29.19

קובץ החלטות מס 29/19

של ישיבת מועצהשלא מן המנין

שהתקיימה ביום שלישי, כ"ח בחשון התש"פ, 26.11.19

בשעה 19:00

באולם המליאה/קומה 5, בנין העירייה

משתתפים רז קינסטליך - ראה"ע, ליאל אבן זוהר בן דוד – מ"מ ראה"ע, מוטי עג'מי - מ"מ

ראה"ע, מקסים בביצקי – סגן ראה"ע, אבי חיים – סגן ראה"ע, הרב אריה כהן –

סגן ראה"ע, עידן מזרחי – משנה לראה"ע, סורין גנות – משנה לראה"ע, אסף

דעבול – משנה לראה"ע, אפרת אברמוביץ – משנה לראה"ע, יוסי חממי – משנה

לראה"ע, מעין פלח- שדה, ד"ר ענת ליבוביץ, ד"ר הדס מלכה הכהן, קרן דנה,

אילנית הרוש, מיכאל רייף, מיכל קלדרון, אייל מושיוב, מירב שמואל, דורון אוזן.

חסרים: יצחק אבשלומוב – משנה לראה"ע, ד"ר אפי משה – משנה לראה"ע, איתי

מתיתיהו – משנה לראה"ע, שמואל ג'מיל, איתן שלום, יבגני ברחמן, יפעת

מאירוביץ יפת, ציון כהן, מירב שמואל, דורון אוזן

נוכחים: דודי גיל – מנכ"ל העירייה, רויטל שרעבי – ס/גזברית העירייה, עו"ד אינסה

גולדנברג לוי – היועצת המשפטית לעירייה, עו"ד, מאיה זיו שפלטר – מבקרת

העירייה, מלי בן משה – ראש המינהל לשילוב חברתי, אילנה כהן – ס/ראש

המינהל לשילוב חברתי, דוד בן שושן – מנהל הרשות למאבק בסמים, אלכוהול

ואלימות, עו"ד דנה אייזנר לביא –המשרד לקידום מעמד האשה ומנהלת מ.נ.ע

טובה סער – מזכירת מועצת עירייה, אריאלה – מנהלת תיכון נעמ"ת, חדווה הלר

– יו"ר נעמ"ת ראשון לציון, חבר הועדה למיגור אלימות, מתנדבות.

הישיבה נפתחה בשעה: 19:25

עיריית ראשון לציון כ"ט בחשוון תש"פ

המועצה ה- 16 27 בנובמבר 2019

לשכת מנכ"ל העירייה 3500-0011-2019-001568

על סדר היום

ציון יום המאבק הבינ"ל למניעת אלימות נגד נשים

עפ"י אמנת אסטנבול אלימות כלפי נשים היא תופעה חברתית החוצה גבולות, מגזרים ותרבויות

והיא ביטוי ליחסי כוח לא שוויוניים היסטוריים בין נשים וגברים.

עוד עפ"י האמנה, אלימות נגד נשים היא כל מעשה של אלימות מבוסס מגדר כלפי אישה מפני

שהיא אישה.

עיריית ראשל"צ פועלת מדי יום באמצעות המנהלים השונים על מנת להאבק באלימות נגד

נשים ולקידום שוויון מגדרי.

יום המאבק הבינ"ל למניעת אלימות נגד נשים שמצויין ב25/11 הוא הזדמנות לכולנו להתבוננות

משותפת על המרחב הציבורי והפרטי ולקיום דיון על הדילמות, האתגרים, האסטרטגיות

לטיפול ולמניעת אלימות נגד נשים.

לציון יום זה יתארחו חברי הוועדה העירונית למיגור אלימות, בראשות מ"מ וסגן ראש העיר מר

מוטי עג'מי.

בפני מועצת העיריה יוצגו המענים הניתנים על ידי המנהל לשילוב חברתי, מעמד האישה

והרשות למאבק באלימות סמים ואלכוהול, לטיפול, הגברת המודעות והתמודדות עם אלימות

כנגד נשים!

בואו נשנה ביחד ונעצור את האלימות נגד נשים

ראה"ע – מר רז קינסטליך – נושא ראשון על סדר היום הוא נושא היום הבינלאומי למאבק נגד

נשים, כולם ראו בכניסה את התערוכה המדהימה שהכין תיכון נעמ"ת. רשות הדיבור למנהלת

תיכון נעמ"ת.

נשאו דברים - מנהלת תיכון נעמ"ת – גב' אראלה גליקמן שאול והתלמידים אילון ומור.

מ"מ ראה"ע – גב' ליאל אבן זהר בן דוד – תודה לאראלה ולביה"ס על התערוכה, אחת

מהתערוכות המרגשות שהיו. אתמול ישבה עם ראה"ע בפנל מרגש שאורגן ע"י משרד מעמד

האשה, שם דובר על אלימות משפחתית, על החוויה של הילדים במשפחות עם אלימות.

דבר חשוב שצריך לזכור תמיד הוא, שגם אנשים נורמטיבים כלפי חוץ עושים דברים קשים מאד

והגנוי צריך להיות במשך כל השנה ולא רק יום אחד בשנה.

מ"מ ראה"ע – מר מוטי עג'מי – מודה לאראלה ולצוות הנפלא של תיכון נעמ"ת שארגן את כל

התערוכה הנפלאה. הדבר החשוב בביה"ס, שמעבר לנושאים הלימודיים הפדגוגיים ישנה גם ראיה

של נושאים חברתיים ערכיים שהם דבר לא פחות חשוב.

התערוכה תוצג כמה ימים ותוכל לתת לאנשים את הפרספקטיבה על חשיבות הנושא.

לצערו, בחברה הישראלים קיימת אלימות רבה אולם אלימות נגד נשים זה נושא שצריך לתת

עליו את הדעת ולהתמודד אתו.

האלימות נובעת בין היתר בפערים בין נשים וגברים בנושא השכר, ביחס החברה לנשים הגורם

לנשים רבות להיות מוחלשות ותלותיות. זו בעיה שצריך להתמודד אתה.

בראשל"צ עושים הרבה כדי להתמודד עם בעיה זו, בתחום החינוך, ההסברה ועוד כגון:

התמודדות קשה של המינהל לשילוב חברתי, בו ס/ ראש המינהל – גב' אילנה כהן פיתחה מרכז

אזורי לטיפול בנשים נפגעות אלימות פורץ דרך ומשמעותי והוא הראשון בארץ.

קיימת עבודה מדהימה בתחום העצמה שנערכת ע"י מ.נ.ע ומעמד האשה להעצמת הנשים.

ערב זה שאורגן ע"יהועדה למניעת אלימות וחברו אליו גם מינהל הרווחה, מ.נ.ע, קידום האשה

הוא חשוב.

מודה גם לחברת המועצה – גב' אילנית הרוש שותפתו לועדה למיגור אלימות.

סגן ראה"ע – הרב אריה כהן – בפן התורני הפיזי – "כל המרים יד על חברו נקרא רשע" בפן

התורני הרוחני - אלימות מילולית – "מילים פוצעות" ברמה כזו שמאד קשה לרפא אותם.

גב' אילנית הרוש – השבוע מציינים בשלל ארועים ברחבי העיר את היום הבינלאומי למאבק

באלימות נגד נשים. כאשה נאבקה לאורך השנים לא רק על זכויות נשים גם טיפלה באלימות נגד

נשים, וגם חוותה אפליה, הדרה והקטנה באופן אישי.

נשים המתלוננות בעירייה על אלימות נגדן יודעות שיקבלו מענה. הבעיה הינה בכל אותן נשים

המפחדות להתלונן.

המלחמה באלימות נגד נשים והדרישה לשוויון מגדרי מתחילה עוד בגיל הגן. העצמה נשת צריכה

להתחיל עוד בגן ולאורך כל שנות הלימוד.

דורשת מהממשלה החדשה שתקום לא הוריד את הנושא מסדר היום, להגדיל תקציבים

ומשאבים. תקוותה, שיום יבוא ונחדל לדון בנושא זה מאחר ולא יהיה רלוונטי יותר.

מנהל הרשות למאבק בסמים ואלכוהול – מר דוד בן שושן – אלימות היא רעה חולה שהחברה

לא יכולה לקבל. יחד עם המינהל לשילוב חברתי, מינהל החינוך, מ.נ.ע ואגף נוער וצעירים

מקיימים השבוע 4 ימי פעילות להגברת המודעות לתופעה זו החוצה מגזרים ופוגעת בכולן

מודה לראה"ע, לחברי המועצה שנתנו את המימה להשגת הנושא והכלים לטיפול בו.

"ראשון לציון אומרת לא לאלימות נגד נשים"

ראש המינהל לשילוב חברתי – גב' מלי בן משה – תופעת האלימות נגד נשים הינה אחת

מהתופעות החברתיות הקשות בחברה ונוגעת בכל המגזרים. אחד האתגרים החשובים כחברה

ובמינהל הוא לראות כיצד מאתרים ומגיעים לנשים הסובלות מאלימות במשפחה, מעודדים אותן

להגיע ולצרוך את השירותים ולהתחיל טיפול, שבמקרים רבים יכול להציל את חייהן. לאלימות

אין גיל, קורה גם אצל צעירים וגם אצל מבוגרים.

המינהל עובד על רצף של פעילות, תכניות טיפול ושיקום ליום שאחרי.

מודה לראה"ע ולהנהלת העיר שנתנו את הבמה להצגת הנושא.

מנהלת אגף תמיכה ושילוב – גב' אילנה כהן - בראשל"צ מוכרים לשרותי הרווחה כ- 1000

משפחת עם אלימות. קיימים 3 שירותים בתחום הטיפול באלימות נגד נשים: המרכז האזורי

לטיפול ומניעה באלימות במשפחה; המרכז הרב תחומי לטיפול בנפגעות ונפגעי תקיפה מינית;

המקלט לנשים מוכות.

שירותים אלו מציינים את יחידותה של עיריית ראשל"צ ששמה את בעיית האלימות לסוגיה

וגווניה על סדר היום, לא מבחינת מס שפתיים אלא הלכה למעשה.

המרכז האזורי והמרכז הרב תחומי הוקמו לראשונה בראשל"צ ביוזמת עובדות המינהל לשילוב

חברתי, כאשר במדינת ישראל כולה לא ידעו עדיין כיצד למסדר מענים לתחומים אלה. המקלט

לנשים מוכות הוא היחיד בארץ שהעירייה הקצתה לו מבנה. זה מעורר גאווה ושם את ראשון

במקום הראשון בארץ בטיפול בסוגיות אלו.

בשנת 1991, מועד חקיקת חוק האלימות במשפחה לא ידע אף אחד מהגורמים הממשלתיים אילו

מענים לתת לחוק זה. ראשל"צ התפרצה לדלת פתוחה ובנתה את מודל העבודה עם המשטרה.

עד שנת 1997 הקימו עובדי המינהל את המודל לטיפול בנפגעות ובשנת 1997 מודל זה התקבל

כמודל ארצי.

המינהל עורך הסברות ודרכי מניעה ברמה קהילתית ומערכתית , כמו כן מתקיימים תוכניות

העצמה לנשים.

בכל רגע נתון יש בראשון לציון בין 100 ל- 150 נשים שמוגדרות ע"י המשטרה בסיכון מאד מאד

גבוה.

במרכז הרב מערכתי מטופלים כ- 140 נשים וגברי שעברו פגיעה מינית, הנפגעים סובלים גם

מתסמונת פוסט טראומתית.

בקשתה מראה"ע ומחברי המועצה – היו קשובים לעובדי המינהל, קבלו את חוות דעתם

המקצועית מכיוון והם למעשה "קולם של אלה החיים תחת טרור".

ראה"ע – מר רז קינסטליך – ישר כח לעובדי המינהל לשילוב חברתי. החלום שלו שהם יהיו

מובטלים יום אחד.

משנה לראה"ע – מר אסף דעבול – מצטרף לדברים. גבר שמרים יד על אשה הוא לא גבר. זה

המוטו שלו בחיים.

עו"ד דנה אייזנר לביא – מנהלת מ.נ.ע מבקשת להזמין את אנה, אשה מוכה לספר את סיפורה

בגוף ראשון.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – היה אתמול בהיכל התרבות, שמע סיפורים של נשים, זה היה כמו

בסרט, ואלו אנשים שרובנו מכירים. שומע את הסיפורים ואומר איזו תעצומות נפש זה לבוא

ולדבר מול כולם, כל הכבוד.

גב' אנה – סיפרה את סיפור ההתעללות שעברה וכיצד נחלצה ממעגל האלימות והשתקמה

בזכות בתה הצעירה ובזכות עובדות ומתנדבות מ.נ.ע.

סגן ראה"ע – מר מקסים ביביצקי – בשנת 2018 טיפל ב- 3 נשים שסבלו מאלימות במשפחה

כולן היו בלי אזרחות, התחתנו עם ישראלים, הגיעו ארצה ואז החלה האלימות. הבנות נשארו

ללא משפחות או חברים עם חוסר ביטחון עצמי ופחדו לגשת למשטרה. הוא עצמו ליווה אותן

למשטרה.

כ"א חשבה שהיא גם אשמה באלימות וזה לא נכון. אין אשה שאשמה באלימות נגדה. מאד חשוב

להסביר לנשים בכלל, שבמדינת ישראל יש חוק, יש משטרה, יש עו"סים והם מוכים לעזור להם.

לבנות אלו יש חוסר במידע. חושב שיש צורך בפרסום בכמה שפות כדי לתת להם כתובות לאן

עליהם לפנות.

ראש המינהל לשילוב חברתי – גב' מלי בן משה – תופעה של חסרי מעמד מוכרת למינהל

ובשנים האחרונות פוגשים בתופעה זו יותר ויותר. הרבה פעמים, אחרי נישואים שנמשכו

20 – 30 שנה הן יוצאות לעלולם בלי כלום, בלי מערכת הגנה ותמיכה. העו"סים נלחמים ומנסים

למצוא סיוע כלכלי ושיתופי פעולה עם ארגונים שונים.

מר אייל מושיוב – מכיר את פעילות המינהל לשילוב חברתי בנושא הזה ורוצה רק לומר "ישר

כח!!!". גאה להיות שותף במועצת רשות שכ"כ תורמת ועוזרת ומסייעת בנושא חשוב זה.

רוצה לומר לאנה את פשוט גיבורה. מחזרת על ידי העושים במלאה וכל הכבוד.

מנהלת מ.נ.ע - עו"ד דנה אייזנר לביא - עצם המעמד שראה"ע, הסגנים וחברי המועצה מקשיבים

יום אחר יום לעדויות אישיות זה באמת מסמן את המקום של ראשל"צ. קודם כל לשמוע

ולהאמין לנשים ולהיות שם בשבילן, שזה הדבר החשוב ביותר לנשים הללו.

העשייה במשרד לקידום מעמד הנשים – עפ"י הפירמידה של מסלו אנחנו נמצאות בקומה

הראשונה ועולות מעלה בפורומים אחרים.

הדבר הראשי כדי שנשים יצאו ממעגל האלימות זה נושא התלות הכלכלית, קורת גג. הטיפול

מתחיל משלב הוצאת צו הגנה לנשים שאינן יכולות או מעוניינות לצאת למקלט ומגיעות למ.נ.ע.

אין עוד עירייה כמו עיריית ראשל"צ שמעניקה שירות כזה לתושבות שלה. מסייעות בכל מצוי

הזכויות אל מול הרשויות כדי שאשה הבוחרת לצאת ממעגל האלימות תוכל לקבל את כל המגיע

לה

מגיעות למ.נ.ע כ- 350 פניות בחודש שמתוכן כ- 50% מהנשים מדווחות עלאלימות ברקע הפניה.

חלק גדול מההתמודדות של הנשים הוא על רקע כלכלי. לנשים אלו חובות שנוצרו כתוצאה

מאלימות כלכלית ואנחנו מסייעות להם להסדיר את הנושא, להסיר עיקולי מחשבונות הבנק.

מבקשת מכל חברי המועצה כל מי שפונה אליו אשה עם בעיית אלימות להפנותה למ.נ.ע.

מ.נ.ע עובדת בשיתוף פעולה גם עם כל השירותים העירוניים וגם עם שירותים מחוץ לעירייה

ונותנת בעצם לאשה שמגיעה מעטפת של שירותים.

במ.נ.ע מאמינים שצריכים לעבוד ב-2 מסלולים מרכזיים: המסלול של מיצוי הזכויות והגנה

מיידית וכל מה שצריך לאפשר לנשים לצאת ממעגל האלימות; ומסלול של צמצום הפערים

המגדריים בחברה, של יצירת שוויון מגדרי וזה דרך שיתופי פעולה עם כל הגורמים.

מתוך הנסיון הרב שרכשו פועלים להטמעת חשיבה מגדרית בכל המינהלים.

ראשון לציון באמת מובילה במדיניות ובשיתוף פעולה עם ארגוני נשים, עם קואליציות רבות.

קיים במ.נ.ע צוות רב מערכתי המנסח הצעות חוק וניירות עמדה ועבודה בכנסת. בגלל שמ.נ.ע

הינו מרכז עירוני הוליסטי שרואה את מעטפת הצרכים לאשה נשים אלו מקבלות עזרה בכל מיני

תחומים גם במתן יעוץ משפטי וייצוג משפטי ללא תשלום.

המטרה היא באמת להעלות את המודעות גם לנושא האלימות וגם לראות את האלימות כנגד

נשים כחלק מרצף, מבעיה של פערים חברתיים ופערים מגדריים בהן מטפלים דרך כנסים, שת"פ,

שיח בבתי הספר, שיח בתוך העירייה. העבודה שלהם היא עבודה יומיומית ולא רק בשבוע זה.

הודות לראה"ע, הסגנים, מ"מ ראה"ע – גב' ליאל אבן זהר בן דוד מחזיקת תיק קידום מעמד

האשה וחברי המועצה, הצוות המדהים של המשרד לקידום מעמד הנשים והמתנדבות המסורות.

מאחלת לכולנו שבאת נהיה מובטלים אך עד אז הרבה עבודה קשה לפנינו.

ראה"ע – מר רז קינסטליך –תודה רבה לכל הצוות הנמצא פה. תודה רבה על כל מה שעושים כל

השנה ובטח בשבוע הזה שמעלים את הנושא לתודעה הציבורית. ובאמת אמן ולא נצטרך לעשות

את זה.

חבר המועצה – מר אייל מושיוב עזב הישיבה עקב ניגוד עניינים

1. אישור ההמלצות הכלולות בפרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מתאריך 20.11.19 ומתאריך

24.11.19

המועצה מתבקשת לאשר ההמלצות הכלולות בפרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מתאריך

20.11.19 ומתאריך 24.11.19.

בנושא מתן ערבות להלוואת גישור לאגודות הפועל ראשון לציון כדורי ומכבי ראשון

לציון כדור יד.

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים עותק פרוטוקולי ועדת התמיכות

מחליטים: מאשרים (פה אחד)

2. אישור ההמלצות הכלולות בפרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מתאריך 11.11.19

המועצה מתבקשת לאשר ההמלצות הכלולות בפרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מתאריך

11.11.19

בנושא בקשת מועדון כדורגל הפועל ראשון לציון לקבלת ערבות העירייה על לקיחת

הלוואה מהבנק ע"ס 500,000 .₪

לקראת הישיבה הופצו לעיון החבריםעותק פרוטוקולי ועדת התמיכות

מחליטים: מאשרים (פה אחד)

הישיבה הסתיימה בשעה: 21:01

טובה סער רז קינסטליך

מרכזת ישיבות מועצת העירייה ראש העירייה