68/16

1

עיריית ראשון לציון י' באייר, התשע"ו

המועצה ה- 15 18 מאי 2016

לשכת מנכ"ל העירייה 00863316

קובץ החלטותמס' 68/16

שלישיבת מועצה מן המנין

שהתקיימה ביום ראשון, ז' אייר התשע"ו, 15.5.16

בשעה 19:15

באולם המליאה/קומה 5, בנין העירייה

משתתפים דב צור - ראה"ע, מוטי עג'מי - מ"מ ראה"ע, רז קינסטליך – מ"מ ראה"ע, ציון

כהן – סגן ראה"ע, איתן שלום – סגן ראה"ע, יוסי חממי – סגן ראה"ע, אייל

מושיוב – משנה לראה"ע, פרופ' תמי רונן, לימור גור, משה לב הר, יפעת

מאירוביץ יפת, אוהד אוזן, עידן מזרחי, אבי חיים, אייל לוי, יצחק אבשלומוב,

קרן דנה, שמעון טרבלסי, ליאל אבן זוהר בן דוד, יפת מנחם, אסף דעבול, סורין

גנות,.

חסרים: דורון אוזן – משנה לראה"ע, אבי דנינו – משנה לראה"ע, ישראל מוטעי, אריה

כהן, מיכאל רייף, מיכל קלדרון, מאיר עקיבא.

נוכחים: פרנקו גונן – מנכ"ל העירייה, אלי יהלום – מהנדס העירייה, יוסי כהן – גזבר

העירייה, עו"ד אינסה גולדנברג – לוי – היועצת המשפטית לעירייה, מאיה זיו

שפלטר – מבקרת העירייה, גלדע אברהמי – מנהל אגף נכסים, שלומי

קונסטנטין – מנהל אגף שומה, טובה סער – מזכירת מועצת העירייה, אלי

פולק – מנכ"ל החברה העירונית, מוטי נחמני – מנכ"ל החברה לביטחון וסדר

ציבורי,.

הישיבה נפתחה בשעה: 19:29

2

שאילתא

של חבר המועצה – מר סורין גנות מתאריך 21.3.15

בנושא לופט 27.

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים עותק השאילתא ותשובת ראה"ע- מר דב צור.

השיב לשאילתא ראה"ע- מר דב צור

הצעות לסדר היום:

1. של חברת המועצה– הגב' ליאל אבן זהר בן דוד מתאריך 13.4.16

בנושא הקמת קרן עירונית למניעת מטרדי רעש.

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק ההצעה לסדר.

חברת המועצה – הגב' ליאל אבן זהר בן דוד טענה בהצעתה לסדר, שלאור הגידול

במספר הפאבים והמועדונים ברחובות רוטשילד והרצל, נוצרה פגיעה קשה באיכות

חיי תושבי האזור, הסובלים לא רק מהרעש מבתי העינוגים אלא גם מתופעות

קשות של שכרות ברחובות, לכלוך וזוהמה, ואפילו חזיזים וקולות נפץ הבוקעים

לעיתים מהמסיבות והאירועים הנערכים בחלק מהפאבים/מועדונים אלו.

במהלך החודשים האחרונים התארגן ועד פעולה למניעת רעש ברחובות רוטשילד

והרצל הכולל תושבים ופעילי ציבור.

גם הפאבים והמועדונים לחוצים בין הפטיש לסדן, בין דרישות העירייה והתושבים לבין

רצונם להתפרנס וחלקם חשים ייאוש וקושי בשל הסיטואציה.

לפיכך היא מציעה בהצעתה לסדר כדלקמן:

1) מועצת העירייה תקבל החלטה על הקמת קרן למניעת מטרדי רעש, באמצעות

שימוש בכספי הארנונה המשולמת ע"י הפאבים והברים ברחובות אלו, שימוש

בכספי דו"חות חנייה, דו"חות הניתנים לפאבים עקב מטרדי רעש ולכלוך,

שימוש מחלק מכספי היטלי הסגירה בחורף המוטלים על הפאבים והברים

וחלק מהתקבולים/חסויות בגין אירועים עירוניים הנערכים ברחובות רוטשילד והרצל.

2) הכספים שיאספו יוקצו לטובת הנושאים הבאים

הגברת אכיפה; חינוך ומודעות ציבורית לנושאי רע; הקלת חיי התושבים באיזור

(לרבות השתתפות בחלונות אקוסטיים וכד'); בדיקה וניטור המצב.

3) לצורך חלוקת תקבולי הקרן תוקם ועדה של חברי מועצה ונציגי ציבור, בה

יהיו שותפים נציגי התושבים ברחובות הרלבנטיים.

4) בנוסף, תנחה מועצת העירייה את החברה לביטחון לפעול בקפידה ובאופן שוויוני כלפי

כל בעל עסק אשר יפר את התקנות ו/או את חוקי העזר למניעת מפגעים ולהעביר

למועצה מדי רבעון דו"ח מפורט על האכיפה אשר בוצעה, ככל שבוצעה.

גב' ליאל אבן זהר בן דוד – בעלי הפאבים מנסים למנוע את הרעש והוונדליזם אולם הם

לא אחראיים למה שקורה מחוץ לעסק. זו אחריות העירייה לגביר את האכיפה על

הבליינים עצמם, לחנך אותם ולגרום להם להיות מודעים למפגעי הרעש. חינוך ומודעות

ציבורית לנושא הרעש זה דבר חשוב מאד והקרן שהציעה תוכל לממן זאת.

מ"מ ראה"ע- מר רז קינסטליך – ראשית ההצעה אינה ישימה ואינה רלוונטית. העיר ראשון

לציון אינה עיר הנזקקת לקרן כזו או אחרת, לממן את הטיפול במטרדי הרעש, בטח שלא

מכספי התושבים שהנטל עליהם מספיק גדול.

מאחר ושאר הסעיפים בהצעה דנים באופני הזרמת הכספים לקרן אין מקום להוסיף.

ברצונו להדגיש, שהחברה לביטחון, באמצעות הפקחים, פועלים לאכיפת חוקי העזר

העירוניים, לרבות חוק הרעש. כל פניה שמתקבלת במוקד העירוני הפקחים מגיעים

למקום. במידה ומבחינים שמתקיימת עבירה הם מבצעים אכיפה. העירייה עושה הכל כדי

3

למצוא את האיזון בין התושבים לבין דיירי רחובות אלו כדי ששני הצדדים יחיו בשלווה

אולם תוך שמירה על אורח חיים אורבני במרכז העיר כמקובל בכל הערים בעולם כולו.

כאחד שמבלה במקומות אלו לא נתקל בצעירים המזהמים את חצרות הבתים.

לאור האמור לעיל הוא מבקש להוריד ההצעה מסדר יום המועצה.

הערה: חבר המועצה – מר יפת מנחם לא השתתף בדיון ובהצבעה.

להלן ההצבעה:

בעד- 13 (ראה"ע- דב צור, מ"מ ראה"ע רז קינסטליך, סגני ראה"ע ציון כהן, יוסי

חממי ואיתן שלום, משנה לראה"ע- אייל מושיוב וה"ה משה לבהר,

פרופ' תמי רונן, לימור גור, אוהד אוזן, יפעת מאירוביץ יפת, יצחק

אבשלומוב ואבי חיים)

נגד- 3 (ה"ה ליאל אבן זהר בן דוד, אסף דעבול וסורין גנות)

נמנע- /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות) להסיר ההצעה לסדר מסדר יום המועצה.

מ"מ ראה"ע- מר מוטי עג'מי וחבר המועצה – מר עידן מזרחי הצטרפו לישיבה.

2. של חברת המועצה– הגב' ליאל אבן זהר בן דוד מתאריך 18.4.16

בנושא הערכות לקייטנות קיץ עירוניות.

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק ההצעה לסדר + טבלת השוואה בין ערים

שונות וטבלת פירוט עלויות הקייטנות.

חברת המועצה – הגב' ליאל אבן זהר בן דוד טענה בהצעתה לסדר, שעלות קייטנות

הקיץ בראשון לציון לשנת 2016 גבוהה יותר מאשר בשנה שעברה ומדובר בעלות יקרה

במיוחד ונוטל על ההורים.

בנוסף, טענה, שביקשה לפני כשנתיים בישיבת ההנהלה להעלות נושא הסדרת פעילויות

הקיץ לילדי כיתות ד'-ה'במרכזי הקהילה העירוניים. הוחלט לקיים פיילוט באחד ממרכזי

הקהילה אולם למיטב ידיעתה, פיילוט זה לא התקיים.

לפיכך היא מציעה כדלקמן:

1) מועצת העירייה, בשבתה כאסיפה כללית של החברה העירונית ראשון לציון, תורה

לחברה העירונית להפעיל את הקייטנות כמשק סגור, מבלי להעביר רווחים מ"משק

סגור" זה לצרכים אחרים, למעט לטובת הקייטנות עצמן ולטובת הארכתן ללא עלות

נוספת או הוזלתן.

2 ) תוכן תכנית עירונית לגבי הפעלות לילדים בכיתות ד'–ה' במרכזי קהילה בתשלום

סמלי, ויבדק הביקוש לכך בזמן ומיד וכן ינתן דיווח למועצה על אופן יישום החלטת

ההנהלה לגבי פיילוט פעילות לילדים ככל שבוצע, ואם לא בוצע – על הפעולות

שיבוצעו השנה לצורך ביצועו.

3) ינתן גילוי מלא ושקוף לציבור ולחברי המועצה על עלויות קייטנות הקייץ,

הוצאותיהן והכנסותיהן.

גב' ליאל אבן זהר בן דוד – חילקה לחברי המועצה טבלת השוואה של מחירי קייטנות,

שהכינה.

שמחה לשמוע מרז קינסטליך שעיריית ראשון לציון היא עירייה עשירה ואינה צריכה

שתושביה יממנו אותה. בטוחה, שבנושא העלאת מחירי קייטנות הקיץ יש הסכמה מלאה

בין חברי המועצה להורדת הנטל מעל ההורים.

עברה על התקורות שנרשמו בטבלת פירוט עלויות הקייטנות שהכינה החברה העירונית,

לדעתה התקורות גבוהות ויקרות מאד וכוללות דברים שבלאו הכי מוטלות על העירייה.

4

ראה"ע– מר דב צור – נקודת המוצא של הצעה לסדר שיש רווח לחברה העירונית

כתוצאה מהפעלת קייטנות הקיץ הינה חוסר הבנה בסיסי, כיוון שלחברה העירונית יש

מערכת יחסים מסובכת ומסועפת עם העירייה, לא כל דבר העירייה מחייבת את החברה

ואנו מניחים שאת הדלתא נותנים דרך דמי הניהול. למשל כל הוצ' החשמל, המים

והתחזוקה במשך זמן פעילות הקייטנות לא מחייבים את החברה העירונית בחיוב זה

מכיוון שאם היינו מחייבים אותה על הוצ' אלו ממילא בצד השני היינו צריכים להעביר לה

את הכספים. ולכן דו"ח רווח והפסד של החברה העירונית לא כולל את האלמנט הזה של

ההוצאה. זו התוצאה ולכן זה שיעור התקורה שמועמס על הקייטנות. ישנם עובדי עירייה

העובדים בחברה העירונית על הקייטנות, עלותם לא נרשמת בהוצ' החברה העירונית.

העירייה יודעת להתחשבן אתם. במערכת הכללית זו הוצאה נוספת שמקזזת את מה שאת

קוראת רווח.

התוצאה היא שאין רווח בקייטנות. לא כל עלויות העלאת שכר המינימום, שעלה בשנה

האחרונה מעל 10%, נלקחו בחשבון בעת קביעת מחירי הקייטנות אלא החברה העירונית

ספגה חלק מזה.

מר אסף דעבול –נאמר שאנחנו עירייה עם יכולות כלכליות וחושב שבקטע הזה צריך לתת

את הדעת אם ניתן להוזיל את מחירי הקייטנות, לא מאמין שניתן השנה לעשות זאת

מבקש לבדוק אם כיצד וניתן להוזיל לפחות לשנה הבאה.

ראה"ע- מר דב צור – מחירים אלו הם מחירים לפני הנחות. בשנה שעברה אמרה ליאל,

שיש ילדים שאינם מסוגלים להיכנס לקייטנה כתוצאה מהמחירים הגבוהים. ביקש ממנה

להפנות את אותם הורים אליו אישית, אף אחד לא פנה. יש מנגנון הנחות מוסדר. מעדיף

לגבות מעט יותר ממי שיש ולתת לאלו שבאמת זקוקים. הצהיר בעבר שלא יהיה ילד

בראשון לציון שלא יתקבל לקייטנה בגלל שמשפחתו אינה מסוגלת לשלם את עלות

הקייטנה. בנוסף, עד לפני שנה היתה באמת מצוקה גדולה יותר אולם "בי"ס של קיץ" פתר

זאת עבור הורי ילדי כתות א', ב'. מי שמממן בצד המדינה, שקל מול שקל – את הכסף

הנוסף זו העירייה.

לפיכך חושב שבנסיבות אלו אנחנו עושים את הטוב ביותר.

גב' ליאל אבן זהר בן דוד – עיריית באר שבע גם מסבסדת יותר מאתנו את הקייטנות וגם

מחירם יותר זול.

מר יפת מנחם – כבר דובר על זה שלייצר מוצר אחר יותר זול, זה לא נעשה. קייטנה

שנותנת פחות שירותים ומאפשרת לאנשים להרשם לקייטנה זולה יותר.

ראה"ע- מר דב צור – לא פוסל את ההצעה הזו. מבקש ממנכ"ל החברה העירונית – מר

אלי פולק לבדוק זאת.

לאור האמור לעיל הציע לחברי המועצה להסיר ההצעה לסדר מסדר יום המועצה

להלן ההצבעה:

בעד- 15 (ראה"ע- דב צור, מ"מ ראה"ע מוטי עג'מי ורז קינסטליך, סגני ראה"ע

ציון כהן, יוסי חממי ואיתן שלום, משנה לראה"ע- אייל מושיוב וה"ה

משה לבהר, פרופ' תמי רונן, לימור גור, אוהד אוזן, יפעת מאירוביץ

יפת, יצחק אבשלומוב, עידן מזרחי ואבי חיים)

נגד- 4 (ה"ה ליאל אבן זהר בן דודיפת מנחם, אסף דעבול וסורין גנות)

נמנע- /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות) להסיר ההצעה לסדר מסדר יום המועצה.

5

חבר המועצה– מר יצחק אבשלומוב עזב הישיבה.

3. של חבר המועצה– מר מאיר עקיבא מתאריך 19.4.16

בנושא מעורבות אזרחית בהעלאת סוגיות מהותיות.

מצ"ב עותק ההצעה לסדר.

בשל היעדרות מגיש ההצעה לסדר – מר מאיר עקיבא מישיבת המועצה ולאור בקשתו

נדחתה ההצעה לסדר לישיבת המועצה הבאה.

חברת המועצה – הגב' קרן דנה הצטרפה לישיבה.

מ"מ ראה"ע- מר מוטי עג'מי, סגן ראה"ע- מר ציון כהן, משנה לראה"ע – מר אייל מושיוב

וחברי המועצה ה"ה יפעת מאירוביץ יפת, אבי חיים, עידן מזרחי וסורין גנות יצאו מהישיבה.

4. של חברת המועצה– הגב' ליאל אבן זהר מתאריך 8.5.16

בנושא: החלטה על קווי פעולה לקידום שוויון מגדרי בעירייה, בתאגידיה

ובמוסדותיה.

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק ההצעה לסדר.

חברת המועצה – הגב' ליאל אבן זהר בן דוד – טענה, שבעיריית ראשון לציון, כמו

בעיריות וארגונים רבים, מדד המגדר אינו מהווה סיבה לגאווה. חרף העובדה, שבראשון

לציון למעלה מ- 51% נשים, ועובדות העירייה מהוות מעל 65% נשים. והציגה מקצת

הנתונים המגדריים סביב שולחנות קבלת ההחלטות בעיר:

א. בהנהלת העירייה 80% גברים 100% גברים בתפקידים נושאי שכר

ב. בתאגידים העירוניים 75% גברים בעמדות קבלת ההחלטות (מנכ"ל/סמנכ"ל

ג. בדירקטוריונים העירוניים כ- 70% גברים

ד. במועצה הדתית, המשרתת נשים וגברים כאחד, אשה בודדה, 87% גברים

לפיכך הציעה בהצעתה לסדר כדלקמן:

1) מועצת העירייה תקבל החלטה על הגעה לשוויון מגדרי בדירקטוריונים העירוניים

באופן מדורג ולכל המאוחר עד תום קדנציה זו, באופן שהן העירייה והן כלל חברי

המועצה וסיעותיה יטלו על עצמם מחויבות בנושא גם בעת מינוי

דירקטורים/דירקטוריות מטעמם.

2) מועצת העירייה תנחה לפעול לקידום שוויון מגדרי ולעידוד אקטיבי של בני המין

המיוצג פחות בעירייה ובמוסדותיה (כמו נשים בתברואה או גברים בחינוך).

3) מועצת העירייה תנחה כי נציגי ועדות הבחירה לתפקידים בכירים בעירייה יהיו נשים

וגברים כאחד באופן ששיעור נשים/גברים בוועדה הבוחרת לא יפחת מ- 40%.

4) מועצת העירייה תפעל לקידום ייצוג נשים גם בועדים מנהלים של עמותות עירוניות

וגם במועצה הדתית, באופן שהכלל הנקוט לגבי דירקטוריונים יחול גם עליהם.

5) מועצת העירייה תקבל דו"ח שנתי על המצב המגדרי ברשות המקומית, ובפרט סביב

שולחנות קבלת ההחלטות, באחריות יועצת ראה"ע למעמד האישה או כל גורם אחר

בו תבחר המועצה כאחראי להגשת הדו"ח השנתי . הדו"ח יוצג למועצה בחודש מרץ

(לקראת יום האשה הבינלאומי) מדי שנה או לחילופין בחודש מאי (לקראת יום

העצמאות).

גב' ליאל אבן זהר בן דוד – אי השוויון המגדרי זו תחושה קשה מאד של אפליה וקיפוח,

לכן הגישה את ההצעה. שוויון מגדרי צריך לעשות. מי שאומר שזו אבולוציה טבעית זה

לא נכון ולא מספיק. צריך להביא את השוויון באופן מכוון וכולה תקווה, שבעוד שנים

מועטות נגיע למצב שבו לא נצטרך לדבר על שוויון מגדרי.

6

גב' לימור גור – שמחה על ההצעה, הזדמנות לספר, שמרגע שנבחרה, פועלת באופן

מקצועי, שיטתי עם תכנית עבודה מוסדרת, בשיתוף יועצת ראה"ע למעמד האשה, עם

מנכ"ל העירייה ועם ראה"ע לקידום שוויון מגדרי בעירייה, במוסדותיה ובדירקטוריונים.

התוצאות באות לידי ביטוי בשטח ולראיה הדירקטוריון האחרון שנבחר "הבית לעברית"

יש בו רוב נשי. לפיכך זה מייתר את הצורך באיזו הצהרה מיוחדת. אנחנו נשמח ונמשיך

לפעול באופן שיטתי עפ"י תכנית העבודה והתוצאות בשטח. לכן מבקשת להסיר ההצעה

מסדר יום המועצה.

גב' ליאל אבן זהר בן דוד – נראה בסוף הקדנציה את התוצאות, מקווה שלימור צודקת.

להלן ההצבעה:

בעד- 9 (ראה"ע- דב צור, מ"מ ראה"ע רז קינסטליך, סגני ראה"ע –

יוסי חממי ואיתן שלום, ה"ה משה לבהר, פרופ' תמי רונן, לימור גור ,

אוהד אוזן וקרן דנה),

נגד- 2 (ה"ה ליאל אבן זהר בן דוד ויפת מנחם

נמנע- 1 (מר אסף דעבול

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות) להסיר ההצעה לסדר מסדר יום המועצה.

מ"מ ראה"ע- מר מוטי עג'מי, משנה לראה"ע – מר אייל מושיוב וחבר המועצה מר סורין גנות

חזרו לישיבה.

נושאים משפטיים:

1. פרסום צו חנייה בגוש 3933 חלקות 312 ,380 עורף רחוב מוהליבר 2 – 14, מתחם "אורוות

הברון"

המועצה מתבקשת לאשר פרסום צו תפיסה זמני עפ"י חוק הרשויות המקומיות (שימוש

ארעי במגרשים ריקים) התשמ"ז - 1987 ,לצורך תפיסת מגרשים לחניה בגוש 3933 חלקה

312 בבעלות העירייה וביעוד שצ"פ עפ"י תכנית רצ 11/187 רח' מוהליבר בין בתים מס 2

ל-4 בשטח של כ- 956 מ"ר וחלקה 312 בגוש 3933 ביעוד אזור מסחרי לפי תכנית

רצ/מק/2/11/187 עורף רח' מוהליבר 4-14 בשטח של כ- 2,692 מ"ר למטרת חניה.

עם אישור הצו ישלחו הודעות לעו"ד רועי בר, עו"ד דפנה מרגולין ועו"ד משה נעים מנהלי

העזבון וכונסי הנכסים של חלקה 312 בגוש 3933.

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים:

1. נסחי טאבו

2. תשריט החלקות

היועצת המשפטית לעירייה –עו"ד אינסה גולדנברג לוי, יש לתקן, שעם אישור הצו את

ההודעות יישלחו לכונס הסטטוטורי ולא לעו"ד הדין רועי בר ודפנה מרגולין, שיש פסיקה

לפיה הם כבר לא כונסי הנכסים.

מחליטים: מאשרים (פה אחד) בכפוף לתיקון שההודעות יישלחו לכונס הסטטוטורי ולא

לעו"ד רועי בר ודפנה מרגולין.

סגן ראה"ע מר ציון כהן וחברי המועצה ה"ה אבי חיים ועידן מזרחי חזרו לישיבה.

7

2. חתימת הסכם פיתוח וחכירה עם החכ"ר לבניית והפעלת מרפאות בשכונת נחלת יהודה

המועצה מתבקשת לאשר חתימת הסכם פיתוח וחכירה עם החברה הכלכלית ראשון לציון

בע"מ (להלן בהתאמה: "ההסכם" ו- "החכ"ר") כמפורט להלן:

א. עיריית ראשון לציון (להלן: "העירייה") הינה הבעלים הבלעדי של המקרקעין הידועים

כחלקה 276 בגוש 3628 המצויים ברחוב העינב בשכונת נחלת יהודה בעיר ראשון לציון

(להלן: "המקרקעין").

ב. על המקרקעין ייבנה מבנה אשר קומת הקרקע תיועד להפעלת תחנת "טיפת חלב" (להלן:

"המבנה").

ג. העירייה מעוניינת למסור לחכ"ר את גג המבנה לצורך הקמה ובנייה של קומה נוספת,

קומה א' מעל קומת הקרקע, אשר ייעודה של הקומה הנוספת יהא בייעוד ציבורי המאפשר

שימוש כבית רופאים/מרפאות ולהחכיר לחכ"ר במבנה, שטח של כ-329 מ"ר לצורך הפעלת

מרפאות/בית רופאים.

ד. תקופת הפיתוח תחל במועד חתימת ההסכם על ידי העירייה לאחר קבלת אישור המועצה,

כאשר מעמד החכ"ר בתקופת הפיתוח יהא כשל בר רשות במקרקעין וזכויותיה תסתכמנה

בהרשאה לבצע במקרקעין פעולות תכנון והקמה של המבנה בלבד.

ה. החכ"ר תחל בהקמת המבנה עם קבלת אישור תכניות הקמת המבנה ו/או קבלת היתר

כנדרש על פי הדין ותסיים את בנייתו בתוך 18 חודשים ממועד תחילת הבנייה

ו. תקופת החכירה הינה ל-25 שנים חסר יום, ותחילתה במועד קבלת היתר אכלוס למבנה

ז. דמי החכירה השנתיים יעמדו על סך של 60,000 ₪בתוספת מע"מ כדין, זאת בהתאם

לשומת המקרקעין המצורפת לדברי הסבר אלו כנספח א'. התמורה תשולם במלואה על ידי

החכ"ר בתוך 14 ימים ממועד חתימת ההסכם על ידי העירייה

ח. החכ"ר כמובן תישא במלוא התשלומים השוטפים הנובעים מהשימוש במוחכר והחלים על

חוכרים כמו ארנונה, חשמל, טלפון וכיוצ"ב.

ט. המועצה מתבקשת בזאת לאשר את חתימת העירייה על הסכם ההרשאה, ואשר עיקריו

הובאו לעיל.

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים:

אישור עו"ד, עותק הסכם פיתוח וחכירה ועותק טיוטת הערכה שמאית.

מחליטים : מאשרים (פה אחד)

3. אישור המלצת ועדת הקצאות מס 3/16 מיום 20.4.16 – דיון בהתנגדות להקצאת קרקע

לעמותת אלו"ט לאחר הליך פרסום

מובא בזה למועצה המלצות הועדה לאחר דיון בהתנגדויות להקצאת קרקע לעמותת

אלו"ט ודיון בהקצאת מבנה לבית כנסת לעמותת צעירי חב"ד ראשון לציון.

בנוסף, מצורפת לעיון הודעה מיום 10.02.2016 בדבר אפשרות להקצאת קרקע לעמותת

אלו"ט, והודעה מתאריך 11.02.2016 בדבר אפשרות הקצאת נכסים.

שתי ההודעות פורסמו בהתאם לנוהל משרד הפנים, בעיתונות ארצית ומקומית.

ועדת ההקצאות בישיבתה הנ"ל, המליצה לקבל את עמדת התושבים המתנגדים להקצאת

הקרקע מנימוקים ענייניים, המתייחסים לצרכי השכונה, התנועה בתוך המתחם, צרכי

החניה ומיעוט שטחי הציבור בשכונה, וכן הצורך לשמור על שטחי הציבור בשכונה לטובת

עתודת קרקע להתפתחות עתידית.

כמו כן הובהר ע"י התושבים, כי הם אינם מתנגדים לכניסתה של אלו"ט בשל פעילותה,

ועובדה שסביבם קיימים כבר כיום מבנה אלו"ט וביה"ס חצב לטובת פעילותה של

אוכלוסייה בעלת צרכים מיוחדים. והחליטה לדחות את הקצאת הקרקע לאלו"ט.

8

ההנהלה בישיבתה מס 71/16 מתאריך 9.5.16 דנה בהמלצת ועדת ההקצאות הנ"ל

והחליטה להמליץ למועצה לאשר הקצאת הקרקע לאלו"ט ברחוב אבי האסירים, בניגוד

להחלטת ועדת הקצאות ובכפוף לכך, שמהנדס העירייה יוציא מכתב ובו נימוקיו

להתנגדות להקצאה. מכתב זה יובא לידיעת ועד הפעולה של ההורים, אשר יחתמו,

שלמרות נימוקים אלו הם מעוניינים שההקצאה אכן תאושר ברח' אבי האסירים.

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים:

א. עותק פרוטוקול ועדת הקצאות;

ב. עותק מכתב מהנדס העירייה;

ג. עותק הסכמת ועד הפעולה של הורי אלו"ט.

מנכ"ל העירייה - מר פרנקו גונן – ועדת ההקצאות בראשותו דנה בהתנגדות תושבי

השכונה להקצאה זו. הועדה שמעה את טענות התושבים, שהתייחסו למספר מישורים:

(א) היעדר מספיק שטחי ציבור עבור צרכי האוכלוסיה בשכונה;

(ב) העובדה, שיש ריכוז גבוה במתחם גן נחום של מבני ציבור- מה שכבר נבנה ומה שעוד

אמור להיבנות בעתיד.

מול זה הובהר להם שמסוף התחבורה הציבורית יעבור משם כמו גם כל לימודי הנהיגה.

אבל הם לא התרשמו מזה וביקשו בכל לשון של בקשה שהועדה תשקול פעם נוספת את

ההקצאה.

חברי הועדה חשבו שיש מקום להענות לבקשת התושבים ולא לאשר את ההקצאה אלא

לאתר מקום אחר שיתאים לצורך הזה.

מ"מ ראה"ע- מר מוטי עג'מי – הנושא נדון בהנהלה, הביא לתשומת לב חברי ההנהלה

סיטואציה מורכבת מאד מבחינת ההורים, הנמצאים במצב שבו הם וסניפים נוספים

נמצאים בתחרות, מכיוון, שעלות בנייה של הוסטל עומדת על סך של 14 מליון ₪, כאשר

מרבית המימון, מעבר לכספי ההורים והביטוח הלאומי, כ- 7 מליון₪ נאספים ע"י הנהלת

אלו"ט הארצית ובה בעת הם עובדים על 2 פרוייקטים בלבד. כיוון שפרוייקט אחד כבר

מופעל ע"י הנהלת אלו"ט, הפרוייקט השני יכול להיות או בראשון לציון או ברעננה, שגם

היא מבקשת לעשות את אותה ההקצאה ולגייס את התרומות שאלו"ט אמורה לגייס

עבורם.

ב- 3 השנים האחרונות מטפלים בנושא כאשר בשנתיים וחצי האחרונותהוזז המיקום כמה

פעמים במטרה לשפרו. כשבסופו של דבר, לאחר מסכת יסורים ארוכה, אושר המיקום

האחרון במתחם "אבי האסירים" בועדת הקצאות והתקבלה החלטת מועצה ברוח דברים

אלו.המיקום הזה נבדק כבר בעבר על ידם ועל ידנו ונמצא מתאים. ההנהלה קיבלה

החלטה להביא לידיעת אנשי אלו"ט את עמדת מהנדס העירייה כפי שהובעה בועדת

ההקצאות ונבקש מהם מכתב בו הם מאשרים שלמרות כל הבעיות הם עדיין מעוניינים

בהקצאת הנכס במיקום זה. דם מכתב מהנדס העירייה הובא לידיעתם. ההנהלה החליטה

שאם ההורים יאשרו זאת להמליץ למועצה לאשר את הקצאת המיקום באופן הזה.

היועצת המשפטית לעירייה – עו"ד אינסה גולדנברג לוי – מאחר שהמועצה הצביעה

בניגוד להמלצת ועדת ההקצאות, דבר המהווה שנוי עמדה, יש צורך בהנמקה מקצועית של

מהנדס העירייה, שתהווה חלק מהחלטת המועצה, שעדיין, גם לאחר הקמת מבנה אלו"ט

יש מספיק עתודות קרקע לשטחים ציבוריים עבור תושבי השכונה בהתחשב בגידול

התושבים, בפיתוח השכונה בעתיד. וזאת כדי לתת מענה לתושבים לגבי שמירת עתודות

הקרקע של השטחים הציבוריים לטובת תושבי השכונה, דבר שהיה חלק מנימוקיהם

להתנגדות.

מהנדס העירייה – מר אלי יהלום – כפי שאמר גם בועדת הקצאות, עפ"י בדיקות

שנערכות מדי פעם, עתודות הקרקע גם בשכונה זו, כמו גם בשכונות אחרות בעיר הן

קטנות מאד. מצד שני אנחנו נדרשים למקד גם פונקציות כלל עירוניות והמתחם הזה

נקבע כמקום בו ירוכזו חלק מהשימושים הכלל עירוניים כמו "חדו"ה" ו"מרכז רון", שהם

אינם שימושים רק לשכונה.

9

גם בהתייחס למיקום על ציר ראשי ותפר בין שכונות המיקום הזה הוא ראוי ונכון להקמת

פונקציות כלל עירוניות או בעלות ערך כלל עירוני. וזו גם היתה התייחסותנו למקום זה.

דבר זה לא סותר את מה שאמר קודם, שעדיין בשכונה זו, כמו בשכונות אחרות, יש

מחסור גדול בשטחי ציבור לשימושי חינוך חובה כמו: גנ"י, בתי ספר.

ראה"ע- מר דב צור העמיד הנושא להצבעה.

מחליטים: מאשרים (פה אחד) לאשר הקצאת הקרקע במתחם "אבי האסירים" לעמותת

אלו"ט, בניגוד לעמדת ועדת ההקצאות ובכפוף לתגובת העמותה.

חבר המועצה – מר שמעון טרבלסי הצטרף לישיבה.

4. חוק עזר לראשון לציון (מניעת רעש) (תיקון) התשע"ו– 2016

חוק עזרלראשון לציון (מניעת רעש), התשנ"ט -1999 (להלן– חוק העזר) עיגן בתוכו את

מרבית איסורי הקמת הרעש שנקבעו בתקנות למניעת מפגעים (מניעת רעש), התשנ"ג –

1992 , שהותקנו מכוח החוק למניעת מפגעים, התשכ"א– 1961 (להלן– החוק למניעת

מפגעים).

לפני כשלוש שנים החליטה מועצת העיר על תיקון בחוק העזר ביחס להוספת אירועים

בהם מותר יהיה לערוך חגיגות הגורמות לרעש גם בשעות הערב והלילה המאוחרות. חוק

זה לא אושר על ידי משרדי הפנים ואיכות הסביבה אשר דרשו בו תיקונים אשר לא עברו

אישור במועצה.

בינתיים נעשו מספר תיקונים בתקנות למניעת מפגעים (מניעת רעש), תשנ"ג-1992 (להלן

– "התקנות") אשר מאפשרים חגיגות גם במועדים נוספים וכן דורשים הגבלה על פעילות

גינון בשעות אחר הצהריים המאוחרות ובשעות הלילה.

לפיכך מוצע חוק מתקן חדש הכולל גם את השינויים בתקנות וכן מועדים נוספים, אשר

עלה הצורך להוסיפם.

סעיף 6 לחוק למניעת מפגעים, מאפשר לרשות מקומית לקבוע בחוק עזר עירוני הוראות

שיסטו מההוראות אשר נקבעו בתקנות למניעת מפגעים (מניעת רעש), התשנ"ג - 1992 ,

וזאת בכפוף לאישורו של השר להגנת הסביבה

לצורך עשיית מספר האירועים הציבוריים בתחומי החינוך התרבות הספורט והדת

המתקיימים בעיר אשר את חלקם נדרש לקיים לאחר השעה 23:00 בלילה או בין השעות

14:00 ל- 16:00 ;מוצע להוסיף למועדים הקבועים בסעיף 2(ב) לחוק העזר מספר מועדים

שחלקם תואמים את התקנות וחלקם נדרשים בעיר ראשון באופן מיוחד בהם ניתן יהיה

לערוך חגיגה או שמחה בשעות מאוחרות יותר ולהוסיף את:

(1א) טו באב וערב טו באב

(1ב) יום ירושלים וערב יום ירושלים עד השעה 1.00 בלילה

(1ג) ערב פורים וערב שושן פורים עד השעה 1.00 בלילה

(1ד) ליל ל"ג בעומר

(1ה) ליל המימונה עד השעה 1.00 בלילה

ט"ו באב הוא יום היווסדה של העיר ראשון ועל כן מוצע לאפשר חגיגות גם בט"ו באב

ובערב ט"ו באב כאשר יתר המועדים אותם מוצע להוסיף הוספו גם בתקנות.

בנוסף, מוצע להוסיף סעיף לחוק העזר, בעניין אירועים ציבוריים, המאפשר לראש

העירייה לאשר כי יתקיימו עד 9 אירועים ציבוריים בשנה בהם לא יחולו הוראות סעיף

10

2(א) לחוק העזר וניתן יהיה לקיים אירוע בשעות הלילה לאחר השעה 23.00 או בין

השעות 14:00 ל- 16:00 בצהריים בהתקיים כל התנאים הבאים

1. ראש העיריה אישר את קיום האירוע מראש ובכתב

2. האירוע הינו אירוע ציבורי

לעניין זה "אירוע ציבורי" – אירוע המיועד לפעילות חינוך, תרבות, ספורט או דת."

מוצע גם להתיר הפעלת זיקוקי דינור באירועים הציבוריים.

באופן זה ניתן יהיה לערוך מספר מוגבל של ארועים בשנה ללא מגבלת שעה לעשיית רעש

בנוסף מוצע להתאים את חוק העזר לתקנות הקובעות איסור על הפעלת ציוד גינון

בשעות מסויימות בהתאם למגבלות הקיימות בתקנות.

הצעת החלטה: מועצת עיריית ראשון לציון מחליטה בתוקף סמכויותיה לפי סעיף 250

לפקודת העיריות 6 לחוק למניעת מפגעים, התשכ"א-1961, ובכפוף

לאישורו של השר להגנת הסביבה להתקין את חוק עזר לראשון לציון (מניעת רעש)

(תיקון), התשע"ו - 2016, לאשר את נוסח התיקון לחוק העזר כפי שמובא להלן

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק חוק העזר המתוקן.

התנהל דיון במהלכו העירו חברי המועצה ה"ה סורין גנות, ליאל אבן זהר בן דוד ויפת

מנחם לגבי ההצעה להוסיף סעיף לחוק העזר העירוני בעניין אירועים ציבוריים, המאפשר

לראש העירייה לאשר כי יתקיימו עד 9 אירועים ציבוריים בשנה בהם לא יחולו הוראות

סעיף 2(א) לחוק העזר. לדעתם, 9 ארועים נוספים זה יותר מדי וביקשושקיום ארועים אלו

יעבור אישור מועצה, לרבות בסבב טלפוני או ב"וואצאפ".

היועצת המשפטית לעירייה – עו"ד אינסה גולדנברג לוי – לא ניתן לכלול אישור

ב"וואצאפ" או טלפוני בחקיקת עזר, רק בישיבת מועצה.

ראה"ע – מר דב צור – לא נוכל לעמוד בזה, לא תמיד ניתן בלו"ז שלנו להביא לאישור

מועצה. זו בדיוק דרגת החופש ושיקול הדעת של ראה"ע.

גב' ליאל אבן זהר בן דוד – מבקשת חוו"ד משפטית, כיצד מתחבר לתוך החקיקה הארצית

של החוק בנושאי רעש ושעות מנוחה נושא של קביעת ארועים ללא מגבלת שיקול דעת

למועצה. מאיזה כח זה כאשר חקיקה ארצית קובעת שאסור אלא אם כן מותר במפורש?

היועצת המשפטית לעירייה – עו"ד אינסה גולדנברג לוי – חקיקה ארצית היא חקיקה

המותאמת גם לפקודת העיריות. בפקודת העיריות יש לעירייה אפשרות וסמכות להתקין

חוקי עזר בתחומה. חוק עזר זה תואם בהחלט את החקיקה הראשית מכיוון והוא קובע

בחקיקת עזר מה אפשר ומה אי אפשר לעשות ובאיזה מועדים אפשר לחרוג מהשעות

האסורות בחקיקה הראשית. החוק הזה אמור לעבור גם לאישורם של המשרד להגנת

הסביבה, משרד הפנם ומשרד המשפטים. נוסח חוק זה מותאם גם לנוסחים אחרים

שרשויות אחרות התקינו, כך שאין בו שום דבר חריג. זה גם עונה על השאלה איך זה

מותאם.

להלן ההצבעה:

בעד- 17 (ראה"ע- דב צור, מ"מ ראה"ע- מוטי עג'מי ורז קינסטליך, סגני ראה"ע

יוסי חממי, ציון כהן ואיתן שלום, משנה לראה"ע – אייל מושיוב וה"ה

משה לבהר, פרופ' תמי רונן, לימור גור, קרן דנה, אוהד אוזן, יפעת

מאירוביץ יפת, שמעון טרבלסי, אבי חיים, עידן מזרחי ויפת מנחם)

נגד- 3 (ה"ה ליאל אבן זהר בן דוד, אסף דעבול וסורין גנות)

נמנע- /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות) חוק עזר לראשון לציון (מניעת רעש), (תיקון)

התשנ"ט -1999

11

חבר המועצה– מר אבי חיים יצא מהישיבה.

4. אישור הסמכת פקחים

המועצה מתבקשת לאשר הסמכת מפקחים בחברה לביטחון וסדר ציבורי:

א. כמפקחים עירוניים רב תכליתיים באגף חנייה.

להלן שמות הפקחים:

מס"ד שם העובד/ת ת"ז קורס

מפע"ם

מועד תחילת

העבודה

הערות

1. בכר יהודית 0538700879 - 9/5/16 אגף חנייה

2. מזרחי מעיין 0526628879 - 9/5/16 אגף חנייה

3. רוטמנוב טניה 0528464479 - 9/5/16 אגף חנייה

4. איבגי מור 0546102225 - 9/5/16 אגף חנייה

5. שמש יצחק 0502241999 - 9/5/16 אגף חנייה

ב. כמפקחים עירוניים עונתיים רב תכליתיים לתפקידי פקחי סיור ושיטור

להלן שמות הפקחים:

מס"ד שם העובד/ת ת"ז קורס

מפע"ם

מועד תחילת

העבודה הערות

1. אביתר טסלר 305097651 - 9/5/16 אגף סיור שיטור

2. אביטל חן 0528658182 - 9/5/16 אגף סיור שיטור

3. אברהמי סתיו 0506344554 - 9/5/16 אגף סיור שיטור

4. ורבין דימיטרי 0547650971 - 9/5/16 אגף סיור שיטור

5. זמר טוב לירון 0503430109 - 9/5/16 אגף סיור שיטור

6. חיים שי 0526226662 - 9/5/16 אגף סיור שיטור

12

7. לזבניק דניס 0504742289 - 9/5/16 אגף סיור שיטור

8. מוריסיה סלינואה 0544273740 - 9/5/16 אגף סיור שיטור

9. ממוקה אורי 0508510208 - 9/5/16 אגף סיור שיטור

10. שבי גיא 0525359191 - 9/5/16 אגף סיור שיטור

ראה"ע- מר דב צור – מציין, שברשימת הפקחים לתקופה זמנית נמצא אח של חבר

המועצה מר אבי חיים – שי חיים.

היועצת המשפטית לעירייה – עו"ד אינסה גולדנברג לוי – העסקת קרוב משפחה מדרגה

ראשונה של חבר מועצה טעונה אישור של ועדת מינהל שירות בעיריות במשרד הפנים.

להלן ההצבעה:

בעד- 16 (ראה"ע- דב צור, מ"מ ראה"ע- מוטי עג'מי ורז קינסטליך, סגני ראה"ע

יוסי חממי, ציון כהן ואיתן שלום, משנה לראה"ע – אייל מושיוב וה"ה

משה לבהר, פרופ' תמי רונן, לימור גור, אוהד אוזן, יפעת מאירוביץ

יפת, שמעון טרבלסי, עידן מזרחי, ליאל אבן זהר בן דוד, יפת מנחם)

נגד- /

נמנע- 1 (מר סורין גנות

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)

חבר המועצה – מר אבי חיים חזר לישיבה

6. אישור הסדרי פשרות לעסקים בארנונה עפ"י סעיף 339 לפקודת העיריות

המועצה מתבקשת לאשר את הסדרי הפשרה המפורטים להלן, אשר נחתמו בהסכמי

פשרה ע"י ראה"ע, גזבר העירייה והיועמ"ש, בהתאם להמלצת ועדת הפשרות העירונית.

בעבר הסמכויות למחיקת חובות היתה נתונה למשרד הפנים וכיום העירייה כעיר איתנה,

מוסמכת למחוק חובות עפ"י החלטת מועצת העירייה, לאחר המלצת ועדת הפשרות.

העירייה פעלה כנגד כל הנישומים בהליכי גבייה המוקנים לה בדין לשם גביית החוב,

והואיל ומצבם הסוצי אקונומי של החייבים בכי רע ובשל אי יכולתם לעמוד בפירעון מלוא

החוב לעירייה וביקשו לערוך הסדר כולל בקשר לתשלום החוב בעירייה בשל מצם הקשה

ומצוקתם הכלכלית/רפואית

יצויין, כי לכל המקרים נערה עפ"י נוהל הוועדה חקירה כלכלית סמויה וגלויה, וכי כל

סכומי הפשרה שולמו עוד טרם הבאתם לאישור המועצה. כל ההסכמים והתשלומים הינם

בכפוף לאישור מועצת העירייה.

בהתאם לכל המוזכר לעיל ניתנו המלצות אלו:

13

ד"מסמשלם' מסשם משלםמהות החובסכום החובסכום המחיקהלתשלוםנימוקי הפשרה

1511653503 היכלי החוףשילוט, ארנונה 854,936.00₪ 504,936.00₪ 350,000.00

המחאות של חברה , 2006-2007 חובות- דנק

בוצעה חקירה . סכנת התיישנות חובות, שחזרו

כלכלית ונמצא כי לבעלים ישנו חלק בדירה בבת

אלף 100 -בשווי של כ , 1/11 ים בחלק יחסי של

ניהול , העירייה ביצעה רישום הערת אזהרה. ₪

350 :שיג ושיח עד שסוכם על תשלום בסך, מ"מו

לנוכח המקרה , ומדובר בסכום לא מבוטל₪ אלף

.פ"והעובדה שהבעלים ובצויי באיחוד תיקים בהוצל

2513539189 מגמא אירועיםפסולת עסקית, ארנונה 431,837.00₪ 372,807.00₪ 59,030.00

,2002 חוב של אולם שמחות שאינו פעיל משנת

בוצעה החלפת 2004ב. 2004 החובות עד

בתביעה , 2005-2006 משלם ונצברו חובות

. ננקטה אכיפה מינהלית. ד נווה"משפטית אצל עו

מ "לאחר מו. העלו טענות של התיישנות ושיהוי

וזאת ₪ אלף 40 סוכם על תשלום בסך של

ובסך הכל , פ"בנוסף לתשלום בתיק הוצל

.ח " ש59,030

3513084392 פאן דורסארנונה 464,599.00₪ 456,099.00₪ 8,500.00

הסכם פשרה שניתן לו תוקף של פסק דין

נקבע , ד מטעם העירייה"באמצעות עו, ש"בביהמ

החובות . ₪ 8,500 :מ תשלום בסך"לאחר מו

החברה לא פעילה . 2006-2007 לשנים

.ולטענתה לא החזיקה בנכס

1,751,372.00₪ 1,333,842.00₪ 417,530.00

7. אישור הסכמי פשרה למגורים בארנונה לפי סעיף 339 לפקודת העיריות

המועצה מתבקשת לאשר את הסדרי הפשרה המפורטים להלן, אשר נחתמו בהסכמי

פשרה ע"י ראה"ע, גזבר העירייה והיועמ"ש, בהתאם להמלצת ועדת הפשרות העירונית.

בעבר הסמכויות למחיקת חובות היתה נתונה למשרד הפנים וכיום העירייה כעיר איתנה,

מוסמכת למחוק חובות עפ"י החלטת מועצת העירייה, לאחר המלצת ועדת הפשרות.

העירייה פעלה כנגד כל הנישומים בהליכי גבייה המוקנים לה בדין לשם גביית החוב,

והואיל ומצבם הסוצי אקונומי של החייבים בכי רע ובשל אי יכולתם לעמוד בפירעון מלוא

החוב לעירייה וביקשו לערוך הסדר כולל בקשר לתשלום החוב בעירייה בשל מצם הקשה

ומצוקתם הכלכלית/רפואית

יצויין, כי לכל המקרים נערה עפ"י נוהל הוועדה חקירה כלכלית סמויה וגלויה, וכי כל

סכומי הפשרה שולמו עוד טרם הבאתם לאישור המועצה. כל ההסכמים והתשלומים הינם

בכפוף לאישור מועצת העירייה.

בהתאם לכל המוזכר לעיל ניתנו המלצות אלו:

14

ד"מסמסי משלםשם משלםמהות החובסכום החובסכום המחיקהלתשלוםנימוקי הפשרה

158277864מ"מהיטלים 90,345.00₪ ₪ 50,345.00₪ 40,000.00

חוב. מ עם העירייה ומניב יחד"נוהל מו. חובות היטלי פיתוח

לאחר בדיקת , ד מוטי גל"בהמלצת עו. 2008 יזום משנת

סוכם על תשלום בסך של , הטענות העובדתיות והמשפטיות

.₪ אלף 40

256618150ש"אחינוך,היטלים,מים,ארנונה 414,198.00₪ ₪ 245,830.00₪ 150,000.00

לגביהם כמעט ולא, בגין ארנונה ומים 1998 חובות משנת

ובשל סכנה כי " סוציאלי"קודד קוד - בעבר . ננקטו הליכי גבייה

מ ולאחר "נוהל מו, החובות יהיו תחת התיישנות ושיהוי

₪ אלף 150 גבינו, ש"המלצת כל הגורמים לרבות יועמ

.יצויין כי קיימת חקירה כלכלית. במזומן

323981749ד"בארנונה 26,000.00₪ ₪ 11,467.00₪ 13,200.00

, מקרה סוציו אקונומי קשה 2010 חובות משנת. דירת עמידר

הוחלט על פשרה , לנוכח סיכוי הגבייה. בוצעה חקירה כלכלית

.50% -בשיעור של כ

456650484א"חחינוך,ארנונה 94,716.00₪ ₪ 72,714.00₪ 22,000.00

סיכויי גבייה נמוכים, 2004-2009 חובות, מחזיק לא פעיל

ננקטו עיקולים ואכיפה . לאחר שתביעה משפטית לא צלחה

הוחלט על פשרה , מ וחקירה כלכלית"ולאחר מו, מינהלית

.80%בשיעור של

550342013ס"שהיטלים,ארנונה 199,690.00₪ ₪ 129,447.00₪ 73,000.00

.מקרה סוציאלי קשה. 2005 יתרות ארנונה והיטלים משנת

בני הזוג . החייב אדם מבוגר עם חוסר יכולת תשלום מלא

הוחלט , ל ועם ביתו"מ עם הנ"לאחר מו. נמצאים בהליכי כינוס

.65% -על פשרה בשיעור של כ

667645374ר"אארנונה 100,228.00₪ ₪ 70,016.00₪ 30,100.00

נכה ביטוח לאומי ומתקיים מקצבת - 2004 יתרות חוב מלפני

מ הוחלט על "לאחר מו". סוציאלי"קוד , קודד בעבר . נכות

.70%פשרה בשיעור

741515792פ"גארנונה והיטלים 527,712.00₪ 267,712.00₪ ₪ 260,000.00

חובות. הסכם פשרה שקיבל תוקף של פסק דין בבית משפט

הפשרה . היורשים טענו כי החובות בשיהוי . 2004 מלפני

.י המלצת בית המשפט"סוכמה עפ

851934982א"סהיטלים,ארנונה,מים,ביוב 914,059.00₪ 730,061.00₪ ₪ 180,000.00

מ ממושך"נוהל מו. ארנונה ומים - 1985 יתרות ארנונה משנת

וזה כשל בסופו של , ד אשורי במשך שנים רבות"באמצעות עו

, ד אשורי"בהמלצת עו. 2004 החייב בכינוס נכסים משנת. יום

.₪ אלף 180 סוכם על תשלום של, מ קשה ועיקש"לאחר מו

911896065נ"בחינוך,ארנונה 51,000.00₪ 35,468.00₪ ₪ 15,200.00

הוצג ונמצא מצב סוציו. ארנונה וחינוך - 2004 יתרות משנת

ולפיכך הומלצה פשרה בשיעור של כ , אקונומי קשה מאוד

.45%

1071955020ס"יארנונה,תיעול,ביוב 45,532.00₪ 20,917.00₪ ₪ 25,652.00

. מטר 20 מדובר בנכס בגודל של, 2000 חובות ארנונה משנת

הוחלט , מ ומחשש להתיישנות"לא ננקטו הליכי גבייה ולכן במו

.55%על פשרה בשיעור של כ

1128609949מ"כחינוך ,ארנונה 22,538.00₪ 13,538.00₪ ₪ 9,000.00

.הוצג מצב סוציו אקונומי קשה. ילדים 3 אם ל- חד הורית

י "עפ. ל חולה אנקולוגית במעקב"הנ. 2009 החובות משנת

. חקירה כלכלית מתקיימת מקצבת נכות וקצבת מזונות בלבד

.ילדייה בפנימייה נוכח מצבה

1259057117א"אחינוך,ארנונה 61,000.00₪ 39,347.00₪ ₪ 24,000.00

מצב סוציו אקונומי קשה מאוד שאינו - 2005 יתרות משנת

. בוצעה חקירה כלכלית. מאפשר פרעון מלא של החוב

.שולמה הפשרה- ' באמצעות עזרה מצד ג

1368660885י"עביוב,מים,ארנונה 767,303.00₪ ₪ 733,187.00₪ 38,000.00

בשנת! בלבד 2004 החוב נובע מיתרות ארנונה עד לשנת

מאז ועד היום . הנחה 90%עבר וועדת פשרות וקיבל - 2004

החוב קודד. משולמים חשבונות הארנונה בשוטף במלואם

טען כי שילם את הפשרה ללא תיעוד , "סוציאלי"בקוד

נפטרה , לאחרונה. מצבו הסוציו אקונומי בכי רע. במערכת

הוחלט לשוב לדיון בוועדת פשרות . אשתו ממחלה קשה

.ולאשרר את ההחלטה הקודמת וכך נעשה

1456646441י"סחינוך,ארנונה,מים,ביוב 102,910.00₪ ₪ 82,910.00₪ 20,000.00

לא ננקטו במשך שנים הליכי - 2001-2005 חובות משנת

בוצעה חקירה כלכלית ונמצא כי אשתו נכה ביטוח . גבייה

בעבר התגוררה . עברה לא מעט ניתוחים ואשפוזים, לאומי

.לנוכח מצבם הסוציו אקונומי, המשפחה באתר קרוואנים

1522816722א"חארנונה 27,135.00₪ ₪ 21,753.00₪ 6,200.00

החייב. 2004 חובות מלפני שנת. בגמילה, נרקומן לשעבר

כיום . ביקש לשקם את חייו ולגבש פשרה לסילוק החובות

הוחלט על פשרה . מצב סוציו אקונומי קשה . מתגורר עם הוריו

.70%בשיעור של כ

1650168970נ"קארנונה 15,831.00₪ ₪ 5,895.00₪ 10,000.00

מתגוררת. 2004 חובות מלפני. האישה חולה במחלה קשה

מתקיימת מקצבת נכות מביטוח . ביחד עם ביתה בשכירות

הומלץ על פשרה בשיעור של כ . לאחר חקירה כלכלית. לאומי

.60% 3,460,197.00₪ ₪ 2,530,607.00₪ 916,352.00

15

8. אישור הסדרי פשרות/הנחות בארנונה 2016

המועצה מתבקשת לאשר הסדרי הפשרה המפורטים להלן, במסגרתם עודכנו בשנית

במערכת הגבייה הנחות לחייבים שעמדו בתנאי ההנחה במועד אישור בקשתם להנחה,

אך לא יכלו לפרוע את יתרת הארנונה השנתית, נוכח מצבם הסוציו אקונוי הקשה של

אותם החייבים, וזאת בשל נכונותם של החייבים לפרוע כיום את מלוא החוב לעירייה,

לאחר עדכון ההנחה בשנית והכל בשים לב לסיכויי גביית החוב.

מס' מס' משלם שנה מהות החוב יום ערך סכום המחיקה

1 50609312 2013 נכות ינו-16 ₪

2,505.00

2 29031150 2014 נכות ינו-16 ₪

525.00

3 5229157 2013 30% ינו-16 ₪

1,073.10

4 40314361 2014 הבטחת הכנסה פב-16 ₪

1,393.00

5 11715091 2014 השלמה פב-17 ₪

2,599.00

6 32308272 2014 חד הורה מרץ-16 ₪

358.80

7 39662416 2014 חד הורה מרץ-16 ₪

617.00

8 ₪

9,070.90

9. אישור הסדרי פשרות/הנחות בארנונה 2015

המועצה מתבקשת לאשר הסדרי הפשרה המפורטים להלן, במסגרתם עודכנו בשנית

במערכת הגבייה הנחות לחייבים שעמדו בתנאי ההנחה במועד אישור בקשתם להנחה, אך

לא יכלו לפרוע את יתרת הארנונה השנתית, נוכח מצבם הסוציו אקונומי הקשה של אותם

חייבים וזאת בשל נכונותם של החייבים לפרוע כיום את מלוא החוב לעירייה, לאחר עדכון

ההנחה בשנית, והכל בשים לב לסיכויי גביית החוב.

מס' מס' משלם שם משלם מהות החוב סכום החוב יום ערך סכום המחיקה

1 37628302 ב"י קוד 450 לשנת 2014 מאי-15 2467.8

2 13132709 מ"פ קוד 109 לשנת 2014 אפר-15 2994.27

3 25218223 ג"ח קוד 140 לשנת 2014 אפר-15 241.53

4 68147982 ד"מ קוד 190 לשנת 2013 מאי-15 1776.24

5 318016326 ב"ס קוד 109 לשנת 2014 מאי-15 1106

6 22902654 ש"ר קוד 440 שלנת 2014 מאי-15 1681

7 23981749 ב"ד קודם 480 לשנת 2014 מאי-15 4193.23

8 43529593 ש"ע קוד 125 +492 לשנת 2014 מאי-15 4279

9 15748924 א"נ קוד 109 לשנת 2013 מאי-15 6125

16

10 57522906 כ"ז קוד 140 לשנת 2014 מאי-15 539.9

11 303883078 ר"מ קוד 491 לשנת 2014 מאי-15 1824.5

12 14958581 ח"מ קוד 140 לשנת 2014 מאי-15 657.7

13 64561608 ה"ל קוד 491 לשנת 2014 מאי-15 1801

14 34791004 ר"מ קוד 140 לשנת 2014 יונ-15 338.1

15 25550807 ח"נ קוד 491 לשנת 2014 יונ-15 1207.2

16 311805816 ל"פ קוד 141 לשנת 2014 יונ-15 1893

17 22811939 י"מ קוד 190 לשנת 2014 מאי-15 2912

18 310129796 ס"מ קוד 480 לשנת 2014 מאי-15 3082

19 25479635 נ"א קוד 491 לשנת 2014 מאי-15 2011

20 3937919 נ"ל קוד 154 לשנת 2014 יונ-15 2513.67

21 58789322 ס"ל קוד 190 לשנת 2014 יונ-15 3057.8

22 312797285 א"ח קוד 140 לשנת 2014 יונ-15 534.55

23 25064445 י"נ קוד 140 לשנת 2014 יונ-15 654

24 43268861 ב"ד קוד 109 לשנת 2014 יונ-15 2918

25 450767 פ"א קוד 109 לשנת 2014 יונ-15 5440

26 50881903 ו"י קוד 140 לשנת 2014 יונ-15 653

27 56179476 ז"א קוד 140 לשנת 2014 יונ-15 492

28 69237998 ס"מ קוד 120 לשנת 2014 יונ-15 808

29 58122896 א"מ קוד 120 לשנת 2014 יול-15 641.8

30 28948768 מ"ח קוד 140 לשנת 2014 יונ-15 777

31 22370332 ח"ל קוד 140 לשנת 2014 יונ-15 557

32 4114989 כ"ש קוד 109 לשנת 2014 יונ-15 2865

33 53499281 צ"מ קוד 120 לשנת 2014 יונ-15 2024

34 41778606 ל"מ קוד 154 לשנת 2014 יונ-15 1365.8

35 22510666 פ"ע קוד 140 לשנת 2014 יול-15 599.8

36 5171285 צ"ד קוד 112 לשנת 2014 יונ-15 1072

37 321744716 א"ל קוד 109 לשנת 2014 יול-15 2133

38 317110591 ב"ד קוד 575 לשנת 2014 יול-15 1579.2

39 11846672 א"ש קוד 140 לשנת 2014 יול-15 711

40 38507778 מ"מ קוד 491 לשנת 2014 יול-15 1332

41 25160995 א"ס קוד 120 לשנת 2014 יול-15 3057.8

42 11921368 ב"ד קוד 140 לשנת 2014 יול-15 356

17

43 58122896 א"מ קוד 140 לשנת 2014 יונ-15 600

44 25667015 ו"ר קוד 140 לשנת 2014 יול-15 614.2

45 17010976 ח"נ קוד 109 לשנת 2014 יול-15 2057.3

46 24170938 ש"ב קוד 460 לשנת 2014 יול-15 1080.1

47 316851864 ק"ר קוד 140 לשנת 2014 יול-15 209

48 32137267 א"א קוד 491 לשנת 2014 יול-15 1802

49 24959975 פ"א קוד 491 לשנת 2014 יול-15 1806

50 65575060 פ"צ קוד 140 לשנת 2013 יול-15 400

51 33025594 י"ב קוד 573 לשנת 2014 יול-15 1344

52 327466926 מ"מ

קוד 480 לשנת 2013 ו-

2014 אוג-15 4992

53 27324599 ב"ד קוד 579 לשנת 2014 אוג-15 1957

54 17181967 ט"ב קוד 140 לשנת 2014 אוג-15 658

55 34215269 מ"ס קוד 571 לשנת 2014 ספט-15 2335.8

56 11874146 ז"ע קוד 125 לשנת 2014 אוק-15 2057.45

57 317101301 ד"מ קוד 57 לשנת 2014 אוק-15 2925

58 30319404 כ"מ קוד 492 לשנת 2014 אוק-15 5494

59 68775014 י"ד קוד 112 לשנת 2014 אוק-15 6653

60 320540750 ש"ש קוד 141 לשנת 2014 אוק-15 1956

61 57464836 ר"ש קוד 120 שלנת 2014 אוק-15 606.3

62 39662416 ק"א קוד 140 שלנת 2014 אוק-15 621.8

63 53887196 ג"מ קוד 583 לשנת 2013 אוק-15 2657.1

120098.94

1 26790998 מ"ח קוד 580 לשנת 2012 נוב-15 3156

2 68745173 י-א קוד 190-לשנת 2013-2014 נו-15 8045.8

3 69446243 מ"נ קוד 480 לשנת 2014 נו-15 2519

4 317519908 ג"א קוד 120 לשנת 2013-2014 נו-15 4833

5 43525278 א"ע קוד 109ל2014 נוב-15 846.28

6 312807993 ר"מ קוד 491ל2014 2731.48 נוב-15 1029.5

7 307132027 ז"ק קוד 109 ו- 199 לשנת 2014 6330 נוב-15 4690

8 323446054 פ"י קוד 480 2453.66 דצ-15 1992.32

9 51847903 א"ל 120 2427.38 דצ-15 1446.75

10 28015352 c"k 575 3854.8 דצמ-15 1441.5

11 318016326 ב"ס 109 1164.18 דצמ-15 687.5

18

12 40321143 ג"ו 140 1827 דצמ-15 329.29

13 68660877 פ"ר 109 6781.63 דצמ-15 5613.7

14 37015304 ס"מ 190 4719 דצמ-15 4018

32289.13 40648.64

התקיימה הצבעה "אן בלוק" לסעיפים 9 – 6 הנ"ל

מחליטים: מאשרים (פה אחד) סעיפים 9 – 6 הנ"ל

סגן ראה"ע - מר איתן שלום יצא מהישיבה.

10. אשרור מנוי חבר ההנהלה- מר איתן שלום כסגן ראה"ע ואישור תנאי העסקתו

בישיבת מועצה חגיגית מס' 1/13 מתאריך 19.11.13 אושר מנוי חבר ההנהלה- מר אריה

כהן לסגן ראה"ע וזאת לתקופה של 28 חודשיםמיום – 19.11.13 ועד יום 19.3.16 .)במועד

זה תופסק כהונתו של מר כהן כסגן ראש העירייה.

זאת על פי ההסכמים הקואליציונים, שנחתמו בין סיעת "רק ראשון" לבין סיעת ש"ס

ובין סיעת "רק ראשון" לבין סיעת "התנועה החברתית הירוקה", המצ"ב,

ובהתאם לסעיף 15ה1) לחוק הרשויות המקומיות, פרק ב' "בחירת ראש הרשות

וסגניו וכהונתם".

החל מתאריך 19.3.16 (מועד סיום כהונת סגן ראה"ע- מר אריה כהן) ימונה חבר ההנהלה –

מר איתן שלום לסגן ראה"ע .

למען הסר ספק, מתבקשת המועצה לאשרר מנוי חבר ההנהלה – מר איתן שלום כסגן

ראה"ע במקומו של מר אריה כהן.

כמו כן מתבקשת המועצה לאשרר, כי תשולם לו מקופת העירייה משכורת בשיעור של

100% מהמשכורת, הנקבעת ע"י שר הפנים מזמן לזמן.

מצ"ב: א. טופס בקשה לאישור שכר לסגן ראש הרשות המקומית בשכר במהלך

הקדנציה;

ב. אשור היועצת המשפטית לעירייה – עו"ד נעמה כליף חזרתי – המשנה

ליועצת המשפטית לעירייה בדבר הליך הבחירה ואי קבלת מענק איזון,

מתאריך 9.5.16;

ג הצהרת גזבר העירייה – יכולת מימון משרות סגני ראש העירייה

בשכר;

ד. קובץ החלטות מועצה 1/13 מתאריך 19.11.13 (בחירת סגן ראש

הרשות)

ה. קובץ החלטות מועצה 54/15 מתאריך 14.10.15 (האצלת סמכויות

ראה"ע לחבר ההנהלה - מר איתן שלום);

היועצת המשפטית לעירייה – עו"ד אינסה גולדנברג לוי – יש לאשרר גם את האצלת

הסמכויות למר איתן שלום.

מחליטים: מאשררים (פה אחד):

א. מנוי חבר ההנהלה מר איתן שלום לסגן ראה"ע ותנאי העסקתו.

ב. האצלת סמכויות ראה"ע- מר דב צור למר איתן שלום כמחזיק תיק הספורט.

19

ענייני עובדים:

1. אישור חוזה העסקת הגב' גלית כחלון-עוזרת לסגן ראה"ע- מר איתן שלום

המועצה מתבקשת לאשר חוזה העסקת גב' גלית כחלון, עוזרת בשכר לסגן ראה"ע – מר

איתן שלום

בחוזה בכירים 40% - 30% משכר מנכ"ל

המשרה פטורה ממכרז בהיותה משרת אמון.

תנאי העסקה בחוזה בכירים הינם עפ"י הנחיות משרד הפנים והחוזה יועבר לאישור משרד

הפנים לאחר אישור המועצה.

מחליטים: מאשרים (פה אחד)

2. אישור חוזה העסקת מר ציון עזרא כמנהל לשכת סגן ראה"ע- מר איתן שלום

המועצה מתבקשת לאשר חוזה העסקת מר ציון עזרא, מנהל לשכת סגן ראה"ע – מר איתן

שלום בחוזה בכירים 35% - 25% משכר מנכ"ל

המשרה פטורה ממכרז בהיותה משרת אמון.

תנאי העסקה בחוזה בכירים הינם עפ"י הנחיות משרד הפנים והחוזה יועבר לאישור משרד

הפנים לאחר אישור המועצה.

מחליטים: מאשרים 0 פה אחד

מ"מ ראה"ע- מר רז קינסטליך וחבר המועצה – מר אסף דעבול עזבו הישיבה

אישורי מועצה:

1. אישור נסיעת ראה"ע– מר דב צור לסיור בסין ובקוריאה

המועצה מתבקשת לאשר יציאת ראה"ע מר דב צור, לסיור התרשמות בנושא תחבורה

בסין ובקוריאה.

הסיור יתקיים בין התאריכים 1.6.16 – 23.5.16.

מחליטים : מאשרים (פה אחד)

20

סגן ראה"ע- מר איתן שלום חזר לישיבה

2. החלפת שם רחוב מרילנד (מס 175) לשם רח' מינסטר

לבקשת ראה"ע – מר דב צור החליטה הועדה לקריאת שמות לרחובות, בישיבתה מס'

1/16 מתאריך 9.5.16 לבטל החלטת המועצה, שנערכה בסבב טלפוני, בדבר קריאת רח' מס'

896 וכיכר מס 6019 ע"ש מינסטר

הועדה קבעה, כי מיקומו החדש של שד' מינסטר (מס' למ"ס 290) יועתק לשד' מרילנד (מס

למ"ס 175) המתחיל ברח' רחבעם זאבי ומסתיים ברח' מס 890.

לאור האמור מתבקשת המועצה לאשר כדלקמן

א. ביטול החלטתה, שנערכה בסבב טלפוני, בין התאריכים 5 – 3 למאי

ב. אישור המלצות הועדה לקריאת שמות לרחובות בדבר החלפת שם רחוב מרילנד (מס'

175) לשם רחוב מינסטר

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים קיטוע החלטת הועדה קריאת שמות לרחובות +

עותק מפת הרחוב.

מחליטים: מאשרים (פה אחד):

א. ביטול החלטת מועצה, שנערכה בסבב טלפוני, ביום 3-5.5.16.

ב החלפת שם שד' מרילנד (מס' 175) לשם שד' מינסטר

הישיבה הסתיימה בשעה: 21:10

טובה סער דב צור

מרכזת ישיבות מועצת העירייה ראש העירייה