108/17

עיריית ראשון לציון ח' בכסלו, התשע"ח

המועצה ה- 15 26 נובמבר 2017

לשכת מנכ"ל העירייה 01637717

108/17

מן המנין שלא ישיבת מועצה של

06.11.17

107/17(

, בנין העירייה

מ"מ ראה"ע, ציון –מ"מ ראה"ע, רז קינסטליך -, מוטי עג'מי ראה"ע -דב צור משתתפים

משנה לראה"ע, –סגן ראה"ע, אייל מושיוב –סגן ראה"ע, יוסי חממי –כהן

נן, לימור גור, משה לב הר, יפעת משנה לראה"ע, , פרופ' תמי רו –דורון אוזן

ליאל אבן ישראל מוטעי, קרן דנה, מיכל קלדרון, מאירוביץ יפת, מיכאל רייף,

זוהר בן דוד, אסף דעבול,

משנה –משנה לראה"ע, אריה כהן –סגן ראה"ע, אבי דנינו –איתן שלום חסרים:

שמעון י, יצחק אבשלומוב, עידן מזרחי, אבי חיים, אייל לו לראה"ע אוהד אוזן,

מאיר עקיבא. יפת מנחם, סורין גנות, ,טרבלסי

–גזברית העירייה, מאיה זיו שפלטר –מנכ"ל העירייה, קרן ברק –חיים גליק נוכחים:

היועצת המשפטית לעירייה, –מבקרת העירייה, עו"ד אינסה גולדנברג לוי

מזכירת מועצת עירייה,. –טובה סער

הישיבה נפתחה בשעה: 21:20

על סדר היום

אישור סיכומי והמלצות ועדת הביקורת לדו"ח מבקרת העירייה

2016.

לקראת הישיבה הופץ לעיון החבריםעותק פרוטוקול ועדת הביקורת

1.4.17 .

ת הצוות לתיקון ליקויים חלטותגובות המבוקרים ואת ההערות ראה"ע, הדו"ח כולל את

העירייה, בדיקת תלונות וסטטיסטיקה לגבי יישום החלטות בשנים קודמות בראשות מנכ"ל

מודה לעובדות משרד המבקר, לראה"ע, לועדה לענייני ביקורת ולצוות לתיקון ליקויים

המנכ"ל.בראשות

זו ההזדמנות לומר לחברת הועדה לימור גור תודה על –מר אסף דעבול –יו"ר ועדת הביקורת

חברה בועדה. מודה למבקרת העירייה ולצוות וכמובן למנכ"ל העירייה התקופה בה היתה

חודשים דיווח על הביצוע. מקווה שהמנכ"ל

חדש יהיה כמו קודמו.ה

הדו"ח היה ענייני, נעשתה עבודה טוב והוא תקווה שהעירייה תמשיך לעבוד בצורה מסודרת.

באשר לנושא קליטת עובדים ללא מכרז מדובר –גב' מאיה זיו שפלטר –מבקרת העירייה

במשרות שאינן צריכות מכרז.

עמדים למשרות שאינן דורשות גיבש נוהל לגבי פרסום וקבלה של מו –מר דב צור -ראה"ע

מכרז. ממילא, ברוב המשרות הללו יש קושי גדול לאתר עובדים, במיוחד בתחום הסייעות.

העירייה פנתה עכשיו להסתדרות המורים בבקשה שיפנו לגננות שיצאו לפנסיה, שיהיו מוכנות

לבוא לפרק זמן זמנים. פורסמה הודעה גם באתר העירוני.

המבקרת, הערות שלו והמלצות הועדה. ביקש ממנכ"ל העירייה לבדוק לגבי קבלת המלצות

את הערות ונמצא שישנם כמה הערות שאין העירייה יכולה לקבל:

3. "תהליך אישור חשבוניות לספקים בחברה העירונית "לעצור –המלצות הועדה –

–במידית אישור הזמנות בדיעבד"

ע הזמנות בדיעבד וכך פועלת העירייה, אולם ישנם נכון, יש להימנע, ככל האפשר, מביצו

באופן מקרים שבה המציאות גוברת על כל תיאוריה והבירוקרטיה מייצרת קושי לעצור

–הרמטי הזמנות שכאלה. דוחים ההמלצה .

"לענין "הטלת חיוב אישיחיוב אישי קיים רק ברשויות המקומיות וחל על ראש הרשות –"

זה קיים עוד מתקופת המנדט. לדעתו, אם מטילים חיובי אישי על ועל גזבר הרשות. חוק

בעלי תפקידים ברשויות המקומיות צריך להחיל אותו גם על כל הנבחרים במדינה.

המשמעות של חיוב אישי זה אם מישהו עשה טעות מינהלית צריך לקבל חיוב אישי.

לא הגיוני- דוחים את המלצת הועדה .

4. "מחשוב מחסן היכל התרבות" במחסן לא מאוכסנים פריטים יקרים ולפיכך אין צורך –

–למחשב. זו עלות גבוהה מדי דוחים ההמלצה.

"התקנת מנעולים חכמים המציינים מי הגורם שפתח את המחסן ואת מועד כניסתו"זו –

–המלצה מוגזמת, ניתן ע"י הנחיות ניהוליות לפתור את הרשאת הכניסה למחסן. דוחים

את המלצת הועדה.

5. "פתיחת בתי עסק בשעות אסורותתיקון לחוק העזר העירוני "שמירת הסדר והנקיון –

תיקון חוק העזר נמצא בתהליך עבודה בשילוב המחלקה המשפטית

לאחר השלמתו יובא לאישור המועצה.

6. "מכירת מזון ושתייה בבתי ספר דוק וידווח למנכ"ל דרישת הועדה למנות גורם שיב–

העירייה, לחברי ועדת המכרזים ולמבקרת העירייה, אינה סבירה. העירייה פועלת בימים

אלו להסדיר את כל נושא הקפיטריות והפעלתן במסגרת הוראות חוזר מנכ"ל משרה"ח.

אגף אמרכלות במינהל החינוך יבחן הביצוע בפועל של הנחיות אלו במכירה בקפיטריות

–ביר דיווחיו לראש מינהל חינוך, שתפעל לתקנם במידת הצורך. ויע

דוחים המלצת הועדה .

לגבי "התקשרות עם המפעיל במקיף ח' ייקבע בכל מקרה בהסכם הקפיטריות החדש, –"

שניתן יהיה לאכוף הסכם זה גם על המפעיל הקיים במקיף ח'.

11. "קליטת עובדים ללא מכרז– –העירייה מפרסמת בכל דרך נדרשת עפ"י החוק.

לדחות המלצת הועדה .

15. "מכרזים פומבייםלא קיימת בעירייה מסגרת חוקית המאפשרת הטלת סנקציה –

–בנסיבות של אי מוכנות ליציאה למכרז חדש. הנושא מטופל במישור המינהלי

לדחות ההמלצה.

מר אסף דעבול– רק בישיבת ועדת המכרזים –ארכת מכרז בדיעבד בנושא הטלת סנקציה לה

שעלה שוב בועדה, לאחר של אגף התקשוב, , נושא צהעקודם לישיבת המוהיום, שהתקיימה

לקבלת אישור בדיעבד.בקשה ,שעלה הרבה פעמים בועדה

והיום הביאו את הארכת ההסכם

לקבלת אישור בדיעבד

ראה"ע- מר דב צור מה לדעתך צריך לעשות? –

מר אסף דעבול מתי נעשה "סטופ"? לא יכול שמנהל אגף יקח על לאו דווקא חיוב אישי. –

עצמו את האחריות לבקש אישור בדיעבד והועדה תקבל זאת.

מנכ"ל העירייה – מר חיים גליק ה היו הנסיבות. בעיקרון מקפידים מאד על צריך לראות מ –

אסף טוען שהיו המון ., לא רק בועדת מכרזים אלא גם בועדות "פטור" ובועדת "שלושה"הנושא

מקרים של אישורים בדיעבד לא חושב שזו הסיטואציה.

מ"מ ראה"ע – מר מוטי עג'מי יש כל מיני סוגי מקרים. אי אפשר לכלול את כולם ביחד. יש –

טואציות של הארכות שנובעות מדברים טרוויאלים.סי

ראה"ע – מר דב צור אבל האם אתה יכול להסביר לי למה אותו מנהל אגף, שיודע שההסכם –

לועדה וביקש הארכה? על דבר כזה חושב שעובד צריך

לא צריך חיוב אישי אבל אם יקבל להינזף וגם אם זה מנהל בכיר. לא יעלה על הדעת לוותר.

מי שלא יודע לנהל את העסק שלו שלא ינהל. מציע –פעמים הוא ילך הביתה. הכלל

שההחלטה תהיה, שמי שעובר על הכלל הזה יוזמן לשימוע אצל מנכ"ל העירייה, ידע שיש

.שימוע ולשימוע יש תוצאה, גם אם זו רק נזיפה. אי אפשר להמשיך עם זה ככה

מר אסף דעבול ישיבות של ועדת המכרזים מובאת בקשה להארכה, כאילו שרק

חודשים לפני תום המכרז

ראה"ע- מר דב צור – לגבש סדר אחר תכנית מר חיים גליק עובד על –מנכ"ל העירייה

עשה בצורה אופטימלית. זו בעיה קשה הקיימת לא רק במכרזים. הטיפול במכרזים לא נ

נחנו חייבים לטפל בבעיות שלנו, ולכן אבעיריית ראשל"צ אלא גם בעיריות אחרות, אבל

המנכ"ל מנסה לגבש שינוי בכל הקשור לסדר העבודה בכל נושא המכרזים והרכש. ישנם כמה

המכרזים, לשנות את אפשרויות, למשל הקמת יחידה של הלשכה המשפטית שתטפל בכל

ליח' שעוסקת בבקרה על המכרזים. אנחנו כרגע בהליך מיקום המכרזים לגזברות, לצרף אותם

של גיבוש יצירת מנגנון שיטפל מהתחלה ועד הסוף. כרגע אין כזה מנגנון והתוצאה כיום היא

שתהליך הוצאת מכרז נמשך זמן רב מאד. זה לא שלא מקבלים את ההתראות. היועצת

המשפטית לעירייה הוציאה היום מכתב לכל המינהלים בבקשה לקבל את כל תוכנית המכרזים

. רוצה להיערך. כשאני מקבל לחתימה מכרזים אני רואה לפעמים שהתהליך

התחיל חודשים לפני ודורש הסברים.

את המכרזים.בשורה התחתונה יש צורך בגוף שייקח את האחריות על כל תהליך הכנה והוצ

מנכ"ל העירייה – מר חיים גליק עם יש נוהל עירוני מסודר שעוסק בהיערכות למכרז. יחד –

על זה שהנושא הבעירייה על ובנושא. די בתחילת עבודת תכניות העבודה מקושרות תקציב

מפוזר מאד וכתוצאה מכך אין מי שיקח אחריות ויוביל ולכן כל העסק מתארך. מנסים לחפש

ך ובסופו של דבר נגיע לפתרון. מתייעצים עם ערים אחרות, גם הם באותה התלבטות.דר

מ"מ ראה"ע – מר מוטי עג'מי יש כל כך הרבה סיבות לבעיות. ישנם סיבות אוביקטיביות –

שלא ניתן לצפות מראש אבל יש הרבה מקרים שאין הצדקה וצריך לשחרר את צואר הבקבוק,

החיצוניים וכו'. אין ספק שאם יהיה "פיבוט" אחד שירכז ויבדוק יש בעיית קשר עם היועצים

את המערכה זה ייקצר הליכים.

ראה"ע- מר דב צור דברים. דבר ראשון הפתרון להארכת מכרזים בדיעבד

יהיה שימוע אצל מנכ"ל העירייה, גם ראשי מנהלים, גם מנהלי אגפים.

מציע -חדשים והערכות מוקדמת לפרסום מכרזים ים למכרזכל נושא בקשות הארכה לגבי

מנכ"ל בנושא וכשתתגבש הצעה נביא אותה למועצה.ה תלחכות עד לגמר עבוד

מודה למבקרת העירייה ולצוותה, לועדת הביקורת ולצוות לתיקון ליקויים בראשות המנכ"ל על

עבודתם.

השינויים

נושא הארכת מכרזים וקבלת אישור בדיעבד להארכת מכרזים כפי שהוסכמו שנעשו )

.(על כולם

מחליטים: מאשרים )פה אחד( הערות מנכ"ל העירייה להמלצות ועדת הביקורת + 2

השינויים שנעשו )נושא הארכת מכרזים וקבלת אישור בדיעבד להארכת

מכרזים כפי שהוסכמו על כולם(.

הישיבה הסתיימה בשעה: 21:38

טובה סער דב צור

מרכזת ישיבות מועצת העירייה ראש העירייה