12/19

עיריית ראשון לציון ז' באדר ב', התשע"ט

המועצה ה- 16 14 מרץ 2019

לשכת מנכ"ל העירייה 00234419

12/19

מן המנין שלא ישיבת מועצה של

13.3.19

10:00

, בנין העירייה

-מ"מ ראה"ע, מוטי עג'מי –ראה"ע, ליאל אבן זוהר בן דוד -רז קינסטליך משתתפים

עידן הרב סגן ראה"ע, –סגן ראה"ע, אבי חיים –מ"מ ראה"ע, מקסים בביצקי

שדה, -משנה לראה"ע, מעין פלח –משנה לראה"ע, יצחק אבשלומוב –מזרחי

יבוביץ, קרן דנה, אילנית הרוש, שמואל ג'מיל, יוסי חממי, איתן שלום, ענת ל

מיכל קלדרון, יפעת מאירוביץ יפת, ציון כהן, אייל מושיוב, מירב שמואל,.

משנה –ד"ר אפי משה משנה לראה"ע, –סורין גנות סגן ראה"ע, –אריה כהן חסרים:

משנה לראה"ע, –, אסף דעבול משנה לראה"ע –לראה"ע, אפרת אברמוביץ

מיכאל משנה לראה"ע, איתי מתיתיהו, ד"ר הדס מלכה הכהן, –יוסי חממי

ןדורון אוזיבגני ברחמן, רייף,

נעמה כליף גזברית העירייה, עו"ד –מנכ"ל העירייה, קרן ברק –חיים גליק נוכחים:

מבקרת –ו שפלטר איה זימיועצת המשפטית לעירייה, משנה ל –חזרתי

מנהל רישום – כנסות, ניסו כלףהס/גזברית ל –קרן משלניק העירייה,

,.ובקרה/לשכת מנכ"ל העירייה

הישיבה נפתחה בשעה: 20:15

על סדר היום

גב' מעין פלח שדה יצאה מהישיבה עקב ניגוד עניינים )בעלה יו"ר אגודת הפועל ראשון

כדוריד(;

מר אייל מושיוב יצא מהישיבה עקב ניגוד עניינים )גיסו חבר בהנהלת מכבי ראשון כדורסל(.

1. אישור תקציב התמיכות לאגודות הספורט לשנת 2019

06.03.19

2019.

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים:

עותקי פרוטוקול ו. תמיכות מקצועית מיום 6.3.19;; פרוטוקול ועדת תמיכות ציבורית

מיום 13.3.19; פרוטוקול טלפוני של ועדת התמיכות הציבורית מיום 13.3.19 + טבלת

החלוקה .

מנכ"ל העירייה – מר חיים גליקוניקוד םהועדה המקצועית עסקה בבחינת התבחיני –

הועדה המקצועית בדקה ועברה נעשה ע"י אנשי המקצוע בחטיבת הספורט. העמותות

.קבוצותהתמיכה סעיף סעיף והמליצה על העברת

דנה בהמלצות הועדה המקצועית, בעיקרון קיבלה אותן אולם החליטה הועדה הציבורית

שתי קבוצות. -שיקול הדעת ל

ניכם.וזו הטבלה העומדת בפ

המקצועית והציבורית. –הועדות

התנהל דיון במהלכו עדכן סגן ראה"ע- מר בוריס בביצקימועדון , שפנו אליו שחקנים מ

תשלום לשחקנים השחמט ראשון לציון והלינו בפניו על כך שמועדון השחמט לא העביר

ודמות קיבלה העמותה יותר כספים בחודשיים האחרונים. לדברי מנהל המועדון בשנים ק

עירייה והשנה קוצץ הסכום.מה

ראה"ע- מר רז קינסטליך זה לא נכון בשנה שעברה סכום התמיכה היה נמוך יותר. –

סגן ראה"ע- מר מקסים בביצקיהאם ניתן לתת להם את התמיכה אולם לחייב את –

העמותה לשלם מיידית לשחקנים?

.ל עכשיו לבטל להם את התקציבוק–מר רז קינסטליך -ראה"ע

גזברית העירייה – גב' קרן ברקהועדה המקצועית אינה מכירה את הקבוצות והפעילות –

שלהם. את החלטותיה היא מקבלת בהתאם להמלצת הגורמים המקצועיים.

מהרגע שהעמותו עצמן עומדות בתבחינים ומביאות את כל האישורים, ויש להם לא מעט

הכסף לא מותנה בדבר כזה או אחר. זו תמיכה.אישורים להמציא,

גב' יפעת מאירוביץ יפת הצבעות

על כל הטבלה ללא התאגדות לתרבות גופנית "הפועל" ראשון לציון; –אחת

ההתאגדות לתרבות גופנית "הפועל" ראשון לציון.רק על –השנייה

י. לא רואה לנכון שהמועצה תצביע לדעתה, ההסכם עם מר אייל ברקוביץ הוא שערוריית

לתת תמיכה לאדם שלא עומד במילתו. לעמדתה, מר ברקוביץ אינו עומד בתנאי ההסכם.

מר איתן שלום דברים

ישב שעות עם עורכי הדין לבדוק את ההסכם שלו. בצד –ההסכם עם ברקוביץ

מותה תקבל את התמיכה, מותר לעמותה, על פי החוק, להגיש בקשה לתמיכה והע

התבחינים קודמים להסכם.י התבחינים ולא על פי ההסכם. "התמיכה עפ

אם העירייה חושבת שהוא לא עומד בהסכם נביא את ההסכם למועצה והמועצה תוכל

להחליט לתבוע את מר ברקוביץ.

כרגע לא ניתן לעצור לו את כספי התמיכה.

יועצת משפטית לעירייה – עו"ד נעמה כליף חזרתיכרגע מצביעים רק על החלטת ועדת –

. אם יש בעיות בהסכם עם ברקוביץ צריך לדון על זה תהתמיכות שמתייחסת רק לתמיכו

בנפרד ועדיין התמיכה הזו תהיה מיועדת לו. אין קשר בין הדברים.

דבר נוסף, לגבי ההחלטה, ככל שהמועצה רוצה לשנות את הטבלה המקורית היא לא

זאת מבלי להחזיר הנושא לועדת התמיכות מחדש שתחלק מחדש את יכולה לעשות

התקציב.

ראה"ע- מר רז קינסטליךאם כן, נאשר את כל הטבלה אולם נעכב את מתן כספי –

התמיכה למועדון השחמט עד לבירור הענין.

:להלן ההצבעה

וטי ומ בן דודליאל אבן זהר –רז קינסטליך, מ"מ ראה"ע -)ה"ה ראה"ע

עידן –, משנה לראה"ע בוריס בביצקיואבי חיים -, סגני ראה"עעג'מי

וחברי המועצה שמואל ג'מיל, מיכל קלדרון, איציק אבשלומוב, ומזרחי

ש, קרן דנה, וציון כהן(ויץ, אילנית הרבבויאיתן שלום, ענת ל

/ -נגד

)ה"ה יפעת מאירוביץ יפת ומירב שמואל

מחליטים: מאשרים )ברוב קולות( טבלת תמיכות הספורט הנ"ל, בכפוף להתניות הבאות:

1. התמיכה למועדון השחמט ראשון לציון תעוכב עד לבדיקת ראה"ע

בנושא אי התשלום לשחקני המועדון;

2. התמיכהלעמותה לקידום הספורט בנחלת יהודה ולעמותת "אלפא

ביתא" מותנת בהעברת אישור ניהול תקין עי העמותות.

חברת המועצה – גב' יפעת מאירוביץ יפת נימקה הימנעותהבעד כל הסעיפים פרט –

להפועל ראשון כדורגל וזאת מהסיבה שחושבת, שכן צריך לראות כנגד עיני המועצה את

אי העמידה של יו"ר הקבוצה בהסכמים שחתם עם עיריית ראשל"צ.

800,000 ₪

מהבית ולא רואה סיבה לתת כספי ציבור מבלי שקבוצה כזו עומדת בהסכמים שלה

בגינם נראה שמר בהזדמנות זו מבקשת, במסגרת זכות העיון, לקבל את כל ההוכחות ש

ברקוביץ עמד בהסכם.

ראה"ע – מר רז קינסטליך, סגן ראה"ע- מר אבי חיים, משנה לראV"ע- מר עידן מזרחי וחבר

המועצה – מר ציון כהן עזבו הישיבה.

חברת המועצה – גב' מעין פלח שדה חזרה לישיבה.

2. הבהרת סעיף 2.33 בפרק ב' בצו הארנונה של העירייה

בעקבות הליכים משפטיים שונים שננקטו על ידי נישומים בתחום השיפוט של העירייה,

בצו הארנונה.בפרק ב

בפרק ב' בצו הארנונה

:

בפועל לאורך שנים העירייה סיווגה

יווג נועד אך ורק לשטחי הס בסיווג מעברים רק שטחי מעבר בקניונים סגורים ומקורים.

מעבר במרכזי קניות/קניונים סגורים ומקורים בלבד, והוא אינו חל ביחס לשטחי מעבר

. במרכזי קניות פתוחים

ככתוב לעיל, בשנים האחרונות הוגשו השגות למנהל הארנונה ועררים לוועדת הערר

תאים גם לשטחי מעבר לענייני ארנונה שליד עיריית ראשון לציון, בטענה שהסיווג הנ"ל מ

במרכז קניות פתוח, ובהחלטות שונות שניתנו על ידי ועדת הערר, ביכרה הוועדה את

עמדת מנהל הארנונה, וקבעה כי הסיווג נועד ויכול לחול במרכזי קניות/קניונים סגורים,

על החלטות אלו של ועדת הערר הוגשו ערעורים מנהליים לבית .מקורים וממוזגים בלבד

מחוזי מרכז, והם תלויים ועומדים נכון למועד זה.המשפט ה

הסיווג הנ"ל, כך שהסיווג יחול אך ההבהרה בדבר את אשר אי לכך, מתבקשת המועצה ל

ורק על שטחי מעבר ו/או שטחים המשמשים להולכי רגל בלבד במרכזי קניות/קניונים

סגורים ומקורים בלבדבפרק ב' בצו הארנונה בהתאם

להבהרה:

"מעברים ו/או שטחים המשמשים להולכי רגל במרכזי קניות / קניונים, סגורים ומקורים

בלבד"

יצוין כי הבהרת מונח או הגדרה בצו הארנונה הנה הליך על פי דין, שאין לראות בו ככזה

.האוצרשמחייב את אישור שרי הפנים ו

בה ביקשו חברי המועצה לקבל הבהרות נוספות

מצ"ב הערעור שהוגש ע"י ACE, ערעור דומה התקבל לאחרונה מצומת ספרים )שניהם

במתחם G2.(

למען השקיפות, במקביל יש ערעורים של עסקים נוספים ממתחםG2 בוועדת הערר

מ"מ ראה"ע- גב' ליאל אבן זהר בן דודסעיף המעברים בקניונים. נושא זה עולה לדיון –

בעררים נגד העירייה והמועצה התבקשה לאשר הבהרה בדבר הסיווג.

גזברית העירייה – גב' קרן ברקמדובר על הבהרה של סיווג קיים, שהוגדרה בעצם עוד –

ים.על מעברים המשמשים להולכי רגל בקניונים סגורים ופתוח

הבקשה כאן היא במטרה לחדד, כי לא משנים סיווג רק מבהירים לאור העובדה שיש כנגד

העירייה עררים בנושא.

שיוגש למועצה במהלך חודש יוני

פה מדובר בהבהרה בלבד שתסייע לעירייה להתמודד עם העררים נגדה בבתי המשפט.

משנה ליועצת המשפטית – עו"ד נעמה כליך חזרתישינוי בצו הארנונה לא ניתן –

, בעצם אמירה של להעשות ללא אישור שרי הפנים והאוצר. אולם מכיוון וזו הבהרה

ואומרת את זה במילים קצת אחרות

גב' מירב שמואל בעייתית. כלומר היא ורה בדרך כלל אם מבהירים אז המשמעות אח –

ההבהרה היא למעשה כמעט כהודעה בטעות.

מ"מ ראה"ע- גב' ליאל אבן זהר בן דוד – הלכה למקומות הרלוונטיים במתחם G2 ואכן

החלפת נוכחה לדעת שיש שם שימוש בשטח החיצוני, המעבר, כשטח לפעילות מסחרית,

בשטח הזה.גלגלים, תיקון מכוניות וכו'. הלכה למעשה משתמשים

קרו כבר מקרים נוספים בהם העיר והמועצה מחליטים להבהיר הבהרות גם של דברים

, כי זה מייצר כאן ודאות לגבי הארנונה אין היסטוריים שקרו, אם זה עוזר לעיר ולתושבים

בזה פסול. לא בטוחה שלבית המשפט יהיה אכפת אם הבהרנו או לא.

גב' מירב שמואללא נראה להיות ההיפך. מייצר ודאות לעתיד ולא לעבר.יכול –בדיוק –

שזה עוזר לעירייה אלא רק פוגע.

מ"מ ראה"ע גב' ליאל אבן זהר בן דודנכון אולם טוב שתהיה הבהרה גם מכאן ואילך, זה –

מי שירצה לתבוע מעתה ואילך ידע שזו כוונת העירייה. .חוסך כסף עתידי

גזברית העירייה – גב' קרן ברקשמנהלים את התיקים הם בעלי נסיון רכי הדיןאולם עו –

המשפט בענין הזה, והם אלו שהציעו לעשות את ההבהרה. הם עשו את כל עם בתי

שהדבר הנכון כרגע הוא להביא את ההבהרה. הערכות הסיכון והגיעו למסקנה

מ"מ ראה"ע – גב' ליאל אבן זהר בן דודיוצר לטעמה ההבהרה היא לא חובה אולם זה –

איזו שהיא בהירות גם מכאן ואילך, שזה לא פחות חשוב. אין המון עררים כרגע והמטרה

למנוע עררים עתידיים.

גב' יפעת מאירוביץ יפתשלה היא היכן עובר הגבול שלנו. כי לפעמים בתוך השאלה –

מקומות כאלה זה יכול להחשב גם קרקע תפוסה. אם עומדים שם רכבים זה יכול להיות

דרה של חניית רכבים. ואם זה כך אז למה לדוגמא, כל מי שמוציא ברחוב רוטשילד את בהג

השולחנות שלו החוצה אז כיצד ניתן לחייב אותו במקרה הזה?

גם מעבר וגם שם נעשית פעילות עסקית. נראה לה, שזה איזה מדרון שיכול לייצר איזו זה

מתחםשהיא בעיה. G2 הקניונים בבאר שבע ובאשדוד הוא מתחם קניות ולא קניון כמו.

מ"מ ראה"ע- גב' ליאל אבן זהר בן דוד .מסכימה בהחלט עם ההגדרות של יפעת –

אנחנו לא חושבים שמתחם הקניות הפתוח הוא קניון וזה, בכל מקרה לא חל עליו אבל

כדי להבהיר וכדי שלא יגישו נגד העירייה עוד עררים אז אנחנו מודים שזאת עמדת

.לית ואנחנו מוסיפים את זה להבהרההמועצה הכל

כמו כן מבקשת להבהיר לבית המשפט זה גם היה אומד דעת המועצה באופן כללי ללא

קשר לערר הזה.

מבקשת מהיועצים המשפטיים להעביר את התמונה שצילמה ב"אוטו דיפו" לבית המשפט.

מחליטים: מאשרים )פה אחד( הבהרת סעיף 2.33 בפרק ב' בצו הארנונהשל העירייה

מ"מ ראה"ע – מר מוטי עג'מי עזב הישיבה.

חבר המועצה מר אייל מושיוב חזר לישיבה.

3. הסכם פשרה בין מסט יעקב לבין עיריית ראשון לציון

סך החובות שהצטברו בחשבון את הסכם הפשרה המצורף.המועצה מתבקשת לאשר

אלש"ח

2004.

שולם ע"י הנישום במזומן, זה מכבר

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק הסכם הפשרה

גב' מירב שמואלזו הפעם הראשונה שרואה כזה הסכם פשרה. נראה לה שהעירייה –

כמו כן רוצה לדעת מהם לדעת למה?פעלה בקצב מהיר במיוחד בנושא הזה ורוצה

הכללים להכרה בחוב אבוד.

גזברית העירייה– גב' קרן ברקמשתדלים לעבוד ביעילות כל הזמן. במקרה הזה כל זמן –

שהחוב לא נמחק מספרי העירייה באישור המועצה אין לעירייה היכולת להוציא לנישום

לת האישורים מותנה בתשלום קב את המסמכים שהוא מבקש כגון אישור לטאבו למשל.

החובות.

מדובר בחובות ישנים המוגדרים כחובות שלא ניתנים לגביה. הדרך של העירייה, היא

להגיע עם הנישום לאיזה תשלום היא באמצעות הסדר פשרה.

, כאשר

סיכוי רואים, שככל הנראה, אם לא נגיע להסכם פשרה לא שוקלים את שיקולי הסיכון

יהיה סיכוי לקבל את הכסף.

מ"מ ראה"ע- גב' ליאל אבן זהר בן דודלאורך העשור האחרון באה בטענות לגזברות על –

גם מצבת גדולה מאד במקביל ישנה כך שיש לעירייה מצבת חובות אבודים גבוהה כל כך.

ביקשה שיגדירו מה ההבדל ביניהם ולמחוק את החובות של חובות מסופקים ולכן היא

האבודים.

אישור מוקדם של משרד הפנים ופרוצדורה מאד מאד ארוכה, תחוב אבוד דורשמחיקת

.בפעולות בילוש וגביה שעולות, לעיתים, יותר מגובה החו תהכולל

רק הזמן שהאופציה לגבות את החוב נוכח פ ,ד המשפטית טוענת"בנושא הספציפי הזה חוו

, ולנוכח הליכי הגביה שננקטו לאורך השנים עדיף להגיע

להסכם פשרה.

גב' מירב שמואל ת הנכס והעירייה לא גובה את כל החוב.מממש אמפריע לה שהנישום –

משנה ליועצת המשפטית – עו"ד נעמה כליף חזרתיפסיקת בית המשפט העליון לפני –

היא , שגם כשמוכרים את הנכס, אם לא פעלת במשך כל כך הרבה שנים אתה מספר שנים

לא יכול לגבות את מלוא החוב. לכן נאלצים לפעמים להתפשר.

גזברית העירייה – גב' קרן ברק הנישום שילם את הסכום שהגענו אליו בפשרה אולם –

.תאישור על היעדר חובווהוא אינו יכול לקבל במערכת עדיין קיים חוב

כל עוד המועצה לא מאשרת את הסכם הפשרה אין אפשרות למחיקת החוב.

צריך לזכור שהחוב כולל גם את הקרן וגם את הריבית וההצמדה לאורך השנים.

גב' מירב שמואלאת מלוא החוב לא מקבלת את ההסדר. לא יכולה להבין שלא גובים –

בעת מימוש הנכס.

מ"מ ראה"ע- גב' ליאל אבן זהר בן דודלהעביר גב' קרן ברק –גזברית העירייה מבקשת מ

למירב ואליה את סכום הקרן מול ההצמדה והריבית.

:התקיימה הצבעה

מקסים –סגן ראה"ע ליאל אבן זהר בן דוד, -ה"ה מ"מ ראה"ע

בביצקי, משנה לראה"ע איציק אבשלומוב וחברי המועצה ענת

, איתן שלום, מיכל קלדרון ושמואל דנה ליבוביץ, אילנית הרוש, קרן

ג'מיל(

)ה"ה אייל מושיוב ומירב שמואל

)גב' יפעת מאירוביץ יפת

מחליטים : מאשרים )ברוב קולות(

הישיבה הסתיימה בשעה: 21:10

טובה סער רז קינסטליך

מרכזת ישיבות מועצת העירייה ראש העירייה