות, מבקשים לאשר מנהל פרוייקט

לתכנון שיעסיק את כל צוות המתכננים, יש לנו תקציב בתכנון עיר.

איתן דורון: כשיש פרוייקט לביצוע, מקימים צוות תכנון בשפ"ע או בחכ"ר – ממתי זה

אצלכם ?

טל קויתי: בדר"כ אם האדר' לוקח את העבודה, הוא לוקח תחתיו צוות מתכננים.

איתן דורון: למה תכנון עיר צריך לרדת לרזולציות האלה, אם יש תב"ע תעבירו לשפ"ע

וחכ"ר. מה המוצר הסופי ?

טל קויתי : לגזור אזורים לתכנון מפורט.

איתן דורון: התב"ע אושרה ואת רוצה שמישהו יוכל לגזור את זה לתכנון אזורים ? עד

היום לא אישרנו דבר כזה.

רויטל שרעבי: אדר' יכול לקבל רכיב יועצים שייקח תחתיו – אבל האדר' לא מוכן לקחת

תחתיו.

עו"ד נעמה כליף-חזרתי: בהסכם של האדר' רשום שהוא ייקח תחתיו?

איתן דורון: לא מונעים ממך לתכנן.

נעה בוקריץ: האדר' לא מוכנה גם בתשלום לקחת תחתיה את היועצים ולעשות תיאום.

איתן דורון: זו לא היא שמשלמת משכורת, היא צריכה לתאם בין כל הגורמים. יש בעיה

עקרונית, לא עשינו את זה עד היום. אגף תכנון עיר לא יעשה תכנון במקום חכ"ר, יש לנו

מנגנון לשפות את האדריכלית. זה נכון מקצועית שהאדריכלית תעשה תיאום יועצים

תחתיה.

טל קויתי: לי אין כ"א לעשות את זה, אני צריכה גורם שיעשה את זה, האדריכלית לא

מוכנה לעשות את זה. מנהל פרויקטים יעשה תיאום בין כל הגורמים.

עו"ד נעמה כליף-חזרתי: מה האומדן של הפרוייקט ?

גלית קונרד: 12% מהפרויקט

פרוטוקול וועדת התקשרויות מס 09 מיום 04/06/2019 עמוד 7

נעה בוקריץ: לפי תעריף מנהל פרוייקט

רויטל שרעבי: כל מי שפניתם אליו לא ענה ?

עו"ד נעמה כליף-חזרתי: מדובר על 24 אל"ש

נעה בוקריץ: כן.

החלטה: לא מאושר. לעירייה אין עודף כסף, יש לכם מספר רב של דרישות.

מ ח ו ץ ל ס ד ר ה י ו ם

5. מינהל הנדסה– אגף תכנון

5.1 הזמנה משלימה– טבלאות איזון למתחם ג', מתחם ה- 1000

דנוס להט שמאי מקרקעין - לא מאושר

צביקה קמיל: מדובר במתחם ג', נעשתה תב"ע לצורך טבלאות איזון, יש החלטה של

משרד הבטחון להוריד גובה ולהוסיף מבנים, כל התכנון השתנה. דנוס ערך את הטבלאות,

התכנון שהוקצה לטבלאות איזון היה 80 אל"ש מתוכם 32 אל"ש על גמר שלב א

עכשיו יש צורך לחזור על השלב והוא מבקש 40% +16 אל"ש

איתן דורון: מדובר בעבודה מתמשכת, זו הייתה החלטה של משרד הבטחון בגלל

המטוסים. התעריף והמחיר להחלטת הגזברות.

רויטל שרעבי: אפי רחמני ישב אצלי על הנושא הזה.

אפי רחמני: יש פה 1000 בעלים שצריך לעדכן, לעדכן שווי מבנים, יש שינוי בהקצאות

רויטל שרעבי: אני לא מבינה את העבודה הזו. האם זה שדנוס עשה את זה ולא שמאי

אחר – ועכשיו הוא נדרש לשינויים ותיקונים, הוא צריך לעשות הכל מ- 0?

איתן דורון: אם אני צריך להתחיל מ- 0, אני לא צריך את דנוס. יש לו יתרון שיש לו את

הידע, אבל אם משלמים הכל כפול, נצא למכרז. לא ייתכן שדנוס קשור לכל העבודות, יש

ביקורות מבחוץ על כך. הוא לא נותן הנחה, לא מבין את הלחץ של מימד הזמן.

רויטל שרעבי: בישיבה אצלי, אמרתי לו שאי אפשר להעסיק את דנוס בלבד, הוא מקבל

עבודות רבות נוספות. אם דנוס מציע על העבודה הזו הצעה יותר זולה לעומת האחרים,

פרוטוקול וועדת התקשרויות מס 09 מיום 04/06/2019 עמוד 8

אזי אפשר לתת לו את העבודה. קיריל (קוזיול) לא מוכן לצאת להצעות מחיר, אין לו זמן.

אם דנוס נותן 0% הנחה, אין טעם לתת לו את העבודה

צביקה קמיל: הייתה ישיבת סטטוס אצל רה"ע והבהירו שזה דחוף.

עו"ד נעמה כליף-חזרתי: הצעות מחיר זה עניין של כמה ימים.

איתן דורון: אם נעשה התמחרות, דנוס ייתן הצעת מחיר זולה. לא חייבים לקחת את דנוס

שייתן הנחה ולא נצא להתמחרות או שלא ייתן הנחה ונצא להצעות מחיר.

צביקה קמיל: כולם שוחחו איתו והוא לא היה מוכן לרדת במחיר.

איתן דורון: אז נצא להתמחרות.

רויטל שרעבי: המחיר שנתן זה לא המחיר לפי הקול קורא של אפי, אם נשלם לפי שעות

זה יהיה לפי קול קורא.

אפי רחמני: יש פה תב"ע חדשה, הוא לא ייגש להצעות מחיר.

רויטל שרעבי: אזי יהיו לנו הצעות מחיר להשוואה.

אפי רחמני: בקול קורא הגבלתי את 2 המתחמים ל- 150 אל"ש, אם יוצאים לקול קורא

נפרסם 80 אל"ש לפי תעריף שמאים, זה מתחם של מאותאלפי ₪.

נעה בוקריץ: תכין מתווה עם צביקה, גם אם לא ייגש נוכל לראות הצעות מחיר ריאליות.

אפי רחמני: נגיע לאותה תוצאה.

רויטל שרעבי: הלימיט לסיבוב הצעות מחיר הוא 80 אל"ש, יכולים להיות 2 מצבים

שיציע 80 אל"ש והאחרים יציעו פחות, תוכל להגיע לועדה ולבקש לאשר את דנוס, כי

יש לו יתרון. צריך לעשות הליך נכון ויש דרך נכונה לכך.

החלטה: לא מאושר, יש לצאת להצעות מחיר.

6. מינהל שפ"ע– אגף טכני

6.1 שכ"ט ליועץ אקוסטי בנושא כיתות לימוד לתלמידים אשר לוקים בשמיעתם

א.עדי אקוסטיקה בע"מ - מאושר

איתן דורון: אומדן הפרוייקט הוא כ- 900,000 ₪ואומדן המתכנן כ- 35,000 .₪יש

בעיה מבנית, היה לי ויכוח עם דב צור בנושא לגבי כמות הניגשים לקול קורא, מה קורה

אם יש במאגר רק אחד. האם הוועדה צריכה לומר לו לפנות שוב לקול קורא.

פרוטוקול וועדת התקשרויות מס 09 מיום 04/06/2019 עמוד 9

עו"ד נעמה כליף-חזרתי: אם זה נקודתי, אז אפשר לפנות מחוץ למאגר, אם זה נושא

שחוזר על עצמו, יש לפנות ולעשות שוב קול קורא.

רויטל שרעבי: אבל יש לו רק 2 הצעות

החלטה: מאושר, הפנייה נעשתה ל-3 מציעים מתוך המאגר, רק 2 הציעו

על מאיר אבידן לפנות לקול קורא משלים. כדי להגדיל את המאגר

7. מינהל הנדסה– אגף בניה ציבורית

7.1 בית כנסת אמירים– הגדלת שכ"ט לאדריכלית נילי חרג (ארקטיק אדריכלים) בעבור

הוספת יועץ בניה ירוקת לצוות התכנון

אוסטרליץ אדריכלות - לא מאושר

גלית קונרד: אישור יועץ מלווה לבניה ירוקה ? איך מתוך האישור הזה צריך אישור

ליועץ אקוסטיקה, לפי ההצעות שלהם, נראה שכל אחד מהם הבין את העבודה אחרת. לא

נראה לי שנתנו את אותה הצעה על אותה עבודה. איך מיועץ בניה ירוקה משלמים ליועץ

אקוסטי ? את (ענת זקין) מבקשת כסף לשני יועצים.

איתן דורון: עצם ההוספה זאת דרישה של ועדה מחוזית ליועץ בניה ירוקה.

גלית קונרד: ההצעות לא ברות השוואה.

אריאל אפפלבאום הצטרף לוועדה.

אריאל אפפלבאום: כולם נתנו אותן הצעות ליועצים טרמיים, אקוסטיקה ובניה ירוקה.

גלית קונרד: אתה נדרש להביא אישור יועץ מלווה לבניה ירוקה?

עו"ד נעמה כליף-חזרתי: האחרון שהציע, יש איקס על 1,000 ,₪איפה הייעוץ הטרמי

אריאל אפפלבאום: אני עשיתי את האיקס, הייעוץ הטרמי מופיע שם.

גלית קונרד: כל אחד נתן משהו אחר, זה לא ברור, אתה צריך יועץ מלווה לבניה

ציבורית?

אריאל אפפלבאום: ייעוץ בניה ירוקה לתו תקן ירוק, חלק מהבניה הירוקה זה אספקטים

של קרינה, אקוסטיקה..

גלית קונרד: כל זה לא כתוב בהצעה של הזוכה. רשום אקוסטית לא קרינה.

אריאל אפפלבאום: אני אבקש ממנו להוסיף את זה למסמך.

פרוטוקול וועדת התקשרויות מס 09 מיום 04/06/2019 עמוד 10

גלית קונרד: איך אדע שבניה ירוקה כולל את כל האספקטים, זאת הבעיה שכל אחד הגיש

משהו אחר. אני רוצה להבין מה זה בניה ירוקה, למה אני צריכה לשלם תוספת.

אריאל אפפלבאום: כי יש נושאים נוספים שהם חובה.

גלית קונרד: אתם צריכים להוציא מתווה ברור.

אריאל אפפלבאום: אני אוציא מכתב הסבר למתווה שביקשתי.

איתן דורון: איך נדע שהמחיר של הזוכה נעול ולא יבקשו תוספת?

אריאל אפפלבאום: זה מחיר סגור.

החלטה: לא מאושר. יש החלטת מדיניות של רה"ע הקודם, וכל עוד לא השתנתה

ההחלטה שבמבנים קטנים אין יתרונות כלכליים, אין טעם להשקיע ביועץ ולא מקבלים

תעודה.

איתן דורון, סמנכ"ל תפעול, יו"ר הועדה: ____________

רויטל שרעבי, ס' גזברית העירייה, חברת ועדה: _____________

עו"דנעמה כליף-חזרתי, משנה ליועמ"ש, חברת ועדה

העתקים:

רו"ח זיו-שפלטר מאיה - מבקרת העירייה

גב' גלית קונרד - מינהל הכספים, אחראית על חוזים והתקשרויות