34.20
1
קובץ החלטות מס 34/2020
של ישיבת מועצה מן המנין
שהתקיימה ביום רביעי, י"א בטבת התש"פ,
08.01.2020
בשעה 18:30
באולם המליאה/קומה 5, בנין העירייה
משתתפים רז קינסטליך - ראה"ע, ליאל אבן זוהר בן דוד – מ"מ ראה"ע, מוטי עג'מי - מ"מ
ראה"ע, מקסים בביצקי – סגן ראה"ע, הרב אריה כהן – סגן ראה"ע, עידן מזרחי
– משנה לראה"ע, סורין גנות – משנה לראה"ע, אסף דעבול – משנה לראה"ע, ד"ר
אפי משה – משנה לראה"ע, יוסי חממי – משנה לראה"ע, איתי מתיתיהו – משנה
לראה"ע, מעין פלח- שדה, ד"ר הדס מלכה הכהן, קרן דנה, אילנית הרוש, שמואל
ג'מיל, מיכאל רייף, איתן שלום, מיכל קלדרון, יבגני ברחמן, יפעת מאירוביץ יפת,
חסרים: אבי חיים – סגן ראה"ע, יצחק אבשלומוב – משנה לראה"ע, אפרת אברמוביץ –
משנה לראה"ע, ד"ר ענת ליבוביץ, ציון כהן, אייל מושיוב (יושב שבעה על אביו) ,
מירב שמואל, דורון אוזן.
נוכחים: דודי גיל – מנכ"ל העירייה, קרן ברק – גזברית העירייה, קיריל קוזיול – מהנדס
העירייה, עו"ד אינסה גולדנברג לוי – היועצת המשפטית לעירייה, עו"ד, גלעד
אברהמי – מנהל אגף נכסים, טובה סער – מזכירת מועצת עירייה,.
הישיבה נפתחה בשעה: 18:53
עיריית ראשון לציון ט"ז בטבת תש"פ
המועצה ה- 16 13 בינואר 2020
לשכת מנכ"ל העירייה 3500-0011-2020-001596
2
בפתח הישיבה נערך טקספרידה מסגן מפקד יקל"ר ראשון (יחידת
קישור לרשות) סא"ל אבי נדל
אבי הצטרף ליקל"ר ראשון בתפקיד סגן מפקד היקל"ר בשנת 2010, היה שותף
לכל התהליכים בהכנת העיר לחרום ובהקמת אימון ותפקוד צוות היקל"ר לאורך
השנים ובמיוחד במבצע "עמוד ענן" ומבצע "צוק איתן" .
אבי הינו תושב העיר ראשון לציון.
ש א י ל ת א:
בשל היעדרותם של מגישי השאילתא, נדחתה השאילתא לישיבת המועצה הבאה.
של חברי המועצה ה"ה מירב שמואל ואייל מושיוב מתאריך 21.11.19
בנושא נתיב ציבורי ברחוב התקומה.
מצ"ב עותק השאילתא ותשובת ראה"ע – מר רז קינסטליך.
הצעות לסדר היום:
בשל היעדרות מר אייל מושיוב מהישיבה נדחתה ההצעה לסדר לישיבת המועצה הבאה.
1. של חבר המועצה מר אייל מושיוב מתאריך 13.11.19
בנושא שאילתא והצעה לסדר בנושא בית חולים גריאטרי מלבן.
מצ"ב עותק ההצעה לסדר.
2. של משנה לראה"ע– מר איתי מתיתיהו מתאריך 20.11.19
בנושא חלוקת שי לחיילים לאוכלוסיות מיוחדות.
מצ"ב עותק ההצעה לסדר.
משנה לראה"ע - מר איתי מתיתיהו ביקש בהצעתו לסדר, שהמועצה תאשר להרחיב את
המונח "חייל בשירות סדיר", כך שיכלול בתוכו גם נערים ונערות עם צרכים מיוחדים שלא
יכלו להתגייס מסיבות רפואיות. בנוסף גם לנערים ונערות שבחרו לעשות שנת שירות
ושגילם הוא 18.
מחליטים מאשרים (פה אחד) הרחבת המונח "חייל בשירות סדיר" כך שיכלול בתוכו גם
נערים ונערות עם צרכים מיוחדים ונערים ונערות שבחרו לעשות שנת שירות.
3
בשל היעדרות מר אייל מושיוב מהישיבה נדחתה ההצעה לסדר לישיבת המועצה הבאה
3. של חבר המועצה מר אייל מושיוב מתאריך 17.12.19
בנושא "הנחה בארנונה לסטודנטים תושבי ראשון".
מצ"ב עותק ההצעה לסדר.
4. של חברת המועצה גב' יפעת מאירוביץ יפת מתאריך 24.12.19
בנושא הצלת הפעילות הסביבתית-בריאותית בעיר.
לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק ההצעה לסדר.
חברת המועצה – גב' יפעת מאירוביץ יפת טענה בהצעתה לסדר שמעיון בהצעת התקציב
לשנת 2020 התגברה דאגתה באשר לפעילות הסביבתית והבריאותית בעיר.
לדבריה, הנתונים המספריים מציגים ניצול חסר של התקציבים שאושרו לשנת 2019.
כמו כן, מדאיגה העובדה שמתוך תמיכה מאושרת של המשרד להגנת הסביבה להפעלת
היחידה הסביבתית ע"ס 536,000 ₪קיבלה העירייה רק 161,000 .₪
נתונים אלה מצטרפים לעבודה שהעירייה היתה קרובה מאד לאבד את התמיכה ע"ס7.5
מליון שח בשל העובדה שהגורמים העירוניים פשוט לא טיפלו בקבלת הכסף כראוי
לטענתה, הנתונים בוודאי לא מפתיעים ומצביעים על בעיות נוספות בתחום המשפיעים
על התושבים ובעלי העסקים בעיר, וביניהם העובדה שהאחראי על רישוי העסקים באגף
קיימות עזב/הועזב לפני למעלה מ- 4 חודשים ומקדמת הבריאות העירונית הורחקה אף
היא מפעילות מזה כשנה.
נראה, כי בשנה האחרונה ישנה הידרדרות בתפקוד היחידה הסביבתית.
אין צורך לציין את חשיבות היחידה הסביבתית בכל תחומי העשיה בעיר, בתחם ההנדסה,
פיקוח על עסקים, מזעור השלכות סביבתיות, חינוך, רווחה, בריאות, קהילה ועוד.
תיקצוב היחידה הסביבתית ע"י המשרד להגנת הסביבה הינו פונקציה של משרות ועשיה
ולמעשה בחצי השנה האחרונה היחידה הסביבתית, לדבריה, אינה מתפקדת וכתוצאה מכך
שככל הנראה שנפגעים ויפגעו התקציבים המתקבלים מהמשרד להגנת הסביבה.
לפיכך היא מציעה למועצה כדלקמן:
המועצה תחליט על הקמת צוות תמיכה משמעותי מלווה לאגף הקיימות שיכלול את
מנכ"ל העירייה, נציגי המשרד להגנת הסביבה, מנהלי יחידות סביבתיות מנוסים מרשויות
אחרות, יועצים מקצועיים וחברי מועצה.
הועדה תעשה עבודתה במשך 30 יום ותגיש לראה"ע המלצות בדבר תהליךהבראה מומלץ
ליחידה ובהמשך ילוו נציגים מהועדה את האגף במשך שנה אחת לחודש לפחות לצורך
וידוא יישום התהליך.
גב' אילנית הרוש – לפני התייחסות לעצם ההצעה לסדר חשוב לה להביא לידיעת חברי
המועצה והציבור, כי מסתמן שעל פניו, לכאורה, כל הרדיפה של חברת המועצה יפעת
מאירוביץ יפת נובעת מאכזבתה העמוקה על כך שנלקח ממנה ה"ביבי" שלה – תיק
הבריאות ואיכות הסביבה. הרדיפה במסווה של מקצועיות לענייני סביבה גובלת בחוסר
דיוק בפרטים וזו בלשון המעטה, כפי שהיה בהצעתה לסדר בנושא הבקבוקים הרב
פעמיים, שהוכח כבר מעבר לכל ספק על נקיטת הזהירות המונעת, כאשר הבקבוקים
4
עומדים בתקן מחמיר של עמדה בתנאי קור וחום
גב' יפעת מאירוביץ – כאשר יצאתם להתמחרות לא ביקשתם שום תקן.
גב' אילנית הרוש – עצתנו לך היא שתתרכזי בעשיה החיובית ותתרמי מנסיונך בהצעות
ייעול ולא בהכפשות האגף עליו היית ממונה.
לענין פעילות האגף בתחום בריאות הציבור, השנה נעשו מגוון פעילויות לקידום הנושא
בעיר: שיתופי פעולה וכן מספר רב של פעילויות בהתנדבות לטובת הציבור והתושבים.
הפעילות ותכנית העבודה המעודכנת אושרה ע"י משרד הבריאות וכן אושרה עקרונית
תכנית עבודה לשנת 2020 .הספיקה בשנה אחת להוציא פעילויות לציבור שלא נעשו
במהלך 10 השנים האחרונות
גב' קרן דנה - בהתייחס לנושא הבקבוקים שעלה: בניגוד לטענות, בחודש יולי נעשתה
בדיקה ע"י הספק במכון התקנים שאישרה שהבקבוק ראוי ומתאים לשתייה לילדי העיר
והנו מאושר לשימוש רב פעמי. בנוסף, נשלח מייל ממהנדס ראשי במכון התקנים שאישר
את הנושא שהבקבוק אושר לשימוש חוזר , עמד בדרישות התקן הישראלי ונמצא מתאים.
אגף קיימות וסביבה עשה פעילויות חינוכיות סביבתיות מקסימות בתשעת החודשים
שהיא מחזיקה את התיק. הגיע הזמן לתת לאגף לעבוד במקום להתעסק כל הזמן
בשאילתות ובהצעות לסדר של מחזיקת התיק לשעבר, עד עכשיו הגיבה באיפוק אבל די
תני לאגף לעבוד.
הכותרות וההצעות הדרמטיות של פגיעה בבריאות או הצלת האגף סתם יוצרות דרמה
מיותרת . אם באמת היה אכפת ליפעת והייתה רוצה לעזור הייתה מתאמת עמה פגישה
מסודרת בנושא ולא מעלה הצעות לסדר או לא יוצאת בעוד כותרת בעיתון.
על איזו הצלה את מדברת?.
באשר לנטען בהצעה לסדר להלן העובדות:
פעילות אגף קיימות וסביבה ענפה ונוגע במגוון תחומים:
תכנון סביבת; פסולת עיסקית; קרינה ורעש; תעשיות, חומרים מסוכנים, שפכים ואיכות
אויר; רישוי עסקים; אסבסט; חינוך סביבתי; קידום בריאות הציבור ועוד.
השנה בוצעו מגוון פעילויות סביבתיות שאף זכו לפרסום בהיקף ארצי: נעשתה פעילות
מדהימה של מדורות קהילתיות ברמה עירונית, תחרות הבניין המפריד, הפנינג סביבתי
בשבועות – פסולת אלקטרונית, "חד פעמי לא בשבילי"- העברת מסר חינוכי בבתי הספר
היסודיים, "חלליות", בי"ס ירוקים, יער עירוני בחמישה בתי ספר, "קח תן" שכונתי, טו
בשבט- נטיעות גני ילדים, פעילות חינוכית בכל גני החובה, פורום "קפה סביבה" תכנית
יזמות סביבתית ועוד.
בתחום קידום הבריאות – קמפיין למניעת עישון; קמפיין לעידוד הנקה; פעילויות
ספורטיביות חינמיות לקהילה כמו יוגה ומדיטציה; כנסים מקצועיים בתחומי בריאות;
סדנאות תזונה ואורח חיים בריא למגוון קהילות; הרצאות בריאות על הבר ועוד.
בוצעו שת"פים עם גורמים עירונייים וגורמי חוץ שהביאו לחיסכון בהוצאות אשר באו
לידי ביטוי בייעול ניצול התקציב. בתחום בריאות הציבור בוצעו פעילויות רבות
בהתנדבות
לגבי ניצול התקציב – ניצול יתרת תקציב האגף עומד על 74%, מתוך 90% תקציב מאושר
5
מעודכן לניצול
תמיכת המשרד להגנת הסביבה – בניגוד לטענת יפעת, השנה אושרה לתשלום הפעימה
הראשונה. 2 תשלומים ב- 2 פעימות נוספות בהליכי אישור והבקשה לתשלום האחרון
תועבר בהתאם לתנאי הקו"ק.
הבעיות בכ"א באגף ידועות, הנושא בטיפול מינהל כ"א. אכן חיזוק האגף/היחידה
הסביבתית מתבקש בראש ובראשונה באיוש התקנים החסרים וגיוס כ"א מיומן, מקצועי
ובעל מוטיבציה והנושא בטיפול בהנהלת העירייה.
גב' יפעת מאירוביץ יפת – מוחה על הסגנון הנמוך של אילנית הרוש. עומדת על זה
שהבדיקה נמסרה לראה"ע כשישבה אתו בפגישה ושניהם ראו את מסמכי הנוהל כאשר לא
ביקשו כלל וכלל להגיש את מסמכי התקן.
אולם לא מדברת על זה. ישנו אגף עם בעיה שבמשך שנה שלמה לא מתפקדות 3 פונקציות
חשובות בו. ישנה שם בעיה אמיתית שגורמת לבעיה עירונית.
הנתונים שנתנה התייחסו למה שקיבלו במסגרת התקציב אולם לא על זה היתה השאלה,
כי בסוף האגף נותן שירותים לכל מיני בעלי עסקים, ישנם תיקי הנדסה התקועים באיה"ס,
יש פניות של בעלי עסקים התקועים במשך חודשים. האם זה לא האינטרס של ראה"ע
שהעירייה תצליח.
גב' אילנית הרוש – אם האינטרס של יפעת שהעיר תצליח אז לא מוציאים כאלו כתבות
לעיתונים אלא באים ועוזרים.
גב' יפעת מאירוביץ יפת – אמנם הוצגה רשימת דברים מצויינים אולם הם לא דברים
תהליכיים. אבל כל מחזיק תיק יחליט לעצמו על הנושאים שלו.
מעולם לא ביקרה ספציפית, מחתה על כך שבוטלו קבוצות ההליכה אבל לא אמרה איזו
פעילות צריך לעשות או לא. שמחזיק התיק יחליט.
בשורה התחתונה יש בעיה אמיתית של אגף שלא מתפקד וזה עצוב.
גב' אילנית הרוש– את תוקפת את מנהלת האגף כל הזמן שלא בצדק.
גב' יפעת מאירוביץ – אתם נותנים לה גב, אנשים פוטרו בגללה.
גב' אילנית הרוש – הפיטורים לא קשורים אליה בכלל, באה לעבוד.
ראה"ע – מר רז קינסטליך – א' זה זכותו של מחזיק תיק להגיד שהוא לא מסתדר עם אדם
מסויים ולא עובד אתו.
גב' יפעת מאירוביץ יפת – היה אגף לתפארת צריך להחזיר אותו להיות אגף לתפארת.
הצעתה להקמת הועדה באה במטרה להחזיר עטרה ליושנה.
ראה"ע – מר רז קינסטליך – זה שחסר כ"א באגף ברור שיוצר סוג של בעיתיות. הנושא
ידוע ומוכר ונמצא כרגע על שולחנו של מנכ"ל העירייה ע"מ לפתור את הבעיה הזו. אין
ספק שזה חלק מהבעיה, אף אחד לא מתכחש לעובדה שיש שם מצוקת כ"א. שמח
שהנושא עלה לדיון שזה אומר שזה חשוב למועצה ולו עצמו.
אולם, דבריהן של 2 חברות המועצה מחזיקות התיקים היו מהבטן. בואו נשב ניפגש
ונראה.
6
אף אחד לא מפקפק בנסיון ובידע של יפעת בנושא איה"ס. חושב שדווקא מהמקום הזה
אפשר לקבוע פגישה , אם ירצו אצלו, ולשבת ביחד כדי לשבת על תכנית עבודה. על דבר
אחד כולנו מסכימים כולנו רוצים את הטוב ביותר לתושבי העיר ואף אחד לא מחפש
התנגחויות כאלה ואחרות.
אם יש ליפעת ידע והיא יכולה לסייע ממליץ להרים את הכפפה וכן להיפגש וכן לשמוע.
גב' קרן דנה – אם ליפעת יש המלצות לתרום היא מוזמנת לקבוע פגישה והפגישה
תתקיים אצלי.
ראה"ע – מר רז קינסטליך – חושב שיש בעיית כ"א באגף וחושב שעבודה משותפת ניתן
להשיג דברים. לא חושב שצריך יועצים חיצוניים. חושב שניתן לפתור את כל הבעיות
בעבודה משותפת. ולאור כל מה שנאמר ע"י חברות המועצה האם ברצון יפעת להסיר
ההצעה לסדר או להעלותה להצבעה?
גב' יפעת מאירוביץ יפת – מסירה את ההצעה לסדר מסדר יום המועצה.
נושאים משפטיים:
1.א אישור המלצת ועדת הקצאות מס' 7/19 מיום 13.08.2019
המועצה מתבקשת לאשר המלצת ועדת הקצאות בדבר בקשה להארכת הסכם פיתוח.
עמותת אלו"ט (אגודה לאומית לילדים אוטיסטים ע"ר 580094335 – הקצאת מקרקעין
להקמת הוסטל לבוגרים "בית החם".
ביום 15.5.2016 מועצתהעיר מס' 68/16 אישרה הקצאת המקרקעין הידועים כגוש 3925
חלקה 598, מתחם אבי האסירים לעמותת אלו"ט (אגודה לאומית לילדים אוטיסטים).
בהמשך לאישור המועצה, ביום 27.9.16 נחתם הסכם פיתוח והקצאה לפיו העמותה
בהתאם לנוהל משרד הפנים ,התחייבה להשלים בניית ההוסטל תוך פרק זמן של 36
חודשים, כלומר עד ליום 26.9.2019.
ביום 3.7.2019 מנכ"ל עמותת אלו"ט, מר יואב חפר, פנה בבקשה להאריך את תקופת
הפיתוח בעוד 24 חודשיםלפי נוהל הקצאות משרד הפנים, רשאי היזם להגיש לעירייה
בקשה להארכת תקופת הרשות בתקופה נוספת שלא תעלה על 24 חודשים, תוך שהוא
מפרט את הנסיבות החריגות המצדיקות היענות לבקשת ההארכה.
הנימוקים של המנכ"ל עמותת אלו"ט להארכת ההסכם מפורטים להלן:
1) מיום חתימת ההסכם העמותה נתקלה בקשיים לא צפויים שנבעו מסיבות פנים-
ארגוניות כגון: תחלופה של מנכ"לים ובעלי תפקידים בעמותה .
2) קושי במציאת תורמים לצורך מימון הבניה
נכון להיום, העמותה פועלת לקבלת היתר לבניית הפרויקט ובמקביל מגייסים תקציבים
נוספים למימון הפרויקט. העמותה מתחייבת להשלים את הבנייה תוך 24 חודשים, עד
ליום 26.9.2012 באמצעות קבלן מוכר ומנוסה שמאמין בפרויקט ונרתם לסייעבהגשמתו.
במסגרת סעיף 6.2.9 להסכם הפיתוח אשר עומד בהלימה לקבוע בנוהל הקצאות מבנים
7
של משרד הפנים, נקבע כי תקופת הפיתוח תעמוד על 3 שנים. אם בתוך תקופה זו טרם
הושלם הפיתוח הקרקע תחזור לידי הרשות המקומית. במקרים חריגים בהם יוכח כי הגוף
עשה את מירב המאמצים לפתח את הקרקע אך טרם השלים את הפיתוח מטעמים
מיוחדים, כפי שפורטו לעיל, רשאית הרשות המקומית לבקשת הגוף לאפשר לו את המשך
השימוש בקרקע לתקופה מוגבלת של עד שנתיים נוספות. על העמותה היה להגיש את
הבקשה לארכה לכל המאוחר שלושה חודשים בטרם סיום תקופת הפיתוח. כאמור לעיל,
הבקשה הוגשה ביום 3.7.19 קרי בחריגה של מספר ימים בלבד, ועל כן בקשתה הועלתה
לועדת הקצאות, אשר החליטה להמליץ על הארכת תקופת הפיתוח בעוד שנתיים נוספות.
למותר לצין, כי ככל שהעמותה לא תשלים את הפיתוח בתקופת הארכה זו, הקרקע תושב
לידי הרשות המקומית ללא כל אפשרות לארכה נוספת.
החלטה:
ועדת הקצאות המליצה לאשר הארכת תקופת הפיתוח ב-24 חודשים, עד ליום 26.9.2021
וזאת לנוכח העובדה שהעמותה קיימה מפגש עם מהנדס העיר והוכיחה כי על אף שלא
הצליחה לאתר תורם בשלוש השנים שבהם הוקצו לה השטח, הצליחה כעת לגייס, בסופו
של יום, תורם ותעשה את כל המאמצים להשלים את עבודות הבנייה בפרק הזמן שאושר.
בתקופה זו היא מתחייבת להשלים את הבניה עד קבלת תעודת גמר.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
סעיף 1ב' ירד מסדר היום, יועלה לדיון במליאת בנין עיר
1.ב אישור המלצת ועדת הקצאות מס' 7/19 מיום 13.08.2019
המועצה מתבקשת לאשר המלצת ועדת הקצאות בדבר בקשה להארכת הסכם פיתוח.
עמותת מרכז תהילים- זכרון מנחם ע"ש האדמור מלעלוב זקוצק"ל ע"ר 5804201631 –
הקצאת מקרקעין להקמת בית מדרש (בית כנסת) ומרכז רוחני קהילתי
ביום 5.12.2016 מעצת העיר מס 83/16 אישרה הקצאת המקרקעין הידועים כגוש 7375
חלקה 88, בשכ' נחלת יהודה. שטח המגרש להקצאה הינו כ-816 מ"ר
בהמשך לאישור המועצה, ביום 19.4.2017 נחתם הסכם הקצאת קרקע ולפיו העמותה
התחייבה להשלים את הבניה תוך 36 חודשים מיום חתימת ההסכם, כלומר עד ליום
18.4.2020.
ביום 15.7.2019, פנה מר פליקס לחיאני, יו"ר העמותה, בבקשה להאריך את תקופת
הפיתוח ב- 24 חודשים נוספים עד ליום 18.4.2022. במכתבו, יו"ר העמותה ציין
שהעיכובים לקבלת ההיתר הבניה חל עקב התנגדויות התושבים לתוכנית המקורית. עוד
צוין במכתב, בשלב מאוחר יותר, נמסר לעמותה כי העירייה עומדת על כך שהתכנון
החדש יכלול מקומות חניה במתחם ביהכ"נ, דבר שאילץ שינוי תכנון משמעותי נוסף.
נכון להיום, העמותה נמצאת בשלב של הכנת התוכנית חדשה, בהתאם לדרישות העירייה,
והגשתם לקבלת ההיתר.
החלטה:
ועדת הקצאות המליצה לאשר הארכת תקופת הפיתוח ב-24 חודשים, עד ליום 18.4.2022
וזאת לנוכח העובדה שהשינויים שנעשו בתוכניות העמותה הם תוצאה של דרישת
העירייה וכתוצאה מכך נאלצה העמותה להאריך את הפעילות שלה ובקשתה בהתאם יש
בה היגיון.
במסגרת סעיף 6.2.8 להסכם הפיתוח אשר עומד בהלימה לקבוע בנוהל הקצאות מבנים
של משרד הפנים, נקבע כי תקופת הפיתוח תעמוד על 3 שנים. אם בתוך תקופה זו טרם
הושלם הפיתוח הקרקע תחזור לידי הרשות המקומית. במקרים חריגים בהם יוכח כי הגוף
עשה את מירב המאמצים לפתח את הקרקע אך טרם השלים את הפיתוח מטעמים
8
מיוחדים, כפי שפורטו לעיל, רשאית הרשות המקומית לבקשת הגוף לאפשר לו את המשך
השימוש בקרקע לתקופה מוגבלת של עד שנתיים נוספות. על העמותה היה להגיש את
הבקשה לארכה לכל המאוחר שלושה חודשים בטרם סיום תקופת הפיתוח. כאמור לעיל,
הבקשה הוגשה ביום 15.7.19 קרי בזמן, ועל כן בקשתה הועלתה לועדת הקצאות, אשר
החליטה להמליץ על הארכת תקופת הפיתוח בעוד שנתיים נוספות. למותר לצין, כי ככל
שהעמותה לא תשלים את הפיתוח בתקופת הארכה זו, הקרקע תושב לידי הרשות
המקומית ללא כל אפשרות לארכה נוספת.
2. אישור המלצת ועדת הקצאות מס 8/19 מיום 11.201911.
המועצה מתבקשת לאשר המלצת ועדת הקצאות בדבר אפשרות להקצאת נכס עירוני
אשר הוצא לפרסום בהתאם לנוהלי משרד הפנים.
מצורפות לעיון ואישור שתי הודעת בדבר אפשרות להקצאת הנכסים כפי שפורסמו
בעיתונות ארצית ומקומית ביום 4.7.2019, ביום 25.7.19 וביום 12.9.19.
פרט להקצאת נכס לעמותת "בית כנסת הספרדי ירושלמי בראשון לציון" לא הוגשו
התנגדויות.
לבקשת מנהל אגף נכסים – מר גלעד אברהמי ירד סעיף 1 – עמותת בית הכנסת הספרדי
מסדר יום המועצה
1 .עמותת "בית כנסת הספרדי ירושלמי בראשון לציון" 580167468 – בקשה חדשה
להקצאת נכס לבית כנסת
הסכם החכירה בין העירייה לבין עמותת "בית כנסת הספרדי ירושלמי בראשון ציון" נערך
ונחתם ביום 15.3.1994 .לאור העובדה כי הסכם זה לא קיבל את אישורו של שר הפנים,
לא היה ניתן לממש את האופציה להארכת תקופת החכירה בעוד כ- 25 שנה שהייתה
קיימת בהסכם. אשר על כן, ביום 7.10.2018 שלח אגף הנכסים הודעה לעמותה שההסכם
עומד להסתיים ביום 15.3.2019 וככל שהם מעוניינים בחידוש ההקצאה עליהם להגיש
בקשה חדשה להקצאת הנכס. לעמותת "בית כנסת הספרדי ירושלמי בראשון לציון" היה
קושי להמציא אישור ניהול תקין מטעם רשם העמותות ולכן, רק ביום 2.1.2019 העמותה
הגישה בקשה חדשה להקצאת הנכס.
פרטי הנכס:
רח' ויניק, גוש 3924 חלקה 91 ,שכ' רמז (מתחם בית הספר "ניצנים")
המקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/ 17/1
שטח המבנה כ- 200 מ"ר
להלן תמצית של מכתב ההתנגדות:
מצורף לעיון חברי הועדה מכתב התנגדות של גב' ליאורה ניאזוב להמשך הקצאת הנכס
לעמותה להפעלת בית כנסת. במכתב נטען שהעמותה קיבלה היתר לבנית בית כנסת
בניגוד לתוכנית רצ/ 17/1, בשטח המיועד למוסדות חינוך ובהיתר צוין מפורשות "לפנים
משורת הדין" (מצ"ב היתר משנת 1997). גב' ליאורה ניאזוב, המתנגדת להקצאת הנכס
לבית הכנסת ומבקשת להקצות את המבנה לגן ילדים ולא למטרה אחרת.
המלצת האגף:
לאשר הליך הקצאה שונה מהסכם החכירה, על דרך של מתן רשות שימוש בנכס לעמותת
בית כנסת הספרדי בראשון לציון.
מהות הבקשה:
לחתום על הסכם רשות עם עמותה לתקופה של 10 שנים + אופציה להארכה עד 10 שנים
נוספות לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי
השימוש, 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל
9
תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח
יעשה ע"פ דרישות העירייה.
דיון בבקשה להקצאה:
הגב' גור : העמותה ביקשה להאריך את השימוש בנכס על דרך הסכם רשות ולא הסכם
החכירה למרות שבית הכנסת נבנה על ידי המתפללים.
מר בראשי: מדובר בנכס בייעוד שב"צ בייעוד מוסדות חינוך ולפנים משורת הדין, נבנה
בית כנסת בהיתר. לא נמצא כל תיעוד להחלטה הנ"ל.
הגב' ויין : מה זה היתר שניתן לפנים משורת הדין? ברגע שיש התנגדות, הטיעונים
צריכים לבוא בפני הוועדה לדיון במסגרתו יוחלט האם יש מקום לקבל את ההתנגדות או
לא.
מר קוזיול: אם אני מבין נכון את נוהל הקצאות יש פה שתי פאזות. פאזה אחת שאתה
מקצה מגרש ואז כשאתה מקצה מגרש ריק אז אתה הולך ובודק מה התב"ע. ואתה אומר
התב"ע היא כך וכך אני רוצה על פי היעודים של התב"ע. אם מקצים מבנה קיים אז אתה
כבר בודק בשכבה מעל זה. בעצם אתה בודק את היישום של התב"ע בהיתר. פה יש היתר
בניה. עכשיו אני אומר יש פה היתר בניה, אני לא שואל את עצמי איך הוא יצא והאם מה
שעשה לפני 25 שנה עשו טעות כזאת או אחרת הוועדה אז קיבלה את ההחלטה. בשביל
לפסול את היתר הבניה צריך ללכת ולעשות מאמצים מאוד משמעותיים. או.קי? ולכן
הוועדה יכולה להגיד אנחנו מסתכלים על זה קצת ככה, ומסתכלים על היתר הבניה
ואנחנו מקצים על פי ההיתר.
מר גיל: אמת.
הגב' ויין: עלינו לבחון את האמור בהתנגדות. ועדת ההקצאות פועלת מכוח הסמכות
שניתן לה על ידי משרד הפנים. אני רק רוצה להפנות אתכם לסעיף בנוהל שבא ואומר
שאנחנו כוועדת הקצאות, במסגרת הסמכויות שלנו לא יכולים להקצות קרקע לשימוש
שלא עולה בקנה אחד עם ייעוד הקרקע. כרגע ייעוד הקרקע קובע מוסדות חינוך. חשוב
לציין כי המקור של הקרקע היא בהליך הפקעה שפורסם כדין.
הגב' גור: אציין כי ההפקעה בוצעה לצורך הקמת בית הספר ואכן, בית הספר הוקם על
המקרקעין הנ"ל אלא שבנוסף לבית הספר הוקם גם בית כנסת בשטח הנותר.
מר קוזיול: אם אני הופך את זה למשהו סחיר ומרוויח על זה כסף אז הדיון הוא אחר
לגמרי. זה משהו אחר.
החלטה:
המשך הקצאת הנכס תיבחן על ידי גורמים משפטים וגורמי התכנון ובהתאם להמלצתם
תתקבל ההחלטה להמשך הקצאת הנכס לעמותה.
בהתאם להתייעצות למול יועמ"ש הועדה המקומית, הובהר כי ההיתר הוצא כדין, תוך
שהוא הסתמך על תכנית עתידית שהופקדה, ולימים בוטלה, ועל כן באופן עקרוני ההיתר
הוצא כדין, ומכוחו נבנה בית הכנסת. במצב דברים זה, אין מניעה משפטית מלאשר כיום
הקצאה למטרה של בית כנסת כאשר קיימת הסתמכות על היתר שניתן כדין. לאור
האמור, הנושא יובא לדיון בשנית בכל הנוגע לתקופת רשות השימוש.
2. עמותת "בית כנסת קריית גנים" ע"ר 580227395 – בקשה לחידוש הקצאת נכס עירוני
לבית הכנסת
תקופת הקצאת הנכס עתידה להסתיים ביום 28.12.2019.
ביום 8.1.2019 העמותה הגישה בקשה להקצאת הנכס ובהתאם לנוהל הקצאות הגישה את
כל המסמכים הרלוונטיים.
פרטי הנכס:
רח' שדה נחום 14 ,גוש 5387 חלקה 65 ,שכ' קריית הגנים
מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/ 3/48/18
10
שטח המבנה כ- 636 מ"ר
מהות הבקשה:
לחתום על הסכם רשות עם עמותה לתקופה של 5 שנים לאחר המצאת כל המסמכים ע"י
העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה
במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים
ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.
החלטה: מאושר.
3. תנועת מכבי צעיר ע"ר 580308930 – בקשה לחידוש הקצאת נכס עירוני לפעילות
תנוער הנוער מכבי צעיר
תקופת הקצאת הנכס הסתיימה ביום 9.2.2019 ורק ביום 17.1.2019 התנועה הגישה בקשה
להקצאת הנכס.
ועדת הקצאות מס' 1/19 מיום 21.2.2019 אישרה לצאת להליך פרסום ראשון וככל שלא
יוגשו בקשות נוספות להקצאת הנכס לצאת לפרסום השני להתנגדויות.
לאחר שפרוטוקול ועדת הקצאות אושר על ידי חברי הועדה, ביום 4.4.2019 פורסמה
הודעה ראשונה בדבר הקצאת הנכס וביום 4.7.2019 פורסמה הודעה שניה להתנגדויות
ביום 20.8.2019 הסתיים מועד הפרסום אלא שמיום 13.8.19 ועד לתאריך 11.11.2019 לא
התכנסה ועדת הקצאות, ומכאן שהנושא הועלה רק במסגרת ישיבה זו.
פרטי הנכס:
רח' נווה דקלים 57 ,גוש 5386 חלקה 116 בשכ' נווה דקלים.
מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/39/1
שטח המבנה כ- 270 מ"ר
מהות הבקשה:
לחתום על הסכם רשות עם עמותה לתקופה של 5 שנים לאחר המצאת כל המסמכים ע"י
העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה
במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים
ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.
החלטה: מאושר.
ראה"ע – מר רז קינסטליך סעיף 4 יורדמסדר היום, עד לקבלת עדכון ממינהל החינוך על
סטטוס אישור משרד החינוך לעמותה שהינה "מוכר שאינו רשמי".
4. עמותת חדר ראשון לציון ע"ר580228450 – בקשה לחידוש הקצאת נכס עירוני
להפעלת גן ילדים
תקופת ההקצאה הסתיימה ביום 27.8.2019. ביום 20.2.2019 העמותה הגישה בקשה
לחידוש הקצאת הנכס בצירוף המסמכים הדרושים להליך.
ועדת הקצאות מס' 03/19 מיום 8.4.2019 אישרה לצאת להליך פרסום ראשון וככל שלא
יוגשו בקשות נוספות להקצאת הנכס לצאת להליך פרסום שני להתנגדויות.
ביום 7.5.19 פורסמה הודעה ראשונה בדבר הגשת בקשות להקצאת הנכס וביום 25.7.2019
פורסמה הודעה שניה, למתן תקופה נוספת בת 45 יום לצורך הגשת התנגדויות, וזו באה
לסיומה ביום 10.9.2019. מיום 13.8.19 ועד לתאריך 11.11.2019 לא התכנסה ועדת
הקצאות.
פרטי הנכס:
רח' פישלזון 1, גוש 3929 חלקה 179, שכ' רמב"ם
מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/8/1
11
שטח המבנה כ- 100 מ"ר
לעמותה יש מבנה נוסף בשימושה ברחוב פישלזון כאמור בסעיף 3.10 להלן
המלצת האגף:
לאשר הקצאת הנכס בכפוף לרישום 18 ילדי העיר לגן מידי שנה
לפי העדכון של אגף קדם יסודי לגן נרשמו עד כה 18 ילדים
מהות הבקשה:
לחתום על הסכם רשות עם עמותה לתקופה של 5 שנים לאחר המצאת כל המסמכים ע"י
העמותה הדרושים לחתימת ההסכם ובתנאי שתעמוד בכל הדרישות העירייה לרבות
רישום של מינימום 18 ילדי העיר לגן. דמי השימוש, 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה
במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים
ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.
החלטה: מאושר.
5. עמותת "מוסדות נשי אגודת ישראל- תל אביב" ע"ר 580022242 – בקשה לחידוש
הקצאת הנכס להפעלת גן ילדים
תקופת ההקצאה מסתיימת ביום 28.8.2019 והעמותה, ביום 24.3.2018 הגישה בקשה
לחידוש הקצאת נכס עירוני לתקופה נוספת. ועדת הקצאות מס' 03/19 מיום 8.4.2019
אישרה לצאת להליך פרסום ראשון וככל שלא יוגשו בקשות נוספות להקצאת הנכס
לצאת להליך פרסום שני להתנגדויות.
ביום 7.5.19 פורסמה הודעה ראשונה בדבר הגשת בקשות להקצאת הנכס וביום 25.7.2019
פורסמה הודעה שניה, למתן תקופה נוספת בת 45 יום לצורך הגשת התנגדויות, וזו באה
לסיומה ביום 10.9.2019.. מיום 13.8.19 ועד לתאריך 11.11.2019 לא התכנסה ועדת
הקצאות.
פרטי הנכס:
רח' קלאוזנר 1, גוש 4241 חלקה 315 בשיכוני המזרח
מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/2/82
שטח המבנה כ- 100 מ"ר
המלצת האגף:
לאשר הקצאת הנכס בכפוף לרישום 18 ילדי העיר לגן מידי שנה.
לפי העדכון של אגף קדם יסודי לגן נרשמו עד כה 33 ילדים
מהות הבקשה:
לחתום על הסכם רשות עם עמותה לתקופה של 5 שנים לאחר המצאת כל המסמכים ע"י
העמותה הדרושים לחתימת ההסכם ובתנאי שתעמוד בכל הדרישות העירייה לרבות
רישום של מינימום 18 ילדי העיר לגן. דמי השימוש, 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה
במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים
ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העיריה.
החלטה: מאושר.
6. עמותת "ברסלב רמת אליהו ראשון לציון" ע"ר580508372 – בקשה לחידוש הקצאת
נכס עירוני לבית כנסת
פרטי הנכס:
רח' חיים אריאב 4 גוש 7281 חלקה 15 ,בשכ' רמת אליהו
מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/23/1
שטח המבנה כ- 117 מ"ר 15.
רקע עובדתי:
12
ביום 13.3.2012 ,בהמשך לבקשה של העמותה להקצאת נכס עירוני למטרת הפעלה של
בית כנסת ואשר אושרה ע"י המועצה, נחתם הסכם בין העירייה לבין העמותה. רשות
השימוש בנכס ניתנה לעמותה לתקופה של 5 שנים פחות יום, שתחילתה ביום 17.11.2010
וסיומה ביום 15.11.2015.
ביום 5.7.2015 ,כ-4 חודשים טרם סיום תקופת הרשות, פנה אגף הנכסים ליו"ר העמותה
במכתב בדבר חידוש הסכם הרשות לבית הכנסת, במסגרתו הודיעה העירייה כי תקופת
הסכם הרשות עומד לפוג בתאריך 15.11.2015 ,וכי על מנת להמשיך ולפעול במבנה כבר
רשות, על העמותה להגיש לאגף הנכסים בקשה לחידוש הקצאה בצירוף כלל המסמכים
הנדרשים, וזאת בהתאם לנוהל משרד הפנים.
אולם, חרף ההודעה, לא פעלה העמותה לחידוש ההקצאה, ולא פינתה את המבנה עם
תום תקופת הרשות, וזאת, כאמור, על אף פניותיה החוזרות ונשנות של אגף הנכסים
לעמותה, והכל תוך הפרת ההסכם בין הצדדים ובניגוד לדין.
ביום 11.10.2015 ,נשלח מכתב התראה נוסף בדבר סילוק יד. במסגרת מכתב זה הדגישה
העירייה, פעם נוספת, כי תקופת ההתקשרות על פי ההסכם מסתיימת ביום 15.11.2015 ,
וכי על אף הודעת אגף הנכסים מיום 5.7.2015 ,בדבר הגשת בקשה לחידוש ההקצאה,
העמותה לא הגישה כל בקשה. על כן, הדגישה העירייה במכתבה זה, כי העמותה נדרשת
לפנות את הנכס מיידית עם מועד סיום ההסכם, קרי בתאריך 15.11.2015 .
למרות מכתב ההתראה, לא פעלה הנתבעת לצורך חידוש ההקצאה, ולא פינתה את
המבנה עם תום תקופת הרשות
זאת ועוד, ביום 23.12.2015 נשלח מכתב התראה נוסף טרם נקיטת הליכים משפטיים,
במסגרתו התבקשה העמותה לפנות את הנכס ולחדול מכל שימוש בו, וכן לשלם לעירייה
סך של 5,600 ₪ (נכון ליום שליחת המכתב) בגין אי פינוי הנכס, וזאת בהתאם לסכום
הפיצוי אשר נקבע בסעיף 11(ג) להסכם שנחתם בין הצדדים.
ברם, העמותה לא פינתה את המבנה, ואף המשיכה להחזיק בו, בניגוד להסכם ולכל דין,
ואף מבלי לשלם את התשלום המוסכם בהתאם להסכם, בסך 200 ₪ ליום, כאמור.
לאור כל האמור לעיל, ביום 13.5.2017 הוגשה תביעה לסילוק יד. העמותה לא הגישה כתב
הגנה וביום 18.3.18, ב"כ מטעם העירייה ,הגיש בקשה לבית משפט למתן פסק דין
בהיעדר הגנה.
רק ביום 1.7.2018 הוגש כתב הגנה ע"י ב"כ של העמותה. בהתאם להחלטת בית משפט
בחודש דצמבר 2019 התנהל הליך הגישור. במהלך הגישור העמותה התחייבה להציג
לעירייה כל המסמכים הדרושים לחידוש הליך ההקצאה. לרבות אישור ניהול תקין לשנת
2019 .
ואכן, ביום 26.2.2019 העמותה הגישה בקשה לחידוש הקצאת הנכס בהתאם לנוהל
הקצאות.
מהות הבקשה:
לחתום על הסכם רשות עם עמותה לתקופה של 3 שנים + 2 אופציות של שנה כל אחת
לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪
לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה
מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות
העירייה.
החלטה: מאושר.
7. עמותת "הסתדרות הנוער העובד והלומד ליד הסתדרות העובדים הכללית החדשה
ע"ר 580297075 – בקשה חדשה להקצאת נכס עירוני לתנועת נוער
בימים אלו אגף בניה ציבורית מסיים את בנייתו של מבנה חדש עבור תנועת הנוער.
מדובר במבנה נוסף למבנה הקיים. מנהלת אגף הנוער וצעירים מבקשת להקצות את
13
המבנה החדש לעמותת"הסתדרות הנוער עובד והלומד ליד הסתדרות העובדים הכללית
החדשה" לצורך לפעילות הנוער.
להלן פרטי הנכס להקצאה:
רח' אבא סילבר 21 פינת הנחשול 79, גוש 6826 חלקה 134, שכ' נווה ים
מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ 1/2/2/ב2
שטח המבנה כ- 163
מהות הבקשה:
לחתום על הסכם רשות עם עמותה לתקופה של 3 שנים + 2 אופציות של שנה כל אחת
לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪
לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה
מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות
העירייה.
החלטה: מאושר.
8. עמותת "בית כנסת שיבת ציון ליוצאי אתיופיה בראשון לציון" ע"ר580595080 – בקשה
חדשה להקצאת נכס עירוני להפעלת בית כנסת עבור קהילת יוצאי אתיופיה
פרטי הנכס:
167- מזרחית לרח' שי עגנון , גוש 6095 חלקה 139, שכ' רמת אליהו
מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ מק/1/23/8/1
שטח המבנה כ- 277 מ"ר
רקע עובדתי:
הנכס הנ"ל הוקצה לעמותת "למען פעילות לעולי אתיופיה בשכונת רמת אליהו" ומועד
סיום ההתקשרות עם העמותה 28.7.2019. כעת המתפללים הגישו בקשה להקצאת הנכס
לעמותה חדשה, עמותת "בית כנסת שיבת ציון ליוצאי אתיופיה בראשון לציון".
מהות הבקשה:
לחתום על הסכם רשות עם עמותה לתקופה של 3 שנים + 2 אופציות של שנה כל אחת
לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪
לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה
מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות
העירייה.
החלטה: מאושר.
ראה"ע- מר רז קינסטליך – סעיף 9 יורד מסדר היום עד להבהרת הנושא עם סגן ראה"ע-
מר אריה כהן וחברת המועצה – גב' מיכל קלדרון.
9. עמותת "חדר ראשון לציון" ע"ר580228450 – בקשה לחידוש הקצאת הנכס להפעלתמעון
יום
הסכם רשות יפוג ביום 27.8.2019 .
ביום 14.4.2019 העמותה הגישה בקשה להקצאת הנכס ובהתאם לנוהל הקצאות הציגה
את כל המסמכים הרלוונטיים לצורך ההקצאה.
פרטי הנכס להקצאה:
רח' סמילנסקי 34, גוש 3925 חלקה 527, שכ' ראשונים
מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ 1/7
שטח המבנה כ- 140 מ"ר
לעמותה יש מבנה נוסף בשימושה ברחוב פישלזון כאמור בסעיף 3.5 לעיל
המלצת האגף:
14
הקצאת נכס בכפוף לרישום של לפחות 18 ילדי העיר לגן מידי שנה
מהות הבקשה:
לחתום על הסכם רשות עם עמותה לתקופה של 5 שנים לאחר המצאת כל המסמכים ע"י
העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה
במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים
ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.
החלטה: מאושר.
10. עמותת ביה"כ ספרדי רשבי– היכל דויד- ראשון לציון ע"ר 580353878 – בקשה
לחידוש הקצאת נכס עירוני לבית כנסת
הסכם רשות עומד להסתיים ביום 10.7.2019 .
ביום 26.5.19 העמותה הגישה בקשה להקצאת הנכס ובהתאם לנוהל הקצאות הציגה את
כל המסמכים הרלוונטיים לצורך ההקצאה. העמותה התקשתה לקבל אישור ניהול תקין
לשנת 2019 ולכן הבקשה לחידוש ההקצאה הוגשה באיחור רב
פרטי הנכס להקצאה:
רח' צלליכין 7, גוש 3926 חלקה 401, שכ' ראשונים
מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ 1/5/א
שטח המבנה להקצאה כ- 140 מ"ר
מהות הבקשה:
לחתום על הסכם רשות עם עמותה לתקופה של 5 שנים לאחר המצאת כל המסמכים ע"י
העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה
במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים
ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.
החלטה: מאושר.
11. עמותת "ויצו–הסתדרות עולמית לנשים ציוניות" ע"ר 580057321 - בקשה לחידוש
הקצאת נכס עירוני להפעלת מעון יום
הסכם רשות הסתיים ביום 28.8.2019 ואחר פניות רבות, ביום 28.5.2019 העמותה הגישה
בקשה להקצאת הנכס ובהתאם לנוהל הקצאות הציגה את כל המסמכים הרלוונטיים
לצורך ההקצאה.
פרטי הנכס להקצאה:
רח' מורדי הגטאות 52 פינת האורן, גוש 4242 חלקה 710, שיכוני המזרח
מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ 22/1
שטח המבנה כ- 442 מ"ר
מהות הבקשה:
לחתום על הסכם רשות עם עמותה לתקופה של 5 שנים לאחר המצאת כל המסמכים ע"י
העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה
במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים
ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.
החלטה: מאושר.
12. עמותת "הנוער הלאומי בית"ר" ע"ר580038685 – בקשה לחידוש הקצאת נכס עירוני
לפעילות תנועת הנוער
הסכם רשות עומד להסתיים ביום 27.11.2019 וביום 28.5.2019 העמותה הגישה בקשה
להקצאת הנכס ובהתאם לנוהל הקצאות הציגה את כל המסמכים הרלוונטיים לצורך
ההקצאה.
15
פרטי הנכס להקצאה:
רח' ההרדוף 3 גוש 5036 חלקה 195, שכ' קריית ראשון
מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ 13/10/1
שטח המבנה להקצאה כ- 200 מ"ר
מהות הבקשה:
לחתום על הסכם רשות עם עמותה לתקופה של 5 שנים לאחר המצאת כל המסמכים ע"י
העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה
במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים
ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.
החלטה: מאושר.
13. עמותת "קהילת אוהל אברהם ושרה" ע"ר580003572 – בקשה לחידוש הקצאת נכס
עירוני להפעלת בית כנסת
הסכם רשות עומד להסתיים ביום 28.12.2019 וביום 26.5.2019 העמותה הגישה בקשה
לחידוש הקצאת הנכס ובהתאם לנוהל הקצאות הציגה את כל המסמכים הרלוונטיים
לצורך ההקצאה.
פרטי הנכס להקצאה:
רח' מוהליבר 16, גוש 3933 חלקה 313, שכ' רמב"ם
מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ 11/187
שטח המבנה כ- 158 מ"ר
מהות הבקשה:
לחתום על הסכם רשות עם עמותה לתקופה של 5 שנים לאחר המצאת כל המסמכים ע"י
העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה
במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים
ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.
החלטה: מאושר.
14. עמותת בית כנסת "כרמי ישראל" נוסח אחיד ע"ר580322097 – בקשה לחידוש הקצאת
נכס עירוני להפעלת בית כנסת
הסכם רשות עומד להסתיים ביום 28.12.2019 וביום 3.6.2019 העמותה הגישה בקשה
לחידוש הקצאת הנכס ובהתאם לנוהל הקצאות הציגה את כל המסמכים הרלוונטיים
לצורך ההקצאה.
פרטי הנכס להקצאה:
רח' השריג פינת ניקב 11, גוש 5039 חלקה 10, שכ' כרמים
מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ במ/55/1
שטח המבנה להקצאה כ-381 מ"ר
מהות הבקשה:
לחתום על הסכם רשות עם עמותה לתקופה של 5 שנים לאחר המצאת כל המסמכים ע"י
העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה
במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים
ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.
החלטה: מאושר.
16
ראה"ע– מר רז קינסטליך הסיר סעיף 15 להלן מסדר יום המועצה. יובא לדיון חוזר בהנהלה.
15. עמותת בית כנסת היכל מנחם ראשל"צ ע"ר580442366 – בקשה להארכת הסכם
פיתוח
רקע עובדתי:
לעמותה הוקצה מגרש בשטח 1,100 מ"ר בגוש 3939 חלקה 496 ברח' יואל סגל, לצורך
פיתוחו ע"י הקמת בית כנסת. בתאריך 17.3.2010 נחתם הסכם פיתוח בין העמותה
לעירייה במסגרתו התחיבה העמותה להשלים הקמת מבנה בית כנסת עד ליום 16.5.2013 .
בניית בית הכנסת תוכננה בשני שלבים, שלב א' הכולל מרתף וקומת קרקע (בית הכנסת
האשכנזי) ושלב ב', הכולל קומה ראשונה ושניה (בית הכנסת הספרדי). העמותה הגישה
בקשה להארכת החוזה, והחלטת מועצת העיר 118/13 מתאריך 6.6.2013 אישרה הארכה
עד לתאריך 15.5.2015 .בניית שלב א' של בית הכנסת הסתיימה בתום תקופת הארכה זו.
ביום 20.4.16 הגישה העמותה בקשה להארכת תוקפו של חוזה הפיתוח עד לתאריך
16.5.2019 ,וזאת על מנת להשלים את שלב ב' ולסיים את הקמתו של בית הכנסת.
הארכת תקופת הפיתוח נעשתה מעבר לתקופה כוללת של חמש שנים, שהוא פרק הזמן
המקסימלי הקבוע בכללי משרד הפנים לצורך פיתוח קרקע שהוקצתה, אולם לאור
העובדה שכבר הוקם חלק נכבד מהמבנה, ולאחר שהעמותה הציגה בפני העירייה הוכחות
לכך כי ביכולתה לממן ולהשלים את הבנייה בתוך תקופת הפיתוח הנוספת, ניתנה הארכה
נוספת.
נכון להיום, עקב עיכוב בקבלת ההיתר ועקב אסון משפחתי של יו"ר העמותה עדיין לא
הושלמה בנייתו של בית הכנסת.
מצורפת הצהרה והתחייבות של יו"ר העמותה לסיים בניית בית הכנסת עד לתאריך
31.5.2020 .
לעיון חברי הועדה מצורף העתקשל מכתב לראש העיר לפיו, תושבי שכ' נעורים וקדמת
ראשון מבקשים מהעירייה לפעול לצורך ביטול ההקצאה בטענה שלפי נוהל הקצאות
העמותה לא עמדה בהתחייבותה ולא סיימה בניית בית הכנסת בתום 5 שנים מיום אישור
ההקצאה. עוד נטען במכתב, שרצוי להקצות את המקרקעין לטובת שירותים ציבוריים
אחרים.
בשל המתואר לעיל, וועדת הקצאות מס' 5/19 מיום 12.6.19 אישרה לצאת לפרסום חדש
להקצאת הקרקע לרבות השלמת הבניה של המבנה שנבנה על המקרקעין בהתאם להיתר
שניתן לרבות שינויים בהיתר ככל שיאושרו על ידי העירייה. במסגרת הפרסום הובהר, כי
ככל שמבקש ההקצאה שייבחר על ידי הוועדה יהא אחר ממבקשת ההקצאה שבגינה
מפורסמת ההקצאה, קרי עמותת היכל מנחם ראשל"צ יידרש אותו מבקש הקצאה להשיב
לידי העמותה את כל עלויות ההקמה של המבנה שנבנה על ידה והוקם על המקרקעין
נשוא הבקשה.
פרט לעמותת "היכל מנחם ראשל"צ לא הוגשו בקשות נוספת להקצאת הקרקע.
מהות הבקשה:
לאור האמור לעיל, לאשר הקצאת הקרקע לעמותת "היכל מנחם ראשל"צ" לתקופה של
36 חודשים ולחתום על הסכם ההקצאה ופיתוח לאחר המצאת כל המסמכים ע"י
העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה
17
במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. ביטוח יעשה ע"פ דרישות
העירייה.
החלטה:
כפי שצוין בחלק העובדתי לעיל, עסקינן בבקשה להקצאת קרקע לבנייה לרבות חתימה
על הסכם הקצאה, לעמותה אשר בזמנו נחתם עימה הסכם פיתוח והקצאה אולם זו לא
עמדה בתקופת הפיתוח שנקבעה ועל כן הליך ההקצאה בוטל, והעמותה הגישה עתה
בקשה חוזרת. הליך ההקצאה התנהל שוב מראשיתו ואף פורסמו הודעות בגין כך בהתאם
לנוהל הקצאות של משרד הפנים, ולא הוגשו התנגדויות.
יוער, כי הוגשה תלונה של אחת מתושבות העיר בגין העובדה שבפרסומי ההקצאה צוין כי
ככל שתיבחר עמותה אחרת, היא תידרש לפצות את עמותת "היכל מנחם" בגין הוצאותיה
במקרקעין עד לשלב שבו הגיעה בהקמת המבנה, שהרי לטענת אותה תושבת נוהל משרד
הפנים קובע כי אם עמותה אינה עמדה בתקופת הפיתוח היא נדרשת להשיב את
המקרקעין חזרה לידי העירייה והיא אינה זכאית לכל פיצוי בגין כך.
אשר על כן, דנה ועדת הקצאות בישיבה מס' 6/19 מיום 24.6.19 בטענות אלה, וקבעה כי
אין באמור בהסכם ו/או בנוהל בכדי לשלול את סמכות הועדה לקבוע כי אותו גוף יהא
זכאי לקבל את החזר השקעותיו מאותה עמותה שתיכנס במקום אותה עמותה שהחלה
בבנייה, ולא הצליחה להשלים את ההליך. ועל כן, נקבע כי החלטת הועדה בכל הנוגע
להשבת השקעותיה של העמותה הינה החלטה מידתית, סבירה והגיונית בנסיבות המקרה
והיא מצויה בתחום שיקול הדעת של הועדה.
כמו כן, בהתאם למכתב שנתקבל מיו"ר העמותה הרב אליהו סגל, פורטו הנימוקים
שהביאו לעיכוב הבנייה: העובדה כי הבניה בוצעה בשני שלבים, כאשר חל עיכוב
משמעותי בקבלת היתר הבניה השני שערך זמן עקב רישוי זמין אשר קבלתו נמשכה
תקופה ממושכת; חל עיכוב בגיוס ההון הדרוש להשלמת הבנייה; במהלך הבנייה אשת
הרב חלתה והוא נאלץ לעמוד לצידה בכל הטיפולים הרפואיים באופן אשר מנע ממנו
להשקיע את מרצו ומאמציו בהמשך הבנייה, לרבות חוסר יכולתו לחזור לשגרה לאחר
פטירתה.
עוד צוין על ידי יו"ר העמותה כי הקבלן מתחייב לסיים את הבניה עד ליום 31.5.2020.
לאור האמור לעיל, ובשל הנימוקים שפורטו לעיל וכן לאור העובדה שלעירייה חלק
בעיכוב הבנייה הועדה מאשרת את הבקשה.
16. עמותת בית כנסת לב נחל בארה"ק (ראשל"צ) ע"ר580579233 – בקשה חדשה
להקצאת בית כנסת
פרטי הנכס:
רח' התמר 4 גוש 6093 חלקה 334, שכ' נחלת יהודה
מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/במ/50/50/1
שטח המבנה כ- 167 מ"ר
רקע עובדתי:
בהמשך לפרסום פתוח מיום 4.4.19 להקצאת נכס עירוני להפעלת בית כנסת, עמותת בית
כנסת לב נחל בארה"ק (ראשל"צ) ביום 2.6.19 הגישה בקשה הקצאת הנכס שפרטיו
מפורטים מטה.
מהות הבקשה:
18
לחתום על הסכם רשות עם עמותה לתקופה של 5 שנים לאחר המצאת כל המסמכים ע"י
העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה
במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים
ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.
החלטה: מאושר.
מחליטים: מאשרים (פה אחד) סעיפים 2 ,3, 5, 7 ,8 ,10-14, ו- 16
3. פרסום צו חניה בגוש 4242 חלקה 367 רח' הדודאים 4, שיכוני המזרח
המועצה מתבקשת לאשר פרסום צו תפיסה זמני עפ"י חוק הרשויות המקומיות (שימוש
ארעי במגרשים ריקים) התשמ"ז - 1987 ,לצורך תפיסת חלקה בגוש 4242 חלקה 367 ביעוד
מגורים ג' עפ"י תכנית רצ/43/22/1, רח' הדודאים 4, שיכוני המזרח בשטח של 2,261 מ"ר
בבעלות רשות הפיתוח, למטרת חניה.
לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים נסח הטאבו + תשריט החניה.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
4. א הגדלת שטח הניקיון (8) בחב' היסודי– חוזה מס' 34104
המועצה מתבקשת לאשר המלצת ועדת המכרזים מישיבתה מיום שני 9.12.19 ולאשר
הגדלת ההסכם עם חברת הניקיון היסודי (הסכם מס' 10434) בשיעור של 2.15%. סה"כ
ההגדלות המצטברות ביחס לחוזה 44.03% .
דברי הסבר
החל מתאריך 15/08/19 יגדל היקף הניקיון בבתיה"ס שבאחריות חברת הניקיון
"היסודי" לפי הרשימה שלהלן:
1. תוספת 340 מ"ר לניקיון בבי"ס "רמז", בי"ס צומח
2. תוספת של 171 מ"ר לניקיון בבי"ס "ישורון", בי"ס צומח
3. בי"ס חדש בנות חיה- חב"ד 275 מ"ר
שיעור ההגדלה באחוזים: 2.15%
סה"כ ההגדלות המצטברות ביחס לחוזה 44.03%
לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק פניית ועדת המכרזים לראה"ע ואישורו.
ב. הגדלת שטח הניקיון 04) חב' "חן שלום אחזקות בע"מ– חוזה מס' 10440
המועצה מתבקשת לאשר המלצת ועדת המכרזים מישיבתה מיום שני 9.12.19 ולאשר
ס"שם ביהשעות/שטחמחירימי עבודהכ"סה
רמז 340 0.25625221,934.08
ישורון 171 0.25625211,031.55
ד"בנות חיה חב 275 0.25625217,740.80
כ"סה 50,706.43
19
הגדלת ההסכם עם חב' "חן שלום אחזקות בע"מ" (הסכם מס 10440) בשיעור של
1.82%. שיעור ההגדלה המצטבר ביחס לחוזה 32.85%.
דברי הסבר:
החל מתאריך 15/8/19 יגדל היקף הניקיון בבתי הספר הבאים
• במקיף ח' ב40 מ"ר הרחבת חדר המורים. סה"כ שטח לניקיון 5,681 מ"ר
• שלהבותחב"ד בי"ס חדש שטח לניקיון 213 מ"ר
• עובדת בוקר נוספת במקיף יב
שיעור ההגדלה באחוזים 1.82%
שיעור ההגדלה המצטבר 32.85%
לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק פניית ועדת המכרזים לראה"ע ואישורו.
מחליטים : מאשרים (פה אחד) סעיף 4א' ו-ב'
משנה לראה"ע – מר עידן מזרחי הצטרף לישיבה
5. הגדלת חוזה מס 11444 – דעת הדרכות– הגדלה מס' 1
המועצה מתבקשת לאשר המלצת ועדת המכרזים מישיבתה מיום שני 23.12.19 ולאשר
את הגדלת החוזה עם דעת הדרכות - למתן שירותי הדרכה ואחזקת גינות חקלאיות בהיקף
של 34,500 ₪המהווה 33.33% מהיקף החוזה המקורי, וזאת בשל ההחלטה להרחיב את
התוכנית לשני בית ספר נוספים, "רמז" ו"רזאל".
היקף החוזה לאחר הגדלה - 138,000 .₪
הסכומים אינם כוללים מע"מ
לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק פניית ועדת המכרזים לראה"ע ואישורו.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
ראה"ע – מר רז קינסטליך הסיר סעיף 6 מסדר יום המועצה
6. בקשת רועי ורביד ברודו– זוכי דירה במסגרת פרוייקט דיור בר השגה – מתן אישור
להשכרת הדירה בשל אי יכולתם להתגורר כרגע בנכס עקב קשיים כלכליים.
בתאריך 8.9.2019 התקבלה פנייתם של רועי ורביד ברודו בלשכת ראש העירייה
הפנייה הועברה לטיפול יחידת הצעירים האמונה על נושא דיור בר השגה.
ס"שם ביהשעות/שטחמחיר למטרימי עבודהכ"סה
'מקיף ח400.2542522,560.32
ד"שלהבות חב 2130.25425213,633.70
' מקיף יב 2 בוקר.ע44412121,296.00
' מקיף יב 2 בוקר.ע344314,092.00
כ"סה 41,582.02
20
הזוג תושבי העיר, זכו במסגרת פרויקט דיור בר השגה, בדירה במגדל ראשונים ב' נחלת
יהודה .
לאחר ששוחח מנהל יחידת הצעירים - אחיקם ראובן עם הפונים, הובא בפני כי בשנה
האחרונה הזוג עבר מקרה מצער אשר גרם גם לאובדן כושר עבודה של אחד מבני הזוג (יש
להם המסמכים הדרושים לכך באם יתבקשו להציגם) ובקשתם היא למתן אישור להשכרת
הדירה בשל אי יכולתם להתגורר כרגע בנכס עקב קשיים כלכליים.
לאחר התייעצות בנושא עם עו"ד חן גור נציגת המחלקה המשפטית המייצגת את העירייה
בנושא דיור בר השגה, התברר, כי אין באפשרות העירייה לתת לזוג היתר מסוג כזה כי
משמעותו היא מתן אישור העירייה להפרת חוזה ואין זה באפשרות הרשות למתן אישור
שכזה.
לאחר בחינת פתרונות נוספים, עולה כי ניתן יהיה לקבל החלטה, באם הזוג יבחר להשכיר
את הנכס, לאור המצב של הזוג, ובבחינת כל מקרה לגופו, ומלפנים משורת הדין, תבחר
העירייה שלא להפעיל את הסנקציות העומדות לרשותה במסגרת הסכם דיור בר
השגה ובכך לייצר מענה לבקשת הזוג ולהימנע מעניין הפרת חוזה.
לאור האמור מתבקשת המועצה, לא לתת לבני הזגו ברודו אישור פוזיטיבי להשכיר - דבר
שיהווה הפרת החוזה. אלא להחליט, שלאור הנסיבות הקשות בעניינ,. לאשר שלא
להפעיל את הסנקציות העומדות לרשותה במסגרת הסכם דיור בר השגה .
7. אישור המלצת הועדה למתן הלוואות לשיפוצים- הגדלת הלוואה לשיפוץ חזיתות – רח'
אלתרמן 4 – הגדלת ההלוואה לדייר לסך של 50,000 ₪.
המועצה מתבקשת לאשר הגדלת הלוואה לשיפוץ חזיתות לבנין ברחוב אלתרמן 4
ראשל"צ
הבניינים ברח' אלתרמן 4,6,8 הוכרזו כמבנה מסוכן עקב נפילת אריחים מהבניינים
הצעת המחיר לתיקון הליקויים למבנה ברח' אלתרמן 4 עומדת על סך של 350,000 ,₪
עלות מפקח– 10,000 .₪
בבניין 7 משפחות, העלות לדייר– 51,428 .₪
הדייריםהגישו בקשה למתן הלוואה בסך של 50,000 ₪לדייר עבור שיפוץ המבנה
הוועדה למתן הלוואות לשיפוצי בתים דנה בבקשתם ואישרה להגדיל ההלוואה לכל דייר
לסך של 50,000 .₪
לקראת הישיבה הופצו לעיון החבריםעותק המסמכים.
מ"מ ראה"ע – מר מוטי עג'מי – כרגע אנו מאשרים לגבי בניינים 4 ,6 ו-8 ברח' אלתרמן
שהוכרזו מבנים מסוכנים. בנין מס' 4 נמצאכרגע בביצוע. מציע שהמועצה תאשר,
שבעתיד אם תהיה פניה בנוגע לבנין מסוכן תוכל הועדה לאשר אוטומטית הגדלת
ההלוואה ללא צורך באישור המועצה.
מחליטים: מאשרים (פה אחד):
א. הגדלת ההלוואה לסכום של 50,000 ₪לדייר בשלושת הבנינים ברח
אלתרמן 4 ,6, ו-8.
21
ב הועדה לשיפוצי בתים תהיה סוברנית לאשר הלוואה מוגדלת לבניינים
מסוכנים ללא צורך באישור המועצה.
8. אישור הסכמי פשרה בארנונה עפ"י סעיף 339 לפקודת העיריות
המועצה מתבקשת לאשר הסדרי הפשרה המצורפים בטבלה, בהתאם להמלצת ועדת
הפשרות העירונית.
בעבר, הסמכות למחיקת חובות היתה נתונה למשרד הפנים וכיום העירייה כעיר איתנה
מוסמכת למחוק חובות עפ"י החלטת מועצת העירייה, לאחר המלצת ועדת הפשרות.
העירייה פעלה ומיצתה כנגד כל הנישומים בהליכי גביייה המוקנים לה בדין לשם גביית
החוב, וביחס לכל מקרה נבחן הסדר כולל בקשר לתשלום החוב על פי נסיבות המקרה.
כל ההסכמים והתשלומים הם בכפוף לאישור מועצת העירייה.
יצויין, כי עקב הבחירות לרשויות המקומיות בשנת 2018 לא הועלו ההסכמים לדיון
במועצת העיר ועד לגיבוש וכינון מועצת העירייה החדשה.
בהתאם לכל המוזכר לעיל, ניתנו ההמלצות המופיעות בטבלה הצ"ב.
לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק טבלת הסכמי הפשרה.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
חבר המועצה – מר מיכאל רייף הצטרף לישיבה.
9. אישור הסכם פשרה עם חברת החשמל– מחיקת חובות שהצטברו עד חודש מאי 2011
בנכס ברח' לישנסקי וקיזוז 12 קוב פסולת לחודשיים מאותו מועד ועד יוני 2018.
מצ"ב הסכם החתום ע"י חברת החשמל– לפיו החובות בנכס בלישנסקי (נכס מס'
8400906000) עד מאי 2011 יימחקו, ובנוסף יקוזזו 12 קוב לחודשיים מאותו מועד ועד יוני
2018.
הסכם זה גובש לאחר שחברת החשמל טענה להתיישנות החובות, וכן לכך במשך השנים
לא זוכתה בגין פסולת בסיסית – בניגוד לחוק העזר ולאמות המידה של משרד הפנים.
החברה טענה כי בהתאם לאמות המידה, יש לזכותה בהתאם למספר העובדים שבנכס.
לעניין הטענה בדבר החלת אמות המידה של משרד הפנים, דחתה העירייה את הטענה,
שכן היא סותרת את ההלכה הפסוקה בעע"מ 6525/17 זנלכל בע"מ המועצה האזורית עמק
יזרעאל (פורסם בנבו, 11.10.2018), הקובעת כי אמות המידה שפורסמו ע"י משרד הפנים
מהווים המלצה בלבד ואין רשות מחוייבת לאמצם, ובוודאי שאין בהם להשפיע על תוקפם
של חוקי עזר קיימים אשר אושרו כדין ע"י משרד הפנים.
עם זאת, לאחר בדיקה נמצא כי אכן החברה לא זוכתה במשך השנים בגין פינוי 12 קוב
פסולת אחת לחודשיים, בניגוד למחוייב על פי חוק העזר.
עוד נמצא כי לאורך השנים לא בוצעו הליכי גבייה, לרבות מכתבי התראה, אשר יש בהם
22
לעצור את מרוץ ההתיישנות, ולכן לא ניתן לגבות את החובות הקודמים למאי 2011 עקב
התיישנות ושיהוי.
בהתאם לאמור, הסכם הפשרה שגובש נכון וראוי בנסיבות העניין.
לאור האמור מתבקשת המועצה לאשר את הסכם הפשרה עם חב' החשמל המצ"ב.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
10. חלוקת מלגות למשתתפים בתוכנית למצטיינים תושבי ראשון לציון.
מזה מספר שנים שהעירייה מעניקה מלגות לתלמידים מצטיינים ומחוננים המשתתפים
בתכניות המיועדות לתלמידים אלה כגון: לימודים לתואר ראשון (אקדמיה לפני צבא),
תכנית נחשון, מרכז מצטיינים עירוני ועוד.
המלגות מוענקות על פי התבחינים לחלוקת מלגות למשתתפים בתוכניות למצטיינים
תושבי העיר ראשון לציון המצ"ב.
לאור האמור מתבקשת המועצה לאשר את טבלת חלוקת המלגות לתמיכה בתלמידים
מצטיינים לשנת התשע"ט המצ"ב.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
11. האצלת סמכויות חתימה של ראה"ע למנהלי/ות בתי ספר חדשים שנקלטו בשנה"ל תש"פ
המועצה בישיבתה מס' 5/19 מתאריך 2.1.19 אישורה לראש העירייה להאציל סמכויות
חתימה למנהלי/ות בתי ספר בניהול עצמי.
להאצלת הסמכויות התווספה רשימת מנהלי/ות בתי הספר.
הואיל ובעלי התפקידים שאושרו אז הוחלפו, יש לאשר את בעלי התפקידים החדשים.
לפיכך מתבקשת מועצת העירייה לאשר לראש העירייה להאציל סמכות חתימה
למנהלי/ות בתי ספר בניהול עצמי חדשים שנקלטו השנה על פי הרשימה המצ"ב.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
12. מנוי מ"מ ראהע – ה"ה ליאל ומוטי עג'מי כמורשי חתימה במקום ראש העירייה
בהעדרו מהמשרד
"בהתאם לסעיף 17 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם
תשל"ה-1975, רשאי ראש רשות, באישור המועצה, לאצול מתפקידיו וסמכויותיו לסגן
ראש רשות או לחבר ועדת הנהלה כמשמעה בפקודת העיריות או לעובד הרשות והכל דרך
כלל או לענין מסויים או לסוג עניינים מסויים.
23
בהתאם לכך, מתבקשת המועצה לאשר האצלת כלל סמכויותיו של ראש העירייה בעת
היעדרו, לעו"ד ליאל אבן זהר בן דוד, ת.ז. 012422366, ממלאת מקום ראשונה לראש
העירייה, ובהיעדרה - לרו"ח מוטי עג'מי, ת.ז. 058508748, ממלא מקום שני לראש העירייה
ראה"ע- מר רז קינסטליך – הכוונה כשלא נמצא במשרד. היה באילת והיה חייב חתימה
דחופה, ביקש שמורשי החתימה יחתמו במקומו ונאמר לו שהמקרה אינו נחשב "בהעדרו".
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
ענייני עובדים:
1. מתן היתר לעבודה נוספת לה"ה:
המועצה מתבקשת לאשר מתן היתר לעבודה נוספת לה"ה:
א. גב' אורית ינאי – עו"ס קהילתית/המינהל לשילוב חברתי כדלקמן:
מהות העבודה - בימוי והנחיית תיאטרון;
מקום העבודה – פרילנסרית באזורים משתנים לפי דרישה (יבנה; רחובות;
ראשל"צ)
שעות העבודה - יומיים בשבוע בין השעות 11:00 – 09:00 (לפי דרישה
גובה שכר משוער - כ- 3,000 ₪ברוטו לחודש
ב. גב' גילה כהן – עו"ס, המינהל לשילוב חברתי כדלקמן:
מהות העבודה - העברת סדנאות, הרצאות, טיפול;
מקום העבודה - עצמאית, רחובות והסביבה;
שעות העבודה - יומיים בשבוע בין השעות 19:00 – 17:00;
גובה שכר משוער- כ- 3,000 ₪ברוטו לחודש.
ג. גב' אלה קומיסרוב – עו"ס, רכזת היח' למניעת התעללות בזקנים/המינהל לשילוב
חברתי כדלקמן:
מהות העבודה - הדרכת סטודנטים;
מקום העבודה - אוניברסיטת בר אילן;
שעות העבודה - יום בשבוע בין השעות 13:00 – 11:00;
גובה שכר משוער- כ- 1,400 ₪לחודש.
ד. גב' יןליה בובר – עו"ס /המינהל לשילוב חברתי כדלקמן:
מהות העבודה - הדרכת סטודנטים;
מקום העבודה - אוניברסיטת בר אילן;
שעות העבודה - יום בשבוע בין השעות 12:00 – 10:00;
גובה שכר משוער- כ- 1,400 ₪לחודש
ה. גב' דורית רוזנטל – עו"ס חוק הנוער/המינהל לשילוב חברתי כדלקמן:
מהות העבודה - טיפול זוגי בקליניקה פרטית;
מקום העבודה - עצמאית/מגדלי עזריאלי בחולון;
שעות העבודה - יומיים בשבוע בין השעות 21:30 – 18:30
24
גובה שכר משוער- כ- 4,800 ₪בחודש
ו. מר לירן מעודה – תחזוקן/מינהל החינוך כדלקמן:
מהות העבודה - עבודת תחזוקה;
מקום העבודה - הישיבה התיכונית "בני עקיבא" ברמת אליהו;
שעות העבודה - יום בשבוע בין השעות 16:00 – 07:20;
גובה שכר משעור- כ- 1,200 ₪ברוטו לחודש
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
2. אישור המלצת ועדת פרישה ופיטורין– המשך העסקה מעבר לגיל פרישה
המועצה מתבקשת לאשר המלצת ועדת פרישה ופיטורין מתאריך 26.12.19 ולאשר המשך
העסקה מעבר לגיל פרישה לגב' ברברה עמר – מגשרת עולים/המינהל לשילוב חברתי
מתאריך 1.1.20 – 1.1.21.
לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק פרוטוקול ועדת פרישה ופיטורין.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
אישורי מועצה:
1. חלופי גברי בדירקטוריון החברה לביטחון וסדר ציבורי
המועצה מתבקשת לאשר חלופי גברי בדירקטוריון החברה לביטחון וסדר ציבורי כדלקמן:
מר אלכס ויינבלט מתמנה כדירקטור בחברה לביטחון וסדר ציבורי במקומו של מר סרגי
זייגרמן.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
2. חלופי גברי בדירקטוריוני העירייה– נציגי העירייה:
המועצה מתבקשת לאשר חלופי גברי נציגי העירייה בדירקטוריוני העירייה
החברה העירונית:
א. עו"ד נעמה כליף חזרתי – משנה ליועצת המשפטית לעירייה מתמנה
לדירקטורית במקומה של גב' מירי אור גוטפריד שעזבה את העירייה.
ב. גב' אטי אדר – ראש מינהל החינוך מתמנה לדירקטורית במקומה של גב' דפנה
שקורי שעזבה את העירייה.
החברה הכלכלית:
א. עו"ד אינסה גולדנברג לוי – היועצת המשפטית לעירייה מתמנה לדירקטורית
במקומו של מנכ"ל העירייה – מר דודי גיל.
25
ב מר מושיקו ארז – סמנכ"ל העירייה מתמנה לדירקטור במקומו של סמנכ"ל לפיתוח –
מר איתן דורון שפורש מעבודתו בעירייה.
החברה לביטחון וסדר ציבורי:
גב' מלי בן משה – ראש המינהל לשילוב חברתי מתמנה כדירקטורית במקומה של
עו"ד נעמה כליף חזרתי.
חברת ייזום ראשון
גב' הילה בן הרוש - רו"ח – מנהלת מחלקת הנהלת חשבונות מתמנה לדירקטורית
במקומה של גב' רונית גליק שעזבה עבודתה בעירייה.
חברת מניב:
גב' רחלי אקוה – רו"ח –בקרית תקציב ורכזת תמיכות מתמנה כדירקטורית במקומה של
ס/גזברית העירייה – גב' רויטל שרעבי
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
3. חלופי גברי בועדות העירייה:
המועצה מתבקשת לאשר חלופי גברי בועדות העירייה כדלקמן:
ועדת נוער וצעירים – מר רובי עזר מסיעת "דרך חדשה" מחליף את מר גבי ביטרן ;
ועדה מכינה להנחות בארנונה – מר חיים פרנקו מסיעת "רק ראשון" מחליף את גב'
איריס כהן.
ועדת רווחה והועדה למעמד הילד – גב' אביבית זרקון מסיעת "רק ראשון" מחליפה
את גב' איריס כהן.
ועדת בריאות הציבור – מר דיאגו לניאדו מסיעת "רק ראשון" מחליף את גב' איריס
כהן.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
4. מנוי חברים בועדות העירייה:
המועצה מתבקש לאשר מנוי גב' איריס כהן, מטעם סיעת הירוקים והצעירים, כחברה
בועדות הבאות:
ועדת רווחה;
הועדה למעמד הילד;
ועדת בריאות הציבור.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
26
חברת המועצה– גב' מעין פלח שדה עזבה הישיבה ולא השתתפה בדיון ובהצבעה עקב ניגוד
עניינים
תוספת לסדר יום המועצה:
המועצה מתבקשת לאשר המלצות הכלולות בפרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית, שנערך בסבב
טלפוני, בתאריך 08.01.2020
בנושא: אישור חלוקת מקדמות 3/12 לאגודות הספורט
לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק הפרוטוקול + מסקנות בדיקת חברת המועצה –
גב' מיכל קלדרון.
מ"מ ראה"ע – מר מוטי עג'מי ביקש להוסיף להחלטה הסתייגות כדלקמן:
"והיה והעמותה המקבלת מקדמה לא תעמוד בקריטריונים לקבלת תמיכה או סכום המקדמה
שתקבל יהיה גבוה מסכום התמיכה שתקבל בשנת 2020 אזי תחוייב העמותה בהחזרת סכום
המקדמה או סכום הפער שבין סכום המקדמה שקיבלו לבין גובה התמיכה שיקבלו
.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
הישיבה הסתיימה בשעה: 20:05
טובה סער רז קינסטליך
מרכזת ישיבות מועצת העירייה ראש העירייה