124/18

1

עיריית ראשון לציון ט"ז באלול, התשע"ח

המועצה ה- 15 27 אוגוסט 2018

לשכת מנכ"ל העירייה 01008018

124/18

ישיבת מועצה מן המנין של

26.08.18

123/18(

, בנין העירייה

יוסי סגן ראה"ע, – איתן שלוםסגן ראה"ע, –ציון כהן , ראה"ע -דב צור משתתפים

פרופ' תמי רונן, לימור משנה לראה"ע, –אייל מושיוב סגן ראה"ע, –חממי

אייל לוי, מיכאל רייף,אוזן, גור, משה לב הר, יפעת מאירוביץ יפת, אוהד

ליאל אבן זוהר בן דוד, יפת ,מיכל קלדרוןדורון אוזן, , קרן דנהישראל מוטעי,

.,יצחק אבשלומוב ,סורין גנותמנחם,

רז ,שמעון טרבלסימשנה לראה"ע, –משנה לראה"ע, אריה כהן –אבי דנינו חסרים:

מוטי עג'מי,. מאיר עקיבא, אסף דעבול,קינסטליך, עידן מזרחי, אבי חיים,

– קרן ברקסמנכ"ל לתפעול, –איתן דורון מנכ"ל העירייה, – חיים גליק נוכחים:

ראש –מבקרת העירייה, נעמי אחימור –מאיה זיו שפלטר העירייה, יתגזבר

מנהלת אגף חינוך קדם יסודי, מירב –המינהל לשילוב חברתי, שולמית זכאי

–עו"ד נעמה כליף חזרתי מנהלת אגף איכות הסביבה, –סאן שבתאי בלח

, אחיקם עירייההמזכירת מועצת –טובה סער המשנה ליועצת המשפטית,

עופר סלע סמנכ"ל החברה לביטחון, –מנהל יח' צעירים, ומשה ליבר –ראובן

. מנכ"ל התזמורת הסימפונית ראשון לציון בע"מ –

הישיבה נפתחה בשעה: 19:33

2

דברים לזכרו של שלמה לוי ז"ל, שהיה חבר מועצה –מר דב צור –בפתח הישיבה נשא ראה"ע

בקדנציות הקודמות.

שאילתא

28.4.18

בנושאהצפות בעיר וסיכון חיי תלמידים /סעיף 3

מר דב צור. –השאילתא ותשובת ראה"ע עותקלקראת הישיבה הופצו לעיון החברים

השיב לשאילתא – ראה" ע- מר דב צור.

הצעות לסדר היום:

29.12.17

בנושאהקמת מרכז הורים וילדים בעיר.

עותק ההצעה לסדר.לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים

סגן ראה"ע – מר איתן שלום וחברת המועצה – הגב' יפעת מאירוביץ יפת הסבירו הצעתם

לסדר, שבערים רבות ברחבי המדינה הוקמו מרכזי הורים וילדים וכוללים פעילויות רבות,

הדרכות להורים בתחומים שונים וליווי ההורים לצורך עידוד ההתפתחות המוטורית.

הוקם ביוזמת עיריית חולון. המרכז ייחודי וחדשני, תוכנן טף"-הביאו כדוגמא "מרכז טיפ

בלבד. מטרות המרכז

לעודד ולהעצים הורים לתינוקות ולפעוטות, מתן הדרכה ומידע אמין המבוסס מחקרית

בנושאים הנוגעים להתפתחות הילד ועוד.

. כמו כן בעיר

עתודות לקום דירות רבות במסגרת הפרוייקט "מחיר למשתכן" המיועד לזוגות צעירים

ולכן ברור כי כמות התינוקות בעיר רק תעלה בשנים הקרובות.

לפיכך הם מציעים למועצה לאשר את הצעתם לסדר הבאה:

ח השכונות החדשות במסגרת "דיור למשתכן" תקצה העירייה ותפתח "במסגרת פיתו

יתכן שהמרכז בראשון לציון יוכל . מרכז להורים וילדים עפ"י מודל חולון המוצלח

י שחיה לתינוקות."גלהציע גם חו

ראה"ע – מר דב צור העמיד לאישור המועצה קיום דיון בהצעה לסדר.

מחליטים: מאשרים )פה אחד( קיום דיון בהצעה לסדר.

מר דורון אוזןשלא הקמת מרכז הורות עירוניהגיש הצעה דומה כבר לפני כשנה וחצי, –

. תשובת העירייה היתה, שהקמת מרכז הורות או מרכז לגיל הרך נדונה בהנהלה עד היום

כבר נבחנת מזה מספר חודשים ע"י גורמי המקצוע בעירייה ולכן לדעתו ההצעה הזו

רת.מתיית

פרופ' תמי רונןבמינהל החינוך נערכה עבודה בנושא ולאחר מכן התברר, כי במקביל גם –

מהלך אחד.העבודות ל

ראה"ע- מר דב צוראנחנו הולכים להקים משהו המתואם לחלוטין בין מינהל החינוך –

נה תוכנית כבר הרבה זמן, בשיתוף המתנ"ס בשיכון, במסגרתה ישלמינהל לשילוב חברתי.

שנתיים בהליך תכנון, בלי קשר להצעה של דורון יקום גם מרכז לגיל הרך. הנושא נמצא

אוזן, עוד הרבה לפניה. כחלק מקומפלקס גדול שעומד להיבנות בשיכון )מתנ"ס, מגרש

רך.יוקם גם מרכז לגיל ההכדורגל, מגרשי הספורט והבריכה(

3

הנושא יעבור לטיפול משותף של יפעת מאירוביץ יפת, נעמי אחימור ושולמית זכאי,

גב' יפעת מאירוביץ יפת. –ועצה מבהובלת חברת ה

גב' יפעת מאירוביץ יפת – שנאמר בהנהלה שנתחיל בהקמת מרכז ראשון בשיכון מזכירה

ולאחר מכן יקום מרכז נוסף במערב.

ראה"ע – מר דב צור .להצבעת חברי המועצה קבלת ההצעה לסדר העמיד

מחליטים: מאשרים )פה אחד( קבלת ההצעה לסדר

29.12.17

בנושאהפעלת מערך שאטלים מסובסד מרכבת ראשונים לרכבת משה דיין .

עותק ההצעה לסדר.חברים לקראת הישיבה הופץ לעיון ה

סגן ראה"ע- מר איתן שלום וחברת המועצה – גב' יפעת מאירוביץ יפתהסבירו בהצעתם

שלאור אישור התב"ע הנדרשת לצורך חיבור בין תחנת רכבת ראשונים לתחנת לסדר,

ותדירות הרכבת מתחנת ראשונים לתל אביב הינה נמוכה מאד ומכיוון הרכבת במשה דיין,

ולאור מודעותם וגם אינה ישירה )יש צורך בהחלפת רכבת בתחנת לוד( ה()אחת לשע

לתופעת הפקקים הקשים ברחבי העיר, ובמיוחד ביציאות מהעיר, הם חושבים שכעיר יש

בכלל לעשות כמיטב היכולת על מנת לעודד את התושבים להשתמש בתחבורה הציבורית

וברכבת ישראל בפרט.

רייה לאשר הצעתם לסדר הבאה:הם מבקשים ממועצת העילפיכך

עיריית ראשון לציון תכיר בצורך האמיתי הדחוף בחיבור בין שתי תחנות הרכבת

עיריית ראשון לציון תפנה מיידית למשרד התחבורה ותדרוש שירות שאטלים באופן

מיידי בין שתי תחנות הרכבת ואף תסכים להשתתף כלכלית במיזם באם יש צורך. ניתן

1/3

עירייה וזאת באם משרד התחבורה לא יסכים לסבסוד מאלה

העירייה תפרסם את השירות בכל האמצעים האפשריים על מנת לעודד תושבים

להשתמש בשירות חשוב זה.

ראה"ע – מר דב צור קיום דיון בהצעה לסדר. העמיד לאישור המועצה

מחליטים: מאשרים )פה אחד( קיום דיון בהצעה לסדר.

ראה"ע – מר דב צורכיוון שהנושא התחיל עוד לפני שתחנת ראשונים נותקה מהקו –

אצל מנכ"לית משרד התחבורה התקיימה פגישה הישיר לת"א, דרך הסיפור של תחנת לוד,

אולם הבעיה היא במועצת באר יעקב מכיוון הוצע להקים שאטלים לבאר יעקב ושם

והתחנה שם אינה מסוגלת לקלוט אוטובוסים. מועצת באר יעקב אמורה לטפל בבעיה.

העירייה הגישה בג"צ נגד החלטת הרכבת בנושא תחנת ראשונים, בה משתתפים בנוסף,

ואמור לידון בתחילת ספטמבר. מציע לתקן ההצעה כך גם מובילי המחאה הציבורית

מערך השאטלים יופעל לתחנת רכבת באר יעקב ולא למשה דיין.ש

גב' ליאל אבן זהר בן דודאלף תושבי העיר

רת שאמיתי, על הילא מוטלת בספק. העובדה שאנחנו, באוזלת יד, ויתרנו על המאבק הא

ודת עניות של ראשל"צ ושל עהרכבת אצלנו והמשך קו הנסיעה מראשונים לת"א היא ת

ראה"ע באופן אישי.

זה ביזיון שבאר יעקב, עיר קטנה עם לטעמה, הבג"צ שהוגש לא מספיק טוב בהיבט זה.

סככה במקום תחנה הופכת להיות מוקד נסיעה במקום תחנת ראשונים. חושבת

שהמועצה הזו צריכה לצאת בקריאה חד משמעית ואינה משתמעת לשני פנים שאנו

4

ל קיומה של רכבת לפחות אחת לשעה מראשונים לת"א בצורה ישירה.ע עומדים

ך.עונה על הצוראינו נושא השאטלים הנ"ל הוא לא פתרון טוב לדברי התושבים ו

לדבריה, גם אם צריך להשבית את העירייה צריך להשבית ולעשות כל מה שביכולת

ל תמשיך להתקיים.המועצה כדי שהרכבת הישירה לת"א מהעיר הרביעית בגודלה בישרא

( לשאטלים לבאר יעקב לכשעצמו החלפת השאטלים במקום למשה דיין )שזה רעיון טוב

ולדעתה צריך לדרוש אחרת.זה רעיון רע

ראה"ע – מר דב צורהיא את העתירה אז באמת קראה אינו נכון. אם ליאל המידע בידי –

.ת בשאטליםהעתירה שהוגשה עוסקת במהות, היא לא עוסק לא דוברת אמת.

בנוסף, העתירה הוגשה יחד עם מובילי המחאה, כל אות שרשומה שם מתואמת אתם ולכן

זו ההצעה.

העמיד להצבעת חברי המועצה קבלת ההצעה לסדר, בכפוף לתיקון שהשאטלים יצאו

לתחנת באר יעקב.

מחליטים: מאשרים )פה אחד( קבלת ההצעה לסדר, בכפוף לתיקון הנ"ל

9.1.18

בנושאהוראת שעה לפתרון מצוקת החנייה בשכונות הוותיקות בעיר בתקופת

שיפוצים ובניה .

עותק ההצעה לסדר.לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים

חבר המועצה – מר דורון אוזן טען בהצעתו לסדר, כי בשכונות הוותיקות בעיר, שם –

ות עבודות שיפוצי עירייה/שפת רחוב ו/או עבודות שיפוצי חזיתות, חיזוקי מתבצע

, קיימת מצוקת חנייה גדולה, ידועה ומוכרת. כמו כן ידוע, כי לרוב

הדיירים שם אין חניות בטאבו ושכונות אלו מאוכלסות בשנים האחרונות באוכלוסיה

רכבים ולכן הבעיה הופכת להיות לגדולה יותר

לפיכך הוא מציע, שהמועצה תנחה את החברה לביטחון וסדר ציבורי שלא לתת

דו"חות בשעות הערב ועד למחר, רק באותם אזורים בהם מתבצעות העבודות

הרשומות מעלה. הבעיה האקוטית הינה בשכונות הוותיקות וביניהן: רמז, רמב"ם,

כצנלסון, אברמוביץ ונווה חוף.

גלגלים על המדרכה וכן לשנות בחלק

כחול לבן ובכך לתת פתרונות של עשרות מקומות -מהמדרכות את הצבע מאדום לבן ל

חנייה וללא הפרעה לשכונה.

ראה"ע – מר דב צור בהצעה לסדר. העמיד לאישור המועצה קיום דיון

מחליטים: מאשרים )פה אחד( קיום דיון בהצעה לסדר.

מר ישראל מוטעי, שפת רחוב ועוד עובר

בועדת התנועה והיא מודעת לבעיות ומטפלת בהם. ישנה הנחיה לחברה לביטחון, שלא

דו"חות, אלא אם כן מישהו חונה בצורה להיכנס לרחובות הללו ולאזורים הללו ולא לתת

., או חוסם חניההמפריעה לתנועה או מסכנת את שלום הציבור

החניה בחזיתות בניינים בשכונות אלו הוגבלה, למשאיות למטרת פריקה יתרה מכך,

והחברה לביטחון אוכפת את זה. מעבר לזה, בלבד

.ךלאנשים מבוגרים, נכים וכו' באמצעות חניות חלופיות בתחום הדרנותנים פתרונות

ראה"ע – מר דב צורמהמקרים המגיעים אליו ללשכה פתוחה בבקשה לביטול

פניות תושבים אחרים שביקשו לפעול נגד לדו"חות, מתברר שהדו"חות הם פועל יוצא ש

אנחנו חייבים לפעול. הכלל הוא מפירי החוק. כשיש תושב אחר המבקש מהעירייה לפעול

שאנחנו לא רוצים להציק. בכל אותם רחובות שאינם צירים ראשיים ההנחיה היא ברורה

5

לא לתת דוחו"ת אלא רק עם יש קריאת מוקד. כל אותם דו"חות שניתנו ברחובות אלו

היתה על פי פניית מוקד.

ם באזור בנייה, שיפוץ החברה לביטחון מאפשרת לדיירים לחנות ברחובות סמוכיבנוסף,

ושפת רחוב. הנחיה זו מתקיימת כבר שנים.

כחול לבן, מלכתחילה הסימון נעשה במקום שהחניה -לגבי שנוי הסימון מאדום לבן ל

עשויה לסכן את המשתמשים בדרך על פי הנחיית משטרת ישראל.

ת שבעה ברחוב בו משפחה יושב ,בהנחיות החברה יש התייחסות גם למשפחות באבל

החברה אינה מבצעת אכיפה.

מר דורון אוזןתושבים טוענים שישנם שכונות מסויימות בהם, עפ"י הנחיית מנכ"ל –

החברה לביטחון, לא נותנים בכלל דו"חות בגלל מצוקת החניות גם אם יש תלונות.

ראה"ע – מר דב צור דו"ח.לא. הכללים מאד ברורים, אם יש תלונה חייבים ללכת ולתת –

לא להיכנס לרחובות הללו אלא אם יש תלונה. לא –האמירה לחברה לביטחון היא ברורה

זו המדיניות הקיימת. כולל רחובות ראשיים.

מר דורון אוזן – אם קיימת מדיניות כזו שלא נותנים דו"חות ברחובות הללו אלא רק

במקרים בהם ישנם פניות תושבים אחרים, אזי מוכן להסיר את הצעתו לסדר מסדר יום

המועצה.

17.1.18

בנושאלאפשר להורים להוסיף את הסיבה לבחירת 2 האופציות ברישום

הראשון לגני הילדים ולבתי הספר .

עותק ההצעה לסדר. לקראת הישיבה הפץ לעיון החברים

חבר המועצה מר דורון אוזןצעתו לסדר שישנם הרון משפחות צעירות בראשון טען בה -

לציון אשר מחויבות להירשם באתר העירייה בסעיף גני ילדים ובתי ספר, אשר ברישום

לבחירה ובהרבה מקרים ואולי מאילוצים דאופציות בלב

שביקשו. האופציות

לדבריו, דבר זה גורם להמון תסכול בקרב ההורים שמבחינתם יעשו הכל על משנת

שילדיהם ילמדו במסגרות שביקשו וזה מתבטא בהגעה לפגישות במנהל החינוך בעירייה

או לכל גורם אחר במערכת שיכול לסייע והמשך התהליך כולו מתנהל מתוך כעס, מרמור

ואובדן עצות.

ע, שהמועצה תאשר לאפשר להורים לציין מהן הסיבות או הסיבה שבגינם לפיכך הוא מצי

נבחרה האופציה הראשונה והשניה ואפשר שהנימוק יהיה מוגבל במס' מילים כדי שהתוכן

יהיה קצר ותכליתי.

ראה"ע – מר דב צור העמיד לאישור המועצה קיום דיון בהצעה לסדר.

מחליטים: מאשרים )פה אחד( קיום דיון בהצעה לסדר.

ראה"ע – מר דב צורבטופס הרישום יש מקום להערות. ניתן לרשום מלל בחלק –

ניתן להוסיף אולם חשבנו על טופס התחתון. אין לנו בעיה עם ההצעה הזו באופן עקרוני.

ה יותר מתוחכם.בהר

מנהלת אגף חינוך קדם יסודי – גב' שולמית זכאיהחל מהשנה הבאה אנחנו עוברים –

התוכנה סוגי נימוקים מקודדים

לא יודעת לקרוא מלל אלא יודעת לקרוא רק קודים. אם נאפשר להורים לרשום משהו אזי

נצטרך אנשים נוספים שיוכלו לקרוא את הערות הכתובות.

בטופסי הערר אנחנו מאפשרים לרשום את הסיבות.

6

ראה"ע– מר דב צורנימוקים מובנים יש אפשרות בטופסי הערר להוסיף

ילדים אין הגיון להמשיך בשיבוץ הידני, חייבים

ואנחנו הקודים

בשלב השיבוץ מתחשבים בזה.

מנכ"ל העירייה – מר חיים גליקזו מטריצה רבת משתנים שאנחנו אמורים להביא אותה –

לאופטימום, לחפש בה את כל הסממנים ולהביא את כל היכולת שלנו לידי מיצוי

ק באפן ילדים ידני. ניתן לעשות זאת ר

אלא רק מספרים אז צריכים לתת מאחר והמחשב אינו יודע לקרוא סימנים .ממוחשב

ן למלל אין משמעות.אך המספרים וכרלמטריצה הזו מספרים, לחפש את האופטימום ד

המון שעות כדי להגיע לאופטימום. אנחנו נמצאים בשלב אנחנו יושבים על נושא זה

ב של הנושא שהוא מורכב ביותר. אם דורון ירצה ישב אתו בשמחה ויסביר לו וחשיהמ

אל שבזה.את הרציונ

ראה"ע – מר דב צור 2

גם ברישום לגנ"י וגם ברישום לבחור םאופציות, תיתנו אופציה אחת, אנחנו לא מעונייני

לבתי הספר. אל תבלבלו אותנו, תבחרו בשבילנו, תכריחו אותנו ללכת".

לאור התשובה הסיר חבר המועצה – מר דורון אוזן את הצעתו לסדר מסדר יום המועצה.

חברי המועצה ה"ה יפת מנחם, דורון אוזן וקרן דנה עזבו הישיבה.

נושאים משפטיים:

משנה לראה"ע – מר אייל מושיוב יצא מהישיבה.

1. הסמכת סגן ראה"ע– מר ציון כהן וסגן ראה"ע – איתן שלום כמורשי חתימה נוספים,

לסירוגין, לפי סעיף 203 לפקודת העיריות 17 לחוק הרשויות

המקומיות )בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם(, תשל"ה-1975.

המועצה מתבקשת לאשר הסמכתסגן ראה"ע – מר ציון כהן ת.ז. 005213723 וסגן ראה"ע

– מר איתן שלום ת.ז. 058387614,ראש העירייה, מר דב צור, כמורשי חתימה נוספים, לצד

לפקודת העיריות

לחוק הרשויות המקומיות )בחירת ראש הרשות וסגניו

, באופן שחתימת אחד מהם יחד עם חתימת גזברית העירייה

רייה, יחייבו את העירייה לכל דבר ועניין.ובצרוף חותמת העי

כמו כן מתבקשת המועצה לאשר הסמכת סגן ראה"ע – מר ציון כהן ת.ז. 005213723 וסגן

ראה"ע – מר איתן שלום ת.ז. 058387614,כמורשי חתימה נוספים, לצד ראש העירייה, מר

מלצות להלוואות הדב צור, וחברי המועצה מר מוטי עג'מי ומר רז קינסטליך לחתום על

באופן שחתימת אחד מהם יחד עם חתימת גזברית העירייה ובצרוף לשיפוצי חזיתות

חותמת העירייה, יחייבו את העירייה לכל דבר ועניין.

אין באמור בהחלטה זו כדי לגרוע מהחלטות קודמות של מועצת העירייה לעניין הסמכת

מורשי חתימה מטעם העירייה.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

חבר המועצה – מר יצחק אבשלומוב יצא מהישיבה.

7

2. המשך הקפאת חוק עזר לראשון לציון )שירותי שמירה( וגביית אגרת השמירה מכוחו

דברי ההסבר:

בוטל חוק עזר לראשון לציון )הסדרת שמירה( ובמקומו חוקק חוק עזר

חודשים בלבד

הדבר נוצר, בין היתר, בעקבות מצב הלחימה שהיה בארץ, ודרש שירותי שמירה

מתוגברים.

ע"י דב צור, שהיה אז חבר

לשעבר(, סוכם כי ניתן יהיה מועצת עיריית ראשל"צ, וח"כ חמי דורון משינוי )חבר מועצה

להמשיך לגבות את האגרה רק אם כל ההכנסות מאגרת השמירה יהיו מיועדות אך ורק

לשמירה ולביטחון. הדברים אף נקבעו מאוחר יותר בפסיקה של בית המשפט העליון

3/2013.(

ון וכיום כל נושא שירותי השמירה והביטחון בהמשך הוקמה החברה העירונית לסדר וביטח

באחריות החברה העירונית לסדר וביטחון וממומן ממקורות הכנסה אחרים, ועל כן אין

בשלב זה צורך לגביית האגרה מהתושבים.

על כן, על אף שמדובר בחוק שככל שיופעל בהתאם למגבלות שצויינו לעיל אפשר יהיה

יא את הגבייה, כאשר, כפי שצויין לעיל, יש לעירייה כיום להפעילו, מבוקש להמשיך ולהקפ

מקורות אחרים לנושא השמירה והביטחון.

בהתאם לאמור לעיל, מתבקשת המועצה להמשיך ולאפשר את המשך הקפאת חוק העזר

וגביית אגרת השמירה מכוחו.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

3. מיכלי דלק– תיקון טעות סופר בצו הארנונה 2018

דברי ההסבר

2.19

הביטוי )תחנות דלק )למעט באזורים ג' וד'( כאשר מתעריף "סככות" הושמט בטעות

"ומיכלי דלק" שהיה קיים משך שנים רבות בצו הארנונה לאחר המילה "סככות".

תיקון בצו הארנונה שלא אושר על ידי שרי הפנים והאוצר הוא תיקון שאינו חוקי ואינו

תקף ועל כן על העירייה להתאים את צו הארנונה לנוסח הנכון בהתאם לדין.

יצוין, כי פנייה זו נעשית בעקבות טענות של נישומים שניסו להשתמש בהשמטה זו כדי

גין המיכלים או שיש לחייבם בתעריף נמוך יותר, אך לטעון, כי אין לחייבם בארנונה ב

כאמור מדובר בנוסח שאינו הנוסח הנכון על פי הדין.

להלן נוסח הסעיף לאחר תיקון טעות הסופר:

2.19 ד'(, חברה להסעת נוסעים, כולל חניונים, מחסנים -תחנות דלק )למעט באזורים ג' ו

וכל מקום אחר המשמש אותם.

278.80

85.78

55.32"

8

כמבוקש

לעיל.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

6. הסכםלתכנון ולביצוע של גינה אקולוגית בבית הספר רמז בראשון לציון – ניהול מו"מ

23.7.18 ,

ון במסגרתה הוחלט לערוך משא ומתן ולהתקשר בחוזה ללא מכרז עם קבלן לצורך תכנ

)ח

)להלןהתקנות "(.

בטרם פניה זו פרסמה העירייה שני מכרזים פומביים לביצוע העבודות

2017 .

במסגרת מכרז זה ביקשה העירייה לקבל הצעות עבור עבודות ההקמה של

הגינה האקולוגית, על פי תכנון מפורט שהוכן לבקשתה וצורף למסמכי המכרז.

–למכרז הראשון הוגשה הצעה אחת בלבד, על ידי עמותה בשם חווה ואדם

נפסלה על ידי ועדת המכרזים הן מחמת חווה אקולוגית )ע"ר(, אולם היא

שמגיש ההצעה הכין את התכנון המפורט עבור העירייה, והן מחמת פגמים

נוספים שנמצאו בהצעה.

לנוכח פסילת ההצעה לא נותרו הצעות אחרות במכרז, ולא היתה ברירה אלא

לבטל את המכרז.

. מכרז זה

פורסם בבקשה לקבל הצעות מחיר הן לתכנון והן לביצוע עבודות ההקמה,

וזאת מתוך מחשבה שמיעוט המשתתפים במכרז הראשון היה כתוצאה מכך

שתכנון הגינה הקשה את ההשתתפות על מציעים פוטנציאליים אחרים.

כה שני סיורי קבלנים ודחתה את המועד במסגרת המכרז השני העירייה ער

האחרון להגשת הצעות מספר פעמים )כך שהמכרז היה באוויר קרוב

לחודשיים(, וזאת על מנת לאפשר את ההשתתפות לכמה שיותר מציעים

פוטנציאליים. למרות זאת, בסופו של דבר גם במכרז הזה הוגשה הצעה אחת

במכרז הראשון. שהגישה הצעה גם בלבד, על ידי אותה עמותה

יצוין, שבמכרז הנוכחי לא היתה מניעה שאותה עמותה תגיש הצעה, שכן

המכרז עצמו כולל עבודות תכנון, וההצעה עצמה עמדה בתנאי הסף שנקבעו

הבנקאית בהצעה נפל פגם מהותי, שעל פי הייעוץ במכרז. אלא שבערבות

ת ההצעה. המשפטי חייב את פסיל

בנסיבות אלו, ההצעה נפסלה, ובהיעדר הצעות אחרות לא היתה ברירה אלא

להורות על ביטול המכרז.

הואיל ומדובר בפסילה בגלגול שני של המכרז, והואיל וניסיונות העירייה להגדיל את

מעגל המשתתפים במכרז ממילא לא צלח, המינהל וועדת המכרזים סבורים שפרסום

היתה

קיים מו"מ על בסיס לעל מנת לקבל את הסכמתה הנכבדה לפנות למועצת העירייה

ללא התקשר בהסכם לביצוע העבודותחוה אקולוגית ול –תנאי המכרז עם חוה ואדם

ים הפומביים ביחס לביצוע מכרזשני הבמכרז עם המציע היחידי שהגיש הצעה

העבודות )בכפוף לתוצאות המשא ומתן שייערך בינו לבין העירייה בקשר עם תנאי

ההתקשרות ביניהם(.

9

לקראת הישיבה הופצו לעיון החבריםפניית ועדת המכרזים אל ראה"ע ואישורו.

:להלן ההצבעה

איתן שלום, ציון כהן ויוסי –דב צור, סגני ראה"ע –)ה"ה ראה"ע

יפעת חממי וחברי המועצה משה לבהר, תמי רונן, לימור גור,

מאירוביץ יפת, אייל לוי, מיכל קלדרון וישראל מוטעי(

/ -נגד

)גב' ליאל אבן זהר בן דוד

מחליטים: מאשרים )ברוב קולות(

7. מכרז מס 35/17 – ניקיון מוסדות חינוך

בקשה להגדלת הסכם – חברת א.ש.ט.ל

דברי הסבר:

ועדיין לא פורסם מכרז חדש ואין זוכה שיוכל

להכין את בתי הספר לקראת פתיחת שנת הלימודים.

לפיכך ביקש אגף משאבי אנוש ואמרכלות בחינוך מועדת המכרזים לחלק את עבודת

, מועד התחלת פעילות

קבלן שיזכה במכרז שיפורסם.

חברות

הבאות:

חברת ש.אור בע"מביחס

לחוזה המקורי;

חברת היסודיביחס לחוזה

המקורי;

חברת שלג לבןביחס לחוזה

המקורי;

חברת חן שלום אחזקות בע"מ11.13%

ביחס לחוזה המקורי

חברת א.ש.ט.לביחס לחוזה

המקורי.

החברות, בכפוף לכך, שהגדלת ההסכם

מההסכם המקורי תאושר במועצה

לפיכך מתבקשת המועצה לאשר המלצת ועדת המכרזים לאור האמור מתבקשת המועצה

לאשר המלצת ועדת המכרזים מישיבתה מיום שני, 30.7.18, בדבר הגדלת ההסכם עם

חברת א.ש.ט.ל העומדת על 31.84% מההסכם המקורי

מצ"ב פניית אגף החינוך לועדת המכרזים ופניית ועדת המכרזים לראה"ע ואישורו.

:להלן ההצבעה

איתן שלום, ציון כהן ויוסי –סגני ראה"ע דב צור, –)ה"ה ראה"ע

חממי וחברי המועצה משה לבהר, תמי רונן, לימור גור, יפעת

מיכל קלדרון וישראל מוטעי(מיכאל רייף, מאירוביץ יפת, אייל לוי,

/ -נגד

)גב' ליאל אבן זהר בן דוד

מחליטים: מאשרים )ברוב קולות(

10

התקיימה הצבעה "אן בלוק" לסעיים 8 ו- 9 להלן

8. אישור הענקת מלגות– תכנית מלגה חברתית ל- 4 סטודנטים

סטודנטים

סטודנטים לטובת מרכזי למידה במרכזי

לרבות פעילות ביחידת הצעירים. הנוער וריכוז קבוצות נוער,

שעות התנדבות

מצ"ב רשימת הסטודנטים.

9. הענקת מלגות ל- 52 סטודנטים במסגרת מלגה ייעודית

סטודנטים וזאת במסגרת פרוייקט מלגה

ייעודית.

המכללה למינהל ועיריית ראשון לציון.המלגות ניתנות במשותף ע"י

מצ"ב רשימת הסטודנטים.

חברת המועצה – גב' ליאל אבן זהר בן דודלא משתתפת בהצבעה מכיוון ולא עברה על

רשימת הסטודנטים מקבלי המלגות.

מחליטים: מאשרים )פה אחד( סעיפים 8 ו-9 הנ"ל

10. קליטת עובדי עירייה לצורך הסמכתם כפקחים מסייעים ביחידת השיטור העירוני

המועצה מתבקשת לאשר הסמכת עובדי העירייה אשר עברו מכרז, נמצאו מתאימים

לתפקיד "פקח מסייע ביחידת השיטור העירוני" ואושרו ע"י מ"מ ראש העיר ובחתימתו.

לאחר אישור המועצה יפורסמו שמות המועמדים ברשומות, בהתאם לרשימה שלהלן;

מס"ד שם העובד/ת ת"ז הערות

1. תמר אלמקייס 314979139 יחידת שיטור עירוני

2. תהילה חלף 206346348 יחידת שיטור עירוני

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים פרוטוקול וועדת המכרזים מיום 27.02.18.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

משנה לראה"ע- מר אייל מושיוב חזר לישיבה.

12. הכרזה על אתר עירוני לטיפול ולמיחזור פסולת בניין

א'(, לפיה

נדרשת כל רשות מקומית על אתר מאושר לטיפול בפסולת הבניין, מכריזה בזאת עיריית

בשטח העיר, כאתר עירוני ראשון, על אתר מחזור ראשון לציון הממוקם בשדרות מרילנד

11

לטיפול בפסולת הבניין ובכלל זאת עודפי העפר

חלה חובה על כל תושב/יזם/בנאי/קבלן וכיו"ב לפנות פסולת בניין ופסולת גושית לאתרי

סילוק, מיחזור ותחנות מעבר עבור טיפול בפסולת יבשה המאושרים ע"י המשרד להגנת

הסביבה.

יחזור לטיפול בפסולת בניין ופסולת גושית במערב העיר, עיריית ראשל"צ הקימה מפעל מ

המפעל הוכר ע"י המשרד להגנ"ס, כאתר מורשה לטיפול בפסולת בנייה ושיפוצים, לרבות

4.(

העירייה והמשרד להגנת החל מרגע ההכרזה, אתר ראשון לציון הינו אתר המאושר ע"י

הסביבה לשירותי טיפול בפסולת בניין ועודפי עפר הנוצרת בשטחי העיר.

בנוסף לקליטת פסולת הבניין של התושבים, היזמים, הקבלנים וכיוב' יקלוט האתר את

פסולת הבניין הנוצרת מעבודות העירייה ו/או החברות העירוניות ו/או תאגידים הפועלים

בשטח העיר.

העירייה מספקת באמצעות האתר שירות חדש לתושבי העיר המשפצים את בתיהם,

במטרה למזער מפגעי פסולת בשטחים ציבוריים.

600 ₪

ממחירי השוק

ה לאשר הכרזה על אתר מחזור ראשון לציון הממוקם לאור האמור לעיל מתבקשת המועצ

בשדרות מרילנד בשטח העיר, כאתר עירוני לטיפול בפסולת הבניין ובכלל זאת עודפי

העפר.

:להלן ההצבעה

איתן שלום, ציון כהן ויוסי –דב צור, סגני ראה"ע –)ה"ה ראה"ע

צה משה לבהר, תמי וחברי המועאייל מושיוב –, משנה לראה"ע חממי

רונן, לימור גור, יפעת מאירוביץ יפת, אייל לוי, מיכאל רייף, וישראל

מוטעי(

/ -נגד

)גב' ליאל אבן זהר בן דוד

מחליטים: מאשרים )ברוב קולות(

13. קליטת עובדי החברה כעובדי עירייה לצורך הסמכתם כמפקחים עירוניים

עובדי החברה אשר עברו מכרז, נמצאו מתאימים לתפקיד "פקח עירוני להלן פרטיהם של

רב תכליתי".

המועצה מתבקשת לאשר את הסמכת ופרסומם ברשומות של העבודים הנ"ל, בהתאם

לרשימה שלהלן;

מס"ד שם העובד/ת ת"ז

1. ביטווה אנדועלם 324488329

2. גרינפלד נופר 312541980

3. כץ משה 38796173

12

4. משיח אושרי 203524525

5. ענטר אופרה 32332454

6. צ'קולה טיביקאו 321073256

7. עמר הילה 301079530

8. יצחק חגית 29747835

9. וולף גליה 28092344

10. קסה סמצ'או 321055576

11. זיתון רוני 308199769

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותקפרוטוקול וועדת המכרזים מיום 22.08.18.

כמו כן מתבקשת המועצה לאשר הסמכת עובד עירייה אשר עבר מכרז, ונמצא מתאים

לתפקיד "פקח מסייע ביחידת השיטור העירוני" לצורך הסמכתו ופרסומו ברשומות,

בהתאם לרשימה שלהלן;

מס"ד שם העובד/ת ת"ז הערות

1. עמית שוורץ 35890045 יחידת שיטור עירוני

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק פרוטוקול וועדת המכרזים מיום 27.02.18.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

חבר המועצה – מר סורין גנות הצטרף לישיבה.

תקציבים בלתי רגילים:

עדכון תב"רים אוגוסט 2018.

המצ"ב

גב' ליאל אבן זהר בן דוד – , ם למעט סעיף מינהלת רמת אליהוימאשרת את כל סעיפי התב"ר

רוצה לראות קודם את תקציב המינהלת

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

13

ענייני עובדים

אישור המלצות ועדת פנסיה – המשך העסקה מעבר לגיל 70

לעובדים

הבאים:

שם המורה מקצוע הוראה מקיף אופן העסקה

1 אידלסברג נתן רובוטיקה מכניקה ו' פנסיונר

2 אנדן אריאלה גיאוגרפיה ז' זמני-שנה שניה

3 הולצר שלמה מתמטיקה ט' גמלאי-חוזה

4 וורגיט פרידה הנדסת מחשבים א' זמני-חוזה

5. ליבוביץ יפים פיזיקה ו' קבוע

6 עזרא ויקטור תעשיה וניהול-מכללה ז' גמלאי

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק החלטת ועדת פנסיה.

לגב

מנהלת –ליאת עברי יעקובוב חי פנינה, אחות מטפלת במעון ורד וזאת על פי בקשת הגב'

גב' נעמי אחימור. –לשכת שיקום ונכויות והמלצת ראש המינהל לשילוב חברתי

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים עותק בקשת גב' ליאת עברי יעקובוב, עותק המלצת

גב' נעמי אחימור ועותק החלטת ועדת פנסיה.

:להלן ההצבעה

איתן שלום ויוסי חממי, משנה –ור, סגני ראה"ע דב צ –)ה"ה ראה"ע -בעד

מיכל אייל מושיוב וחברי המועצה משה לבהר, מיכאל רייף, –לראה"ע

וישראל מוטעי(קלדרון

/ -נגד

( ויצחק אבשלומוב , סורין גנותליאל אבן זהר בן דוד ה"ה

מחליטים: מאשרים )ברוב קולות(

חבר המועצה – מר סורין גנות עזב הישיבה

נושאים משפטיים:

" עדכנה מועצה אין סמכות להכריזש"ללאור הערת חברת המועצה גב' ליאל אבן זהר בן דוד

עו"ד אינסה גולדנברג לוי שיש לתקן הסעיף כך שיירשם –היועצת המשפטית לעירייה

.ולא "מכריזה" שהמועצה מאשרת את הסכמתה""

5. אישור עקרוני– "בינוי – פינוי – בינוי" שכונת רמת אליהו / אישור ספציפי לפינוי לטובת

בינוי במתחם חיים אריאב ברמת אליהו

19.3.18

שכונת רמת אליהו בשטחים המיועדים להתחדשות עירונית, על הסכמתה להכרזת

כעל מתחם "פינוי בינוי

14

על אשר את הסכמתה להכרזהבהתאם לאישור העקרוני מתבקשת מועצת העירייה ל

( כמתחם לפינוי לטובת בינוי ומנחה לקדם תכנית מפורטת ל"פינוי

בינוי" למבנים בכתובות:

149;

12;

11.

הבקשה הינה ספציפית לגבי המתחם המפורט לעיל, לאור שילוב אחד הבניינים במכרז

לשכונת נוריות והצורך לקדם תכנית מפורטת למתחם כולו לקראת פינוי מבנים אלו

1 /23 /25.

גב' ליאל אבן זהר בן דודלא מסכימה לסעיף. מתנגדת מכיוון ולדעתה ההסכמה צריכה –

להיות מבוססת על הסכמת תושבים ועל תכנית מתאר כוללת שתאושר ועל תוכנית

עצה אישרה לא מזמן סוג של הסכמה והמשתאושר ספציפית ל"פנוי בנוי" בשכונה.

מהדיירים בניינים מסוכנים. זה לא המצב כעת. למיטב ידיעתה רבים

ולכן היא מתנגדת לתת ולא הוצגה בפני המועצה הסכמת התושבים במתחם מתנגדים

כרגע את ההסכמה להכרזה ללא הסכמת התושבים, ללא תב"ע מאושרת לתכנית פנוי בנוי

ינו ראוי לעשות.רמת אליהו ובלי תכנית מתאר לכל רמת אליהו זה דבר שא

גב' ליאל אבן זהר בן דוד לא השתתפה בהצבעה.

מחליטים : מאשרים )פה אחד( הסכמת מועצת עיריית ראשון לציון להכרזה על

מתחם חיים אריאב ברמת אליהו כמתכם לפינוי לטובת בינוי.

חבר המועצה – מר מיכאל רייף עזב הישיבה.

14. הסכם פשרה עם מקורות

להלן דברי הסבר:

1. העתירה שבנדון הוגשה כנגד עיריית ראשון לציון לביטול דרישות תשלום היטלי

סלילת רחובות )מדרכות וכבישים( והיטלי תיעול )להלן: "היטלי הפיתוח"( בסך כולל

שהוצאו לעותרת עקב בקשות שהגישה להסדרת היתרי בנייה בגין

מספר מתקנים שברשותה.

2. עותרת טענה מספר טענות שעיקריהן כדלקמן:ה

2.1 7

השנים האחרונים להוצאת החיובים

2.2 לחילופין, העירייה לא עמדה בתנאים המוקדמים להטלת החיובים

2.3 ו במועד ביצוע לחילופי חילופין, היה על העירייה לחייב בהתאם לתעריפים שחל

העבודות ולא כפי שחייבה;

3. בעקבות הגשת העתירה, החלו הצדדים בשיחות משא ומתן מתוך רצון להגיע

להסכמות.

4. הצדדים בחנו את טענת ההתיישנות ומצאו כי למעט לגבי המתקן בגוש חלקה

ועל כן חלה

( ויש לבטלו

לא חלה התיישנות על אף אחד מהחיובים נשוא העתירה.

5. 6091/37-

, לא החלה הסלילה וזאת על אף שקיימות תוכניות מאושרות לביצוע

15

. בנסיבות אלו הסכימה העירייה לבטל את החיובים בגין מתקנים אלו הסלילה

ולהשיתם מחדש לכשיחלו עבודות הסלילה.

6. להלן פירוט החיובים והפשרה שהושגה בגינם

גוש חלקה אירוע המס מהות הפשרה

5270/14 שד' מרילנד הגובלים אינם בבעלות

לכן -העירייה אלא השפד"ן

העירייה מעולם לא חייבהבגינם.

אולם יש תוכנית מאושרת לביצוע

סלילה מחדש של הכביש והעברת

הכביש לבעלות העירייה

היטלי התיעול על סך 62,285 ₪

ישולמו במלואם

187,738

יבוטלו בשלב זה ויושתו מחדש

לאחר תחילת ביצוע הסלילה

מחדש והעברת הכביש לבעלות

העירייה.

3947/3

-יש הגובל המחבר בין מרילנד להכב 31

נסלל ב-2014 ע"י החכ"ר

היטלי הסלילה והתיעול על סך

34,615 ₪ ישולמו במלואם

3947/7 הכביש הגובל המחבר בין מרילנד ל-31

נסלל ב-2014 ע"י החכ"ר

היטלי הסלילה והתיעול על סך

37,560 ₪ ישולמו במלואם

4236/39 כביש הרצוג הגובל נסלל מחדש

והורחב ע"י החכ"ר ב-2011

היטלי הסלילה והתיעול על סך

71,299 ₪ ישולמו במלואם

6095/328

)3629/328

לשעבר

סלילה של כביש גובל מבוצעת בימים

אלו ע"י החכ"ר בנחלת מערב +

קיימת תוכנית מאושרת לסלילת

שדרות היובל הגובלים

היטלי הסלילה והתיעול על סך

24,168 ₪ אםישולמו במלו

3946/360 כביש אבא אבן ו-120 הגובלים נסללו

החל מ-2009

היטלי הסלילה והתיעול על סך

33,974 ₪ ישולמו במלואם

3946/235 כביש מוטה גור הגובל נסלל בשנות ה

90

היטלי הסלילה והתיעול על סך 851

ישולמו בגין בנייה בלבד

היטלי סלילה ותיעול בגין

הקרקע בסך 44,427 ₪ יבוטלו.

6091/37-38 ,

43-46

כביש שדרות היובל הגובל טרם נסלל

וקיימת לכך תוכנית מאושרת

1/5050

היטלי התיעול על סך 212,001 ₪

ישולמו במלואם

665,967

יבוטלו בשלב זה ויושתו מחדש

לאחר תחילת ביצוע הסלילה

5419/12

5418/17,19

כביש שדרות התש"ח הגובל נסלל

מחדש והורחב עם נתיב נוסף בשנ

11'-12 '

היטלי הסלילה והתיעול על סך

36,267 ₪ ישולמו במלואם

, יבוטלו חיובי היטלים בסך של

מתוך החיוביים שיבוטלו הם נדחים בלבד והם יחוייבו

מבוטלים למעשה

לאור האמור מתבקשת המועצה לאשר הסכם הפשרה שאושר בועדת פשרות.

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק ההסכם

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

16

15. הסכם פשרה בעניין רות סיני )בקרמן

1. 2009 .

במהלך התקופה האחרונה פנה ב"כ בקרמן, עו"ד אייל קוצ'ינסקי, בפניה בה הוא מבקש

להעלות טענות כנגד החובות הן לעירייה והן למניב.

2. נוהל דין , נוכח העובדה כי ב"כ בקרמן מעלה טענות משמעותיות בעניין החובות

בכל הנוגע לחובות העירייה הוא מעלה שלוש טענות עיקריות במסגרת עימו.ודברים

מכתבו ובמסגרת הדין ודברים שנוהל בין ב"כ הצדדים וכדלהלן:

א. יש לבטל את הפרשי הריבית שהתווספו לחוב היטל התיעול נוכח הוראת סעיף

לחוק העזר תיעול המתיר דחיית התשלום למועד מימוש בצירוף הפרשי

בלבד;הצמדה

ב. יש לבטל את הפרשי הריבית שהתווספו לחוב הואיל והם חושבו בשיטת

ריבית דריבית ולגביה נקבע בפסיקה כי היא בלתי חוקית ואף העירייה ביקשה

להפסיק את גביית ריבית דריבית אך טרם אושר הסדר פשרה בעניין זה;

ג. בי יש לבטל את חוב הוצאות התכנון הואיל ולא התקבל פירוט אודות רכי

הוצאות התכנית בגינם חוייבו בעלי הזכויות בתב"ע;

3. לחוק העזר

תיעול מקום בו הופק חיוב בהיטל תיעול עומדת לבעל הנכס הזכות שלא לשלם את

פרשי דרישת תשלום בסמוך למועד הפקתה אלא במועד מימוש הזכויות ובתוספת ה

הצמדה בלבד.

4. כמו כן, באשר לטענה בעניין הוספת ריבית בשיטת 'ריבית דריבית' ולא 'ריבית רגילה

מתנהלת כנגד העירייה תובענה ייצוגית אשר הסדר פשרה בעניינה במסגרתה העירייה

הודיעה כי תעבור לשיטת ריבית רגילה לאחר שמרבית הרשויות המקומיות במדינה

ור לשיטת ריבית רגילה.הודיעו על חדילה ועב

5. בעקבות זאת נוהל מו"מ בו הועלתה הצעה לפיה ה"ה בקרמן תשלם סך כולל של

עבור חוב היטלי סלילה, תיעול והוצאות תכנית וכן תשיב לעירייה את

אגרת בית המשפט ששולמה עבור פתיחת תיק ההוצל"פ והוצאות גביה ) סך של

29,070.30 ₪ +381.70 ₪.(

6. הצעה זו, מגלמת בעיקר הפחתה של רכיב הריבית בגין תיעול, והפחתה של החיוב

בסלילה בגין מעבר מחישוב לפי ריבית דריבית לריבית רגילה.

לאור האמור מתבקשת המועצה לאשר הסכם הפשרה שאושר בועדת פשרות.

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק ההסכם.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

16. בקשה למחיקת חובות–נכסי החופר;

1. , הפיקה העירייה לחברת נכסי החופר דרישות לתשלום היטלי פיתוח

מ"ר

בראשון לציון

)להלןהנכס ברח'

אלימלך צימר 13.("

2. , הפיקה העירייה לחברת נכסי החופר דרישות לתשלום היטלי

353

בראשון

)להלן

"הנכס ברח' אלימלך צימר 11.("

17

3. החברה שבנדון נכנסה להליכי פירוק בהתאם למידע המצוי בידי

ור אם הגישה תביעת חוב למפרק החברה. מבדיקת רישומי ותיקי העירייה לא בר

הנכסים הנ"ל לא נמצא תיעוד אודות הגשת תביעת חוב על ידי העירייה בגין חובות

היטלי הפיתוח הנ"ל.

4. היות והחברה הייתה בהליכי פירוק הרי שבמהלך השנים לא ננקטו הליכי גביה כנגד

חוב המפורטים לעיל.החברה או כונס הנכסים לגביית יתרות ה

5. לפקודת

העיריות

6. בתחום העירייה פועל תאגיד מים וביוב, חב' מניב ראשון לציון בע"מ, אשר קיבל

. משכך, חובות היטלי הביוב והמים אינם חובות

לקופת העירייה אלא חובות לקופת מניב, ויש להעבירם לטיפול חברת מניב.

7. יתרת חוב ריאלית

ל בסך של ויתרת חוב ריאלית בהיטל תיעו

יתרת חוב ריאלית בהיטל סלילה בסך

26,304₪.

8. נוכח הנסיבות המפורטות לעיל, ההלכה הפסוקה בנוגע להעדר סמכות לנקוט בהליכי

ם צו הפירוק אלא במסגרת תיק גביה לגביית חובות מחברה בפירוק שנתגבשו טר

לפקודת

לפקודת

5/12.

עצה לאשר הסכם הפשרה שאושר בועדת פשרות.לאור האמור מתבקשת המו

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק ההסכם.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

חברי המועצה ה"ה ליאל אבן זהר בן דוד ויצחק אבשלומוב עזבו הישיבה.

אישורי מועצה

1. אי קיום ישיבות מועצה מן המנין בחודש ספטמבר ובחודש אוקטובר 2018

עפ"י ההוראות שבתוספת השניה לפקודת העיריות )נוסח חדשרשאית המועצה להחליט

שלא לקיים ישיבת מועצה ב- 2 חודשים של השנה ."

ספטמבר מן המנין בחודש אי קיום ישיבות מועצה מתבקשת המועצה לאשר לאור האמור

2018.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

חברת המועצה – גב' לימור גור עזבה הישיבה.

18

2 . אישור המלצות הכלולות בפרוטוקול ועדת התמיכות המקצועית מישיבתה מתאריך 8.7.18

המועצה מתבקשת לאשר ההמלצות הכלולות בפרוטוקול ועדת התמיכות המקצועית

כדלקמן

א. אישור מלגות לספורטאים מצטיינים;

ב. חלוקת תמיכות כלליות:

ד( עמותות גרעוניות בשיעור העולה על 40%;

ה עמותות ריווחיות;

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים עותק הפרוטוקולים.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

3. אישור המלצות הכלולות בפרוטוקול ועדת התמיכות המקצועית מישיבתה מתאריך

19.7.18 בפרוטוקול ועדת התמיכות הציבורית מישיבתה מתאריך 6.8.18

המועצה מתבקשת לאשר ההמלצות הכלולות בפרוטוקול ועדת התמיכות המקצועית

6.8.18

כדלקמן

א. בקשת עמותת "כתר ארם צובא" לקבלת תמיכה לפנים משורת הדין;

ב. אישור טבלת חלוקת תמיכות כלליות לשנת 2018, ללא מרכיב שיקול הדעת

ג. חלוקת 15% - מרכיב שיקול הדעת

ד. שיפוצי מוסדות דת;

ה. אישור תבחינים לשיפוצי תיאטרון יוצר )פרינג'(.

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים עותק הפרוטוקולים.

סגן ראה"ע- מר איתן שלום 2014

אולם לא ידע אז, שצריך להנגיש את האולם. כיום, בעקבות דרישת העירייה הוא מחוייב

להנגישו כדי לקבל היתר וחסר לו סכום מסויים. האם המועצה, למרות החלטת ועדת

80,000 ₪?

מפקח ועדת תמיכות- מר מיכאל קליין בתבחינים נקבע, שבי"כ יכול לקבל תמיכה –

בקשה לביצוע אולם סעודה

שלישית בקומת המרתף, ביצע את הכל, כולל מדרגות והגיש בקשה להיתר בניה בשנת

י העירייה לבצע הנגשה לאולם. ביצע את רוב ההנגשה . במסגרת הדרישות נדרש ע

. כשהבקשה עלתה בועדת התמיכות, נאמר על ₪אלף

לפי

התבחינים הוא לא יכול לקבל שוב השנה.

ן לראות בדרישת העירייה להנגשה כשינוי חקיקה שמאפשר נשאלה השאלה "האם נית

כבר חוקק חוק ההנגשה ובית הכנסת וממילא

מדובר בהיתר בנייה חדש.

איתן שלום ביקש לבחון האם מכיוון ובד"כ סכום התמיכה המקסימלי עומד על סך של

, האם ניתן לתת להם את התוספת של

.₪אלף

מדגיש, כי אין בעיה תקציבית בתב"ר.

משנה ליועצת המשפטית לעירייה – עו"ד נעמה כליף חזרתי הבעייה נוצרה בגלל תנאי –

5

שקדמו לשנת הבקשה, אלא אם כן חל שינוי בדין המצדיק הצגת בקשה השנים הקלנדריות

בפרק זמן קצר יותר"

200,000

היינו מאפשרים זאת. אלו התבחינים שהמועצה קבעה. אם המועצה רוצה לשנות אותם

19

לעתיד זה ענין אחר

ראה"ע – מר דב צורהאם ניתן לשנות כרגע למקרה של נגישות? נתקן מעכשיו וקדימה –

ואז יהיה אפשר לדון בחלוקת התמיכה, ככל שזה השלמה לצורך נגישות נאפשר אותה.

משנה ליועצת המשפטית – עו"ד נעמה כליף חזרתיאפשר לתקן את התבחינים להמשך –

חלטת המועצה שאינה תואמת החלטת אך עד כמה שזכור לי יש בעיה טכנית, כאשר ה

ועדת התמיכות היא צריכה לחזור לוועדה ורק לאחריה ניתן למועצה לשנות את ההחלטה

תערך בדיקה משפטית. מעבר לכך רק לאחר תיקון התבחינים ניתן יהיה לפרסם שוב את –

שנים האחרונות

תמיכה קודמת.

ראה"ע – מר דב צוראז נאשר החלטה לתקן את הסעיף, כך שככל שזה נוגע לעבודות -

שנים

מדובר בנגישות בלבד וזאת כדי לעודד את נושא הנגישות שהוא דבר חשוב ביותר. נושא

שנים

מחליטים: 1. מאשרים)פה אחד( ההמלצות הכלולות בפרוטוקול ועדת התמיכות

כדלקמן:

א. בקשת עמותת "כתר ארם צובא" לקבלת תמיכה לפנים

משורת הדין נדחית;

ב. אישור טבלת חלוקת תמיכות כלליות לשנת 2018, ללא

מרכיב שיקול הדעת;

ג. חלוקת 15% - מרכיב שיקול הדעת

ד. אישור חלוקת תמיכות שיפוצי מוסדות דת,

ה. אישור תבחינים לשיפוצי תיאטרון יוצר )פרינג'(.

2. תבחיני התמיכות לשיפוצי מוסדות דת ישונו, כך שירשם

שמבקש התמיכה לא זכה לתמיכה בגין שיפוצים ב- 5 השנים

הקלנדריות שקדמו לשנת הבקשה, ואלא אם כן חל שינוי בדין

המצדיק הצגת בקשה בפרק זמן קצר יותר או שמדובר בשיפוצים

לצרכי הנגשת המבנה. "

3. לאחר תיקון התבחינים כנדרש בהתאם לחוות הדעת שתינתן

ופרסומם ניתן יהיה לתת תמיכה נוספת גם לגוף כמו "ארץ חמדה".

4. אישור ההמלצות הכלולות בפרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מישיבתה מתאריך 8.8.18

ומישיבתה מתאריך 22.8.18 ובתוספת לפרוטוקול ועדת תמיכות ציבורית מישיבתה

מתאריך 13.8.18

המועצה מתבקשת לאשר ההמלצות הכלולות בפרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית

ובתוספת לפרוטוקול ועדת תמיכות

כדלקמן

א. שנוי חלוקת מרכיב שיקול הדעת בענף הדת – החלטת ועדת התמיכות הציבורית;

)אישור טבלת חלוקת התמיכות הכלליות(

ב. אישור תיקון תבחינים למתן תמיכות כלליות;

אישור תיקון טבלאות הניקוד בתמיכות הכלליות.

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים עותק הפרוטוקולים.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(:

20

א טבלת חלוקת התמיכות הכלליות לאחר שינוי מרכיב שיקול

הדעת בענף דת

ב. תיקון תבחינים למתן תמיכות כלליות;

ג. תיקון טבלאות הניקוד בתמיכות הכלליות.

5. אישור ההמלצות הכלולותפרוטוקול ישיבת הועדה לקריאת שמות רחובות והנצחה מס'

8/2013 שהתקיימה בסבב טלפוני בתאריך י"א באלול תשע"ח, 22 באוגוסט 2018

לאשר ההמלצה הכלולה בפרוטוקול הועדה לקריאת שמות לרחובות הבקשהתהמועצה

כדלקמן

מתן השם "צליל מיתר", לבית ספר הצומח החדש לאוטיסטים ברחוב דרובין 37

השם המוצע נבחר ע"י צוות בית הספר בשיתוף עם ההורים, מתוך חשיבה על מושג

מעולם המוסיקה, אשר מתקשר עם עולמה של אוכלוסיית האוטיסטים.

מצ"ב עותק הפרוטוקול.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

6. אישור הרכב ועדת הנהלה

המועצה מתבקשת לאשר הרכב ועדת הנהלה כדלקמן:

סיעת רק ראשון :

ראה"ע, –מר דב צור

סגן ראה"ע –מר ציון כהן

משנה לראה"ע –מר אייל מושיוב

ונן פרופ' תמי ר

גב לימור גור

-מר משה לבהר

סיעת התנועה החברתית הירוקה :

סגן ראה"ע –מר איתן שלום

-גב' יפעת מאירוביץ יפת

מר אוהד אוזן

סיעת הליכוד :

סגן ראה"ע –מר יוסי חממי

מר מיכאל רייף

סיעת להב :

עי מר ישראל מוט

סיעת ש"ס :

; מר אריה כהן

סיעת זך :

משנה לראה"ע –מר אבי דנינו

סיעת חי :

מר שמעון טרבלסי

סיעת הבית היהודי:

גב' מיכל קלדרון

יו"ר הועדה – מר דב צור – ראה"ע

מרכזת הועדה - גב' טובה סער.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

21

7. הצעה להארכת התקשרות עם משרד יהודה ארליך ושות' כרו"ח מבקר של חברת ייזום

ראשון

המועצה מתבקשת לאשר את ההצעה להארכת ההתקשרות עם משרד יהודה ארליך ושות'

החברה העירונית בע"מ )להלן: "ייזום ראשון"(. –כרו"ח מבקר של החברה לייזום ראשון

תסתיים שנה להתקשרות עם משרד רו"ח יהודה ארליך ושות' כרו"ח

מבקר.

דירקטוריון החברה אישר את ההצעה להארכת ההתקשרות עם משרד יהודה ארליך ושות'

לחוה עם משרד רו"ח

יהודה ארליך ושות'.

לעדית... להאריך את תקופת ההתקשרות לפי הסכם זה לתקופה של עד "למזמין הזכות הב

שנים נוספות, בים אם בפעם אחרת ובין אם במספר פעמים

+ מע"מ

מצ"ב אישור הדירקטוריון להארכת ההתקשרות.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

7. הובאלידיעת חברי המועצה:

מעון לחיילים משוחררים בראשון –בית שרה והלל

לציון.

עמותת התזמורת הסימפונית ראשון לציון

ראה"ע – מר דב צור, סגן ראה"ע- מר יוסי חממי ומשנה לראה"ע – מר אייל מושיוב עזבו

הישיבה.

נושאים משפטיים:

11. הסכמי מתחם האלף– מתווה פשרה

בעלי הקרקעות הגישו כנגד עיריית ראשון לציון תביעות לביטול חיוב בגין היטלי

(, וטענו מספר

טענות שעיקריהן כדלקמן:

אירוע מס המקנה סמכות להטיל את החיוב; לא התקיים

לחילופין, הנחת התשתיות הגובלות במקרקעין, המהוות את אירוע המס

בוצעה טרם לעברת הבעלות במקרקעין לתובעים ועל כן מי שהיו בעלים

הקודמים במועד הנחת התשתיות הם שחבים את תשלום היטלים הפיתוח;

, התשתיות לא הונחו או לא מומנו ע"י הנתבעות;לחילופי חילופין

מהמקרקעין מיועד להפקעה ועל כן אין להטיל בגינו חיוב

דרישת התשלום נעדרת פירוט תשתית עובדתית כמתחייב

נטל הראיה להוכיח כי דרישת התשלום ראויה מונח על כתפי הנתבעות

עזר אינם סבירים.תעריפי חוקי ה

העירייה הכחישה את טענות התובעים ובמקביל החלו שיחות משא ומתן בין הצדדים

מתוך רצון להגיע להסכמות.

חשוב לציין כי במקרים דומים בהם הועלו טענות כנגד חיובי היטלי פיתוח במקרקעין

22

45%

עתיד

להיות מוקצה לצרכי ציבור במסגרת איחוד וחלוקה. עוד הוסכם כי ככל שבסופו של

דבר יוקצו יותר או פחות חלקים לצרכי ציבור החיוב יתוקן בהתאמה והנישום יזוכה

היטלים או ישלים את התשלום בהתאמה.בהפרש ה

עוד חשוב לציין כי במהלך תקופת המשא ומתן בין הצדדים, זכתה העירייה בתביעה

, אשר

"א מהקרקע הוקצו לצרכי ציבור )ת

בנצלוביץ בנצור נ' עיריית ראשון לציון

באותה תביעה, דחה בית משפט השלום את התביעה בקובעו כי מאחר שבתקופת

בעלותו של התובע המקרקעין טרם הוקצו לצרכי ציבור, היה עליו לשלם את מלוא

קבוע השבת כספים. ההיטלים לפי שטח החלקה כפי שהיה לפני התוכנית ואין מקום ל

יצויין כי על אף שפסק הדין הנ"ל תומך ומחזק את טענות העירייה, מדובר בפסק דין

של בית המשפט שלום, אשר אינו מחייב בתי משפט אחרים, ועל כן אין ערובה כי בתי

משפט אחרים )לרבות אלו הדנים בהליכים שבנדון( יפסקו באופן דומה.

עיל, ובהתחשב בסיכונים והסיכויים כמפורט לעיל, הסכימה לאור כל האמור ל

בלבד מהחיובים הרלוונטיים למתחם האלף

(, יצויין כי בתביעה נכללו

תחם האלף, ועל כן העירייה שתי דרישות השבה בגין מקרקעין אשר אינו חלק ממ

עמדה על תשלומי ההיטלים במלואם וכך נקבע במסגרת הפשרה.

לאור כל האמור, מדובר במתווה פשרה ראוי וממליצים למועצת העירייה לאשרו

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים עותקי הסכמי פשרה.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

הישיבה הסתיימה בשעה: 20:26

טובה סער דב צור

מרכזת ישיבות מועצת העירייה ראש העירייה