24.19

1

24/19

של ישיבת מועצה מן המנין

07.08.19

19:05

)בתום האסיפה הכללית של חב' ייזום ראשון בע"מ

, בנין העירייה

מ"מ -מ"מ ראה"ע, מוטי עג'מי –ראה"ע, ליאל אבן זוהר בן דוד -רז קינסטליך משתתפים

סגן ראה"ע, עידן מזרחי –הרב אריה כהן סגן ראה"ע, –ראה"ע, מקסים בביצקי

משנה לראה"ע, ד"ר –אסף דעבול , משנה לראה"ע –משנה לראה"ע, סורין גנות –

שדה, ד"ר ענת ליבוביץ, איתי מתיתיהו, -משנה לראה"ע, מעין פלח –אפי משה

ד"ר הדס מלכה הכהן, קרן דנה, אילנית הרוש, שמואל ג'מיל, מיכאל רייף, איתן

כל קלדרון, יפעת מאירוביץ יפת, אייל מושיוב, מירב שמואל, שלום, מי

–אפרת אברמוביץ משנה לראה"ע, –יצחק אבשלומוב סגן ראה"ע, –אבי חיים חסרים:

ציון כהן, דורון אוזן.משנה לראה"ע, יבגני ברחמן, –משנה לראה"ע, יוסי חממי

–רויטל שרעבי סמנכ"ל לתפעול, –איתן דורון מנכ"ל העירייה, –חיים גליק נוכחים:

, מאיה זיו משנה ליועצת המשפטית –נעמה כליף חזרתי גזברית העירייה, עו"דס/

ראש –נתי לרנר ראש מינהל החינוך, –אטי אדר מבקרת העירייה, –שפלטר

-עו"ד יובל יעקובי חשב מינהל משאבי אנוש, –אורי אליהו מינהל משאבי אנוש,

ע 'יועמ"בחינוך, מנהל יח' מחוננים ומצויינות –ברכה צוויליך ,ש חקיקה והדרכה

שירותי נקיון/מינהל מנהל אגף –מיקי חג'בי מזכירת מועצת עירייה, –טובה סער

.סמנכ"ל החברה לביטחון, –משה ליבר החינוך,

הישיבה נפתחה בשעה: 19:50

עיריית ראשון לציון כ' אב תשע"ט

המועצה ה- 16 21 אוגוסט 2019

לשכת מנכ"ל העירייה 3500-0011-2019-001526

2

בספר תורה.בפתח הישיבה התקיים טכס כתיבת אות

מניצב משנה בשם מועצת העירייה פרדמר רז קינסטליך נ –ראה"ע

והעניק לו מגן בשמו צביקה חסיד מפקד תחנת משטרת ראשון לציון

ובשם מועצת העירייה.

תעודות הוקרה ל: מר רז קינסטליך –ו ע"י ראה"ע ענקוקבלת פנים וההתקיימה

נבחרת הרובוטיקה/מרכז עירוני למצוינות שזכו במקום השלישי באליפות

אירופה ברובוטיקה

נבחרות רובוטיקה של מרכז רון ורדי שהשתתפו באליפות העולם ברובוטיקה

אליפות העולם ברובוטיקה בקטגוריית הופעת במה; -בסידני אוסטרליה וזכו ב

מקום ראשון במקצה סופר טים כדורגל;

מקום ראשון קבוצת בוגרות ההופעה הטובה ביותר.

-זכה במקום הראשון ב "זלמן ארן"תלמיד בחט"ב –עילי טופורובסקי

."/נוער כותב שירה ופרוזהתחרות במה ראשונה"

הצעות לסדר היום:

28.7.19

בנושאחובת סימון חניות ברחבי העיר ולחייב חניה רק בתוך הסימון לחניה

מצ"ב עותק ההצעה לסדר.

לבקשת מגיש ההצעה לסדר – מר דורון אוזן שנעדר מהישיבה, נדחתה ההצעה לסדר

לישיבת המועצה שמן המנין הבאה.

30.7.19

בנושאסלילת אספלט בדרך הגישה ומסביב למגרש הכדורגל ברחוב ההסתדרות- ליד

הגשר.

עותק ההצעה לסדר.לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים

חבר המועצה – מר אייל מושיוב הורים שילדיהם טען בהצעתו לסדר, שקיבל פניות מ

מתאמנים במגרש שנמצא בסוף רוטשילד, בתחילת רחוב ההסתדרות צמוד לגשר

והלינו על כך שהתנאים שלהם מסביב למגרש גרועים.

3

דרך הגישה מרחוב ההסתדרות למגרש הינה חולית, מלאה בבורות ובחורף

הופך האזור לבוצי ולא נוח.

שיסיימו את אין ספסלים מחוץ למגרש להורים אשר ממתינים לילדים

פעילותם במגרש.

לפיכך הוא מציע למועצה כדלקמן:

לסלול את הדרך מרחוב ההסתדרות למגרש באספלט וכן את האזור שבו חונים

ההורים, כדי לאפשר להם להגיע ולהחנות בנוחות.

להתקין ספסלים עם הצללה מחוץ למגרש

מר איתן שלוםון לכיוון ההסתדרות, סמנכ"ל לתפיעול לגבי שטח המעבר ברח' בן גורי –

למר איתן דורון יבדוק מה ניתן לעשות, ליישר עד כמה שאפשר את השטח ולסלו

באספלט גרוס.

לפני כשנתיים התקבלה החלטה, בעקבות בקשת התושבים, להקים שם –באשר למגרש

מקומות אולם בסיור שנערך עם המנכ"ל ובהשתתפות צוות מינהל

ההנדסה התברר, שלעירייה אין שם זכויות בניה ורוב המגרש בנוי על שטח לא מאושר

גרש עם רשיון. ב"ע כדי שיהיה ניתן להכשיר את המת ויש צורך לעשות שם שנוי

בקיצור, צריך לעשות שם שנוי מאד גדול כדי שבכלל יהיו לנו זכויות במגרש או אפשרות

להוסיף שם טריבונה קטנה בשביל הציבור. כרגע, חוקית אין לנו אפשרות כזו.

מר אייל מושיוב להתקין ספסלים זה בלתי אפשרי? –

מר איתן שלום מישהו .במקום הנכון להם בלתי אפשרי. כל המבנים לא נמצאים –

שרנו יכמערכת לא יכולים לבנות משהו לא חוקי. א יום אחד בנה והקים אותו. אנחנו

מקומות

מר אייל מושיובהורה שמחכה לבנו יהיה לו מקום ש כך דיבר על ספסלים מחוץ למגרש –

.לשבת, לא על טריבונה

ראה"ע- מר רז קינסטליךבגדול אנחנו מקבלים את ההצעה של אייל, נסלול את דרך –

הגישה באספלט גרוס, כל מה שניתן לעשות במסגרת החוק נעשה. איתן שלום יוביל את

המהלך, נעשה ונשפר.

לאור תשובת איתן שלום וראה"ע – רז קינסטליך הסיר חבר המועצה – מר אייל מושיוב

את הצעתו לסדר מסדר יום המועצה.

30.7.19

בנושאהתנהלות העירייה בועדות הערר בגני הילדים ובתי הספר .

עותק ההצעה לסדר:לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים

גב' יפעת מאירוביץהיא ודורון אוזן ו יטעקב פניות רבות של הורים שפנו בנושא החל -

לבדוק את כל נושא ההתנהלות בועדות הערר של גני הילדים ובתי הספר.

הווי ידוע שהורים רבים בחודשים האחרונים עוברים חוויה קשה במנהל החינוך עקב

שיבוץ לא נכון מבחינתם לאור מה שביקשו כאחת מהאופציות שעמדה לרשותם בגני

קורה בכל יום משעות הבוקר עד סוף יום העבודה. אופציות( וזה

4

חוסר אונים בכי צעקות, בימים אלו כל מי שעובר בקומה הראשונה שומע כאוס מטורף

ואכזבה עמוקה מהתנהלות המערכת, וכל זה בגלל מדיניות שגויה וחד צדדית שלצערי

לתה הצעה היתה ידועה מראש. זה המקום לציין שעוד בשלהי הקדנציה הקודמת הוע

2

כדי שנוכל לתת מענה האופציות ללא אופציה לכתוב את הנימוקים שחשוב להם לציין

ראוי להורים ולהקל משמעותית על עובדי מנהל החינוך וחברי ועדות הערר ומסתבר

פור בענין. וברור שתשובת העירייה תהיה כמו תמיד שאין חדש תחת השמש ואין שום שי

ואנחנו נשפר לקראת השנים הבאות והשאלה התוכנה, מעל כל מדיה, שיש ״אשם״ וזו

אם ידעתם מדוע לא טיפלתם? אנו עדים שאין שום התייעלות, שום חדשנות ושום

הם יעם ההורים מלבד פרסומים סתמיים על אפליקציות חדשניות למינ שיתוף אמיתי

השכם וערב בפורומים השונים.

חשוב לומר שבאמת כואב הלב על העובדים המסורים שכורעים תחת הנטל ומנסים לתת

אך כבולים בכבלי המדיניות האטומה והעובדה שלא דאגת/ם להביא לפתרון מענה,

בסוגיה זו מלבד תשובות לקוניות בנושא אומר דרשני.

עד היום כאשר םהתעל מדוע? וקורה במשמרת שלאיך דבר כזה היא לראה"ע השאלה

ידע על ויכוחים שגרמו להפסקות ישיבות בועדות הערר בנושא כה רגיש להורים

בנסיון לפתור את כל הבעיות כמו תמיד, בשיטת ״הפלסטר״ יךלציון והמש בראשון

במקום לתת מענה להורים שנמצאים בחוסר וודאות חודש לפני פתיחת שנת הלימודים

הגיע העת להתעורר ולראות מה באמת קורה במסדרונות העירייה.-חברי המועצה

כשאין חזון ואין אומץ גם אין תוכניות עבודה מסודרות זו התוצאה!

ולכן לאור התנהלות זו בועדות הערר בגני הילדים ובבתי הספר אנו דורשים כחברי

הנתונים כולל: מועצה לקבל לידינו בדחיפות את כל הפרוטוקולים ואת כל

.מי השתתף בדיונים

.מהלך הדיונים

.כמה עררים נדונו בכל ישיבה

.כמה אושרו וכמה נדחו ומהם הסיבות לדחייה

האופציות וכמה קיבלו גנים

אחרים שחלקם גם לא באזור מגוריהם.

איחוד אחים כמה אושרו וכמה נדחו..כמה אחים בבתי ספר הגישו

.כמה ילדים עדיין ממתינים לשיבוץ בגני הילדים ובבתי הספר חודש לפני פתיחת

הלימודים.

. האם הישיבות היו מוקלטות אבקש את ההקלטה

. מתי נרכשה התוכנה

. האם נעשה פיילוט עם נתוני אמת כדי לראות שהתוכנה עובדת כראוי

על כן הם מצעים למועצה כדלקמן :

אחד וממלא מקום מהאופוזיציה וזאת על להקים מיידית ועדת בדיקה בנוכחות נציג

מציאת פתרונות מידיים להורים ומניעת מנת לאתר את הבעיות בתוכנה הקיימת,

הישנות הבעיה בשנת הלימודים הבאה.

מינוי נציגי אופוזיציה בועדות ערר לכל הגילאים

מתן אפשרות לנימוק בכתב להורים כבר בשלב בחירת המוסד החינוכי לילדיהם

5

מ"מ ראה"ע- גב' ליאל אבן זהר בן דודהעובדות הכתובות כאן רחוקות מהמציאות. –

"כ עשרות בודדות יותר של עררים. התוכנה ההיו בס ,השנה, לעומת השנה שעברה

, תוכנה עם חסרונות ושגיאות אולם היא מהאוטומציהשנים

ילדים בגני הילדים שמספרם, לא כולל החינוך המיוחד, עומד על

. תוכנה זו די כדי לשפרהפקת לקחים תיערךלאחר שראו את תוצאות התוכנה גנים

, היא מאד מונופוליסטית ברשויות המקומיות. העירייה נכפתה על

גני תהורים, שלפעמים לא מקבלים אלגבי הטענות על הכאוס המטורף, הבכי והצעקות.

ו. לקרוא לזה כאוס מטורף זה רחוק כהילדים שרצו ובתי הספר שרצו מוחים כל אחד בדר

ילדים בגנ"י לא

מתחת לביתו או את הגן שהוא חפץ בו. זה היה הנמצא תמיד ניתן לתת לכל אחד את הגן

1,400

עררים, כנראה עם אותה תוכנה ועם מספר גדול

ה לבדוק את עצמה וכך ר, המערכת תמיד צריכיותר של ילדים בגן. תמיד יש מקום לשיפו

נעשה.

השתדלו מאד לתת מענה טוב יותר גם מבחינת מיקומי הגנים אולם לא תמיד אפשר לתת

מהילדים במקומות שהם רוצים, לא תמיד ניתן לשכפל גננות מסוימות

חידוש מה עם הטענה שאין ישהן הגננות הפופולאריות או סייעות מסויימות. אינה מסכ

זה לא מייצג את השלטון החדש בו ראה"ע וגם היא עונים לכל מייל, לכל פוסט ושקיפות,

בפייסבוק, לכל תושב ולכל שיחת טלפון.

באשר ל"כאב הלב על העובדים המסורים" כאן המקום להגיד תודה רבה לעובדי מינהל

לעובדי מינהל שפ"ע ולעובדי העירייה בכלל, שעובדים מאד קשה במהלך שנה זו ,החינוך

ובכלל. אינה חושבת שהם כבולים בכבלי מדיניות אטומה, חושבת שהם עובדים היטב

לטובת תושבי ראשל"צ.

60%

הצליחו לאתר להורים, את הגן המבוקש השתדלו לתת את מהבקשות. במקום שבו לא

שבו לא הצליחו לתת את העדיפות השניה אזי הערר נדחה. למי העדיפות השניה, במקום

שהערר שהגיש נדחה אפשרו להגיש בקשה גם לועדת חריגים. בשנה שעברה הוגשו

עררים

איד קשה לכל ילד ל. תמלועדת חריגים אזי שאין הבדל עצום בין השנה החולפת לשנה זו

לקבל את הגן שרצה, משתדלים אולם לא יכולים להבטיח לכולם בדיוק את מה שרוצים.

בבתי הספר ישנה יותר גמישות מכיוון וניתן להרחיב כיתות ולשבץ ,בניגוד לגני הילדים

מהבקשות והרוב

יצאו מאד מרוצים. דבר זה לא היה בשנה שעברה. המכריע של הילדים

מכיוון וחושבים שילד מרוצה זה ילד שיושב בתוך גן או כיתה שרצה מאד משתדלים

המדיניות שלה היתה וגם ,בהם. המדיניות המוצהרת של ראה"ע, שעליה הוא נבחר

מהמטרה ועודנה, שכתות קטנות או גנים קטנים עוזרים לילדים ללמוד טוב יותר וזה חלק

שלהם. זה יגרום לחינוך טוב יותר.

לגבי הטענה שילדים ממתינים לשיבוץ, מדובר במספר מועט של ילדים הממתינים

מכיוון לשיבוץ בתוך מתחם בתי הספר. רובם הגדול כבר נענה, מיעוט קטן, כמה עשרות,

לדים . אותם ירצו לתת תשובות שליליות ממתינים לסוף החופש אולי יתפנו כיתותולא

יקבלו תשובות. גם ועדת החריגים נתנה הזדמנות לכולם להגיש בקשות והם יידונו לפי

אותם קריטריונים. הקריטריונים היו שוויוניים, הם פורסמו וידועים לכולם. ילדים נכים,

ילדים למשפחות עם בעיות או קשיים מיוחדים, איחודי אחים, בעיות סוציאליות וכו'

כולם נענו.

גב' יפעת מאירוביץ יפתמאד מעריכה את דברי ליאל אבל עדיין לא ענתה על מה –

6

ששאלו

מ"מ ראה"ע - גב' ליאל אבן זהר בן דוד עונה בדיוק על מה ששאלו, קריטריונים ובעיות. –

בסופו של דבר חושבת שהשנה לא שונה משנים חולפות בצורה משמעותית, לא בכמות

שרות עררים יותר מהשנה שעברה.רים בסה"כ מדובר על כמה ערהע

גב' מירב שמואל על כמה עשרות מדובר? –

ראה"ע – מר רז קינסטליךהדלתא של השנה לעומת הדלתא של השנה שעברה היא –

עררים יותר

גב' יפעת מאירוביץ יפתמאד מוזר, מחזיקה בנתוני השנה שעברה ורוצה לקבל בכתב –

את נתוני השנה.

ראה"ע – מר רז קינסטליך תקבלי את כל הנתונים לא מסתירים דבר. –

גב' יפעת מאירוביץ יפת .למשל בנושא "ארמונות איליה"לטענתה אינה מקבלת הכל –

מ"מ ראה"ע – גב' ליאל אבן זהר בן דודאת הנתונים, ראתה את המייל יפעת קיבלה –

שנשלח אליה.

גב' יפעת מאירוביץ יפת –בתו וגם לראה"ע בוואצפ ותג הבתכלס לא מקבלת כלום שלח

, זו לא תשובה שמצפה מראש עיר.המיידית היתה שהוא בודק

השאלות שנשאלו כאן לא קשורות לזכות העיון שהגישה.

ראה"ע – מר רז קינסטליךתשובה הה בזכות העיון להעביר לכל מה שיפעת הגיש –

מיידית.

ראש מינהל החינוך – גב' אטי אדר –את התשובות לזכות העיון, לא יודעת על וריהעב

איזו שאלה יפעת מתכוונת שלא קיבלה התייחסות.

גב' יפעת מאירוביץ יפת יש עוד שאלות, האם הישיבות מוקלטות? –

ראה"ע- מר רז קינסטליך לא. –

גב' יפעת מאירוביץ יפת תלהבהרה הגישה גם זכות עיון בנפרד וגם הצעה לסדר הכולל –

זכות עיון.

ראה"ע – מר רז קינסטליך לא הבין את הערוב של ההצעה לסדר, שאילתא וזכות העיון. –

קיימים פרוטוקולים, הישיבות לא מוקלטות, מה עוד חסר.

ראש מינהל החינוך – גב' אטי אדריש להם –להורים במתן אפשרות נימוק בכת –

את הנתון שאין להורים אפשרות נימוק נימוק. לא יודעת מהיכן קיבלה יפעת תאפשרו

בכתב. על סמך הנימוק מחליטים אם לאשר או לא לאשר.

גב' יפעת מאירוביץ יפת כמה ילדים עדיין ממתינים לשיבוץ? –

7

ראה"ע– מר רז קינסטליךהגישו בקשה בזמן קיבלו שיבוץ. ישנם ילדים כל הילדים ש –

שהגישו אחרי המועד וכרגע מנסים לאתר עבורם את בתי הספר או הגנ"י ע"מ באמת

ושיקבלו קרוב לביתם. םלבוא לקראת

ר מחר את הנתון בדוק מספרית. זה משתנה כל יום יראש מינהל החינוך אטי אדר תעב

מכיוון שכל יום מוצאים סידור.

גב' יפעת מאירוביץ יפת מבקשת לקבל נתונים של שנה שעברה. –

ראה"ע –מר רז קינסטליך אטי תעביר ליפעת את הנתונים של שנה שעבר. –

מר אייל מושיובמזה. ביקשתי רתשתחרשליאל כל הזמן מדברת על השלטון הקודם, –

לפרסם את תוצאות הבגרות של ראשון לציון, אפשר גם לפרגן קצת.

משנה לראה"ע – מר סורין גנות –וכשהגיש שאילתא בקדנציה הקודמת היה באופוזיציה

לא מורכבת מעשרות שאלות היה מקבל תשובה כזו מדב צור "בכל שאילתא אני חייב לך

קודמת, הרק תשובה אחת" והוא החליט על איזו תשובה הוא משיב. כל חברי הקואליציה

בחוק. אז אם רוצים לנפנף בחוק מהשאילתא כמו דגים כי ככה כתוב שתקו , ליכולל אי

של יפעת, שהוא אישית רוצה לשמוע את כל התשובות, אבל אם עומדים על קוצו של יוד

.כמו בשלטון הקודם אז מגיע לה רק תשובה אחת

יש פתגם האומר "אם נותנים אצבע רוצים את כל היד" אבל ראה"ע הנוכחי באמת רוצה

הוא היה מקבל את הגישה הזו מהשלטון הקודם.לתת את כל התשובות, הלוואי ו

גב' יפעת מאירוביץ יפתחודשים לא עולים באתר העירייה צילומי

את אתר העירייה המוכיח שאין צילום וידאו –מציגה בפני ראה"ע הוידאו של המועצה.

של ישיבות המועצה כבר כמה חודשים.

ראה"ע –מר רז קינסטליךיומיים שלושה אחר מדוע הצילומים לא עולים לאתר –

, מבקש לטפל בזה.הישיבה

גב' מעין פלח-שדהישיבה , כך שכל צילוםה תיקח על עצמה את הטיפול בנושאיאין בע–

.ימים אחרי הישיבה

גב' מירב שמואלגם הפרוטוקולים של המועצה לא רק שהם חלקיים הם בכלל לא –

ה שקורה בישיבות והערתי על כך לא פעם ולא פעמים. היינו אמורים לקבל משקפים מ

את התמלולים ולא מקבלים.

מרכזת מועצת העירייה – גב' טובה סערלא ביקשת אף פעם לקבל את התמלול, אין –

מלולים.יבעיה, מהיום תקבלי את כל הת

גב' מירב שמואל את הישיבה.ים ותוהפרוטוקולים לא רק שהם חלקיים הם מע –

הוא קובץ החלטות לא מכינההפרוטוקול ש –גב' טובה סער –מרכז מועצת העירייה

תמלול

ראה"ע - מר רז קינסטליךאין בעיה, טובה תעביר מהיום ואילך את כל התמלולים –

8

למירב

גב' יפעת מאירוביץ יפת שכמו בכל ועדה בעירייה אמור להיות נציג של תעדיין חושב –

האופוזיציה. רוצה שבשנה הבאה ימונה נציג אופוזיציה בועדות הערר.

ראה"ע – מר רז קינסטליךכל שנה ראה"ע ממנה את נציג ועדות הערר, ישקול בחיוב –

מנוי נציג אופוזיציה בועדות.

ם המועצה.העמיד להצבעת חברי המועצה הסרת ההצעה לסדר מסדר יו

:להלן ההצבעה

דוד ליאל אבן זהר בן –מ ראה"ע "מ –רז קינסטליך –)ה"ה ראה"ע

סורין –מקסים בביצקי, משנה לראה"ע –ע ה", סגן ראומוטי עג'מי

שדה, -מעין פלחה וחברי המועצ ואיציק אבשלומוב גנות, אסף דעבול

אילנית הרוש, יכל קלדרון,מד"ר ענת ליבוביץ, קרן דנה, איתן שלום,

ד"ר הדס מלכה הכהן ומיכאל רייף(

מירב שמואל, אייל מושיוב ויפעת מאירוביץ יפת()ה"ה

/ -נמנע

מחליטים: מאשרים )ברוב קולות( הסרת ההצעה לסדר מסדר יום המועצה.

משנה לראה"ע – מר סורין גנות כשפנה עם מספר רוצה לספר, שבקדנציות הקודמות –

תושבים וזה לא

ושאל מה השתנה והשוני סתדר וגם הוא לא הבין מדוע. כשפנה לליאל )יו"ר ועדת הערר( ה

ידוריים של הבקשות ללאהשנה, כמו אלת הצדק שפניה מכוסות הוכנסו לועדה רק מספרים ס

דהיינו יכול להיות שהשיטה המסדרת הקודמת לא יודע איך או פרטים מזהים, שמות

-דרה. הפעם רק על בסיס שיקולים ענייניים זה שונה וגם הוא נאלץ להתקשר להסהסתדרה ה

ולכן זה שונה. הוא, למרות שנפגע באופן התושבים ולהגיד להם שניסה והפעם זה שונה

אישי עדיין מבין את זה.

גב' יפעת מאירוביץ יפת עררים

מ"מ ראה"ע – גב' ליאל אבן זהר בן דוד נכון ואנחנו מאד נשתדל שכולם יהיו מרוצים, –

מגוריו. נעשה כל מאמץ שכל אחד יקבל את הגן הקרוב ביותר למקום

נושאים משפטיים:

משנה לראה"ע – מר אסף דעבול וחברי המועצה ה"ה ד"ר ענת ליבוביץ, גב' מירב שמואל ומר

אייל מושיוב יצאו מהישיבה.

1. חוק עזר לראשון לציון )הריסת מבנים מסוכנים( התשע"ט– 2019

דברי הסבר :

בתוכו את החובות , עיגן

של בעל בניין להחזיקו במצב המבטיח את שלום הציבור ואת סמכות העירייה לדרוש

מבעל בניין תיקון מבנה מסוכן ובנסיבות מסויימות אף להורסו.

9

החוק ארכאי וכולל התייחסויות שאינן רלוונטיות עוד היום ואף לא מתאימות להתפתחות

היום. לפיכך מובא בזה חוק עזר מעודכן. בפסיקה ובחוקי עזר נוספים הקיימים

השינויים העיקריים אשר נעשו בחוק:

ביטול כל הסעיפים המעניקים סמכויות לרופא וטרינר לערוך סקר מבנים מסוכנים

ולהכריז על בניין כמסוכן. מדובר בסעיף ארכאי שמטרתו היתה להתמודד עם מבנים

ות. טיפול עם מפגעים כגון אילו ניתן באמצעות שנמצאו בהם חיות מסוכנות או מזיק

, שם יש סמכות לפקח

לדרוש מבעל נכס סילוק מפגעים, כגון: חולדות, עכברים, פגרים, בעלי חיים, חרקים

וכדומה. ועל כן אין עוד צורך בסעיף זה.

העיר להורות על הריסת מבנה מסוכן, אשר נתון בסכנת מתן סמכות לראש

התמוטטות מידיית, ללא צורך באישור הממונה על המחוז )טרם התיקון היה בסמכות

ראש העיר להורות על הריסת מבנה מסוכן אך היה עליו לקבל קודם לכן את אישור

הממונה על המחוז(. יודגש כי סמכות זו ניתנת רק במצב של סכנת התמוטטות

מיידית. כאשר מדובר במבנה מסוכן, שאינו בסכנת התמוטטות מיידית, יש לדרוש

מבעל המבנה לבצע תיקונים. ככל שבעל המבנה אינו מבצע את התיקונים אזי

בסמכות ראש העיר להורות על ביצועם.

קנס אחיד המשפט להטיל-מסמיך את בית

את כל סעיפי על העובר על הוראות חוק העזר )כל חוק עזר(, והחליף

במשרד המשפטים מנחה המחלקה לחקיקת משנהבחוקי העזר. העונשין הספציפיים

,כתנאי לתיקון חוקי העזר בחוקי העזר מיםהקיי הספציפיים לבטל את סעיפי העונשין

המשפט להטיל קנס בגובה -וכך בוצע. יצויין כי בהתאם לנוסח הנוכחי בסמכות בית

3,600 ₪.

כמו כן

פשר לעירייה לפעול, הורחבה ופורטה הגדרת "בעל"/"בעל בניין", באופן המא

במקרה של מבנה מסוכן, מול מגוון בעלי זכויות בנכס המסוכן, באופן שימנע

עיכוב בטיפול; כך, נוספו מי שהינו בעל זכויות רשומות במקרקעין, בעל דירה

במקרקעין, דייר לפי חוק הגנת הדייר, ונציגות הבית המשותף;

שקלים

חדשים, ונוסף מנגנון הצמדה למדד, שיבטיח כי הסכום הריאלי יהיה קבוע;

הסכמה עם החלטת ראש העירייה בנוגע -מנגנון ההשגה, במקרה של היא אי

ייה, למהנדס העירייה, באופן למבנה מסוכן, תיעשה כהשגה פנימית, בתוך העיר

שימנע צורך בפנייה לממונה על המחוז, שאינו רלוונטי, ויכול לעכב את הטיפול

במבנה המסוכן באופן לא סביר; כמובן, לאחר החלטה סופית, תמיד קיימת בפני

המתגוררים/הבעלים של המבנה המסוכן, היכולת להגיש עתירה מינהלית לבית

המשפט;

הצעת החלטה 250

לציון )הריסת מבנים -לראשוןלפקודת העיריות

, בהתאם לנוסח חוק העזר כפי שמובא להלן

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים:

א. המלצת ועדת חקיקה;

ב. עותק חוק העזר החדש;

10

ג עותק חוק העזר הישן;

ד. קיטוע החלטת מועצה 91/17.

להלן ההצבעה

ליאל אבן זהר בן דוד –רז קינסטליך, מ"מ ראה"ע –)ה"ה ראה"ע

ברי המועצה קרן דנה, חסורין גנות ו –משנה לראה"ע ומוטי עג'מי,

מעין , מיכל קלדרון, אילנית הרוש, ד"ר הדס מלכה הכהן, םאיתן שלו

ומיכאל רייף( , שמואל ג'מילשדה-פלח

/ -נגד

)גב' יפעת מאירוביץ יפת

מחליטים: מאשרים )ברוב קולות(

חבר המועצה – מר מיכאל רייף עזב הישיבה.

מ"מ ראה"ע – גב' ליאל אבן זהר בן דוד יצאה מהישיבה.

חברי המועצה – ד"ר ענת ליבוביץ ומר אייל מושיוב חזרו לישיבה.

2. חוק עזר לראשון לציון )שמירת הסדר והנקיון( )תיקון(, התשע"ט– 2019

דברי הסבר :

1988 ,

משקה וצריכת, נרגילה ולאכוף מצבים של עישוןשמטרתו לאפשר לעירייה ולפקחיה להסדיר

)שאינו במרחב הציבוריציבורי. האכיפה תתבצע לגבי עישון ושתיית אלכוהול במקום משכר

6:00

ניתן יהיה לאכוף גם בשאר בבוקר שלמחרת(. במקרה הצורך )שכרות, אלימות וכיוצא באלה

.שעות היום

ובאלכוהול. בסמים מדובר על כלי במאבק של הרשות הארצית והרשות העירונית למלחמה

2010 .

תיקון חוק העזר יאפשר גם לפקחי העירייה לאכוף ולמנוע מצבים אלה

הסדר להפרת להביא עלולה המשכר המשקה יהם מדבר החוק הם כאשר שתייתהמצבים על

ביטחונו, כאשר לגבי שתיית משקה בשטחים או הציבור בשלום לפגיעה או הציבורי

בשטחים המשכר המשקה , נקבעה 'חזקה משפטית' כי שתיית

או הציבורי הסדר להפרת להביא עלולהבבוקר למחרת

ביטחונו. או הציבור בשלום לפגיעה

לעירייה תהיה אפשרות להחריג מקומות ציבוריים מסויימים )למשל גן ציבורי רחוב מאזורי

שנים ומעלה, יוכל לשתות

הצעת החלטה 251

הסדר שמירת) לציון לראשון עזר

, כפי שמובא להלן

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים:

א. עותק המלצת ועדת חקיקה;

ב. עותק חוק העזר המתוקן;

ג. עותק חוק העזר הקודם;

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

11

חברת המועצה– גב' מירב שמואל חזרה לישיבה.

3. חוק עזר לראשון לציון )מניעת רעש( )תיקון( התשע"ט– 2019

דברי הסבר

המועצה לנסח תיקון , הנחתה

לחוק העזר העירוני למניעת רעש, ולהכניס במפורש ובאופן ספציפי הגבלה על רעש

מטרקטורון, כפי שקיים בחלק מהערים.

השינוי אשר נעשה בחוק:

התיקון מוסיף לחוק העזר את הגדרה מפורשת וספציפית לטרקטורון, בנוסח שלהלן:

".בלבד שטח לנסיעת המיועד מנועי רכב כל לרבות –" טרקטורון""

של מנוע אדם ישאיר ולא בטרקטורון אדם ינהג לא, והלילה היום שעות התיקון קובע כי בכל

פתוחים בשטחים ולמעט, העיר רחבי בכל, בו נוהג הוא אין אם גם, מותנע טרקטורון

לעניין מטעמו ואשר סומנו מי או העירייה ראש ידי על כך לצורך נקבעו ואשר לכך המיועדים

זה בשלט.

251

לחוקק את

, כפי שמובא להלן

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים:

א. עותק המלצת עדת חקיקה;

ב. עותק חוק העזר המתוקן + עותק חוק העזר הקודם;

ג. עותק קיטוע החלטת מועצה 120/18

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

מ"מ ראה"ע – גב' ליאל אבן זהר בן דוד חזרה לישיבה.

משנה לראה"ע – ד"ר אפי משה הצטרף לישיבה

4. חוק עזר לראשון לציון )העמדת רכב וחנייתו( )תיקון( התשע"ט- 2019

דברי הסבר

2000

)להלןחוק העזר "(:

פטור מאגרת תווית חניה בהנפקה אלקטרונית :

בגין הנפקת תווית חניה לכל

רכב, שנועדה לצורך חניית תושבי העיר בעיר.

האגרה התבססה על עלות ההדפסה והשליחה של החומר הכתוב הנוגע לטיפול בבקשת

תושב להנפקה או לחידוש תו חניה.

רה גם כיום, שנים לאחר מכן, עדין מגיעים מרבית התושבים באופן פיזי למשרדי החב

העירונית לביטחון וסדר ציבורי, לצורך הנפקת תווית חניה.

מדובר בפרוצדורה אשר הפכה כיום, עם התפתחות הטכנולוגיה, למיותרת, ביורוקרטית, ולכזו

אשר מבזבזת זמן ומשאבים לתושבים ולעירייה.

מוצע לקבוע כי במידה והתושב מגיש את הבקשה להנפקה או לחידוש תו חניה באופן

וני, באמצעות מסופונים במשרדי החברה לביטחון, או באמצעות אתר האינטרנט של אלקטר

העירייה, ניתן יהיה לפטור אותו מאגרת הנפקת תו חניה. במידה ובעתיד יהיו אמצעים

נוספים להנפקת תו חניה בצורה פשוטה, כמו אפליקציות, מנוסח הסעיף באופן פתוח, אשר

בכל מקום בו אופן הגשת הבקשה מקל על פעילות מאפשר לעדכן את אופן מתן הפטור,

12

העירייה, ואינו כרוך ב"טופסולוגיה" מיותרת

חניית נגררים :

לחוק העזר, ולאסור חניית נגררים בשטח העיר, כאשר הם מנותקים

אחרת אפשרות אין כאשר ציבוריות עבודות מהרכב התומך בהם, אלא אם מדובר בביצוע

בלבד. הדרך ובשולי האמורות העבודות לבצוע הדרושה ובמידה עןלבצ

נגררים אלו תופסים חניות בשטח העיר, ומשמשים פעמים רבות כמחסנים נייחים לכל דבר,

ולא בתור כלי רכב.

הצמדה למדד :

לחוק העזר, העוסק במנגנון ההצמדה של האגרות בחוק העזר

באופן שיתאם את הדין העדכני והפסיקה בנושא, אשר קובעים כי אגרות יעודכנו לפי שינוי

.ובין שזה ירדהמדד, בין שזה עלה

"תווית כמו כן, מוצע לתקן את חוק העזר ולסדר את ההגדרות, באופן בו תישאר ההגדרה

חניה", אשר נעשה בה שימוש", ותבוטל ההגדרה "תו תושב" או "כרטיס תושב", אשר לא

שנים

הצעת החלטה 251

לראשון עזר חוק לחוקק את לפקודת התעבורה

, כפי שמפורט לעיל

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים:

א. עותק המלצת עדת חקיקה;

ב. עותק חוק העזר המתוקן + עותק חוק העזר הקודם;

מר אייל מושיוב – יש צריך בעיה עם הנגררים, לא חושב שנגרר שאינו מחובר לרכב

ימים הוא מקבל דו"ח

ראה"ע - מר רז קינסטליךהבעיה היא שמגיע בן אדם עם הנגרר ותופס חניה של רכבים, –

שישימו אותם במקומות שלא תופסים מקום חניית רכבים או בחצר הפרטית או בחניון

כיום בחניונים כגון חניון "דורות". ישנם , נקים חניון עבור הנגררים. ניתן לשים מוסדר

מנסים אנחנו ורכבים

להוסיף מקומות חניה.ככל שניתן

מ"מ ראה"ע – גב' ליאל אבן זהר בן דודלתקנות התעבורה, שנגרר לא

לרכב שלו.יכול לעמוד בדד, צריך להיות מחובר

מר אייל מושיוב .הרבה מאד בעלי מקצוע הולכים להיפגע כתוצאה מחוק זה –

ראה"ע – מר רז קינסטליךשיחנו את הנגרר במקום מוסדר. אנקדוטה ממקרה אישי, –

היכן שגר כרגע ישנה מצוקת חניה מאד גדולה וישנו שכן התופס מקום חניה עם הנגרר,

מזיז את הנגרר למדרכה ומחנה את רכבו. מגיעכשבערב

גב' מעין פלח-שדההאם קראתם את החומר שצורך? כתוב בו שועדת החקיקה –

. בנוסף מוצע ע"י ועדת החקיקה, שהמועצה המצורףממליצה לאשר את חוק העזר בנוסח

תדון בפתרון מוסדר לנגררים ללא עלות לתושבים. כן צריך לתת פתרון משלים.

זאת, בדיון שנערך בועדת חקיקה התנגדה בתחילה אולם לאחר שהראו לה יחד עם

נתונים שישנם נגררים סגורים שאנשים משתמשים בהם כמחסנים ופשוט מחנים אותם

ינתן פתרון באזורי התעשיה. הבינה את הצורך בחוק. ליד הבית.

13

משנה לראה"ע–ד"ר אפי משה אם זה בחוק התעבורה מדוע מעלים במועצה? –

משנה לראה"ע- מר סורין גנותמכיוון ופקחים עירוניים יכולים לתת דו"חות רק על פי –

חוקי עזר מקומיים, לא על פי חוק התעבורה זה רק המשטרה.

ראה"ע – מר רז קינסטליך חושב שאייל לא צודק, נקים עבור הנגררים חניון לנגררים. –

מ"מ ראה"ע – גב' ליאל אבן זהר בן דוד נגרר צמוד לרכב יכול להמשיך לחנות כרגיל. –

ראה"ע – מר רז קינסטליךמר מקסים בביצקי לבדוק את –מבקש מסגן ראה"ע –

האופציה לתת אפשרות לנגררים לחנו בחניוני הרכב הכבד.

סגן ראה"ע – מר מקסים בביצקיאייל טען שהמשטרה לא נותנת דו"חות, הם תופסים –

ניתן סמכות לפקחים לתת דו"חות.כך ומקומות חניה בעיר

גב' מירב שמואלמבקשת להוסיף שזה מותנה במציאת מקומות חניה לנגררים ושיהיה –

כתוב בפרוטוקול.

ראה"ע – מר רז קינסטליךלא מתנה את החוק אבל מבטיח לעשות את המקסימום –

לפתור הנושא, אולי בחניוני הרכב הכבד.

להלן ההצבעה:

ליאל אבן זהר בן דוד –רז קינסטליך, מ"מ ראה"ע –)ה"ה ראה"ע

סורין –משנה לראה"ע מקסים בביצקי, –סגן ראה"ע ומוטי עג'מי,

וחברי המועצה קרן דנה, איתן שלום, וד"ר אפי משה, אסף דעבול ,גנות

ד"ר הדס מלכה הכהן, ד"ר ענת ליבוביץ, מיכל קלדרון, אילנית הרוש,

( מירב שמואלשדה, ו-מעין פלח

/ -נגד

(מר אייל מושיוב

מחליטים: מאשרים )ברוב קולות(

ראה"ע – מר רז קינסטליך הסיר סעיף 5 הנ"ל מסדר יום המועצה לבדיקה מחודשת

5. חוק עזר לראשון לציון )הסדרת הפעילות באגמים( התשע"ט– 2019

המרכזי אגם האזור יכתהפמתוכניות פיתוח העיר ראשון לציון, החל פרויקט לכחלק

על פני אלפי דונמים, ים, המשתרעואגם הנקיק ראשון לציוןהעיר במערב ש (הסופרלנד)

-. במתחם הוקמו קולנוע, טיילת, מסעדות ובתי קפה וכיו"ב. כמונופש ופנאיתיירות, למתחם

עות סירות שאינן ממונעות, כגון סירות משוטים כן, קיימת אפשרות שיט באגם )באמצ

ופדלים(, ומתוכנן מסלול אופניים.

פי צו הסדרת מקומות רחצה )מקומות רחצה אסורים ומוכרזים בים התיכון, בים כנרת, -על

, האגם המרכזי )סופרלנד( ואגם הנקיק הינם

ריאות שיט באגם המרכזי.אסורים לרחצה. משרד הב

-בהתאם לכך, ועל מנת להסדיר את הפעילות באגמים, מוצע בזאת נוסח חוק עזר לראשון

. חוק העזר יסדיר את הפעילות באגמים

במגוון תחומים, ובהם שיט באגמים, דייג, הכנסת כלי רכב ובעלי חיים, ספורט ומשחקים,

בר ועוד. חיות

14

הצעת החלטה-ו

הפעילות הסדרתלציון )-לראשוןלפקודת העיריות

, בהתאם לנוסח חוק העזר כפי שמובא להלן

מצ"ב: א. עותק המלצת ועדת חקיקה;

ב. עותק חוק העזר המעודכן

משנה לראה"ע – מר עידן מזרחי הצטרף לישיבה.

6. מתן הרשאה במקרקעין לטובת הקמת חניון חנה וסע זמני– עידכון תנאים מוסכמים

התקשרות עם מדינת ישראל באמצעות

359 ,

בתחומה המוניציפאלי של העירייה )להלןהמקרקעין"(, וזאת לשם הקלה בגודש

התנועה והקטנת מספר כלי הרכב הנכנסים למטרופולין תל אביב במשך תקופת הקמתו של

, כחלק מפרויקט הנתיבים המהירים. מבנה חנה וסע קבוע, אשר יוקם בסמוך למקרקעין

מצ"ב אישור המועצה הקודם כנספח א'

לאחר קבלת אישורה של מועצת העיר, התנהל מו"מ בין הצדדים, ונערכו מספר שינויים

בהסכמות בין הצדדים, אשר נדרש להביאם שוב לידיעתה ואישורה של מועצת העיר.

הכל כפי שיפורט להלן: להלן, פירוט השינויים המהותיים שנערכו בהסכם,

1. תקופת השימוש

-בהתאם למו"מ שנוהל בין הצדדים, המדינה טענה כי תקופת השימוש שנקבעה ל

, ועל כן ₪מיליון

ביקשה כי תקופת השימוש תהא ארוכה יותר, או לכל הפחות לקבוע כי אופציה

להארכה תהא באופן אוטומטי. לאחר דין ודברים בין הצדדים, ומאחר שיש

אינטרס משותף לשני הצדדים בהקמת הפרויקט, הוחלט כי תקופת השימוש תהא

חודשים עם אופציה להארכה של תקופת השימוש

בנוסף לאמור לעיל, ביקשה המדינה, כי אף אם לא יוסכם בין הצדדים על הארכת

אוטובוסים

חודשים במצטבר

ינה התחייבה בהסכם הסיבה לדרישה זו של המדינה, היא בשל העובדה כי המד

שנה

שהרי זו תקופה ארוכה יותר מהתקופה לה ניתנת תקופת השימוש בהסכם בינה

לבין העירייה המובא לאישור חוזר כעת.

תהא כדלקמן:אשר על כן, הוסכם בין הצדדים, כי נוסח תקופת השימוש

של לתקופה השימוש למטרת השימוש בשטח להשתמש רשאי יהיה המשתמש"

מועד סיום דהיינושתחילתם במועד תחילת השימוש בפועל, חודשים

)להלן: להלן

"תקופת השימוש" (.

לצדדים עומדת האפשרות להסכים ביניהם, בכתב, על הארכת תקופת השימוש

פרקי זמן נוספים ובמקרה כזה, ימשיכו לעמוד בתקפן הוראות ההסכם, בשינויים ל

המחוייבים. על אף האמור, מוסכם כי גם אם לא יגיעו הצדדים להסכמות ביניהם

משרד ולמשתמש הזכות להחנות על הארכת תקופת השימוש, בכל מקרה תינתן ל

חודשים במצטבר

15

2. תשלומים על פי דין לרבות היטלים

חשוב לציין בפני מועצת העיר, כי בכל הנוגע להיטלים החלים על המקרקעין

על פי דין, והעיריה תפטור את החיוביםהוסכם בין הצדדים כי המדינה תישא בכל

בהתאם לחוו"ד שניתנה על מתשלום היטלים על הקרקע העירונית בלבד המדינה

ידי עוה"ד מוטי גל.

יודגש, כי בהסכם לא צוין הפטור מהיטלי הקרקע וזה הוסכם בין הצדדים מחוץ

להסכם.

המשפטית המצורפת .העתק חוו"ד של מוטי גל רצ"ב לחוו"ד

למותר לציין, כי הובהר למדינה כי הפטור בנוגע להיטלי הקרקע מתייחס רק

חודשים, הנושא

יידרש להיבחן מחדש בהתאם לדין ולמדיניות העירייה שתהא נהוגה באותה

התקופה.

4. התחייבות לביצוע כביש 17

לסיים את ביצוע עבודות סלילת הכביש הסמוך לחניון )כביש העירייה התחייבה

יודגש, כי התחייבות זו, .לפי תכנית בנין עיר 'פארק אגם מגרשי הייטק

לא הוכנסה כסעיף בתוך ההסכם אלא הוסכמה בין הצדדים מחוץ להסכם בהתאם

למכתב הבנות שיינתן על ידי החכ"ר, שהרי ביצוע סלילת הכביש ממילא כלולה

2019.

בהתאם לחוות דעת משפטית המצ"בכנספח ב' אין מניעה לבצע את ההתקשרות האמורה

בפטור ממכרז.

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים נספחים א', ב'.

מחליטים: מאשרים )פה אחד(

משנה לראה"ע – ד"ר אפי משה עזב הישיבה.

חבר המועצה – מר איתי מתיתיהו חזר לישיבה.

7. תכנית חומש מפעל הפיס

במסגרת תקציב אמות המידה של מפעל הפיס לחומש הקרוב , הגישה עיריית ראשון לציון

45,477,000 ₪.

ש"ח לטובת מימון מיזמים בתקציב שוטף

כל שנה

מעונות

יום ברחבי העיר.

.מועצת העיר מתבקשת לאשר תוכנית זו

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק תכנית החומש.

ראה"ע – מר רז קינסטליך –כל שנה

שנים

גב' מירב שמואללי זה באמת פיתרון. תקציבית נכון אבל ברגע שמישהו נותן השאלה אם –

16

שנים יכול להיות שאני לא אדע היכן להצטמצם במקומות אחרים. לדעתה

תקציבי מפעל הפיס צריכים להיות מוקצים לשיפור תשתיות, לתב"רים ולא להוצאות

שוטפות.

ראה"ע – מר רז קינסטליךם את הכסף, אמרו תעשו מה שאתם חלא ביקשו ספציפית לת –

רוצים.

גב' יפעת מאירוביץ יפתכתות ועדיין איננו יודעים הכין, מעדיפה

להקים במקום מרכז חינוך סביבתו. אם נרצה את הכסף למשהו אחר האם ניתן יהיה להסיט

אותו?

ראה"ע- מר רז קינסטליך, שעכשיו מאפשרים מפעל הפיס להכניס סבונו זה סוג של –

ימומן התב"ר.יזה תקציב לתקציב השוטף, בסופו של דבר המועצה היא מחליטה מא

מ"מ ראה"ע – מר מוטי עג'מיהקדמה של תקציבי פיתוח והתקציב השוטף. –דברים

מכיוון שלנו יותר דחוף כיום, עד שנתחיל לקבל הכנסות ממתחם האלף, יש לנו אשרות

להמיר את הכסף לתקציב שוטף וזה יתרון גדול.

לטובת פעולות חד פעמיות, כי השנה יש כסף ושנה בעבר המדיניות היתה להשתמש בעודפים

הבאה אין ומדיניות זו תימשך.

גב' יפעת מאירוביץ יפתהכל מפעל הפיס. אם דורשים מאתנו לאשר מעונות יום צריך היה –

להיות רשום היכן.

להלן ההצבעה:

ליאל אבן זהר בן דוד –רז קינסטליך, מ"מ ראה"ע –)ה"ה ראה"ע

סורין עידן מזרחי ו –משנה לראה"ע מקסים בביצקי, –סגן ראה"ע

גנות, וחברי המועצה קרן דנה, איתן שלום, מיכל קלדרון, אילנית

ד"ר הדס מלכה הכהן, מעין איתי מתיתיהו, ד"ר ענת ליבוביץ, הרוש,

( מירב שמואלו , אייל מושיובשדה, שמואל ג'מיל-פלח

/ -נגד

)גב' יפעת מאירוביץ יפת

מחליטים: מאשרים )ברוב קולות(

גב' יפעת מאירוביץ יפת – נמנעה מכיוון ויש כאן רשימה של דברים שאין עליהם פירוט.

חברת המועצה – גב' מיכל קלדרון יצאה מהישיבה

התקיימה הצבעה "אן בלוק" לסעיפים 8 – 11 הר"מ

8. הגדלת שטח ניקיון מס 9 לחב' א.ש.ט.ל

ולאשר הגדלת

ביחס לחוזה המקורי

44.875.

עקב מחלה ממושכה של עובדת מ"ר

עירייה לקראת פרישה.

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים פניית מנהל אגף ניקיון/מינהל החינוך + המלצת

ועדת המכרזים ואישור ראה"ע

17

9. הגדלת שטחי ניקיון 11( בחברת א.ש.ט.ל

מישיבתה מתאריך ולאשר הגדלת המועצה מתבקשת לאשר המלצת ועדת המכרזים

ביחס לחוזה המקורי

45.12%.

מ"ר

מ"ר

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים פניית מנהל אגף ניקיון/מינהל החינוך + המלצת

ועדת המכרזים ואישור ראה"ע

10. הגדלת שטח הניקיון 3( בחב' ש.אור אחזקות חוזה מס 10438

מישיבתה מתאריך ולאשר הגדלת המועצה מתבקשת לאשר המלצת ועדת המכרזים

ביחס לחוזה

המקורי.

30.98%.

מ"ר הימצאותה של עובדת עירייה

בחופשת מחלה לקראת פרישה.

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים פניית מנהל אגף ניקיון/מינהל החינוך + המלצת

ועדת המכרזים ואישור ראה"ע

11. הגדלת שטח הניקיון 7( בח' היסודי חוזה מס 10434

מישיבתה מתאריך ולאשר הגדלת המועצה מתבקשת לאשר המלצת ועדת המכרזים

ביחס לחוזה המקורי

41.87%.

ההגדלה נדרשת בשל הגדלת שטח הניקיון לפי הרשימה כדלקמן

בי"ס צומח; –מ"ר לניקיון בבי"ס רמז

בי"ס צומח; –מ"ר לניקיון בבי"ס ישורון

מ"ר + עובדת בוקר

מ"ר

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים פניית מנהל אגף ניקיון/מינהל החינוך + המלצת

ועדת המכרזים ואישור ראה"ע

גב' מירב שמואל – לת מכרז דיברה דבישיבות המועצה הקודמות, בכל פעם שהתבקשה הג

ל יגדהמכרז ופתאום יכולים ל ושבעצם תחמעל כך שישנה בעיה בנושא המכרזים, מכיוון

. דבר זה הינו סיסטמטי

ראה"ע הנחה לזמן אותה לישיבת ועדת המכרזים ובמקום זימון קיבלה פרוטוקול.

מכיוון ונושא זה הינו נושא סיסטמטי רוצה להשתתף בישיבה "אד הוק".

ראה"ע – מר רז קינסטליךת מכרזים והיא תחליט ידאג שישלחו לה את הזימונים לועד –

אם לבוא או לא מכיוון והנושאים משתנים בכל פעם.

דעתו אינה רחוקה מדעת מירב וגם הוא העיר על כך בישיבת ההנהלה.

18

גב' מירב שמואללמעשה היא מגינה פה על חברי המועצה, יש פה מראית עין של –

תפירת מכרזים.

משנה לראה"ע – מר אסף דעבולמירב משקרת, הזמין אות לישיבת הועדה, אמר לה –

במפורש שאי אפשר לקיימה בערב.

גב' מירב שמואל –לא עובדת פה בשכר, יש שעות שאמורה היא שקרנית" האסף קורא ל

. הלהזמין אות ולהיות פה, לא תצא לחופשה בגלל אסף או העירייה. ראה"ע הנחה אות

לא שקרנית.היא תנצל שיקודם כל

משנה לראה"ע- מר אסף דעבול, עשה כל מה שצריך והזמין את מירב, היא ולא חוזר ב –

, אינו מתרגש מצעקותיה.לא הגיעה אז שלח לה פרוטוקול

גב' מירב שמואלאסף הוציא דברים מהקשרם, ציינה שמהלכים כאלו הם מסוכנים –

ה ועל היושרה מדברים עלי והיא מגינה לא רק עליה אלא גם על כל חברי המועצה.

המקצועית שלה, מבקשת מאסף לקחת את דבריו בחזרה ולהתנצל. דבר נוסף, מבקשת

שוב לדעת את המכלול ודעת כמה ולמה ואיך, מכיוון ויודעת כמה זה מסוכן.

ראה"ע – מר רז קינסטליךמבקש לחזור לישיבה, כולם נבחרי ציבור והסיטואציה הזו –

שהישיבה משודרת ב"לייף" בפייסבוק.את כולם, במיוחד לא משרתת

משנה ליועצת המשפטית לעירייה – עו"ד נעמה כליף חזרתי 8 – 11 .

כמו החינוך. מינהל ישבו בישיבה אצל אסף גם אנשי המקצוע ודנו גם בנושא הנקיון של

מדובר בדברים שלא ניתן לצפות. בנושא ההסעות גם בנושא נקיון מוסדות חינוך

המכרזים הללו הינם לתקופות קצרות אבל כל שנה מחדש יש דברים שמצטרפים כמו

בתי ספר חדשים, כמו כתות חדשות שנפתחות.

לגבי ההסעות למשל, נוסח המכרז נכפה על העירייה ע"י משרד החינוך. השנה ביקשו

די שלא יעבור שנוי של המכרז.תחילת שנה יקבע כל שנה מחדש כזה במראש שנושא

פרוטוקול הישיבה נשלח למירב.

משנה לראה"ע- מר סורין גנותתמיד נמנע בועדת המכרזים להצביע בעד הגדלת מכרז, –

לדעתו לא תקין. לא יתכן שאנשי המקצוע לא יעשו עבודתם נאמנה. אפשר לטעות כמה

פעמים אולם כאשר מגדילים בקביעות מישהו לא עשה את האומדן כראוי.

ראה"ע – מר רז קינסטליךהצטרפות בית ספר רקפות מחייב הגדלת זה לא המקרה. –

מחייב הגדלת מכרז. –מכרז. פרישת עובדת עירייה ובמקומה הכנסת עובדי חברה

משנה לראה"ע- מר אסף דעבולישנה החלטה בעירייה שעובדת שפרשה לא מכניסים –

זה לה הגדלות מטעות במכרז אלא מכורח הנסיבות. במקומה עובדת אחרת

להלן ההצבעה:

ליאל אבן זהר בן דוד –רז קינסטליך, מ"מ ראה"ע –)ה"ה ראה"ע

עידן –מקסים בביצקי, משנה לראה"ע –סגן ראה"ע טי עג'מי, מוו

מזרחי וסורין גנות, וחברי המועצה קרן דנה, איתן שלום, מיכל

קלדרון, אילנית הרוש, ד"ר ענת ליבוביץ, איתי מתיתיהו, ד"ר הדס

שמואל ג'מיל,( ושדה -מלכה הכהן, מעין פלח

ומירב שמואל( )ה"ה אייל מושיוב

)גב' יפעת מאירוביץ יפת

מחליטים: מאשרים )ברוב קולות( סעיפים 8 – 11 הנ"ל

19

12. הארכת תוקף מינוי הרכב וועדת הערר על קביעת ארנונה כללית שליד עיריית ראשון

לציון

העיר מתבקשת לאשר את מינוי מותב ועדת הערר לענייני ארנונה, בראשות עו"ד מועצת

14.8.20.

הנחיות לעניין דרך מינויין ופעולתן של ועדות הערר

2.(

מותב ועדת הערר לענייני ארנונה, בראשות עו"ד איתי ניר, וחברי ועדת ערר מיכאל

, וההחלטה

14.8.12.

אישרה את

הארכת כהונת המוטב הנ"ל, וההחלטה פורסמה ברשומות ילקוט הפרסומים בתאריך

24.8.15.

שנים

1/2012.

5( משכך ולמען הסדר הטוב, מבוקש להאריך את כהונתו של המוטב עד ל-14.8.20 - עד לתום

8 השנים ממועד תחילת הכהונה הראשונה- וזאת בהתאם להנחיות מנכ"ל משרד הפנים

הנ"ל.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – נוספים. הרכבים

ועדות

בסה"כ. לגבי יו"ר הועדה מדובר בעו"ד שיכול לכהן כשופט בבית משפט השלום. מציע לפרסם

העירייה. ראת "הקול הקורא" גם באת

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

13. מתן מלגה יעודיתל- 17 סטודנטים

בתכנית המלגות מלגה סטודנטים המשתתפים

ייעודית בשיתוף המכללה למנהל.

שעות בשנה

5000 ₪.

לקראת הישיבה הופץ לעיון החבריםעותק רשימת הסטודנטים.

מחליטים: מאשרים )פה אחד(

20

תקציבים בלתי רגילים

חברת המועצה – גב' יפעת מאירוביץ יפת יצאה מהישיבה.

1. תב"ר בסך של 423,000 ₪ - הנגשה אקוסטית במוסדות חינוך ברחבי העיר

במוסדות חינוך עבור הנגשה אקוסטית

ברחבי העיר.

מקור מימון – משרד החינוך .

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק הת"בר.

מחליטים: מאשרים )פה אחד(

2. הגדלת תב"ר81/206 בסך של 1,008,332 ₪ עבור הנגשת בתי ספר ברחבי העיר

עבור הנגשת בתי ספר

ברחבי העיר

מקור מימון – משרד החינוך .

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק הת"בר.

מחליטים: מאשרים )פה אחד(

3. תוספת לתב"ר מס 74/770 בסך של 115,000 ₪ עבור רכישת אופנוע ים

עבור רכישת

אופנוע ים.

מקור מימון – משרד הפנים .

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק הת"בר.

מחליטים: מאשרים )פה אחד(

4. תוספת לתב"ר מס 74/769 בסך של 96,801 ₪ עבור ציוד בטיחות והצלה

ציוד בטיחות עבור

והצלה

מקור מימון – משרד הפנים .

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק הת"בר.

מחליטים: מאשרים )פה אחד(

חברות המועצה – ה"ה מיכל קלדרון ויפעת מאירוביץ יפת חזרו לישיבה.

21

5. תוספת לתב"ר מס 77/973 בסך של 300,000 ₪ עבור ה.מרכזעולמי לעברית הון בעלים.

)תוספת לטובת גמר התחשבנות לסגירת פעילות הבית לעברת(

עבור ה.מרכז עולמי

לעברית הון בעלים.

)תוספת לטובת גמר התחשבנות לסגירת פעילות הבית לעברת(

מקור מימון – הלוואה .

מיתוג ושיווק. – אלף

מקור מימון – הלוואה

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים עותק הת"ברים.

סמנכ"ל לתפעול – מר איתן דורוןבמימון תב"רים שבוטלו. לא נלקחו התב"רים הנ"ל –

הלוואות חדשות.

מחליטים: מאשרים )פה אחד(

6. עדכון תב"רים אוגוסט 2019

2019.

לקראת הישיבה הופץ לעיון החבריםעותק טבלת עדכון תב"רים אוגוסט/2019 .

גב' יפעת מאירוביץ יפת– מתנגדת לעדכון התב"רים, חושבת שאסור לאשר את

התב"רים של בי"ס ניצנים, הם נבנים בימים אלו בניגוד לחוק ועד שלא תתקבל החלטת

חושבת שטעות לאשר את התב"ר.ועדת הערר בשבוע הבא

להלן ההצבעה:

ליאל אבן זהר בן דוד –רז קינסטליך, מ"מ ראה"ע –)ה"ה ראה"ע

עידן –מקסים בביצקי, משנה לראה"ע –ומוטי עג'מי, סגן ראה"ע

לום, ש, וחברי המועצה קרן דנה, איתן אסף דעבולו תסורין גנו ,מזרחי

מיכל קלדרון, אילנית הרוש, ד"ר ענת ליבוביץ, איתי מתיתיהו, ד"ר

שדה ושמואל ג'מיל,( -הדס מלכה הכהן, מעין פלח

יפעת מאירוביץ יפת()גב

1

מחליטים מאשרים )ברוב קולות(

22

ענייני עובדים

חבר המועצה – מר איתי מתיתיהו עזב הישיבה.

1. עדכון שיא כ"א/אוגוסט 2019

המועצה מתבקשת לאשר עדכון שיא כ"א כדלקמן

משרות

משרות

משרות

משרות

משרות

==================================

ס ה " כ 5,681.48 משרות

בטבלאות המצורפות נמצאים כל השינויים בכל אחד מהסעיפים התקציביים/מסגרות ארגוניות

ראה"ע – מר רז קינסטליך – בהנהלה, אמנם רואים גידול בתקנים אולם הוא ץהשנה יש קיצו

ועו"סיות. בזכות עבודת המנכ"ל ורא מינהל משאבי אנוש נובע מגידול במערכת החינוך, סייעות

הצלחנו להפחית בכ"א בהנהלה.

.כל המכרזים כרגע בעירייה הם מכרזים פנימיים

נמצאים בכיוון של התייעלות.

מר נתי לרנר על עבודתם. –מר חיים גליק וראש מינהל משאבי אנוש –מודה למנכ"ל העירייה

מחליטים: מאשרים )פה אחד(

2. האצלת סמכויות ראה"ע – מר רז קינסטליך, להשעיית עובדי עירייה כנגדם החלו הליכי

משמעת, למנכ"ל העירייה מר חיים גליק

לראש העירייה סמכויות בדבר

מיצוי הדין עם עובד שעבר לכאורה עבירת משמעת, לרבות השעייתו מעבודתו, להגשת

קובלנה והנחייה להגשת תובענה משמעתית, וזאת לאחר קבלת המלצת מנכ"ל העירייה

ולאחר שניתנה לעובד ההזדמנות לטעון את טענותיו.

לחוק הרשויות המקומיות )בחירת ראש העירייה וסגניות

מעוניין ראש העירייה להאציל סמכויותיו מכח החוק האמור

למנכ"ל העירייה.

לפיכך, מתבקשת מועצת העירייה להאציל את סמכויות ראש העירייה כאמור בחוק הרשויות

, למנכ"ל העירייה

הגורם אשר ימליץ בפני מנכ"ל העירייה במימוש סמכותו כאמור, יהא ראש מינהל משאבי

אנוש ורכש.

ראה"ע - מר רז קינסטליךהחליט להאציל את סמכויותיו בנושא לדרג המקצועי. בישיבה –

החליט את הסמכויות בנושא למ"מ ראה"ע ליאל ומוטי אולם לאחר חשיבה להקודמת האצי

23

שלא מכובד להאציל את הסמכויות לדרג הפוליטי אלא לדרג המקצועי

מר אייל מושיוב חושב שזה לא נכון הסמכויות צריכות להיות בידי ראה"ע. –

גב' מירב שמואל – החזירם לראה"ע.מציעה לבטל את האצלת הסמכויות לליאל ולמוטי ול

ראה"ע – מר רז קינסטליךלהוסיף להחלטה, – שההחלטה הסופית והחתימה הסופית הינה

של ראש העירייה – מר רז קינסטליך.

להלן ההצבעה:

ליאל אבן זהר בן דוד –רז קינסטליך, מ"מ ראה"ע –)ה"ה ראה"ע

עידן –מקסים בביצקי, משנה לראה"ע –ומוטי עג'מי, סגן ראה"ע

קלדרון, אילנית מזרחי וסורין גנות, וחברי המועצה איתן שלום, מיכל

שדה ושמואל -הרוש, ד"ר ענת ליבוביץ, ד"ר הדס מלכה הכהן, מעין פלח

ג'מיל,(

)ה"ה אייל מושיוב ומירב שמואל

/ -נמנע

מחליטים: מאשרים )ברוב קולות(

משנה לראה"ע – מר אסף דעבול – מתנצל בפני חברת המועצה – גב' מירב שמואל על שקרה לה

שקרנית.

3. מתן היתר לעבודה נוספת

המועצה מתבקשת לאשר מתן היתר לעבודה נוספת לה"ה:

א.מר יניב אוחנה – ס/דובר העירייה כדלקמן:

הרצאות; -מהות העבודה

אזור השפלה/עצמאי; -העבודה מקום

22:00 – 19:00;

ברוטו לחודש

ב.גב' לירון עידן – מזכירת אגף/נכסים כדלקמן:

מכירת מלבי; -מהות העבודה

מהבית, רחובות; -מקום העבודה

י ושבת;ימי שיש -שעות העבודה

ברוטו לחודש

ג.גב' נילי זינר-יצחקי – ס/מנהל אגף תכנון ופיתוח נופי כדלקמן:

שיעורים פרטיים; -מהות העבודה

מהבית, רח' הנביאים ראשון לציון ; -מקום העבודה

18:00 – 16:00;

ברוטו לחודש

24

דמר עובדיה קצב – רכז מעורבות והתפתחות אישית/אגף חינוך על יסודי כדלקמן:

מדריך ספורט טיפולי; -מהות העבודה

בני ברק; -מקום העבודה

20:15 – 17:15;

ברוטו לחודש

ה.מר כפיר כהן –נהג דחס/מינהל איכות הסביבה כדלקמן:

גינון; -מהות העבודה

עצמאי/ראשל"צ; -מקום העבודה

18:00 – 16:00;

ברוטו לחודש

ו.מר קרלו צור - נהג דחס/מינהל איכות הסביבה כדלקמן:

נהג משאית; -מהות העבודה

חמדה צור, איתן / ניר צבי; -מקום העבודה

18:00 – 15:00;

ברוטו לחודש

ז.מר אורון משולם - נהג דחס/מינהל איכות הסביבה כדלקמן:

חשמלאי; -מהות העבודה

עצמאי; -מקום העבודה

18:00 – 16:00;

ברוטו לחודש

ח. מר אבי אמיתי - נהג דחס/מינהל איכות הסביבה כדלקמן:

תיקונים ושיפוצים קטנים; -מהות העבודה

עצמאי; -מקום העבודה

18:00/19:00– 16:00;

ברוטו לחודש .

ט. מר אלירן מימוני – מפנה אשפה/מינהל איכות הסביבה כדלקמן:

שליח; -מהות העבודה

עידן זקזפור, ראשל"צ; -מקום העבודה

15:00 – 12:00;

ברוטו לחודש

י.מר שלום אברהם – אינוונטר/אגף אמרכלות כדלקמן:

עבודה משפטית; -מהות העבודה

ראשל,צ

19:00 – 16:00;

ברוטו לחודש .

מחליטים: מאשרים )פה אחד(

הערה: חבר המועצה מר שמואל ג'מיל לא השתתף בהצבעה על סעיף ב'.

25

חברת המועצה– גב' מירב שמואל יצאה מהישיבה.

4. המלצת ועדת פרישה ופיטורין מס 7 מ- 26.6.19 ומס 8/19 מ- 29.7.19-

הארכת העסקה מעבר לגיל 70

והמלצות ועדת פרישה

כדלקמן

א.גב' שילה גפן – אחות בריאות/מקיף דתי "אוריה 70

גב' חיה שוירמן עקב מחסור באחיות. –הגיעה ממנהלת בית הספר

ב.אינג' יצחק קינד – ע/מהנדס העירייה הגיעה

מר קיריל קוזיול. –ממהנדס העירייה

מצ"ב עותק פרוטוקולי ועדת פרישה ופיטורין.

מחליטים: מאשרים )פה אחד(

משנה לראה"ע – מר אסף דעבול עזב הישיבה.

5. אישור חוזה העסקת גב' חגית אברמוביץ–מנהלת לשכת מ"מ ראה"ע –

גב' ליאל אבן זהר בן דוד

–מנהלת לשכת מ"מ ראהע –גב' חגית אברמוביץ המועצה מתבקשת לאשר חוזה העסקת

משכר מנכ"ל

המשרה פטורה ממכרז בהיותה משרת אמון.

תנאי העסקה בחוזה בכירים הינם עפ"י הנחיות משרד הפנים והחוזה יועבר לאישור משרד

הפנים לאחר אישור המועצה.

האישור בכפוף לבדיקת ניגוד עניינים.

מחליטים: מאשרים )פה אחד(

26

אישורימועצה:

חברת המועצה – גב' מעין פלח עזבה הישיבה עקב ניגוד עניינים )בעלה יו"ר אגודת הפועל ראשון

כדוריד(

חבר המועצה – מר אייל מושיוב יצא מהישיבה עקב ניגוד עניינים )גיסו חבר בהנלת מכבי ראשון

כדורסל(.

משנה לראה"ע – מר סורין גנות עזב הישיבה.

1. אישור ההחלטות הכלולות בפרוטוקולי ועדת תמיכות מקצועית מתאריך 14.7.19 ו-

04.8.19 ובפרוטוקול ועדת תמיכות ציבורית מתאריך 04.8.19

המועצה מתבקשת לאשר ההחלטות הכלולות בפרוטוקולי ועדת תמיכות מקצועית מתאריך

בנושאים הבאים:

א. אישור תבחינים לשיפוצי מוסדות דת;

ב. ביטול התמיכה לעמותה לקידום הספורט בנחלת יהודה;

ג. חלוקת יתרת תקציב הספורט;

ד. דמי שימוש אולמות ספורט;

ה. אישור קבלת בקשות שהתקבלו באיחור.

מצ"ב עותק הפרוטוקולים.

מחליטים: מאשרים )פה אחד(

חברת המועצה – גב' מירב שמואל חזרה לישיבה.

2. מנוי גב' אתי בר מימון, כחברה בועד המנהל של התזמורת

המועצה מתבקשת לאשר מנוי גב' אתי בר מימון כחברה בועד המנהל של התזמורת.

מחליטים: מאשרים )פה אחד(

3. מנוי חברים בועדות העירייה:

לאשר מנוי חברים בועדות העירייה כדלקמן:המועצה מתבקשת

:סיעת הירוקים + הצעירים

בועדת תחבורה ומשקיפה בועדת חינוך ובועדה למאבק בנגע הסמים –גב' ציפי דיק

המסוכנים.

:סיעת הליכוד

בועדת רווחה; –גב' אנה קניש

ועדת למיגור אלימות; –גב' דינה סילנר

סיעת מרצ:

כחברים בועדת הלהט"ב. –מר גונן צורן, מר עידו כהן, מר עודד עזרא, מר שבי שלו

27

סיעת רק ראשון :

מר אלבכרי ליאור מתמנה כחבר בועדת חניה.

מחליטים: מאשרים )פה אחד(

4. חלופי גברי בועדות העירייה:

המועצה מתבקשת לאשר חלופי גברי בועדות העירייה כדלקמן:

:לקידום מעמד הילדהועדה

גב' לרה טרסקיה מתמנה כחברה בועדה במקומה של הגב' דינה סילנר.

:ועדת ביקורת

גב' אילנית הרוש מתמנה כחברה בועדה במקומו של מר מיכאל רייף

ועדת חקיקה

גב' יפעת מאירוביץ יפת מתמנה כחברה בועדה במקומה של גב' אפרת אברמוביץ

ראה"ע – מר רז קינסטליך – , כל חבר חודשים

. בתקופה זו הם לא יהיו חברי הנהלה חודשים

ולא מחזיקי תיקים.

מחליטים: מאשרים )פה אחד(

הישיבה הסתיימה בשעה: 21:32

טובה סער רז קינסטליך

מרכזת ישיבות מועצת העירייה ראש העירייה