109/17

עיריית ראשון לציון ט"ו טבת תשע"ח

המועצה ה- 15 02 ינואר 2018

לשכת מנכ"ל העירייה 01771817

109/17

מן המנין שלא ישיבת מועצה של

28.12.17

111/17(

, בנין העירייה

סגן ראה"ע, –ראה"ע, ציון כהן מ"מ –, רז קינסטליך מ"מ ראה"ע -מוטי עג'מי משתתפים

לימור גור, משה לב משנה לראה"ע, –דורון אוזן סגן ראה"ע, – איתן שלום

י, ישראל מוטע מיכאל רייף,הר, יפעת מאירוביץ יפת, אוהד אוזן, אבי חיים,

.,סורין גנותליאל אבן זוהר בן דוד, ,מיכל קלדרון ,שמעון טרבלסי קרן דנה,

משנה לראה"ע, –סגן ראה"ע, אייל מושיוב –יוסי חממי ,ראה"ע -דב צור חסרים:

משנה לראה"ע, פרופ' תמי רונן, –משנה לראה"ע, אריה כהן –אבי דנינו

מאיר עקיבא.ו ת מנחם, אסף דעבוליפ עידן מזרחי, אייל לוי,

– קרן ברקמהנדס העירייה, – קיריל קוזיולמנכ"ל העירייה, – חיים גליק נוכחים:

–מבקרת העירייה, אינסה גולדנברג לוי –מאיה זיו שפלטר העירייה, יתגזבר

–מנהל אגף נכסים, דורון גלבוע –היועצת המשפטית לעירייה, גלעד אברהמי

–טובה סער מנהלת אגף חשבות, –גף אמרכלות, עליזה גואטה מנהל א

–מנכ"ל החברה העירונית, מוטי נחמני –, אלי פולק מזכירת מועצת עירייה

. מנכ"ל החברה לביטחון וסדר ציבורי,

הישיבה נפתחה בשעה: 23:04

על סדר היום

1. אי קיום ישיבת מועצה מן המנין בחודש דצמבר

עפ"י ההוראות שבתוספת השניה לפקודת העיריות )נוסח חדש( "רשאית המועצה להחליט

חודשים של השנה ."

רדצמבה לאשר אי קיום ישיבת מועצה מן המנין בחודש המועצבקשת לפיכך מת.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

2. עדכון תב"רים/דצמבר 2017 + סגירת תב"רים דצמבר 2017

+ עדכון סגירת התב"רים/דצמבר

2017.

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים עותק הטבלאות.

הערה: עותק הטבלאות הופצו לחברי המועצה בתאריך 17.12.17

גזברית העירייה – גב' קרן ברק ירת התב"רים והתאמת מובא לאישור המועצה סג –

60

.₪מליון

ממקורות ממשלה. ₪מליון

ת צרכים נדרשים.כמו כן ישנהם כמה סעיפי שהוגדלו לטוב

גב' ליאל אבן זהר בן דודלמצבת ההלוואות ₪מליון

בסה"כ. ₪מליון

ור של תב"ר שנסגר ונפתח פחושבת שבנושא זה יש "ישראבלוף" שצריך לטפל בו וזה הסי

לוואות בגינו.מחדש בשנה הבאה ולקיחת ה

שלבי הפרוייקט והעלות הכוללת שלו. כמו כל הבעיה שאין מול העיניים תמונת מצב של

כן, אין שום בקרה באשר להוצאות בפועל לעומת התכנון. מדברת על נושא זה כל ישיבה,

חושבת שזו סיטואציה לא נכונה ומבקשת שוב לתקן זאת.

מ"מ ראה"ע – מר מוטי עג'מי –גבוהות מאד

. נעשה קודם דברים שהם

אין ידיעה ודאית מה יהיה גובה ההכנסות. לדוגמא, . בנוסף "מאסט". הדברים הם דינמיים

2018

או לא יכנסו. יש הרבה מאד סימני שאלה

בתום העבודה עם סימני השאלה, עם ההחלטות המשתנות מעת לעת, עם צרכים שבאים

2017

תנועה. זה הנוהל . למה? מכיוון שיש סדרי עדיפויות משתנים תוך כדי

של התב"רים.

גב' ליאל אבן זהר בן דוד –הבעיה היא, שסוגרים סעיף פיקטיבי ולא תקציב. ולא באמת

סוגרים סעיף, כי מתכוונים לעשות אותו בשנה הבאה וזה עוד יותר גרוע בפרוייקטים

מדורגים.

. מבקשת להוסיף ג'. זו פיקציה -לא יכולים לומר שמבצעים שלב א' ולא מבצעים שלב ב' ו

. כמובן "ובאיזה סכום

מדובר רק בפרוייקטים שיודעים שיימשכו.ש

מ"מ ראה"ע- מר מוטי עג'מיבגדול הדברים עדיין לא ברורים, לא בצד ההכנסות ולא –

וכולם יעדו

גב' ליאל אבן זהר בן דודל להצביע בעד עדכון כבסך הכל אמרה את שלה. לפיכך לא תו –

התב"רים ולקיחת ההלוואות בסיטואציה זו.

:להלן ההצבעה

ציון כהן –מוטי עג'מי ורז קינסטליך, סגני ראה"ע –)מ"מ ראה"ע

דורון אוזן וחברי המועצה משה לבהר, – ואיתן שלום, משנה לראה"ע

לימור גור, אוהד אוזן, יפעת מאירוביץ יפת, מיכאל רייף, מיכל קלדרון,

ישראל מוטעי ואבי חיים(

)גב' ליאל אבן זהר בן דוד

/ -נמנע

מחליטים : מאשרים )ברוב קולות(

אלקיחת הלוואות מבנקים בסך של 06 מש"ח

שאישרה את מקורות המימון למטרת מימון תקציב

2017

לסך כולל עדכון מקורות המימון מסעיף מלוות בנקים מתבקשת מועצת העירייה לאשר

מש"ח בתוכנית המקורית

נקים,ב

פריים, -מסלולים: ריבית משתנה

ריבית צמודה וריבית קבועה ,ע"פ התנאים שהוצעו לגזברות לאחר מו"מ מול מס' בנקים.

ההכנסות העצמיות עד את העירייה נדרשת למשכון לטובת הבנק להבטחת ההלואות

ה הנ"ל.לגובה ההלווא

להלן ריכוז ההצעות המיטביות מיום 14/12/17 למתן אשראי לעירייה בהיקף של עד

60 מש"ח-לשנת 2017 .

במסלול ריבית קבועה מובילים:לאומי-)%2.76 (-11 מש"ח

במסלול פריים: מזרחי -)%0.25-p (-35 מש"ח

במסלול צמוד:הבינ"ל-)צ מדד+%1.65(-41 מש"ח

:בעהלהלן ההצ

ציון כהן –מוטי עג'מי ורז קינסטליך, סגני ראה"ע –)מ"מ ראה"ע

דורון אוזן וחברי המועצה משה לבהר, –ואיתן שלום, משנה לראה"ע

לימור גור, אוהד אוזן, יפעת מאירוביץ יפת, מיכאל רייף, מיכל קלדרון,

ישראל מוטעי ואבי חיים(

אל אבן זהר בן דוד()גב' לי

/ -נמנע

מחליטים : מאשרים )ברוב קולות(

חברי המועצה – ה"ה שמעון טרבלסי וליאל אבן זהר בן דוד עזבו הישיבה.

3. ביצוע עסקת חליפין בין העירייה לבין רמ"י ביחס לזכויות העירייה במקרקעין המצויים

בגוש 3629 חלקה 323, בתמורה לזכויות רמי וקרן קיימתלישראל )להל: קק"ל( ובמקרקעין

המצויים בגוש 4241 חלקה 436 ובגוש 4241 חלקה 477, בפטור ממכרז

ההנהלה התבקשה לאשר התקשרות בין עיריית ראשון לציון )להלן: "העירייה"( לבין רשות

מקרקעי ישראל )להלן: "רמ"י, "הצדדים", בהתאמה( בהסכם חליפין )להלן: "ההתקשרות"(

, בתמורה לזכויות רמ"י

וקרן קיימת לישראל )להלן: "קק"לובגוש

, בנסיבות ובתנאים המפורטים להלן

פרטי הנכסים:

' היובל אשר בשכונת , המצוי ברח' שד

)להלןמגרש 4"-" והתכנית ", בהתאמה(

מ"ר בייעוד מגורים

כדלקמן

95.28%.

4.72%.

הם

על פי תקנות שבס

מעל קומת כניסה גבוהה, מתקנים על הגג, מרתפי חניה. מתקנים הנדסיים

ה וגינון.)אשפה, גז וכד'(. פיתוח שבילים, חניה עילית, נטיעות, שתיל

436

מ"ר בייעוד יחידת מגורים צמודת קרקע

החלקה הינה בבעלות של רמ"י בשלמות. ב.

בשתי קומות

477

מ"ר בייעוד יחידת מגורים צמודת קרקע

החלקה בבעלות קק"ל, אשר בניהול רמ"י, בשלמות. ב.

בשטח הנכסים קיימים גן ילדים וגן משחקים עירוניים. ג.

29%*2 =58%.

לעיל, ייקראו ביחד להלןנכסי המדינה "(

מהות ההתקשרות – חילופי זכויות במקרקעין בין רמ"י ובין העירייה:

נחתם הסכם עקרונות בין רמ"י לבין העירייה ביחס לפינוי בינוי

ויקט התחדשות עירונית )להלן: שכונת רמת אליהו, במסגרתו יקדמו הצדדים פר

"הפרויקט" ( אשר יחול, בין היתר על שכונת נחלת יהודה כקרקע משלימה. בהמשך

בשלמותו ישווק במתווה האמור, כחלק

מפיילוט לפרויקט.

נן בשיעור של הי

, העברת זכויות העירייה

הינו צעד, אשר יביא לייעול תהליכים ויאפשר מימוש מיטבי ויעיל של

בשלמות על ידי גורם בלעדי, ובפרט רמ"י

תבוצע במסגרת

לרמ"י

ובתמורה, תעביר רמ"י את זכויותיה ואת זכויות קק"ל בנכסי המדינה, לעירייה. זאת,

כו השמאים יובלבהתאם להסכמות שגובשו בין הצדדים בהתאם לשומה מוסכמת שער

8.11.2017 .מצ"ב שומה

7. עוד בטרם הגיעו הצדדים להסכמות שבשומה המוסכמת, מועצת העירייה אישרה

)קובץ החלטות

רש כי כשתתגבש ההתקשרות העקרונית (, שם ציינה מועצת העירייה במפו

לכלל הסכם, תובא לאישורה של ועדת הפטור וכן של מועצת העירייה, כנדרשמצ"ב

אישור מועצה קודם

תשלומי איזון לזכות העירייה בהתאם לשומה מוסכמת:

8. בהתאם לשומה המוסכמת, נקבע כי שווי הנכסים שבנדון, הם כדלקמן

לא כולל מע"מ

ופיתוח.

לא כולל מע"מ ופיתוח

לא כולל מע"מ ופיתוח

ים באשר לחילופי המקרקעין, רמ"י נוכח האמור לעיל, ובהתאם להסכמות הצדד

, בצירוף מע"מ כדין

סוף דבר:

לאור האמור והמפורט לעיל מבוקש בזאת ממועצת העירייה לאשר את ההתקשרות

)טיוטות ההסכם עדיין מועברות בין הצדדים( הכל כאמור וכמפורט לעיל. מצ"ב טיוטת

הסכם כפי שנשלחה לרמ"י

11. יובהר, העסקה שבענייננו, טעונה אישור וועדת הפטור ופטורה ממכרז בהתאם לתקנה

1987 .

:להלן ההצבעה

ציון כהן –מוטי עג'מי ורז קינסטליך, סגני ראה"ע –)ה"ה מ"מ ראה"ע

דורון אוזן וחברי המועצה משה לבהר, –ואיתן שלום, משנה לראה"ע

לימור גור, קרן דנה, אוהד אוזן, יפעת מאירוביץ יפת, מיכאל רייף,

מיכל קלדרון, ישראל מוטעי, אבי חיים וסורין גנות(

/ -נגד

/ -נמנע

מחליטים: מאשרים )פה אחד(

4. הודעה בדבר המחאת זכויות לידי עיריית ראשל"צ מהחכ"ר– נכס המצוי על המקרקעין

למטרת הפעלת מזנון/מסעדה, חלק מחלקות 3 ו- 13 בגוש 2710

מועצת העיר מתבקשת בזאת לאשר את המחאת זכויות החכ"ר במבנה שבנדון המשמש

כבית קפה ומזנון בחוף הים )להלן: "הנכס"( לעירייה, כמפורט;

1. נחתם הסכם רשות שימוש בין העירייה לבין החכ"ר לתקופה של

חמש שנים פחות יום, עם אופציה להארכתו בחמש שנים נוספות )להלן: "הסכם

הרשות"( לנכס שבנדון. מצ"ב כנספח א הסכם הרשות.

2. 31.10.2013

( בע"מ

)להלן: "חברת נטו"( לתקופה של חמש שנים פחות יום שתחילתה במועד סיום

עבודות השיפוץ אותן התחייבה החכ"ר לבצע בנכס )להלן: "הסכם השכירות"(. מצ"ב

כנספח ב הסכם השכירות

3. 5

שנים. להסכם השכירות נחתמה

תוספת ראשונה בה נקבע כי חברת נטו תהא פטורה מתשלום דמי שכירות עד ליום

כנגד עבודות השיפוץ אותן תבצע בעצמה

4. מה תוספת נוספת להסכם השכירות וזאת לאור הליך משפטי נחת

שהתנהל ושבעקבותיו נאלצה חברת נטו להרוס משטח עץ שהיווה חלק מהנכס,

בהתאם לדרישות המשרד לאיכות הסביבה. עוד, קבעה תוספת זו כי דמי השכירות

יופחתו וכי האופציה להארכת הסכם השכירות תוארך כך שתוקפו של ההסכם יהא עד

. מצ"ב כנספח ג התוספת להסכם השכירות

5. פנתה החכ"ר לעירייה בבקשה להמחות את זכויותיה ביחס לנכס

הודיע מנכ"ל החכ"ר לעירייה כי זו בחרה שלא לממש את האופציה

ר הנתונה לה להארכת תקופת הרשות ובכך לסיים למעשה את ההתקשרות בין החכ"

11.12.2017.

6. בהתאם לכך, נערכה חוות דעת משפטית לפיה אין מניעה להמחאת הזכויות כאמור

לדברי הסבר אלו. כנספח דוהמצורפת

7. המתווה המוצע הינו כי החכ"ר תמחה את כל זכויותיה ביחס להסכם השכירות הקיים

במסגרת הסבת הזכויות מול חברת נטו לרבות ביטחונות נוספים שיילקחו ע"י החכ"ר

לדברי הסבר אלו. כך, תיכנס למעשה העירייה כנספח הכמפורט בהסכם המצ"ב

בנעליה של החכ"ר והסכם השכירות של החכ"ר, הקיים מול נטו יישאר בתוקף ובתוך

כך, כל התחייבויות נטו שהיו כלפי החכ"ר ימשיכו להיות בתוקף כלפי העירייה עד

1.9.2023.

8. ות הדברים יש לציין כי סוגיית הבעלות בנכס מחייבת הסדרה מול רשות למען שלמ

מקרקעי ישראל, בדומה למספר נכסים דומים המנוהלים על ידי העירייה בחוף הים.

ההחלטות המתבקשות

9. לפיכך מתבקש אישור מועצת העיר להמחאת זכויותיה של החכ"ר מכוח הסכם

עיר, בדיעבד, להארכת הסכם השכירות השכירות לעירייה, וכן נדרש אישור מועצת ה

1.9.2023

)אישור שר הפנים אינו נדרש עוד, משום שהעירייה הוכרזה כ"עירייה איתנה

10. לאור האמור לעיל, מוצע להסב את זכויותיה של החכ"ר לעירייה באמצעות החתמת

תב המחאת זכויות. מצ"ב כנספח ו' נוסח העברת הזכויותהחכ"ר על כ

מועצת העיר מתבקשת בזאת לאשר את כתב המחאת הזכויות האמור.

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים:

עותק הסכם רשות; עותק הסכם השכירות; תוספת להסכם השכירות ; עותק חוו"ד

משפטית; הסבת זכויות כמפורט בהסכם; כתב המחאת זכויות.

הערה: חברי ההנהלה התבקשו להצטייד בחומר שהופץ אליהם בתאריך 3.12.17.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

5. פרסום צו חניה בגוש 3939 חלקה 571 רח' פיק"א31 – 11 מב"ת צפון

המועצה מתבקשת לאשר פרסום צו תפיסה זמני עפ"י חוק הרשויות המקומיות )שימוש

חלקה

, בבעלות חב' ניסן חברה לבנין ולהשקעות בע"מ וחב' ב.ע.ז. בנין והשקעות בע"מ

-, מב"ת צפון, בשטח של כ

מ"ר למטרת חניה

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים: נסח טאבו; תשריט החלקה וסיכום שימוע לבעלי

הזכויות יום 5.9.17.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

6. בקשה להגדלת חוזה 9260 – ניקיון מוסדות העירייה )פרח השקד

בדבר

ניקיון מוסדות העירייה )פרח השקד( וזאת בשל תוספת של אתרי

נקיון וכן הגדלת תדירות הנקיון באתרים קיימים.

מההיקף

2,700,911 ₪.

29.54%.

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים עותק פניית ועדת התמיכות אל ראה"ע ואישורו +

פניית אגף אמרכלות.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

7. הסמכת מפקחי החברה לבטחון וסד"צ כמפקחים מוכשרים בהתאם לחוק ייעול הפיקוח

והאכיפה העירוניים ברשויות המקומיות )תעבורה(, התשע"ו -2016.

להלן פרטיהם של עובדי העירייה )מפקחי החברה לבטחון( אשר עברו הכשרה בהתאם

2016 .

מס"ד שם העובד/ת ת"ז הערות

1. שוורץ עמית 35890045 אגף סיור ושיטור

2. ערב רויטל 34465542 אגף סיור ושיטור

3.

מוגסיה סלינואה 321071102 אגף סיור שיטור

4.

טרבלסי אפרים 40954083 אגף סיור שיטור

5. ועקנין תמיר 22821664 אגף סיור שיטור

6. בן נעים גיל 36627099 אגף סיור שיטור

7. דרעי אופיר 38168035 אגף סיור שיטור

8. בידרמן אריאל 66477480 אגף סיור שיטור

9. בן זמרה שלומי 48082184 אגף סיור שיטור

לאור האמור מתבקשת המועצה לאשר הסמכתם ופרסומם ברשומות של מפקחי החברה

לביטחון וסד"צ כבהתאם לרשימה הנ"ל;

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

8. הסכם פשרה– חברת ארזים אחזקות בע"מ

מתבקשת לאשר הסכם הפשרה שנחתם בין העירייה לבין חברת ארזים אחזקות המועצה

בע"מ, וזאת בהתאם להמלצת הממונה תחום בכירה לענייני מיסוי מוניציפאלי, עו"ד רעות

קרמר.

חי ש.נ ארזים אחזקות בע"מ )להלן: "ארזים"( פנו לעירייה בטענה שבמשך השנים מחזיקים

מהבעלות בבניין

עשו שימוש במכולת הפסולת המשותפת, ועל אף זאת ארזים שילמו אגרת פינוי פסולת

באופן בלעדי.

ממנו לדואר

מהבניין, ואכן

מדובר במכולה חיצונית אשר נעשה בה שימוש ע"י מחזיקים בבניינים סמוכים.

מבירור עם ליאוניד צירולניק, אחראי פסולת מוצקה באגף איכות הסביבה, נמצא כי

העירייה היתה מודעת לכך אך עקב טעות, לא הסבה את החיובים על דואר ישראל.

בגין

ריבית והצמדה.

נוהל משא ומתן עם ארזים והתגבש הסכם הפשרה המצורף, לפיו יתרת החוב תעמוד על

31,960 ₪ .(

דובר בהסכם פשרה ראוי ואנו ממליצים לאשרו, לאור עמדתו של ליאוניד והאמור מעלה, מ

70% ,

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק ההסכם.

על שולחן המועצה הונח נוסח הסכם מעודכן.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

10. מתן היתר לעבודה נוספת:

היתר לעבודה נוספת כדלקמן: המועצה מתבקשת לאשר מתן

אגף גבייה ואכיפה –מר נירן אלבז, קופה ראשית א.

נקיון; -מהות העבודה

20;

21:30 – 19:30;

ברוטו לחודש

רכז מחשב –וביץ שרון מר ליב ב.

הנחיה/פיתוח מקצועי של מורים; -מהות העבודה

מרכז פיסג"ה אשדוד; -מקום העבודה

19:00 – 16:00;

15:009

ברוטו לשנה"ל התשע"ח

עו"ס חוק נוער/ראש צוות, מינהל לשילוב חברתי –גב' רוזנטל דורית ג

עצמאית בקליניקה פרטית; -מהות העבודה

מרכז עזריאלי חולון; -מקום העבודה

21 ::- 18:00;

ברוטו לחודש

ובתנאי של יקבלו לקוחות תושבי ראשל"צ.

עו"ס/ המינהל לשילוב חברתי –גב' שוורץ לילי ד.

טיפול משפחתי וזוגי; -מהות העבודה

נס ציונה

19:00 – 17:00

לחודש

ובתנאי של יקבלו לקוחות תושבי ראשל"צ.

:ראש צוות, אגף תחום הדרך/מינהל שפ"ע כדלקמן –מר משה קרליק ה.

עוזר מחסנאי; -מהות העבודה

י.ש. שלומי יאיר בע"מ, רח' האצ"ל ראשל"צ; -מקום העבודה

21:00 – 18:30;

ברוטו לחודש

:ס/מנהל אגף משאבי אנוש, מיהל אמרכלות וכ"א כדלקמן –מר אבינועם סעדיה ו.

משפטית; -מהות העבודה

משרד עו"ד, רח' אהרון הכהן ראשל"צ; -מקום העבודה

20:30 – 17:30;

ברוטו לחודש

רכזת שירות האסים, אגף תמיכה ושילוב כדלקמן: –טננבוים -ץגב' אמי גורבי ז.

הדרכת סטודנט; -מהות העבודה

משרדי המינהל לשילוב חברתי/אוניברסיטת חיפה; -מקום העבודה

11:00 – 09:00;

ברוטו לחודש

היועצת המשפטית לעירייה – עו"ד אינסה גולדנברג לוירק הערה, ישנה בקשה של –

עובד עירייה לעבוד כעו"ד. בענין זה מבקשת שהמועצה תאשר בכפוף לבדיקת היועצת

המשפטית שאין בעיה של ניגוד עניינים או איסור סטטוטורי אחר.

מבקרת העירייה – גב' מאיה זיו שפלטר בתקשיר רשום שאסור לעובד עירייה לעבוד –

בעריכת דין. זהו סעיף מפורש בתקשיר.

מ"מ ראה"ע – מר מוטי עג'מימציע לאשר את כל הבקשות למעט בקשת מר אבינועם –

סעדיה, עד לבדיקת היועצת המשפטית הנושא.

מחליטים: מאשרים )פה אחד( הבקשות למתן היתר לעבודה נוספת למעט סעיף ה'.

על היועצת המשפטית לעירייה – עו"ד אינסה גולדנברג לוי לבדוק סעיף ה'.

במידה והבדיקה תעלה שאין בעיה של ניגוד עניינים או איסור סטטוטורי אחר

יובא סעיף ה' לאישור המועצה.

11. חלופי גברי בעמותת התזמורת

המועצה מתבקשת לאשר חלופי גברי בעמותת התזמורת כדלקמן:

ב' קרן משלניק מתמנה כחברה באסיפה הכללית של התזמורת ג -עוזרת גזברית העירייה

גב' יעל ברזילי. –במקומה של סגנית הגזברית

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

12. חלופי גברי בועדת ספורט

המועצה מתבקשת לאשר חלופי גברי בועדת ספורט כדלקמן:

בועדת ספורט במקומו של מר גב' ויקי מזרחי מהסיעה החברתית הירוקה מתמנה כחברה

גל נבו מסיעת ש"ס.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

הובא לידיעת חברי המועצה:

/משרד הפנים

הישיבה הסתיימה בשעה: 23:45

טובה סער מוטי עג'מי

מרכזת ישיבות מועצת העירייה ראש העירייה