9/14

לציון ראשון עיריית כ"תשע שבט ח"ד

ה המועצה 15 29 ינואר 2014

מנכ לשכת"העירייה ל00280914

החלטות מסקובץ 9/14

של מועצה ישיבת שלא המנין מן

מהתקייהש ביום ישנ, כ"התשע בשבט ו"ד27.1.14

בשעה 19:30

המליאה באולם /קומה 5 ,העיריי הבנין

משתתפים צור דב -ראה"ע, עג מוטי 'מי -מ"ראה מ"ע , ביטן דוד -מ"ראה מ"ע , רז

קינסטליך –ראה סגן"ע , כהן ציון –ראה סגן"ע , כהן אריה –ראה סגן"ע ,אייל

מושיוב -לראה משנה"ע , אוזן דורון –לראה משנה"ע , דנינו אבי –משנה

לראה"ע, , פרופ' רונן תמי, גור לימור ,שלום איתן, יפת מאירוביץ יפעת , אוהד

אוזן, מזרחי עידן, חיים אבי, חממי יוסי, מוטעי ישראל, דוד בן זוהר אבן ליאל,

מנחם יפת, רייף מיכאל ,אבשלומוב יצחק, דנה קרן, טרבלסי שמעון ,יבלון אלי,

דעבול אסף, גנות סורין .

חסרים :הר לב משה ,עקיבא מאיר .

נוכחים :דורון איתן –סמנכ"לתפעול ל , יהלום אלי –העירייה מהנדס , כהן יוסי –גזבר

העירייה , לוי איתמר –איה מינהל ראש"ס , הרשקוביץ ראובן –מינהל ראש

שפ"ע, ד "נחום שוש ר –החינוך מינהל ראש , אחימור נעמי –המינהל אש

חברתי לשילוב , שוורצברג אלי–ואגמים חופים אגף מנהל , אורי זיגרון –מנהל

נופי ופיתוח תכנון אגף , כרמלי איציק –תקשוב אגף מנהל , סולומון ורד –

ציבורית בניה אגף מנהלת , גולדנר אורית –ס/תקציב אגף מנהל , צביקה

ברקוביץ –הדיור תרבות מנהל , אושריאל זהבה –יח מנהלת' נוער תנועות,

חשבי המינהלים , סער טובה –עירייה מועצת מזכירת ,פולק אלי –מנכ "ל

לתרבות העירונית החברה, בע ונופש ספורט"מ , פלג ניצן –מנכ "החברה ל

הכלכלכית , נחמני מוטי –מנכ"ציבורי וסדר לביטחון החברה ל, עו "רועי ד

בר -לעירייה משפטי יועץ .

נפתחה בשעההישיבה 19:40

היום סדר על :

1. לתב מימון מקורות עידכון"םרי /שנת 2013

הבקשהתהמועצה לתב מימון מקורות עידכון לאשר"רים /שנת 2013 בטבלה כמפורט

המצ"ב .

בתאריך המועצה לחברי הופץ הטבלה עותק 16.1.14.

מחליטים : מאשרים)אחד פה (

הצבעה התקיימה " לסעיפים בלוק אן 2 +3 להלן :

2. פיתוח תוכנית אישור 2014 כ של בסך 000,309,000 ₪.

התבקשההמועצה פיתוח תוכנית לאשר 2014 כ של בסך 309,000,000 ₪ בטבלה כמפורט

המצ"ב .

בתאריך המועצה לחברי הופץ הטבלה עותק 16.1.14.

3. שנתית רב פיתוח תכנית אישור 2018 – 2014

שנתית רב פיתוח תכנית לאשר התבקשה המועצה 2018 – 2014 המצ בטבלה כמפורט"ב,

לרבו בתאריכים המועצה לחברי שהופצו השינויים ת23.1.14 ו26.1.14 כדלקמן :

מס "ד289 – אגם מוזיאון –ל תקציב תוספת 2014 בסך 1,300 אלפי ₪ )במקום 400 ₪א –(

ממ השבחה מימון מקור"י .

ע התוספת "ס900 א ₪ עד לביצוע ביניים מימון כמקור הינה

לקבלת התרומה .

סמ "ד43 - הסכום פיצול 2,100 אלפי ₪ לשנת שתוקצב 2016 כדלקמן :

בשנת 2014 – 210 אלפי הוטרינריה₪ הגדלת לתכנון ;

בשנת 2015 – 1,040 אלפי הכלבייה₪ לבניית ;

בשנת 2016 – בסך היתרה 850 א המשרדים₪ תוספת בניית .

מימון מקור –השבחה היטל .

מס "ד309 )חדש –(לשנת 2014 ,תוס בסך פת 300 א ציבורית₪ תחבורה לתכנון .

מימון מקור –השבחה היטל .

מס "ד310 )חדש -(לשנת 2014 - טיפולית לבריכה ראשוני תכנון 100 ₪א .

מימון מקור –השבחה היטל .

מס "ד199- לימודית סביבה עבור הצטיידות –בסך תוספת 100,000 ₪

לשנים 2018 – 2015 - מימון ההלואמקור .

מס "ד125- ל תקציב תוספת הנדסה מינהל בניין תיקי סריקת 2014 בסך 490 אלפי ₪

) במקום 2,000 ₪אלפי –( השבחה מימון מקור לעיל השינויים לממן כדי וזאת .

סה "לשנת לאישור הכוללת התקציב במסגרת שינוי ללא כ2014.

ראה ענו במהלכו דיון התנהל "ע –צור דב מר , הגזבר –וס כהן יוסי מר /אגף מנהל

תקציב –גב' המועצה חברי לשאלות גולדנר אורית .

ראה "ע –צור דב מר לשנת הפיתוח בתקציב לתקן ביקש 2014 כדלקמן :

סעיף 19 – ייבנו נשיא בית למדרש מבנה בניית במקום 2 כנסת בתי .

סעיף 40 – השם להסיר יש"נשיא בית" שיבנה החדש מהמקווה .

המו חבר בקשת עצה –שלום איתן מר -של סכום העברת 500 אלף ₪ מגרש לשדרוג

המזרח בשיכון הכדורגל ,

סמנכ "לתפעול ל –דורון איתן מר - של סכום 490 אלף ₪ הכדורגל מגרש לשדרוג יועבר

מימון ממקור המזרח בשיכון -מס הקטנת "ד125 – בסך הנדסה מינהל בנין תיקי סריקת

של 490 אלפי ₪ .

ה גזבר עירייה –כהן יוסי מר – להחלטה להוסיף יש , גזבר את מסמיכה שהמועצה

משרד עם לשיח בהתאם להלואות העירייה מקרנות המימון מקורות את לשנות העירייה

הפנים

ראה סגן "ע –הישיבה עזב כהן אריה מר .

ההצבעה להלן :

בעד 20

נגד / -

נמנע 1 )גנות סורין מר (

מחליטים :מאשרים)קולותברו ב ( פיתוח תכנית לשנת 2014 פיתוח ותכנית רב

שנתי ת לשנים 2018 – 2014 , לשנות העירייה גזבר הסמכת כולל

להלוואות עירייה מקרנות המימון מקורות , משרד עם לשיח בהתאם

הפנים .

4. לציון לראשון הכלכלית החברה של ההתאגדות תקנון תיקון

1. החברה של התקנון כניסתו בטרם עוד נערך אשר ישן תקנון הינו בעיקרו הכלכלית

התשנ החברות חוק של לתוקף"ט1999.

2. נכללים שבו עירונית חברה אסדרת נוהל אחדות שנים לפני הוציא הפנים משרד

עירוניים תאגידים של בתקנונים לכלול יש אך סעיפים.

3. האסדרה נוהל הוצאת בעקבות, התאגי לכל הפנים משרד העירונייםהורה דים,

העירוניים התאגידים של התקנונים את לתקן , נוהל להוראות להתאימם מנת על

האסדרה.

4. תוך העירוניים התאגידים של התקנונים בסעיפי לאחידות לדאוג היתה הכוונה

על הפנים משרד של נאות ופיקוח תקין מינהל יבטיחו אשר סעיפים על דגש

העירוניים התאגידים של פעילותם.

5. ע שנתבקשו מהתיקונים לחלק התנגדה הכלכלית החברה"הפנים משרד י , כאשר

הבאים לנושאים נגעה העיקרית המחלוקת:

5.1. המכרזים חובת בנושא –ע שהוצע הנוסח "נוהל במסגרת הפנים משרד י

האסדרה , עצמה העירייה על החלה המכרזים מחובת חמור יותר היה

הח שההוראות הכלכלית החברה ביקשה ולפיכך המכרזים לחובת בקשר לות

העירייה על, הכלכלית החברה על המחויבים בשינויים יחולו.

5.2. הכלכלית החברה של מסוימות פעולות לביצוע הנדרשים האישורים בנושא

במקרקעין זכויות מכירת כמו , ומשכונם ארוכה לתקופה השכרתם –דרש

העיר מועצת לאישור הן יובאו הללו הפעולות כל כי הפנים משרד והן

הפנים שר לאישור . פעולות לבצע לה לאפשר ביקשה הכלכלית החברה

דבר של ובסופו הפנים שר אישור ללא למקרקעין בקשר מסוימות , הוסכם

לציון ראשון שעיריית ככל כי, עפ פטורה תהיה "שר אישור מקבלת דין י

הפנים, כאמור אישור מקבלת פטורה תהיה הכלכלית החברה גם.

5.3. ש התמורה בנושא במקרקעין זכויות ממכירת תתקבל –זה במקרה גם , דרש

זכויות מכירת מתמורת שהתקבלו בכספים השימוש כי הפנים משרד

ע הכלכלית לחברה שהועברו במקרקעין"העירייה י , שר אישור טעון יהיה

הפנים. דבר של בסופו , הפנים שר אישור כי הוסכם תמורות לגבי ידרש לא

במק זכויות ממכירת עשתקבלו מהעירייה שנרכשו רקעין "החברה י

מלאה בתמורה הכלכלית, שמאי להערכת בהתאם.

5.4. הכלכלית החברה של החתימה זכויות בנושא –החברה בין הוסכם

הפנים משרד לבין הכלכלית)האסדרה נוהל את בעיקרה התואמת הסכמה(

חתימה מורשי שני בחתימת וענין דבר לכל תחויב הכלכלית החברה כי,

לפ כאשר ראשון עיריית עובדי של הבכיר הסגל מקרב יהיה מהם אחד חות

ו העירייה ראש את גם כולל הבכיר הסגל זה לענין כאשר לציון/סגניו או .

עד של בגובה כספיות להתחייבויות הקשור בכל 2% השנתי הכספי מהמחזור

האחרונות השנים בשלוש הכלכלית החברה של הממוצע)עפ "כספיים דוחות י

מבוקרים, (ש מליון עד או"מביניהם הנמוך ח, ע גם הכלכלית החברה תחויב "י

בעירייה הבכיר הסגל מקרב שאינם חתימה מורשי שני חתימת .

6. ל הנכבדיםתשומת המועצה חברי ב , החברה של בתקנון נוספים סעיפים לכמה

לאישור המובא הכלכלית:

6.1. בסעיף נקבעו הכלכלית החברה מטרות 2 א' ליזום לתקנון , ולבנות לפתח

נכסים וניהול בניה באמצעות כלכלתה את לחזק וכן לציון ראשון העיר את,

מגורים אזורי של ופיתוח שיפור, תעסוקה, ות תשתיות פיתוח וכן עשיה

שונים מיזמים.

6.2. הכלכלית החברה של הבלעדית המניות בעלת הינה והעירייה מאחר )למעט

ע העירייה עבור בנאמנות המוחזקת אחת מניה"העיר ראש י , (סעיף תוקן

54 שיו במקום כי נקבע ולפיו לתקנון "אסיפה בכל ראש ישב הדירקטוריון ר

החברה של כללית, האסיפה ראש יושב יהיה ראש החברה של הכללית

ידו על שימונה מי או לציון ראשון עיריית.

6.3. הכלכלית החברה של הדירקטוריון להרכב אשר , הדירקטורים שמספר הרי

בין יהיה בחברה 5 ל15 ע אחרת יקבע שלא ועד"הכללית האסיפה י , מספר

יהיה הדירקטוריון חברי 15 .ע ימונו הדירקטורים"לציון ראשון עיריית י,

כאש ראשון עיריית מועצת חברי מבין ימונו הדירקטוריון מחברי שליש ר

עפ לציון"העירייה מועצת קביעת י , ושליש העירייה עובדי מבין ימונו שליש

ע יקבעו הדירקטוריון מחברי "ראשון העיר תושבי מבין העירייה מועצת י

לציון. יו"ע יבחר הדירקטוריון ר"החברה דירקטוריון י.

6.4. הד התקנון לפי וועדות למנות יכול הכלכלית החברה של ירקטוריון

כאלה וועדות כבר מונו ואכן דירקטוריון.

6.5. סעיף 90 הכלכלית החברה של הביקורת בוועדת עוסק לתקנון.

6.6. בסעיפים 102 ,103 ו104 הפנים משרד עם שגובשו השינויים מופיעים

בסעיף כמבואר 5 לעיל.

6.7. בסעיף 106 פיסקה הוספה בסיפא לתקנון)עאש אושרה טרם ר "משרד י

הפנים ( ולפיה"בדין שינוי שיחול ככל , בקבלת צורך יהיה לא בעטיו אשר

ו לפעולה הפנים שר של אישורים /תאגידים של מסוימות לפעולות או

במסגרתם נכללת שהחברה עירוניים , בלתי כחלק הללו השינויים יראו אזי

על התקנון את לתקן צורך יהיה ולא זה מתקנון להחילםנפרד מנת".

שהוספה בפסקה הכוונה , בחוק צפוי שינוי לקראת למכה רפואה להקדים

פעולות לבצע בכללותם לציון ראשון ועיריית מסוימות לעיריות שיאפשר

הפנים שר אישור ללא מסוימות, יחול והדבר , התאגידים על גם הנראה ככל

עיריות אותן של העירוניים . הינו תקנון תיקון והליך ממושךמאחר , לאור

הפנים שר אישור את מחייב תקנון תיקון שכל העובדה, להקדים ניסינו,

כאמור, התקנון בתיקון הצורך את ולמנוע למכה רפואה , יאושר וכאשר אם

לחוק התיקון.

בסעיפים 118 ,119 ו120 בשם החתימה זכויות בנושא עוסקים לתקנון

בסעיף האמור את תואמים והם הכלכלית החברה 5 עילל .

האמור השקבהתלאור החברה של ההתאגדות תקנון תיקון לאשר המועצה

לעיל כמפורט הכלכלית .

ל הופץ הישיבה עלקראת החברים יון התקנון עותק .

ההצבעה להלן :

בעד 15

נגד 1 )גנות סורין מר (

נמנע / -

מחליטים :מאשרים)קולות ברוב( הכלכלית החברה של ההתאגדות תקנוך תיקון .

5. מכרז ביטול 1333 – מו וניהול ספר בבתי מעליות ואחזקת אספקת"מציעים עם מ

מיום המכרזים ועדת החלטת לאשר מתבקשת המועצה 6.1.14 מכרז ביטול בדבר 33/13 –

מו וניהול ספר בבתי מעליות ואחזקת אספקת"מציעים עם מ .

החברים לעיון הופץ הישיבה המכלקראת ועדת החלטת בנושאקיטוע רזים .

מחליטים :מאשרים)אחד פה (.

6. הכלכלית לחברה אישור מתן -בסך הלוואה לקיחת 20 מליון ₪ בניית השלמת עבור

עירוני ספורט מרכז

של בסך הלוואה לקיחת הכלכלית לחברה לאשר מתבקשת המועצה 20 מליון ₪ לצורך

למינ המכללה ליד עירוני ספורט מרכז בניית הלהשלמת .

פירוט להלן עירוני ספורט מרכז ומימון עלויות

מיום וחכירה פיתוח להסכם בהתאם 24.9.2012 לחברה החכירו למינהל והמכללה העיריה

משנה בחכירת הכלכלית 20 בגוש דונם 3946 חלקה 369 של לתקופה 25 יום פחות שנה,

לציון ראשון במערב ספורט מרכז של והפעלה הקמה לצורך .

ה של סכום על עומד הספורט מרכז הקמת של הכוללת עלות 51,150,000 ₪) עלויות כולל

הקמה, תכנון, והצטיידות תקורה ( .

הלוואה לאשר העיר ממועצת ביקשה הכלכלית החברה הספורט מרכז הקמת לצורך

של בסכום 30 ₪מיליון. ע ניתן זה אישור "מיום בישיבתה המועצה י11.7.2012.

על זהבהסתמך אישור , בסך הלוואה נטלה הכלכלית החברה הפנים משרד ואישור 20

₪מיליון .

יתרת את לממן ומבקשת הספורט מרכז את הכלכלית החברה משלימה אלה בימים

טווח ארוכת הלוואה באמצעות בפרויקט השקעתה . של מימון השלמת לצורך 50 מיליון

₪ של לתוספת המועצה אישור נדרש זה לפרויקט 20 מ ₪יליון . זה אישור שיינתן לאחר

של נוספת הלוואה לקבל הכלכלית החברה תוכל 30 מיליון ₪ )משרד באישור מותנה

הפנים (.

ביום 11.8.2013 העירונית לחברה הכלכלית החברה בין והפעלה רשות הסכם נחתם

הספורט מרכז להפעלת . סך על עומדים בהסכם שנקבעו השימוש דמי 3,720,000 ₪ לשנה

צמ למשך למדד ודים 25 שנה .

ע ההלוואה החזר לתשלום ישמשו השכירות דמי"הכלכלית החברה י .

ההלוואות פירוט :

חודשי החזר ריבית תקופה

)בחודשים(

נוכחי ערך סכום

140,573 2.4% צמוד 144 20,000,000 1

הלוואות 252,630 2.25% צמוד 120 30,000,000 2

393,203 50,000,000 סה"כ

310,000 5% צמוד 300 53,070,920

דמי תקבולי

שכירות

מהחברה

העירונית

מס הלוואה לתום עד 2 )120 חודשים ( מתקבולי גדול ההלוואות בגין החודשי ההחזר

השכירות דמי , השכירויות דמי תקבולי לתום ועד מכן לאחר אולם)ה סוף 300 חודשים, (

ההלוו מהחזרי גבוהים אותהתקבולים .

בסך נטו חזויים שכירות מדמי הכנסות לחברה 5.8 מיליון ₪ שועבדו שלא מפרויקטים

מס הלוואה תקופת לתום עד ההלוואה החזר את שיממנו 2.

המועצה חבר הציע במהלכו דיון התנהל –גנות סורין מר , תגיש הכלכלית החברה כי

טווח ארוכת תזרים תכנית המועצה חברי לידיעת , כמו פיתוח תכניות מגישה שהעירייה

ל5 שנים .

מחליטים : מאשרים)אחד פה (

7. לאמנות אגם יעקב קריית עמותת תקנון אישור , ותרבות חינוך+ הקדש כתב אישור

לאמנותההמועצה אגם יעקב קריית עמותת תקנון לאשר תבקשת , ותרבות חינוך+

ההקדש כתב אישור, א מר לחתום אמור גםעליו .

החברים לעיון צורף הישיבה לקראת התקנון עותק+ ההקדש כתב עותק .

מחליטים : מאשרים)אחד פה (

8. מיום לתמיכות מקצועית ועדה בפרוטוקול הכלולות ההחלטות אישור 19.1.14

לתמיכות מקצועית ועדה בפרוטוקול הכלולות ההחלטות לאשר מתבקשת המועצה,

טלפונ בסבב ישנערך , ביום 19.1.14 הבאים בנושאים :

א .מיום לתמיכות מקצועית ועדה החלטת אשרור 20.12.12 מועצה והחלטת

מס 109/12 מיום 24.12.12 המדעית התיכונית לישיבה חריגה תמיכה בדבר .

ב .לשנת צבאיות ליחידות תמיכות אישור 2014 .

החברים לעיון הופץ הישיבה הפרוטוקוללקראת עותק .

ההצבעה להלן :

בעד 20

נגד / -

נמנע 1 )גנות סורין מר (

מחליטים :מאשרים)קולות ברוב .(

המועצה חברי לידיעת הובא :

ראה "ע –המועצה חברי לידיעת הביא צור דב מר אישור העירייה גזבר –כהן יוסי מר ,

ש בשנת לאיזון כללי מענק קיבלה לא לציון ראשון עיריית 2013 , לא לבקשה שקדמו בשנתיים

בסעיף כהגדרתו שוטף גירעון לה היה 140ג ' חמשת את לממן יכולת לה ויש העיריות לפקודת

ראה סגני"בשכר ע .

בשעה הסתיימה הישיבה 21:52

סער טובה צור דב

מועצת ישיבות העירייהמרכזת העירייהראש