110/17

עיריית ראשון לציון ח' בטבת, התשע"ח

המועצה ה- 15 26 דצמבר 2017

לשכת מנכ"ל העירייה 01757417

110/17

מן המנין שלא ישיבת מועצה של

25.12.17

19:39

, בנין העירייה

סגן ראה"ע, –ראה"ע, ציון כהן מ"מ –, רז קינסטליך מ"מ ראה"ע -מוטי עג'מי משתתפים

פרופ' תמי רונן, לימור משנה לראה"ע, –דורון אוזן סגן ראה"ע, – איתן שלום

ף,מיכאל ריי גור, משה לב הר, יפעת מאירוביץ יפת, אוהד אוזן, עידן מזרחי,

ליאל אבן זוהר בן דוד, יפת ,שמעון טרבלסי, קרן דנהישראל מוטעי, אייל לוי,

.מאיר עקיבא ,אסף דעבול, סורין גנותמנחם,

משנה לראה"ע, –סגן ראה"ע, אייל מושיוב –, יוסי חממי ראה"ע -דב צור חסרים:

צחק אבשלומוב,י משנה לראה"ע, –משנה לראה"ע, אריה כהן –אבי דנינו

מיכל קלדרון, אבי חיים,

– קרן ברקסמנכ"ל לתפעול, –איתן דורון מנכ"ל העירייה, – חיים גליק נוכחים:

עו"ד היועצת המשפטית לעירייה, –אינסה גולדנברג לוי עו"ד העירייה, יתגזבר

יועץ – ימשנה ליועצת המשפטית, עו"ד יובל יעקוב –נעמה כליף חזרתי

מפקח –, מיכאל קליין מזכירת מועצת עירייה –טובה סער י לעירייה, משפט

מנכ"ל –מנכ"ל החברה לביטחון, אלי פולק –ועדת תמיכות, מוטי נחמני

. החברה העירונית

הישיבה נפתחה בשעה: 19:51

1. חוק עזר לראשון-לציון )שמירת הסדר והנקיון( )תיקון – פתיחת עסקים וסגירתם(

התשע"ח – 2017 –

א ההצעה המקורית כפי שנשלחה בתאריך 15.12.17

דברי הסבר :

הסבר ההצעה: 1988

עשורים

תעשיה ובילוי חדשים, מאז חלו תמורות רבות ברחבי העיר, נפתחו אזורי מסחר,

קים וסיווגם, והשתנתה סנוספו הגדרות חדשות בחיקוקים אחרים לגבי סוגי ע

לציון לבלי הכר.-העיר ראשון

כך גם חלו תמורות באופיים של ימי המנוחה, ואורחות השבת עוצבו בידי תושבי

חוק העזר העיר. תקופה ארוכה ניסתה העירייה לגשר על הפער הגדל והולך בין

המיושן ובין שינויי העיתים, וזאת באמצעות מדיניות אכיפה מציאותית

2469/12

ברמר נ' עיריית תל אביב-יפו , קבע כי הדרך הראויה להתאמת הנורמה המיושנת

ה בתיקון חוק העזר. ואכן, התיקון למאפייניהם הנוכחיים של תושבי העיר הינ

לציון, מתאים -לחוק העזר המוצע תואם את מדיניות האכיפה של עיריית ראשון

את המצב המשפטי למציאות הנוהגת ומקיים את מצוות בית המשפט העליון.

לקראת הישיבה הופץ לעיון חברי המועצה:

א. עותק חוק העזר המתוקן.

ב. הצעת תיקון לחוק העזר שמירת הסדר והנקיון( )תיקון – פתיחת עסקים

וסגירתם( התשע"ח – 2017 – של מחזיק תיק רישוי עסקים– מר משה

לבהר

חבר המועצה – מר יפת מנחם עזב הישיבה עקב חשש לניגוד עניינים.

מ"מ ראה"ע- מר מוטי עג'מישל , תמונת מצב

מה שנהוג בראשל"צ לאורך שנים.

. בפועל, הנהגות העיר

שונה לחלוטין בכל הרשום בחוק העזר הנוכחי. וכרגע המטרה היא להתאים את המצב

הקיים לחוק החדש.

בועדת הפנים של כתוצאה מ"חוק המרכולים" של הממשלה, שאמור לעלות לדיון

26.12.17.

כלל וכלל לא בטוח שהדיונים בועדה יסתיימו באותו היום אך לדעת הייעוץ המשפטי

המאשרת את הצעת תיקון חוק

"חוק המרכולים" העזר הנ"ל, יכול להיות שתהיה לעירייה עמדה טובה בבג"צ אם

יאושר בכנסת.

רוצים לשנות את הסטטוס קוו. הציבור החרדי, הדתי והמסורתי בעיר לא יפגעו איננו

מהמצב הקיים כבר היום.

מטרת החוק הינה ליצור מצב שבו נוכל לשמור על סטטוס קוו, ע"י עיגון המצב בחוק.

ת ולא רק לנושא ההצעה המקורית שנשלחה לחברי המועצה מתייחסת לכלל הסוגיו

המרכולים.

–במהלך דיון שקיימנו, ראינו שקיימות גם סוגיות אחרות. מחזיק תיק רישוי עסקים

מר משה לבהר התבקש לנסח הצעה חדשה המתייחס רק למרכולים ולקיוסקים. לפיכך

החלטנו להתייחס כעת רק לחוק המרכולים ולגבי שאר הנושאים יתקיימו דיונים

וישיבות.

מר משה לבהרהציג בפני חברי המועצה את ההצעה החדשה לתיקון חוק העזר –

המאפשרת המשך פעילות במרכולים וקיוסקים במתכונת הקיימת כיום. -

1

1:

וכל" יבוא:)א( אחרי ההגדרה "בית א

בתוספת

לצו רישוי עסקים;";

)ב( אחרי ההגדרה "פסולת רפואית" יבוא:

2013.";

71

לחוק העיקרי, בסעיף קטן )ב(, בסופו יבוא

-( באזורים המפורטים בתוספת התשיעית וכן ברחובות המפורטים בתוספת העשירית

לפתוח בית עסק לממכר מזון, ללא מגבלת שעות; ראש העירייה, באישור מועצת

תוספת העשירית; העירייה, רשאי להוסיף אזורים לתוספת התשיעית ורחובות ל

הוספה כאמור תפורסם באתר האינטרנט של העירייה.".

הוספת התוספת התשיעית והתוספת העשירית

. אחרי התוספת השמינית יבוא

תוספת תשיעית

ים המפורטים להלן, כפי שהוגדרו במפורט באתר האינטרנט של העירייה:האזור

( מתחם הרובע

( אזור תעשייה מב"ת צפון

1/15/67

( אזור תעשיה מב"ת מערב

( אזור תעשיה ראשון איילון

( אזור תעשיה ומלאכה רמת אליהו

( אזור עסקים שורק

בתוך המים, מהמרחק מהחוף בו מתחיל תחום –וף הים; לעניין פרט זה, "חוף הים" ( ח

מטר מקו המים

( אזור נופש מטרופוליני כולל פארק עסקים אגמים

( פארק עסקים האלף

תוספת עשירית

הרחובות המפורטים להלן

( רחוב רוטשילד

( רחוב הרצל

( רחוב ז'בוטינסקי

( רחוב ירושלים. כלומר, מוסיפים גם את רחוב ירושלים בסוף

גב' ליאל אבן זהר בן דודהגדרת משה לבהר בתיקון בית עסק מסוג קיוסק ומרכול –

א לחוק רישוי עסקים( מגדיר מספר פריטים מצומצם שלא עונים על ההגדרה

7.4.

בנוסף, נכון שחוק המרכולים מדבר על קיוסקים ומרכולים אולם צמצום סוגי בתי העסק

הגדרת מקום עינוג ציבורי מדבר גם על תחנות דלק, משתלות, –הינו מסוכן. למעשה

זר וחייבים להיות מכוני כושר, מלונות, סופרפארם ועוד שאינם מוגדרים כיום בחוק הע

מוגדרים עם הסטטוס קוו מכיוון ועלול להיווצר מצב שבקריאה השניה והשלישית

בכנסת הם יתווספו לסוגי העסקים שאסור ים לפעול בשבת

בות ולדעתה יש צורך לרשום בהצעה כתוב, שראה"ע יכול להוסיף בהחלטה שלו רחו

שראה"ע צריך להיות מוסמך להוסיף בתי עסק ואזורים באישור המועצה.

גב' יפעת מאירוביץ יפתחושבת שאין צורך למהר ולקבוע דברים. הנושא עדיין לא –

מבושל, הדחיפות בהבאת הנשוא לאישור המועצה נבע מכוונת הממשלה להעלותו לדיון

. אולם כרגע נראה שהנושא לא יעלה מחר לדיון בועדת הפנים

ולכן חושבת שכל חברי המועצה ותושבי העיר רוצים רק מה שטוב לעיר וכולם רוצים

ובהצעה זו אנחנו רק

מיטיבים את מצבם.

ד

עיר מציע לקיים דיון נוסף.לגבי רחובות ראשיים ב

מ"מ ראה"ע – מר מוטי עג'מיכמו שכתבנו שראה"ע רשאי לשנות רחובות נוספים –

נוסיף שהוא יוכל לשנות גם את שעות הסגירה של עסקים, הכל באישור המועצה, ועל

זה נקיים דיון נוסף.

גב' ליאל אבן זהר בן דוד ביום המנוחה. גם את סוגי העסקים שיוכלו להיות פתוחים–

מ"מ ראה"ע – מר מוטי עג'מי גם את סוגי העסקים. –

משנה לראה"ע – מר דורון אוזן נושאים בהחלטה אחת

בנפרד, קרי :לשנוי בחוק העזר, כל הצעה צריכים לדון על לא בטוח שזה נכון,

וסקים ומרכולים.. שעות פתיחה וסגירה של קי

ברמה העקרונית בעד שמירת הסטאטוס קוו כפי שהיה קיים עד היום בראשון לציון

ולא

לפנות בוקר, משכך

ט להימנע.יחלמ

מסעדות הקפה וההפאבים, בתי פעילות נושא מחזיק תיק נוער וצעירים חשוב לו כל כ

המעמיק והרציני שיתקיים במסגרת הדיון .ברחבי העיר בכלל וברחובות המרכזיים בפרט

א את האיזון הנכון והראוי לצעירים, ומצליבקש ראש העירייה, , בהשתתפות הלהבהנ

לתושבים ולבעלי העסקים.

חבר המועצה – מר עידן מזרחי עזב הישיבה.

לאחר דיון בנושא הועלו להצבעה 3 הצעות החלטה :

א. הצעת חבר המועצה – מר סורין גנות מאמץ את הצעת משה לבהר בתוספת: –

ב'. להוסיף גם את ד'.-, לא רק א' ו

.י מגוריםרק באזורי התעשיה ולא באזור – "ללא מגבלת שעות" -לגבי שעות

:להלן ההצבעה

)ה"ה ליאל אבן זהר בן דוד, סורין גנות ואסף דעבול

, ציון כהן -קינסטליך, סגן ראה"ע רזעג'מי ו מוטי)ה"ה מ"מ ראה"ע

(מיכאל רייףו, גור משה לבהר, תמי רונן, לימורוחברי המועצה

/ -נמנע

בהצעת חברת המועצה – גב' ליאל אבן זהר בן דוד מקבלת הצעת מר משה לבהר –

בכפוף לתיקונים שהציע סורין גנות. אין מנוס מלהרחיב בתוך חוק העזר את סמכות

ראה"ע, כפי שהיא כתובה כרגע גם לעסקים מסוגים שונים.

:להלן ההצבעה

בן דוד, סורין גנות ואסף דעבול( )ה"ה ליאל אבן זהר

, ציון כהן -קינסטליך, סגן ראה"ע רזעג'מי ו מוטי)ה"ה מ"מ ראה"ע

יפעת מאירוביץ יפת, , גור משה לבהר, תמי רונן, לימורוחברי המועצה

(ומאיר עקיבא מיכאל רייף

)מר ישראל מוטעי

ג. הצעת מ"מ ראש העירייה מר מוטי עג'מי, לאור הדיון במועצה :

כמו שחברי משה לבהר הציג ואמר בתחילת הדיון. עם זאת, לאור הדיון במועצה, להלן

בלבד

תיקון סעיף 71

לחוק העיקרי, בסעיף קטן )ב(, בסופו יבוא

-ורים המפורטים בתוספת התשיעית לפתוח בית עסק לממכר מזון באז

ללא מגבלת שעות;

ברחובות המפורטים בתוספת העשירית לפתוח בית עסק לממכר מזון

ללא מגבלת שעות; -ג לצו רישוי עסקים

וסיף או לגרוע אזורים ראש העירייה, באישור מועצת העירייה, רשאי לה

מהתוספת התשיעית ורחובות מהתוספת העשירית, להוסיף או לגרוע

סוגי בתי עסק אשר יכולים להיות פתוחים ביום המנוחה, וכן לשנות את

שעות הפתיחה והסגירה של בתי העסק ביום המנוחה; שינוי כאמור,

.אשר נעשה באישור המועצה, יפורסם באתר האינטרנט של העירייה."

:להלן ההצבעה

ציון כהן –סגן ראה"ע רז קינסטליך, ומוטי עג'מי )ה"ה מ"מ ראה"ע

משה לבהר, תמי רונן, לימור גור, יפעת מאירוביץ יפת, וחברי המועצה

איתן שלום, מיכאל רייף וישראל מוטעי

(ומאיר עקיבא גנות , סוריןדעבול ף, אסאבן זהר בן דוד ליאל)ה"ה

(דורון אוזן)מר

מחליטים : מאשרים )ברוב קולות( הצעת מ"מ ראה"ע – מר מוטי עג'מי הנ"ל,

חברי המועצה ה"ה אסף דעבול, סורין גנות ומאיר עקיבא עזבו הישיבה.

2. אישור ההחלטות הכלולות בפרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מתאריך 17.10.17

ובפרוטוקול ועדת תמיכות ציבורית מתאריך 27.11.17

המועצה מתבקשת לאשר ההמלצות הכלולות בפרוטוקולי ועדת תמיכות מקצועית

27.11.17

בנושאים הבאים

א. הכנה לשמוע – מועדון הכדורגל הפועל ראשון לציון כדורגל;

ב. חלוקת מרכיב שיקול הדעת בתמיכות הכלליות – המלצת נציגי המינהלים+ המלצת

ועדת התמיכות הציבורית.

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים עותק הפרוטוקולים.

מחליטים: מאשרים )פה אחד(

3. אישור ההחלטות הכלולות בפרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מתאריך 26.11.17

ובפרוטוקול ועדת תמיכות ציבורית מתאריך 27.11.17

ההחלטות הכלולות בפרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מתאריך המועצה מתבקשת לאשר

בנושא הבא

אישור השינויים שנערכו בתבחינים למתן תמיכות בספורט.

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים עותק הפרוטוקולים.

מחליטים: מאשרים )פה אחד(

4. אישור המלצות ועדת תמיכות ליחידים מישיבתה מיום 25.9.17 כדלקמן

תמיכה בגין תיקון ארונות חשמל ברח' אנילביץ 51 ורחוב עגנון 1 עקב הצתה

ולאשר

. ארונות החשמל ניזוקו

עקב הצתה, כתוצאה מההצתה נגרם נזק רב וחברת החשמל ניתקה את החשמל לכל בנין.

דיירים, שלושה דיירים ברח

1.

59,594.34 ₪.

לקראת הישיבה הופצו לחברים עותק המלצת ועדת תמיכות ליחידים + עותק הבקשות +

עותק אומדנים.

הערה: חברי ההנהלה התבקשו להצטייד בחומר שהופץ אליהם בתאריך 3.12.17

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

5. מנוי חברת המועצה– פרופ' תמי רונן כ- מ"מ יו"ר דירקטוריון הבית לעברית

מ"מ יו"ר דירקטוריון -פרופ' תמי רונן ל –מתבקשת לאשר מנוי חברת המועצה המועצה

הבית לעברית.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

הישיבה הסתיימה בשעה: 21:45

טובה סער מוטי עג'מי

מרכזת ישיבות מועצת העירייה מ"מ ראש העירייה