35.20

1

קובץ החלטות מס 35/20

של ישיבת מועצה מן המנין

שהתקיימה ביום שלישי, ט"ז בשבט תש"פ,

11.02.2020

בשעה 19:30

באולם המליאה/קומה 5, בנין העירייה

משתתפים רז קינסטליך - ראה"ע, ליאל אבן זוהר בן דוד – מ"מ ראה"ע, מוטי עג'מי - מ"מ

ראה"ע, מקסים בביצקי – סגן ראה"ע, אבי חיים – סגן ראה"ע, עידן מזרחי –

משנה לראה"ע, סורין גנות – משנה לראה"ע, יצחק אבשלומוב – משנה לראה"ע,

אסף דעבול – משנה לראה"ע, ד"ר אפי משה – משנה לראה"ע, אפרת אברמוביץ –

משנה לראה"ע, יוסי חממי – משנה לראה"ע, איתי מתיתיהו – משנה לראה"ע,

מעין פלח- שדה, אילנית הרוש, שמואל ג'מיל, איתן שלום, מיכל קלדרון, יבגני

ברחמן, יפעת מאירוביץ יפת, אייל מושיוב, מירב שמואל, דורון אוזן.

חסרים: הרב אריה כהן – סגן ראה"ע, ד"ר ענת ליבוביץ, ד"ר הדס מלכה הכהן, קרן

דנה, מיכאל רייף, ציון כהן,

נוכחים: דודי גיל – מנכ"ל העירייה, רויטל שרעבי – ס/גזברית העירייה, עו"ד אינסה

גולדנברג לוי – היועצת המשפטית לעירייה, עו"ד, מאיה זיו שפלטר – מבקרת

העירייה, נתי לרנר – ראש מינהל משאבי אנוש, גלעד אברהמי – מנהל אגף

נכסים, מירב שבתאי בלחסאן – מנהלת אגף קיימות וסביבה, טובה סער –

מזכירת מועצת עירייה, גב' סאלי לוי – מנכ"לית מניב, .

הישיבה נפתחה בשעה: 19:50

עיריית ראשון לציון י"ז בשבט תש"פ

המועצה ה- 16 12 בפברואר 2020

לשכת מנכ"ל העירייה 3500-0011-2020-001604

2

בפתח הישיבה נערכהקבלת פנים והוענקו ע"י ראה"ע – מר רז

קינסטליך תעודות הוקרה ל:

א. שחייני מכבי ראשון לציון על הישגיהם המרשימים באליפות החורף

לנוער ובוגרים 2019 (דצמבר 2019 .)

השחיינים זכו ב- 20 מדליות, קבעו 2 שיאי גילאים ו- 5 שיאי אגודה

ב. נציגי בית ספר בן גוריון ומנהלת בית הספר גב' מירב שגב ונציגי "ניצני

ראשון", על פועלם להקמת חברת מופת ולבניית סטנדרטים אחרים של

קבלת האחר.

ש א י ל ת ו ת:

1. של חברי המועצה ה"ה מירב שמואל ואייל מושיוב מתאריך 21.11.19

בנושא נתיב ציבורי ברחוב התקומה.

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים עותק השאילתא ותשובת ראה"ע – מר רז

קינסטליך.

חברי המועצה ה"ה אייל מושיוב ומירב שמואל טענו בשאילתא שהגישו, שבתאריך

15/10/2019 החלו בעבודות להפיכת נתיב נסיעה המשרת את הכלל לנתיב תחבורה

ציבורית בלבד, ברחוב התקומה בין ההסתדרות למשה דיין. לדבריהם בשגרה אין עומס

תנועה למעט בשעות השיא, ואין הרבה קווי תחבורה ציבורית באזור כך שהנתיב הציבורי

יגרום לעומסי תנועה גדולים ויוביל לאי נוחות לתושבי העיר.

למיטב ידיעתם התקציב להקמת הנתיב הציבורי הינו כ- 156,000,000 ₪ מתוקצב על ידי

משרד התחבורה ואלה מקצים 5% מסכום זה לעירייה. הגרוע מכל שמתוכנן להתקין

מצלמות בנתיב לתחבורה ציבורית והדוחות אשר ירשמו ויעשירו את קופת העירייה. בעיה

נוספת היא הריסת הכיכר ברחוב מיש"ר- התקומה והפיכת הצומת הנ"ל לצומת מרומזרת.

התוצאה הינה קטע כביש של 150 מטר עם שלושה רמזוריםיפגע באיכות חייהם של

תושבי העיר ובפרט של תושבי שכונת קריית הלאום.

לפיכך ברצונם לדעת:

1. האם קיימת תוכנית כוללת לתחבורה ציבורית בעיר? ואם כן אבקש להעביר לעיוננו

2. האם מתוכננות מצלמות בנתיב הציבורי לצורכי אכיפה

3. האם כיכר בצומת מיש"ר- התקומה מתבטל ובמקומו יותקן רמזור?

4. סלילת נת"צ ברחוב התקומה גורם לביטולן של כ- 60 חניות, האם יש מענה לתושבים

במקום אחר?

השיב לשאילתא משנה לראה"ע ומחזיק תיק תחבורה – מר איציק אבשלומוב – גם הוא

סבל מאותן חששות בתחילת העבודות. בעקבות מספר ישיבות שהתקיימו עם התושבים

וראה"ע , נמוגו הרבה מהחששות וכיום גאה לומר שראשון לציון תהיה בעצם החלוצה

3

בכל נושא התחבורה הציבורית בשנים הקרובות, וישנן הרבה תכניות. למשל: הרכבת

הקלה, ה- BRT , "מהיר לעיר. גם הוא לא הבין בתחילה מדוע צריך להפוך את רחוב

התקומה והוסבר לו נושא הקטע שיש שם היסעים ומשקל וכל מיני חישובים.

חששות התושבים היו:

א. היציאות בבוקר מהשכונה לכיוון איילון, מרכז העיר וכביש 4

ב נושא הפחתת מספר החניות ברחוב;

לגבי החניות הגיעו להבנות עם דיירי הרחוב שיוכשר שטח חניה די גדול שיתן פתרון

לביטול כ- 30 מקומות חניה, ברחוב האלוף דוד פינת רחוב התקומה. המגרש החדש יכיל

מספר גדול יותר של חניות

לגבי הכיכר, מתוכננים שינויים גיאומטריים במקום כך שמרחוב האלוף דו יוכלו לצאת ב-

2 נתיבים ולא בנתיב אחד עם רמזור, דברשיפחית את הלחץ בשעות העומס.

כולם רוצים תחבורה ציבורית ומהר. ולדבריו העבודות מתקדמות מהר ובשקט.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – לגבי תוכניות עתידיות של ראשל"צ בנושא התחבורה זהו

נושא שעובדים עליו בלי סוף. היום התקיימה ישיבה בנושא התיאומים בין הקו הירוק,

הקו החום, האופנידן, "מהיר לעיר", ה- BRT. ראשון לציון הולכת לשנוי עצום בכל נושא

התחבורה הציבורית, מאות מטרים של נת"צים, כאשר כל התכניות יתוכללו יובא הנושא

למועצת העיר. אם יש משרד ממשלתי שעובדים אתו בשיתוף פעולה מדהים, חוץ מסיפור

רכבת ראשונים, גם עם נתיבי איילון ועם נתיבי ישראל ישנה עבודה משותפת. בקרוב

נראה נתיב נסיעה נוסף על הרמפה של גשר ראשון, נתיב נסיעה נוסף לחולון בכביש 4 .

הגיעו להסכמות והבנות עם עיריית חולון על מחלף חולון, על הכסף. מדובר בפרוייקט של

מאות מליונים. ראשון לציון הולכת לקבל טוויסט עצום מימדים בנושא התחבורה

הציבורית. הוגדרנו כעיר תומכת תחבורה ציבורית. התקבלה עכשיו הרשאה של 100 מליון

₪ לתכנון של ה- BRT. ברגע שהכל יסתיים כמובן שהתכנית תעלה לדיון במועצת

העירייה וכל אחד מחברי המועצה יוכל להעיר את הערותיו.

מר אייל מושיוב – לגבי נת"צים, עשו למשל נת"צ ברחוב הרצוג.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – יודע למה אייל מתכוון. חלק מהתנאי שלנו להצטרף לכל

רשת הנת"צים ולהרחיב את רשת הנת"צים היא התחייבות של משרד התחבורה לשורה

תקציבית להפעלה של היום שאחרי. הודיע להם, שבמידה ולא נראה שורה תקציבית

המדברת על הפעלה, על תוספת משמעותית של התחבורה הציבורית לא נלך למהלך זה.

משרד התחבורה הולך לתקצב את תכנית ההפעלה. מסכים עם אייל ב- 100% שסתם

לצבוע שורה בתקציב לא ילך. אם לא תהיה תכנית הפעלה הכל יבוטל.

גב' מירב שמואל –מדוע אנחנו הולכים לעבוד אתם לפני שיש תכנית הפעלה?

ראה"ע- מר רז קינסטליך – ברחוב התקומה החלו בעבודות עוד בקדנציה הקודמת.

מסכים עם מירב ובגלל זה עצר את כל שאר הנת"צים. החתימה של פרוייקט התקומה

היתה של השלטון הקודם והמועצה הקודמת אישרה. זה מחייב אותנו כרשות. הנת"צ

ברחוב התקומה מתבצע על סמך התחייבות וחתימה על מסמכים שחתמה המועצה

הקודמת, חתמו על מסמך מול נתיבי איילון להקים את הנת"צ הזה. על בסיס שיח עם

התושבים ונתיבי איילון הסכימה החברה להכשיר על חשבונם מגרש חניה לתושבים וכל

מני דברים נוספים שעלו באותה ישיבה והכל כדי שהתושבים יהיו מרוצים מהפרוייקט.

4

גב' מירב שמואל – אבל כרגע התשובה היא שאין תכנית הפעלה.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – זו שאילתא, ענה עליה והנושא הסתיים.

גב' מירב שמואל – גם היא היתה שותפה לשאילתא ורוצה לקבל תשובות. כרגע נאמר

שאין תוכנית.

ראה"ע- מר רז קינסטליך – זו שאילתא לא הצעה לסדר. פעם הבאה תעלי הצעה לסדר.

מ"מ ראה"ע – גב' ליאל אבן זהר בן דוד – פקודת העיריות אומרת ששאילתא את מקבלת

תשובה ואפילו לא צירך להקריא אותה במועצה.

גב' מירב שמואל – אבל התשובה היתה שאין תוכנית אסטרטגיה.

ראה"ע- מר רז קינסטליך – מירב את צודקת, להבא נצרף תשובה וזהו. טעות היתה בידי

שפתחתי אותה לדיון. אייל השאילתא הבאה על ריחות מהשפד"ן.

מר אייל מושיוב – מה לגבי המצלמות, האם רחוב הרצוג הולך לפעול כנת"צ?

ראה"ע – מר רז קינסטליך – כרגע נושא המצלמות אינו על הפרק.

משנה לראה"ע – מר איציק אבשלומוב – לגבי רח' הרצוג יש שם קטע קטן כנת"צ. אי

אפשר לפתוח אותו בגלל ענייני משטרה ובגלל הכניסה לצריפים. עובדים על זה כרגע מול

משטרת ישראל והצבא ומתכננים לפתוח אותו.

2.. של חברי המועצה ה" אייל מושיוב ומירב שמואל מתאריך 25.11.12

בנושא ריחות לא נעימים מהשפד"ן.

לקרא הישיבה הופצו לעיון החברים עותק השאילתא ותשובת ראה"ע – מר רז קינסטליך.

חברי המועצה ה"ה אייל מושיוב ומירב שמואל טענו, שלאחרונה ישנם תלונות רבות של

תושבי נווה חוף במערב העיר המלינים על ריחות לא נעימים שמקורם כפי הנראה

מהשפד"ן, המפגע משפיע לרעה על איכות החיים שלהם. למיטב זכרונם בעבר נתקלה

העירייה בבעיה דומה אך היא, למיטב זכרונם טופלה על ידי החלפת מסנן ואכן נפתרה.

לפיכך ברצונם לדעת:

1. האם יש בידי ראה"ע דו"ח של איכות הסביבה על מטרדי השפד"ן? אם כן מה ממצאיו?

אנא הצג לנו אותו במועצה.

2. מכיוון שהשפד"ן נמצא בתחום המוניציפאלי של עיריית ראשון לציון, מה הן סמכויותיך

לגבי מטרדי הריחות? ואחזקה השוטפת?

3. איך אתה מתכוון לפעול למיגורמטרדי הריחות?

4. האם מתקן השפד"ן עובד תחת היתר כחוק

ראה"ע –מר רז קינסטליך -

1. השפד"ן הינו מתקן לאומי לטיפול בשפכים בהיקף נרחב ומשרת מעל 2 מיליון נפש.

2. מצ"ב דוח סיור מתאריך 10.11.19, אשר בוצע ע"י נציג המשרד להגנ"ס, מחוז מרכז

3. המתקן נמצא בשטח גלילי, בסמכות פיקוח המשרד להגנ"ס, מחוז מרכז, רשות

5

המים ומשרד הבריאות

4. בתאריך 25.11.19 בוצע סיור הנהלת העירייה במתקן השפד"ן, להלן ממצאי הסיור

5. עבודות חיבורי קווי ביוב הסתיימו בסוף חודש נובמבר 19.

6. מתקן סיפון גינדי, אשר נמצא בסמיכות לתחנת המעבר העירונית, ישודרג עד פברואר

2020.

7. יוצב מד למדידת מימן גופרי (המהווה מדד למטרדי הריחות), במתקן סיפון גינדי עד

פברואר 2020. נתונים יועברו באופן רציץ לגורמי האכיפה במשרד להגנ"ס ולעירייה

8. הפעולות הנ"ל אמורות לצמצם את מטרדי הריחות בשכונות מערב ראשון.

9. מידה ותימצאנה תלונות מוצדקות לאחר ביצוע פעולות הנ"ל, סוכם עם מנכ"ל

השפד"ן, כי יבוצע שדרוג נוסף למתקן ניטרול הריחות בסיפון גינדי.

10. מתקן השפד"ן עובד תחת היתר ורישיון עסק מטעם משרד הפנים כחוק

זו שאילתא ולא מתקיים דיון. אם יש שאלות נוספות תעלו כהצעה לסדר.

3. מר דורון אוזן מתאריך 9.12.19

בנושא התנהלות תאגיד המים – האם מדובר "בשיטת מצליח" – צריכת מים

עודפת בחודשיים האחרונים.

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים עותק השאילתא ותשובת ראה"ע – מר רז

קינסטליך.

ראה"ע – מר רז קינסטליך, היועצת המשפטית תענה למר דורון אוזן

היועצת המשפטית לעירייה – עו"ד אינסה גולדנברג לוי – על פי הפקודה שאילתות

יכולות להיות מוגשות בנשואים הנוגעים לפעולות העירייה ולתאגידים העירוניים. מניב

אינה פעילות עירונית ובטח לא תאגיד עירוני כהגדרתו בפקודת העיריות. זהו תאגיד

שונה ויוצא דופן. זה לא בכלל נושא שיכול להיות סוגיה לשאילתא וגם לא נושא לדיון

במועצת העירייה מפני שלמועצת העירייה אין שום סמכות לגבי מניב כמו שלעירייה

עצמה אין סמכות במניב.

מר אייל מושיוב – אז מה הסמכות שלנו רק לבחור את הדירקטורים לאסיפה הכללית?

היועצת המשפטית לעירייה – עו"ד אינסה גולדנברג לוי – נכון.

מר אייל מושיוב – כחבר האסיפה הכללית לא יכול לשאול שאלות?

היועצת המשפטית לעירייה – עו"ד אינסה גולדנברג לוי – כחבר האסיפה הכללית אתה

לא בישיבה של האסיפה הכללית כרגע.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – בישיבה של האסיפה הכללית אתה יכול לשאול. גם לי זה

היה מוזר אבל זה החוק.

היועצת המשפטית לעירייה – עו"ד אינסה גולדנברג לוי – באסיפה הכללית יש כללים

אחרים. שאילתא אינה חלק מהכללים של אסיפה כללית לפי חוק החברות.

מר אייל מושיוב – אינסה, אנחנו נבדוק את זה עם היועצים המשפטיים. לא תהיה פה

סתימת פיות לאף אחד.

6

ראה"ע– מר רז קינסטליך – אינסה הסבירה, אייל יכול להגיש זכות עיון בשמחה.

מר דורון אוזן – אז מדוע עניתם לשאילתא?

ראה"ע- מר רז קינסטליך – בתחילה לא חשבנו שזה אסור. היועצת המשפטית הבהירה

שלא ניתן להגיש שאילתות והצעות לסדר לגבני מניב.

מר דורון אוזן – נבדוק את זה, נבדוק את הצריכה של התושבים בחודשים הללו. גם

בנושא התחבורה בכל הפרוטוקולים התברר שרק ליאת השתתפה נושא כ"כ חשוב

תחבורה בעיר. לא מבין, ראה"ע לא משתתף?

מ"מ ראה"ע – גב' ליאל אבן זהר בן דוד – יכולה להבטיח לדורון שראה"ע מערוב בכל, אין

דבר אחד שעושה שהוא לא יודע ומודע.

הצעות לסדר היום:

1. של חבר המועצה מר אייל מושיוב מתאריך 13.11.19

בנושא שאילתא והצעה לסדר בנושא בית חולים גריאטרי מלבן.

לקראת הישיבה הופצץ לעיון החברים עותק ההצעה לסדר.

חבר המועצה – מר אייל מושיוב טען בהצעתו לסדר, כי הובאה לידיעתו ידיעה מעציבה

ומקוממת שמשרד הבריאות מעוניין ופועל לסגירת המרכז הגריאטרי "מלבן" וזאת בקרוב

מאד, לפיכך הוא מבקש לדעת כדלקמן:

א. האם נושא זה ידוע לראה"ע?

ב. אם כן, מה דעת ראה"ע בנדון?

ג. כיצד ניתן להמשיך את פעילות בית החולים?

בנוסף הוא מציע למועצה לדרשו ממשרד הבריאות להמשיך להפעיל את בית החולים

הגריאטרי מלבן למען הזקנים המטופלים במקום, ובעתיד (לפי ההסכם עם משרד

הבריאות) לקחת את המקום בחזרה לרשות העירייה ושהעירייה תקים שם מרכז גריאטרי

כולל בית הורים מכובד ומפואר לתושבי העיר, גם עסק כלכלי וגם נותן שירות סיעודי

לתושבים שיזדקקו לכך.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – ההצעה קצת לא רלוונטית לסיטואציה החדשה שנוצרה עם

בי"ח מלב"ן.

סקירה קצרה – היינו בהליך משפטי מול משרד הבריאות על חובות שהיו לו כלפי

העירייה. מלב"ן פועל בעשור האחרון עם 80 מטופלים בלבד כשבפועל יש מיטות ל- 350

מטופלים. הסכמנו לתהליך גישור והתקיימו 2 מפגשים אצל פרקליטת המחוז. הודע, כמו

שחידדנו עכשיו בעתירה שלנו לסילוק יד מהמבנים שלא מאוכלסים ע"י אותם מטופלים.

כלומר, משרד הבריאות ימשיכו להפעיל את ביה"ח אולם את המבנים שאינם מאוכלסים

עליהם להחזיר לעירייה. אין שום סיבה, שאולי לא נעיל את המבנים הללו כבית אבות או

שנמצא מפעיל שיפעיל אותו כבית אבות. לא הגיושני שכזה מקום לא יהיה מאוכלס כולו

ב- 350 מיטות. היום הסיטואציה שונה. העירייה הגישה אתמול 10.2.20, תביעה לסילוק ד

7

של משרד הבריאות מהמבנים ומהשטח של העירייה. מחדד, סילוק היד כפי שנכתב עתירה

מתייחס למבנים שאינם מאוכלסים.

מר אייל מושיוב – האם העתירה לא אמורה להפריע למטופלים הנוכחיים?

ראה"ע - מר רז קינסטליך – לא אמורה להפריע ואנחנו נשמח אם הוא ימשיך ויופעל ע"י

המדינה. אם לא אנחנו נדאג למטופלים עם או בלי משרד הבריאות, לא נשאיר אותם

לבד. אם נצטרך אנחנו נפעיל את המתקן ע"י מפעיל שלנו או אנחנו אבל רק כשנגיע אתם

להבנות אז נדע.

משרד הבריאות צריך להשיב לעתירה שהוגשה אתמול ובמהלך 5 הימים הקרובים. כרגע

הם משקיעים שם מספרים לא דמיוניים במבנים הריקים על מנת להכשיר אותם לקליטת

נשאי נגיף הקורונה. כמובן שהעירייה מתנגדת ומצפה להתגייסות מלאה של כל חברי

המועצה ביחד ולא לאפשר למשרד הבריאות את המהלך ההזוי שהם מבקשים.

מר אייל מושיוב – פעם בשיחה עם אתך אמרת שיש רעיון להפוך את המקום לדיור

לסטודנטים.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – כל פעילות ציבורית שתהיה נכונה לעיר והמועצה תחשבו

שתהיה נכונה ואפשרית עפ"י התב"ע אנחנו לא נפסול אותה.

גב' מירב שמואל – אפשר לצאת פה בהצהרה שלא מתכננים להשתמש בנדל"ן היפה

והיקר הזה?

ראה"ע- מר רז קינסטליך – ברור שנשתמש בו, נפעיל כבית חולים, נפעיל כדיור מוגן.

השימוש במקרקעין הוא שימוש חום בלבד, הוא שימוש ציבורי נטו זה לא שמחר ניתן

יהיה לבנות שם בנין מגורים או משרדים.

גב' מירב שמואל – הבינה שהחובות של מלב"ן הם הרבה שנים אחורה. מה הסיבה לשנוי

באסטרטגיית המדיניות של העירייה בנושא.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – לא, זה תהליך שהתחיל לפני שנתיים עם משרד הבריאות

שרוצים לקחת את הכסף המגיע לתושבי ראשל"צ.

גב' מירב שמואל – אני יודעת שגם צה"ל חייב לנו הרבה כסף.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – גם עם צה"ל אנחנו בעתירה על החובות, על מספרים

דמיוניים של ארנונה. סכום לגמרי לא מבוטל וגם איתם אנחנו בתהליך של דין ודברים.

למה את חושבת שצריך לוותר לליצמן?

גב' מירב שמואל – לא חושבת שצריך לוותר רק רוצה לדעת האם זו המדיניות שלך כלפי

אוכלוסיית הקשישים שם.

ראה"ע – שולח את העתירה לחברי המועצה. הם רוצים שנוותר על חובות למשרדים

ממשלתיים. זה משהו חדש אבל זה לא יקרה.

גב' מירב שמואל – לא, אנחנו לא מתכוונים לוותר אבל עדין לא יודעת אם צו סילוק זה

8

הדרך. זו האפשרות הכי קיצונית ורוצה לדעת האם היתה אפשרות אחרת

ראה"ע – מר רז קינסטליך – היחידים שיכולים לסגור בית חולים זה משרד הבריאות לאס

סמכות העירייה אפשר לעשות פה הרבה נסיונות של ספינים תקשורתיים ואחרים. חושב

שמירב כאשת כספים היתה הראשונה שצריכה לבוא ולעמוד ולהגיד "הכסף של תושבי

ראשל"צ צריך לחזור לתושבי ראשל"צ".

מר אייל מושיוב – מבקש להצביע על ההצעה לסדר.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – האם אתה רוצה להשאיר את בית החולים עם קורונה. נראה

לי שאם תקראו את העתירה הייתם מבינים הכל. מי שבעד להסיר ההצעה מסדר היום

יצביע בעד ומי שנגד נג.

להלן ההצבעה:

בעד- 13 (ה"ה ראה"ע– רז קינסטליך, מ"מ ראה"ע ליאל אבן זהר בן דוד ומוטי

עג'מי, סגני ראה"ע – מקסים בביצקי ואבי חיים, משנה לראה"ע -

סורין גנות, איציק אבשלומוב, אסף דעבול, ד"ר אפי משה, יוסי חממי

ואיתי מתיתיהו, וה"ה אילנית הרוש, איתן שלום)

נגד- 4 (ה"ה אייל מושיובמירב שמואל, דורון אוזן ויפעת מאירוביץ יפת)

נמנע- /

מחליטים: מאשרים (פה אחד) הסרת ההצעה לסדר מסדר יום המועצה.

מר אייל מושיוב – חושב שלהוריד נושא כזה חשוב כמו מלב"ן מסדר יום המועצה בטענה

שהיא פופוליסטית זה לא בסדר. רז יודע שבנושא הקורונה כולנו ביחד.

2. של חבר המועצה מר אייל מושיוב מתאריך 17.12.19

בנושא "הנחה בארנונה לסטודנטים תושבי ראשון".

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק ההצעה לסדר.

חבר המועצה – מר אייל מושיוב טען בהצעתו לסדר, שבהמשך למאמצים שנעשו בשנים

האחרונות לקידום ההנחות בארנונה לסטודנטים תושבי העיר ראשון לציון, הרי ידוע

שסטודנטים המבקשים לקבל זכאות להנחה בתשלומי הארנונה אינם יכולים להשתכר

מעל ל- 3701 ₪ ,סטודנטים המשתכרים עד 3701 ₪ זכאים להנחה של 40% .

במציאות של חיינו, ידוע כי רוב הסטודנטים מכלכלים את עצמם, הם עובדים ימים

ולילות כדי לעמוד בתשלומים של שכר דירה, הוצ' חשמל, מים וארנונה ולכן שכר בגובה

של 3701 ₪ אינו מספיק אפילו למחצית מההוצאות הנ"ל

לכן ישנם מקרים בהם סטודנטים מתאפשר להם לעבוד קצת יותר בחודשים מסוימים כדי

לכלכל את עצמם ומכיוון שהם עלולים לחרוג ו/או חרגו מהסכום הנ"ל הם לא יהיו זכאים

להנחה הרצויה בארנונה.

לפיכך הוא מציע למועצה להקים ועדת חריגים הקבועה בחוק שבשלב זה תפעל עפ"י

הקריטריונים. הועדה תהיה מורכבת מיו"ר ועדת הנחות בארנונה, מחזיק תיק צעירים

והנוער, נציג אופוזיציה, נציג מיחידת הארנונה ויועץ משפטי.

9

לועדה תהיה הסמכות לקבוע את גובה ההנחה לסטודנט אשר חרג בהכנסותיו, חריגה של

עד כ- 2000 ₪ .

ראה"ע– מר רז קינסטליך – מי בעד להסיר ההצעה לסדר מסדר יום המועצה?

להלן ההצבעה:

בעד- 12 (ה"ה ראה"ע– רז קינסטליך, מ"מ ראה"ע ליאל אבן זהר בן דוד, סגן

ראה"ע – אבי חיים, משנה לראה"ע - סורין גנות, אפרת אברמוביץ,

איציק אבשלומוב, אסף דעבול ויוסי חממי וה"ה אילנית הרוש, שמואל

ג'מיל, איתן שלום ומיכל קלדרון)

נגד- 4 (ה"ה אייל מושיוב, מירב שמואל, דורון אוזן ויפעת מאירוביץ יפת)

נמנע- /

מחליטים: מאשרים (פה אחד) הסרת ההצעה לסדר מסדר יום המועצה.

3. של חברות המועצה ה"ה מירב שמואל ויפעת מאירוביץ יפת מתאריך 2.1.20

בנושא הצלת הפעילות למען הנוער בשכונת רמת אליהו.

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק ההצעה לסדר.

חברות המועצה ה"ה יפעת מאירוביץ יפת ומירב שמואל טענו בהצעתם לסדר, שמשך

שנים רבות נעשתה פעילות ענפה למען הנוער בשכונת רמת אליהו ובמיוחד בקרב ילדים

בני העדה האתיופית.

מדריכי הנוער, שהינם עובדי העירייה והפועלים במסגרת המתנ"ס עובדים במשך 24

שעות ביממה בסיוע לבני הנוער בשכונה

בחודש האחרון, דווקא במקום בו האוכלוסיה כ"כ נזקקת לתמיכה על מנת למצות את

הפוטנציאל שלהם ולהצליח ישנם קיצוצים קשים. רק בשבועיים האחרונים פוטרו 2

מדריכי נוער ובשבוע הבא עתידים להיפגע 4 אנשי צוות נוספים. כל זאת בשל קיצוץ

תקציבי של העירייה.

היעלה על הדעת, שהעירייה תפחית בשירותים הקהילתיים שניתנים בשכונת רמת אליהו

לנוער שכ"כ נזקק להם בגלל קיצוץ תקציבי? כל זאת בזמן שינם תקציבי עירייה שגדלו

בשנתיים האחרונות, לדוגמא: תקציבי הפרסום והתקציב לתרבות חרדית ועוד.

לפיכך הן מבקשות בהצעתן לסדר, ש

א. העירייה תודיע מיידית על ביטול הקיצוץ במתנ"סים ובמיוחד בכל הקשור לפעילות

למען הנוער ולמען האוכלוסייה מהעדה באתיופית

ב. העירייה תמנע פיטרי העובדים וכן את הקיצוץ בשעות הליווי של מדריכי הנוער

והמנקה במתנ"ס.

גב' יפעת מאירוביץ יפת – ההצעה בנושא הפעילות ברמת אליהו, יכולה לומר גם בשם

מירב שהן מאד מאד מעריכות את עבודתו של אסף דעבול ויודעות כמה הוא מחוייב

לשכונה.

כואב להם שקוצץ סכום מאד משמעותי אולם אסף לקח את זה ברצינות והעביר להם

היום מסמך עם תשובה מאד מפורטת ולכן הן מסירות את ההצעה מסדר היום כרגע

ומבקשות מראה"ע לשקול שוב את ענין החזרת התקציב למתנ"ס. חושבות שנעשית שם

עבודה מאד מאד חשובה, בטוחה שראה"ע לא חושב אחרת ובטוחה גם, שאסף יוכל

לעשות בתוספת התקציב דברים מאד משמעותיים.

10

ראה"ע- מר רז קינסטליך – סמוך ובטוח, כמו שאמרה יפעת, שאסף עושה במתנ"ס עבודה

נפלאה. סתם בלי שום קשר, השבוע יאושר תב"ר בסכום של 2.8 מליון₪ לשיפוץ

הספריה במתנ"ס כדי להופכה לספריה חדשנית עבור השכונה.

משנה לראה"ע- מר אסף דעבול – קודם כל תודה רבה, ב- 15.2 פותחים עוד גן אוטיסטים

במתנ"ס, השיגו תרומה של חצי מליון ₪ לנושא. מציע, פעם אחת תיערך ישיבת מועצה

במתנ"ס וכך יוכלו חברי המועצה להתרשם מהעבודה שנעשית שם. לדעתו זה אחד

המתנ"סים הטובים בארץ וגם הצעקה שקמה על קיצוץ התקציב, תראו במסמך, כולה

הורידו 3 שעות לאדם במקומות שלא צריכים

4. של חברת המועצה– גב' יפעת מאירוביץ יפת מתאריך 6.1.20

בנושא החזרת קבוצות ההליכה בשכונות.

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק ההצעה לסדר.

חברת המועצה – גב' יפעת מאירוביץ יפת הסבירה בהצעתה לסדר שבשלש השנים

האחרונות פעלו ברחבי העיר 14 קבוצות הליכה במימון העירייה ובעלות של 150,000 ₪

לשנה

פעילות זו היתה שיתוף פעולה בין מקדמת הבריאות העירונית, מינהל הקהילה והחברה

העירונית והיוזמה לה הגיעה לאחר עבודה מאומצת של סקר בריאות עירוני אשר הראה, כי

תושבי ראשון בעלי אחוז שומן גבוה יותר מהממוצע הארצי וסובלים ממחלת הסוכרת באחוז

גבוה יותר מהממוצע הארצי.

כמי שיזמה את הפעילות וליוותה אותה כבר מתחילת הצטערה לשמוע, כי העירייה החליטה

לבטל את הפעילות הראויה הזאת.

לפיכך היא מציעה למועצה כדלקמן:

העירייה תודיע מיידית על ביטול הקיצוץ והחזרת קבוצות ההליכה למען התושבים, בריאותם

ואיכות חייהם.

גב' יפעת מאירוביץ יפת – רוצה לציין שחושבת שגם לאופוזיציה יש תפקיד מאד חשוב ואף

אחד לא מנסה לחפש פה מישהו. חושבת לפחות ההצעות לסדר מנסות להיות מאד ענייניות

ולכן מעריכה מאד את התגובה של אסף.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – חושב שיש שיח ויש הידברות מאד טובה עם האופוזיציה, לא

בישיבות המועצה אבל מחוצה להן בשוטף.

גב' יפעת מאירוביץ יפת – במועצה הקודמת היו תשובת מאד מאד לא מכבדות. רוצה לומר

שכשהיתה באופוזיציה עם ליאל היתה מאד לוחמת ולמרות זאת דב צור הזמין אותה לכל

הישיבות בנושא איכות הסביבה. מזכירה, שבישיבה הקודמת אמר ראה"ע בהתחלה שיקיים

דיון אצלו בנושא אגף קיימות אבל לנוכח התנגדותה של מחזיקת התיק, קרן דנה, קבעת

שהישיבה תהיה אצל קרן ומאז עבר זמן. לידיעת ראה"ע הישיבה הזו לא התקיימה ודברים

ממשיכים בעיניה להידרדר.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – מזכיר לירין לטפל בנושא.

גב' אילנית הרוש - לא ברור לה למה תחום הבריאות נהרס כאשר התושבים נהנים מפעילות

רבה ומתהליכים מתמשכים לכל קבוצות האוכלוסיה. משפט זה צורם לה ולא מבינה כיצד

יפעת אינה רואה את הדברים.

לגבי ההצעה לסדר – תשובתה מתייחסת אך ורק לסעיף תקציבי "קבוצות הליכה" באגף

11

קיימותוסביבה.

פרוייקט זה בוצע ע"י מינהל קהילה, באמצעות החברה העיריות ובמימון חלקי של אגף

קיימות וסביבה.

אגף קיימות וסביבה מימן את הפרוייקט הנ"ל כדלקמן: בשנת 2017 לא תוקצב תקציב לנושא

ובוצע שינוי משימה לטובת הפרוייקט. בבדיקה שערכה הוברר, ש 90% מהתקציב היה עבור

הצטיידות ופרסום. ו- 10% מהתקציב בלבד היה עבור מדריכים. זו הסיבה שהפסיקה לממן

הפרוייקט מאגף קיימות וסביבה והוא ממשיך לפעות במסגרת מינהל קהילה. בשנת 2019

החליטה, שלא יועבר תשלום עבור הפרוייקט עקב תמהיל חלוקת תקציב לא ברור. כמובן

שאת שכר המדריכים אין בעיה לשלם ולכן לא נתנה יד להוצאת תקציב שרובו הלך על הוצ'

עקיפות.

משנה לראה"ע - גב' אפרת אברמוביץ – מינהל קהילה התבקש לתקצב את הפרוייקט בסכום

של רבע מליון ₪. ביקשה לראות את הפעילות. חושבת שיש לקבוצות הללו ערך גדול ברמה

הבריאותית והקהילתית. ראשית, הפעילות לא בוטלה אלא הוקפאה לחודש מכיוון ונעשתה

בדיקה כדי להבין כמה משתתפים יש. המספרים נעו מ- 350 תושבים בחודשי השיא ועד 138

תושבים שחודשי השפל. רבע מליון₪ שיוצא מתקציב קהילה רק לטובת כמות של 350 איש

נראה שזה תקציב גבוה מאד, בשעה שרוצים לערוך עוד פעילויות לתושבים. אבל היה גם

חשוב שלא לוותר על הקונספט של קבוצות ההליכה ומה שנעשה הוא שהיא ואילנית ישבו

גם עם החברה העירונית/חטיבת הספורט במטרה ליצור איזשהו פורמט אחר שיתן את

המענה וסוכם לפתוח 4 קבוצות ברחבי העיר בשיתוף מינהל קהילה, בריאות ויתכן ג חטיבת

הספורט בחברה העירונית. נעשתה גם חשיבה לגבי האפשרות לבקש דמי רצינות

מהמשתתפים כדי ליצור רוטינה שאנשים יגיעו באופן קבוע מכיוון ולפעמים דברים שניתנים

בחינם גורמים לזילות הנושא והא מאבד מערכו. אם יהיו שכונות שיהיו בהם קבוצות של 30

איש ויבקשו לפתוח קבוצה נוספת נפתח קבוצות נוספות. הפעילות לא ירדה רק שונה

הפורמט כך שיתאים לכמות התושבים בפרופורציה לתקציב.

גב' יפעת מאירוביץ יפת – מעריכה את התשובה העניינית של אפרת, אולם למיטב ידיעתה

מהבדיקה שעשתה עם החברה זה עלה רק 150 אלף₪ בשנה. אבל מקבלת את מה שאפרת

אומרה ולכן מסירה את ההצעה מסדר יום המועצה.

8. ייצוג תושבים בפני עובדי עירייה על ידי חבר מועצה

ראה"ע – מר רז קינסטליך – רוצה לעדכן בנושא מאד חשוב. נשלח מייל לחברי המועצה

ממשרד המשפטים בדבר הבהרה לכלל נבחרי הציבור מה זה ניגוד עניינים. ממליץ בחום

לכולם לקרוא את המסמך טוב. שיהיה ברור לכולם זה לא מסמך של העירייה אלא מסמך

שהגיע ממשרד המשפטים והמדבר על ניגוד עניינים של נבחרי ציבור.

גב' מירב שמואל – רוצה גם שהיועצת המשפטית תתייחס לגבי הפרסום של ראV"ע. האם

אוכפים את זה.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – תעלי את זה כשיאלתא.

היועצת המשפטית לעירייה – עו"ד אינסה גולדנברג לוי – בעקבות כמה סוגיות שהתעוררו

ברשויות שונות, נערכו מספר פניות למשרד המשפטים לועדה לניגוד עניינים בשאלה מה גדר

המעורבות של בחרי מועצה ונבחרי ציבור שאינם מחזיקי תיקים, שלגביהם הואצלו סמכויות.

הוציא משרד הפנים 3 החלטות במהלך 8 החודשיםהאחרונים המדברות על גדר במעורבות

של חברי מועצה למול המנגנון העירוני והיכולת שלהם. בגדול, מה שאומר המסמך הוא:

שחברי מועצה המעוניינים לקדם נושא מסויים כלפי המנגנון רשאים לעשות זאת אך ורק מול

12

ראה"ע, מנכ"ל העירייה ובעניינו גם לגבי סמנכ"ל העירייה ששוקלים להאציל לו סמכות.

המנגנון העירוני, העובדים לא אמורים לטפל באופן אישי מול חברי המועצה, לא בלקדם

ענין, לא בלהוריד ענין ולא בלשנות תנאים כך או אחרת. המטרה היא לנטרל את יכולת

ההשפעה על שיקול הדעת של הפקידים ולא לתת לעובד, במיוחד לעובדים הזוטרים, להיות

מושפעים מפניה של חבר מועצה שמטבע הדברים היא פניה משפיעה על יכולתם לקבל

החלטות בצורה שקולה, נטול משוא פנים ופניות. ולכן מה שחברי המועצה אמורים לעשות,

כל אימת שמתעורר להם איזה נושא שרוצים לקדם אותו הם אמורים לפנות לראה"ע,

למנכ"ל העירייה ולסמנכ"ל העירייה והם רשאים לקבל עדכון על מה נעשה בענין שאותו הם

מעוניינים לקדם. אבל כל ההתנהלות מתבצעת מול לשכות ראה"ע מנכ"ל וסמנכ"ל.

משנה לראה"ע – מר עידן מזרחי - אז מה הטעם להיות חבר מועצה אין לנו שום הגנה ושם

יכולת.

היועצת המשפטית לעירייה – עו"ד אינסה גולדנברג לוי – מחזיקי תיקים הם מי שקיבלו

האצלת סמכויות מראש העיריה ולכן לגבי הנושא שהואצלו לו סמכויות הם רשאים לפעול.

לגבי אופן פעילות מחזיקי התיקים ישנו נוהל עירוני, שבעצם אומר, שהפעילות היא מרמת

מנהלי אגפים ומעלה והמטרה שלא להטות פעילות של עובד זוטר כזה או אחר לכאן או לכאן

ולכן מחזיק תיק גם הוא פועל אל מול ראה"ע, מנכ"ל, סמנכ"ל, ראש מינהל ומנהל אגף אבל

זה מכח הנוהל העירוני.

מר אייל מושיוב – חברי מועצה מותר להם לפנות ישירות למנהל בי"ס?

ראה"ע – מר רז קינסטליך – לא, זה לא בציניות.

מר אייל מושיוב – מחזיק תיק עובד מול קודקוד אותו המינהל, אסור לו לתת הוראות

לעובדים.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – כן.

מר אייל מושיוב – יו"ר דירקטוריון מותר לו לפנות לעובדים, לאיים עליהם בפיטורין, ללחוץ

עליהם?

ראה"ע – מר רז קינסטליך – לא, אסור לו. אמור לעבוד מול מנכ"ל החברה.

משנה לראה"ע – מר עידן מזרחי – לחדד, מותר לנו לחנות בחניון המוקצה לנו וזהו.

משנה לראה"ע –ד"ר אפי משה – ממש לא מסכים לענין הזה.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – גם אנחנו לא אבל קיבלנו ממשרד המשפטים.

משנה לראה"ע – מר סורין גנות – נושא משפטי שמעניין אותו. צר לו לפזר את העננה

המזוכיסטית של חלק מחברי המועצה, שלכאורה נגזר עלינו. אז קודם כל להרגיע. התעמק

בחוו"ד. קודם כל זה לא ניגוד עניינים כל עוד שאתם פונים לא בקשר לענין פרטי שלכם. אין

ניגוד עניינים מבחינת החוק. אם אתם פונים בשם אזרח. קודם כל אי אפשר להאשים בניגוד

עניינים למרות כותרת המסמך אבל אם מתעמקים רואים שאומרים משהו בין לבין, שזה

מקשה על עובדי הרשות. בקיצור הרי כל החשש המשפטי זה כביכול אותו סעיף סל כולל של

הפרת אמונים והמסגרת זו גם קיימת גם בחוזר מנכ"ל, בחוו"ד ואחרות. נושא זה עדין לא

נבדק. אינו יודע למשל אם יתקל בהורה שנגרם לו עוול קשה וישאל עובד רשות שהתנהג

אתו לא יפה האם באמת עשה זאת? לא מפריע לעבודה לא חושב שעבר על ניגוד עניינים.

13

מר אייל מושיוב – בטח שאסור לך הרי העובד ירעד אם אתה מאיים עליו.

משנה לראה"ע - ד"ר אפי משה – זה שטויות אתה מעקר מתוכן את תפקידו של חבר המועצה

שנבחר ע"י ציבור כדי לשרת אותו ציבור. לא פונים אליו רק בנשוא התיק שהוא מחזיק.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – שכל אחד יתנהג כרצונו אולם זאת חוו"ד וזה מה שכתוב. שכל

אחד יקרא את חוו"ד ואם הוא רוצה להסתכן שיסתכן. גם הוא נגד זה אבל צריך לשנות את

החוק.

גב' מירב שמואל – פלפול לחסרי בינה ודעת. אמה היועצת המשפטית שמחזיק התיק יכול

לפנות. האם היא כחברת מועצה יכולה לפנות למחזיק התיק או חייבת לפנות לראה"ע.

היועצת המשפטית לעירייה – עו"ד אינסה גולדנברג לוי – לראה"ע, למנכ"ל ולסמנכ"ל.

גב' מירב שמואל – אם כך רק מחזיק התיק יכול לפנות ישירות לראש מינהל ולמנהלי אגפים.

היועצת המשפטית לעירייה – עו"ד אינסה גולדנברג לוי – ראש מינהל יכול פנות רק בתחום

התיק שלו.

גב' מירב שמואל – כחברת מועצה לא יכולה לפנות אלא רק לראה"ע, למנכ"ל ולסמנכ"ל.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – יושבים פה נציגי כלל הסיעות, מסכים שזו מגבלה לא ברורה

ובאמת מעקרת מאד חלק מעבודתם של חברי המועצה. כל אחד יכול להתנהג איך שרוצה. זה

המסמך וזה החוק.

סגן ראה"ע – מר מקסים בביצקי – אבל למשל, מי שרוצה לפנות לחברה לביטחון צריך

לפנות למחזיק התיק.

היועצת המשפטית לעירייה – עו"ד אינסה גולדנברג לוי – הבהרה, מחזיק תיק מדבר עם

האינסטנציה בכירה, ראש מינהל או מנהל אגף, זו הכוונה.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – כן ברור.

נושאים שהובאו מחוץ לסדר היום:

התקיימה הצבעה לאישור העלאת הנושאים הר"מ, לדיון במועצה:

מחליטים: מאשרים (פה אחד) העלאת סעיפים 10– 13 הר"מ לדיון במועצה

10. אישור תב"ר בסך של 165,000 ₪עבור גיבוש תוכנית אסטרטגית לטיפול במשבר הקורונה

(מלב"ן)

המועצה מתבקשת לאשר תב"ר בסך של 165,000 ₪עבור גיבוש תוכנית אסטרטגית לטיפול

במשבר הקורונה (מלבן).

מקור מימון – מלוות מבנקים

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק התב"ר.

14

11. הפחתת תב"ר מס 899 בסך של 000415 ₪

המועצה מתבקשת לאשר הפחתת תב"ר מס 899 – תפעול מתחם המדיה בסך של 415,000 ₪

לטובת תב"ר חדש– גיבוש אסטרטגיה לטיפול במשבר הקורונה.

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק התב"ר.

21. הגדלת תב"ר מס 954 – שיפוצים בבנין העירייה בסך של 250,000 ₪

המועצה מתבקשת לאשר הגדלת תב"ר מס 954 – שיפוצים בבניין העירייה בסך של 250,000

.₪

מקור מימון– מלוות מבנקים

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק התב"ר.

13. שינוי מקורות תב"ר– מס' 655

המועצה מתבקשת לאשר שינוי מקורות תב"ר מס 655 מתחם האלף, עבור תכנון כבישים

ותנועה.

הערה - הקטנת מלוות בסכום של 415,000 ₪והגדלת מקור מימון היטל השבחה

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק התב"ר.

מכיוון ועל פי הפקודה יש צורך בהסכמת כל חברי המועצה, ולא רק הסכמת חברי המועצה

הנוכחים בישיבה, אישרו חברי המועצה הנוכחים בישיבה (פה אחד) את התב"רים.

נערך סבב טלפוני בין כל חברי המועצה שנעדרו מהישיבה, שאישרו גם הם את הת"ברים

הנ"ל.

מחליטים : מאשרים (פה אחד) התב"רים בסעיפים 13 – 10 הנ"ל

חבר המועצה – מר אייל מושיוב עזב הישיבה עקב ניגוד עניינים (גיסו חבר בהנהלת מכבי

ראשון כדורסל)

התקיימה הצבעה לאישור העלאת נושא מספר 9 הר"מ, לדיון במועצה

מחליטים: מאשרים (פה אחד) העלאת סעיף 9 הר"מ לדיון במועצה

9. אישור ההמלצות הכלולות בפרוטוקולי ועדת תמיכות מקצועית מתאריך 27.1.20 ומתאריך

10.02.20 ובפרוטוקול ועדת משנה לתמיכות מתאריך 11.02.20

המועצה מתבקשת לאשר המלצותהכלולות בפרוטוקולי ועדת תמיכות מקצועית מתאריך,

מתאריך 27.1.20, ומתאריך 10.02.20 ובפרוטוקול ועדת משנה לתמיכות מתאריך 11.02.20

כדלקמן

15

1. אישור חלוקת תקציב הספורט לשנת 2020;

2. אישור חלוקת תקציב אימוץ יחידות צבאיות לשנת 2020.

מצ"ב עותק טבלת חלוקת תקציב הספורט;

עותק הפרוטוקולים.

הערה: עותק פרוטוקול ועדת משנה לתמיכות יופץ לקראת ישיבת המועצה.

מכיוון ועל פי הפקודה יש צורך בהסכמת כל חברי המועצה, ולא רק הסכמת חברי המועצה

הנוכחים בישיבה, אישרו חברי המועצה הנוכחים בישיבה (פה אחד) את סעיף 9, המלצות

הכלולות בפרוטוקולי ועדת התמיכות המקצועית.

נערך סבב טלפוני בין כל חברי המועצה שנעדרו מהישיבה, שאישרו גם הם את הנושא.

חברי המועצה ה"ה מעין פלח שדה ואייל מושיוב לא השתתפו בהצבעה עקב ניגוד עניינים

מחליטים : מאשרים (פה אחד) סעיף 9 - ההמלצות הכלולות בפרוטוקולי ועדת

תמיכות מקצועית כדלקמן:

1. אישור חלוקתתקציב הספורט לשנת 2020.

2. אישור חלוקת תקציב אימוץ יחידות צבאיות לשנת 2020.

סגן ראה"ע- מר אבי חיים וחברי המועצה ה"ה יבגני ברחמן, מירב שמואל ויפעת מאירוביץ

יפת עזבו הישיבה

נושאים משפטיים:

1. אישור עדכון דרגת הרשות המקומית -

"בהתאם לפרסום הלמ"ס, החל מה-1.1.19, העיר ראשל"צ מונה למעלה מ-250,000

תושבים ומכאן, שדרוגה ע"פ משרד הפנים, יעלה לדרגה 8 במקום 7 אשר היתה עד היום

מתבקשת המועצה לאשר עדכון דרגת הרשות המקומית – ראשון לציון מדרגה 7 לדרגה

8, וזאת החל מיום 1.1.2020.

להלן ההצבעה:

בעד- 15 (ה"ה ראה"ע – רז קינסטליך, מ"מ ראה"ע ליאל אבן זהר בן דוד ומוטי

עג'מי, סגן ראה"ע – מקסים בביצקי, משנה לראה"ע סורין גנות, עידן

מזרחי, איציק אבשלומוב, אסף דעבול, ד"ר אפי משה, אפרת

אברמוביץ, יוסי חממי ואיתי מתיתיהו, וה"ה אילנית הרוש, איתן

שלום ומיכל קלדרון)

נגד- /

נמנע- /

מחליטים: מאשרים (פה אחד)

16

2. מכרז פומבי מס 46/19 – לביצוע עבודות בינוי ולרכישת הממכר עם אופציה ל"מכר

חוזר" המיועד לשימוש גוף פיננסי בראשון לציון – "מתחם האלף" (מגרש 5030)

מועצת העירייה מתבקשת לאשר את התקשרות העירייה בהסכם מכר עם הפניקס חברה

לביטוח בע"מ ואקרו לנדסקייפ שותפות מוגבלת בהתאם למפורט להלן:

1. נושא ההסכם הינו עסקת מכר בין העירייה לבין הפניקס חברה לביטוח בע"מ ואקרו

לנדסקייפ שותפות מוגבלת (להלן: "המציע") הכוללת התחייבות לביצוע עבודות בינוי,

שימוש עצמי מינימלי ואפשרות למכר חוזר. (מצ"ב ההסכם כנספח א', נספחי ההסכם

לא צורפו מפאת משקלם ומצויים במלואם באגף הנכסים בעירייה). המכר הינו בשטח

כולל של כ-60,400 מ"ר, המצוי במקרקעין הידועים כחלק מחלקה 93 בגוש 3947

בבעלות העירייה, המהווים חלק מהמתחם הידוע בכינויו "מתחם ה-1000 "בראשון

לציון, וזאת בעקבות מכרז פומבי מס' 46/19 שפרסמה עיריית ראשון לציון (להלן

"העירייה"). פרטי המכרז ותנאי העסקה העיקריים כמפורט להלן:

2. במסגרת תנאי המכרז וההסכם נדרש הזוכה

2.1 תוך 5 שנים הוא נדרש לתכנן, להקים ולממש לפחות 50,000 מ"ר מתוכם

הוא נדרש לשימוש עצמי במקרקעין בלפחות 25,000 מ"ר

2.2 תוך 8 שנים הוא נדרש לתכנן, להקים ולממש לפחות 50% מהשטחים (שטח

עיקרי ושטחי שירות עיליים), נדרש לשימוש עצמי במקרקעין בלפחות

50,000 מ"ר

מובהר כי האמור לעיל חופף ואינו מצטבר.

3. ההסכם אף כולל אפשרות לזוכה לבצע מכר חוזר של עד 100,000 מ"ר לעירייה בייעוד

מסחר ו/או תעסוקה, אשר תעמוד בתוקפה ל - 5 שנים ממועד אישור המועצה את

ההסכם.

4. זכיה במכרז ואישור העסקה

מחיר מינימום נקבע ל-310 מיליון ₪ בהתבסס על חוות דעת שמאית של השמאי שחר

מדינה. במכרז הוגשה הצעה יחידה של המציע על סך של 338 מיליון₪. הסכומים

אינם כוללים מע"מ, אגרות והיטלים לרבות היטלי פיתוח, ועלויות נלוות אחרות (כגון

שכר טרחת עו"ד).

5. ביום 23.12.19 החליטה להמליץ ועדת המכרזים על המציע כזוכה במכרז

תיאור העסקה: הזוכה במכרז חתם במעמד צד אחד על כלל המסמכים לרבות הסכם

מכרז והסכם חכירה. כמו כן, הזוכה הציג שיקים בגין התמורה: תשלום 1 - בסך 25%

במועד החתימה, תשלום 2 - בסך 75% מהתמורה לא יאוחר מ-75 ימים ממועד

החתימה על ההסכם במעמד הזוכה.

6. על פי חוות דעת משפטית מטעם משרד עורכי דין שרקון, בן עמי, אשר ושות' & נאמן,

קינן ושות' – אין מניעה להתקשרות העירייה עם הזוכה בנסיבות הנ"ל. מצ"ב חוות

דעת משפטית כנספח ב.

7. לאור האמור לעיל, מתבקשת מועצת העיר הנכבדה לאשר את התקשרות העירייה

בהסכם המכר שבנדון.

מצ"ב: עותק פניית ועדת המכרזים, עותק חוו"ד משפטית, עותק ההסכם.

17

להלן ההצבעה:

בעד- 15 (ה"ה ראה"ע– רז קינסטליך, מ"מ ראה"ע ליאל אבן זהר בן דוד ומוטי

עג'מי, סגן ראה"ע – מקסים בביצקי, משנה לראה"ע סורין גנות, עידן

מזרחי, איציק אבשלומוב, אסף דעבול, ד"ר אפי משה, אפרת

אברמוביץ, יוסי חממי ואיתי מתיתיהו, וה"ה אילנית הרוש, איתן

שלום ומיכל קלדרון)

נגד- /

נמנע- /

מחליטים: מאשרים (פה אחד)

ראה"ע – מר רז קינסטליך הסיר סעיפים 3 ו- 4 מסדר יום המועצה

3. אישור רישום משכנתא לטובת ועדת התביעות כתנאי לקבלת מענק לצורך בניית מרכז

יום לאזרחים ותיקים בגוש 3941 חלקה 40

המועצה מתבקשת לאשרדרישה מטעם ועידת התביעות לרישום משכנתא לטובתה על

זכויות העיריה במקרקעין הידועים כגוש 3941 חלקה 40 (להלן: "המקרקעין") כתנאי למתן

מענק לצורך בניית מרכז יום לאזרחים ותיקים על המקרקעין, הכול כפי שיפורט להלן:

1. בעיר ראשון לציון מתגוררים 42,500 אזרחים וותיקים המהווים 16.9% מכלל

התושבים, מתוכם כ – 6500 אזרחים וותיקים הלוקים בירידה ביכולת התפקוד וזכאים

לגמלת סיעוד, קרי זכאות להעסקת מטפלת בביתם וביקור במרכז יום.

2. כיום פועלים בעיר 3 מרכזי יום המעניקים שירות ל– 240 אזרחים וותיקים מדי יום

יחד עם זאת, הביקוש למרכזי היום גבוה מאוד ועולה על ההיצע. מרכזי היום מצויים

בתפוסה מלאה ורשימת ההמתנה מונה כיום כ – 200 אזרחים וותיקים שנאלצים

להמתין זמן ממושך עד לכניסתם למרכז היום, חלקם מתמודדים עם עוני ובדידות

חברתית ומרכז היום יכול לשמש להם חבל הצלה ומקור מרכזי וחשוב להפגת

הבדידות שכידוע הנה אחד הקשיים המרכזיים בשלב זה של חייהם. בשל המצב

המתואר לעיל, והחוסר במרכזי יום, אזרחים ותיקים המעוניינים להשתלב באופן מידי

במרכז היום נאלצים להשתלב במרכזי יום ברשויות אחרות.

3. על מנת לאפשר כניסה מידית למרכז היום ולמנוע קיומן של רשימות המתנה אנו

פועלים כיום למען הקמה של מרכז יום נוסף. בחודש ספטמבר אשתקד אף אושר

היתר הבנייה.

4. בימים אלה אנו עומדים בפני יציאה למכרז לצורך התקשרות עם קבלן ביצוע, כאשר

בחודש אפריל הקרוב צפויות להתחיל עבודות הבנייה. למותר לציין, כי עלות הבנייה

וההצטיידות גבוהה מאוד ונאמדת בכ – 17,000 מיליון ₪.

5. המוסד לביטוח לאומי באמצעות קרן הסיעוד, אישר את בקשתנו לסיוע וישתתף

בעלויות הבניה וההצטיידות בסכום של 2,927,914 ₪לבניה ו- 322,086 ₪להצטיידות

בנוסף, מפעל הפיס אישר את בקשתנו ויקצה 10,000,000 ₪לטובת הקמת מרכז היום

6. כמו כן, גם ועידת התביעות אישרה את בקשתנו למענק בגובה 1,010,800 ,₪בתנאי

18

של חתימה על מסמך הקצבה הכולל תנאים ו/או התחייבויות מצד העירייה הרצ"ב

כנספח 1 למסמך זה

7. אחד מהתנאים הוא רישום משכנתא לטובת ועידת התביעות, בין היתר על מנת

להבטיח כי לא יעשה שינוי במטרת השימוש בנכס בגינו ניתן המענק הכספי (ראו

סעיף 13 למסמך ההקצבה

8. בהתאם לכך, ולאחר דין ודברים מול ב"כ ועידת התביעות, הוסכם בין הצדדים נוסח

שטר המשכנתא והתנאים המיוחדים הרצ"ב כנספחים 2א-2ב למסמך זה.

9. יצוין כי על מנת להשלים את הפער הנותר בגובה 3,000,000 ₪פנינו לממונה על

עזבונות לטובת המדינה במשרד המשפטים ולקרן ויינברג בבקשה לקבלת מענקים

מטעמם. הטיפול בבקשות אלו מצוי בעיצומו.

לאור האמור, ובהתאם לסעיף 188 לפקודת העיריותועצת

העירייה לצורך רישום המשכנתא הקבוע במסגרת מסמך ההקצבה.

מצ"ב נספחים 1 ,2א' ו- 2ב

4. אישור הסכם פשרה עם חב' אחי על בע"מ ((פאב תרצה

מצורף עותק של הסכם פשרה בקשר לשומת ארנונה עם החברה שבנדון, חתום בחותמת

נבדק ואושר ע"י עו"ד ניר רוקח.

כיוון שמשנה לראה"ע מר עידן מזרחי, מחזיק ב-25% מהמניות של החברה, ישנה מניעה

בשלב זה מלהעביר את ההסכם לחתימת הגורמים המוסמכים.

על פי חוות דעתה של עו"ד נעמה כליף, יש להעביר את ההסכם לאישור מועצת העירייה

(כאשר נדרש רוב של 2/3), וככל שיינתן אישור המועצה ברוב הדרוש, יועבר ההסכם

לאישור סופי של שר הפנים.

לאור האמור מתבקשת המועצה לאשר ברוב של 2/3 מחבריה את הסכם הפשרה

מצ"ב עותק ההסכם.

משנה לראה"ע – מר איתי מתיתיהו עזב הישיבה.

5. אישור המלצת ועדת הקצאות מיום 17.12.19

המועצה מתבקשת לאשר המלצת ועדת הקצאות בדבר אפשרות להקצאת נכס עירוני

אשר הוצא לפרסום בהתאם לנוהלי משרד הפנים.

מצורפות לעיון ואישור י הודעה בדבר אפשרות להקצאת הנכסים כפי שפורסמו בעיתונות

ארצית ומקומית ביום 4.7.2019.

1. עמותת "בית כנסת הספרדי ירושלמי בראשון לציון" 580167468 – בקשה חדשה

להקצאת נכס להפעלת בית כנסת

19

מדובר בהקצאת בית כנסת לעמותה לאחר הליך פרסום שני- להתנגדויות.

פרטי הנכס:

רח' ויניק, גוש 3924 חלקה 91 ,שכ' רמז (מתחם בית הספר "ניצנים")

המקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/ 17/1

שטח המבנה כ- 200 מ"ר

רקע עובדתי:

1) הסכם החכירה בין העירייה לבין עמותת "בית הכנסת הספרדי ירושלמי

בראשון לציון" נערך ונחתם ביום 15.3.1994 והסתיים ביום 15.3.19.

2) ביום 7.10.2018 נשלחה הודעה לעמותה שההסכם עומד להסתיים וככל

שהעמותה מעוניינים בחידוש ההקצאה עליהם להגיש בקשה חדשה להקצאת

הנכס.

3) יצוין, שלאור העובדה כי הסכם זה לא קיבל את אישורו של שר הפנים, לא

היה ניתן לממש את האופציה להארכת תקופת החכירה בעוד כ- 25 שנה

שהייתה קיימת בהסכם המקורי.

4) לעמותת "בית כנסת הספרדי ירושלמי בראשון לציון" היה קושי להמציא

אישור ניהול תקין מטעם רשם העמותות ולכן, רק ביום 2.1.2019 העמותה

הגישה בקשה חדשה להקצאת הנכס.

5) ועדת הקצאות מס 1/19 מיום 21.2.19 דנה בבקשת העמותה להקצות את

הנכס ואישרה לצאת לפרסום.

6) ביום 4.4.2019 נערך פרסום ראשון– להגשת בקשות להקצאה.

7) ביום 4.7.2019 נערך פרסום שני להגשת התנגדויות

8) בהמשך לפרסום השני, התקבל מכתב התנגדות מטעם גבליאורה ניאזוב.

להלן תמצית המכתב:

במכתב ההתנגדות נטען שעמותת "בית כנסת הספרדי ירושלמי בראשון לציון"

קיבלה היתר לבניית בית הכנסת בניגוד לתוכנית רצ/ 17/1, כלומר בית הכנסת

נבנה על מקרקעין המיועד למוסדות חינוך. גב' ליאורה ניאזוב, ביקשה להקצות

את המבנה בית הכנסת לגן ילדים ולא למטרה אחרת.

דיון בבקשה להקצאה:

הגב' גור: העמותה הסכימה להאריך את השימוש בנכס על דרך הסכם רשות ולא

הסכם החכירה למרות שבית הכנסת נבנה על ידי המתפללים.

מר בראשי: מדובר בנכס בייעוד שב"צ בייעוד מוסדות חינוך ולפנים משורת הדין,

נבנה בית כנסת בהיתר. לא נמצא כל תיעוד להחלטה הנ"ל.

הגב' ויין : מה זה היתר שניתן לפנים משורת הדין? ברגע שיש התנגדות,

הטיעונים צריכים לבוא בפני הוועדה לדיון במסגרתו יוחלט האם יש מקום לקבל את

ההתנגדות או לא.

מר קוזיול: אם אני מבין נכון את נוהל הקצאות יש פה שתי פאזות. פאזה אחת

שאתה מקצה מגרש ואז כשאתה מקצה מגרש ריק אז אתה הולך ובודק מה התב"ע. ואתה

אומר התב"ע היא כך וכך אני רוצה על פי היעודים של התב"ע. אם מקצים מבנה קיים אז

אתה כבר בודק בשכבה מעל זה. בעצם אתה בודק את היישום של התב"ע בהיתר. פה יש

היתר בניה. עכשיו אני אומר יש פה היתר בניה, אני לא שואל את עצמי איך הוא יצא

והאם מה שעשה לפני 25 שנה עשו טעות כזאת או אחרת הוועדה אז קיבלה את

ההחלטה. בשביל לפסול את היתר הבניה צריך ללכת ולעשות מאמצים מאוד

משמעותיים. או.קי? ולכן הוועדה יכולה להגיד אנחנו מסתכלים על זה קצת ככה,

ומסתכלים על היתר הבניה ואנחנו מקצים על פי ההיתר.

20

מר גיל אמת.

הגב' ויין: עלינו לבחון את האמור בהתנגדות. ועדת ההקצאות פועלת מכוח

הסמכות שניתן לה על ידי משרד הפנים. אני רק רוצה להפנות אתכם לסעיף בנוהל שבא

ואומר שאנחנו כוועדת הקצאות, במסגרת הסמכויות שלנו לא יכולים להקצות רקע

לשימוש שלא עולה בקנה אחד עם ייעוד הקרקע. כרגע ייעוד הקרקע קובע מוסדות חינוך.

חשוב לציין כי המקור של הקרקע היא בהליך הפקעה שפורסם כדין.

הגב' גור: אציין כי ההפקעה בוצעה לצורך הקמת בית הספר ואכן, בית הספר

הוקם על המקרקעין הנ"ל אלא שבנוסף לבית הספר הוקם גם בית כנסת בשטח הנותר.

מר קוזיול: אם אני הופך את זה למשהו סחיר ומרוויח על זה כסף אז הדיון הוא

אחר לגמרי. זה משהו אחר.

ועדת הקצאות 8/19 מיום 11.11.19 החליטה שנושא המשך הקצאת הנכס תיבחן על ידי

גורמים משפטים וגורמי התכנון ובהתאם להמלצתם תתקבל ההחלטה להמשך הקצאת

הנכס לעמותה.

דיון חוזר בבקשה להקצאה שנערך ביום 17.12.19:

בית הכנסת נבנה על קרקע שייעודה שב"צ למטרות חינוכיות, ועדת הקצאות מתאריך

11.11.19 החליטה שנושא המשך הקצאת הנכס תבחן על ידי גורמים משפטיים וגורמי

תכנון ובהתאם להמלצתם תקבע ההחלטה.

להלן העדכון שהתקבל בנושא: "בהתאם להתייעצות למול יועמ"ש הועדה המקומית,

הובהר כי ההיתר הוצא כדין, תוך שהוא הסתמך על תכנית עתידית שהופקדה, ולימים

בוטלה, ועל כן באופן עקרוני ההיתר הוצא כדין, ומכוחו נבנה בית הכנסת. במצב דברים

זה, אין מניעה משפטית מלאשר כיום הקצאה למטרה של בית כנסת כאשר קיימת

הסתמכות על היתר שניתן כדין. לאור האמור, הנושא יובא לדיון בשנית בכל הנוגע

לתקופת רשות השימוש".

מהות הבקשה:

לאשר הליך הקצאה שונה מהסכם החכירה, על דרך של מתן רשות שימוש בנכס לעמותת

בית כנסת הספרדי בראשון לציון.

לחתום על הסכם רשות עם עמותה לתקופה של 10 שנים + אופציה להארכה עד 10 שנים

נוספות לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי

השימוש, 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל

תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח

יעשה ע"פ דרישות העירייה.

מר גיל: למה ההקצאה לתקופה של שנים 10 פלוס 10? מה הרעיון ב- 10 פלוס 10?

הגב' גור: בדרך כלל אנחנו מקצים ל-5 שנים כדי שתהיה לנו ביקורת על המבנים

שנמצאים בהקצאה.

ועדת הקצאות החליטה שבמקרים, שעמותה קיבלה קרקע בהקצאה לבנית בית כנסת,

מועדון וכד', ובהסכמי החכירה הייתה אופציה להארכה לעוד 24 שנים, לאשר משך

הקצאת הנכס על דרך הסכם רשות לתקופה של 10 שנים פלוס 10 שנים. מדובר בהסכמי

חכירה שמסיבה כלשהי לא הגיעו לאישור משרד הפנים.

הגב' ברק: מה, בגלל ההשקעה?

הגב' ארביב: באופן תאורטי הסכם החכירה המקורי אפשר להם אופציה של הארכה

נוספת, אבל מכיוון שלא קיבל את אישור שר הפנים אנחנו לא יכולים להאריך תקופה

21

מכוח הסכם שלא קיבל אישור. אנחנו באים לקראתם ואומרים להם נעשה לכם את

ההסכם על דרך של רשות שימוש, כי היום העירייה כבר לא נותנת חכירות אבל התקופה

עדיין תהיה של 10 שנים פלוס 10 שנים כי זה כביכול הכי הוגן ופייר כלפיהם שהרי זה

התקופה שהם היו יכולים להאריך אותה על בסיס הסכם החכירה המקורי, ובנסיבות

העניין זו התקופה שאנחנו לרוב מאשרים.

מר גיל: טוב.

הגב' ארבי: מקובל?

מר גיל: כן.

הגב' ארביב: אתם יכולים להחליט אחרת, כמובן.

מר גיל: לא, אנחנו רוצים להבין את ההיגיון.

הגב' ארביב: בעיקרון היית אמור להאריך להם על פי ההסכם, אם היו עומדים

ואומרים לנו 'סליחה אותי זה לא מעניין שלא קיבלתם את אישור שר הפנים, זו הייתה

חובה שמוטלת עליכם כרשות מקומית, אני רוצה שתאריכו לי את הסכם החכירה. יש לי

עוד אופציה ל-24 שנה, תנו לי אותה.' אז אנחנו כביכול רותמים אותם אלינו בכך שמצד

אחד אנו לא חותמים איתם על הסכם חכירה אלא על הסכם רשות שימוש ומנגד באים

לקראתם בכל הנוגע לתקופת השימוש שתהא זהה ככל האפשר לתקופת האופציה

שהייתה קיימת להם על בסיס הסכם החכירה המקורי.

מר אברהמי: דודי המשרד בא בזמנו, נתן לעמותות בהקצאה הסכמי חכירה. אתה

מבין את המשמעות של הסכם חכירה. נכון, כי הוא יכול ככה למשכן בבנק, לקחת

הלוואות, כל מה שהוא רוצה.

הגב' ארביב: למזלנו הם לא ביצעו כל רישום בטאבו, כי גם אם היו רוצים לא היו

יכולים כי לא ניתן כאן הסכם שר הפנים.

החלטה:

ההקצאה מאושרת.

מחליטים : מאשרים (פה אחד)

ראה"ע- מר רז קינסטליך הסיר סעיף 6 מסדר יום המועצה

6. אישור המלצת ועדת הקצאות מס 9/19 מיום 17.12.19

המועצה מתבקשת לאשר המלצת ועדת הקצאות בעניין בקשה לחידוש הקצאת הנכס של

עמותת "בית הכנסת נאות אשלים ע"ש רבי עמרן בן דיוואן זצ"ל".

עמותת בית הכנסת נאות אשלים ע"ש רבי עמרן בן דיוואן זצ"ל ע"ר 580321214 – בקשה

לחידוש הקצאת נכס עירוני להפעלת בית כנסת

1. הסכם רשות שנחתם בין העמותה לבין העירייה בתאריך 8.9.16 הסתיים ביום 27.12.19 .

2. ביום 6.6.19 נשלחה הודעה לעמותה שההסכם עומד להסתיים וככל שהעמותה

מעוניינים בחידוש ההקצאה עליהם להגיש בקשה חדשה להקצאת הנכס.

3. ביום 10.9.2019 הגישה העמותה בקשה לחידוש הקצאת הנכס אלא בעת הגשת

הבקשה, העמותה לא הציגה אישור ניהול תקין לשנת 2019 .

להלן פרטי הנכס:

רח' רח' התזמורת 51 גוש 5183 חלקה 47 שכ' נאות אשלים

22

מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/2/60/1

שטח המבנה כ-300 מ"ר

רקע עובדתי:

לאחרונה, בהמשך לסיור שבוצע ע"י מפקח מטעם אגף הנכסים, נמצא שבנכס בוצעה

תוספת בנייה ללא היתר (מצ"ב דוח מפקח). מדובר בבניה חדשה והודעה נמסרה ליח'

פיקוח על הבניה לביצוע פעולות אכיפה.

מהות הבקשה:

ככל שהעמותה תסדיר/תהרוס את הבניה הלא חוקית שבוצעה על ידה, לאשר בקשה

להקצאת הנכס לתקופה של 5 שנים ולפי נוהל הקצאות משרד הפנים, לצאת להליך

פרסום רגיל וככל שלא יוגשו בקשות נוספות להקצאת הנכס לצאת לפרסום שני,

להתנגדויות.

דיון בבקשה שנערך ביום 11.11.19:

הגב' גור: אני חייבת גילוי נאות. בנושא חידוש ההקצאות יש לנו בעיות עם העמותות.

כיוון שהליך ההקצאה הינו ארוך, אנחנו פונים 8 חודשים מראש לעמותות לעניין החידוש.

בעת הפניה מתגלה שלעמותה אין ביטוח בתוקף, אין אישור ניהול תקין מטעם רשם

העמותות, כלומר קיים חוסר במסמכים רלוונטיים לצורך הגשת בקשה לחידוש ההקצאה.

רק לאחר פניותינו העמותות פועלות לקבלת מסמכים רלוונטיים לצורך חידוש ההקצאה.

המצב הנ"ל גורם לכך שהעמותות מגישות בקשה להקצאה באיחור רב. המקרה הנ"ל הינו

דוגמה להגשת הבקשה באיחור. ב-2016 נחתם הסכם עם עמותת "נאות אשלים". ההסכם

אמור להסתיים בדצמבר 2019 ורק בספטמבר הוגשה בקשה להקצאת הנכס

מר אברהמי: מה שלאה מנסה לומר, זה היא נאלצת לרדוף אחריהם כבר 5 חודשים

הגב' גור: מדובר בעבודה סיזיפית מול העמותות, אינספור פניות על מנת שיגישו בקשה

בהתאם להוראות משרד הפנים.

הגב' ברק: יש לנו איזה סנקציה בעניין הזה?

הגב' ארביב: ניתן לפנות להליך של תביעה אזרחית לסילוק יד. אך מדובר בהליך ארוך,

שלצערנו בסופו של יום בית המשפט מאפשר להם להשלים את המסמכים ואנו חוזרים

לנקודת ההתחלה.

הגב' ויין: ההליך מתחיל בדרך כלל במכתבי התראה כאשר הם לא נענים מוגשת תביעה

לסילוק יד מהמקרקעין.

הגב' גור: מפקח מטעם הנכסים, בדרך כלל, מבקר במבנים עירוניים לפחות פעמיים

בשנה.

במקרה הנ"ל, בחודש בספטמבר המפקח מטעם אגף הנכסים עשה סיור בבית הכנסת

וגילה שהעמותה בונה תוספת לבית הכנסת ללא היתר. המידע הנ"ל הועבר ליחידת פיקוח

על הבניה להמשך טיפולם. היום קיבלתי דיווח מיח' הפיקוח על הבניה שנציגי העמותה

לא התייצבו למתן עדות למרות שזומנו לפני חודש ימים.

מר בראשי: יש צווי הריסה מנהליים אבל אנחנו עדיין מאפשרים לאנשים לבוא ולדבר.

מר אברהמי: אני רק מזכיר לכולנו שבשד' יעקב הייתה חריגת בניה, והשופט במחוזי טען

שלמרות חריגת בנייה יש להמשיך בהליך ההקצאה.

הגב' ויין: אכן היה הליך משפטי אשר בהתאם לנסיבותיו תהה בית המשפט מדוע סירבה

העירייה להקצאת נכס הנושא חריגות בניה. לעירייה היו נימוקים להחלטתה מעבר

לחריגות הבניה אך המקרה אינו דומה למקרה שלפנינו.

הגב' ברק: אפשר להתנות חתימת הסכם בהסדרת החריגה?

23

הגב' ארביב: לטעמי כלל לא מדובר באותו המקרה. שם דובר על מקרה שהועדה דחתה

את בקשת העמותה מאחר שהיו חריגות בנייה, במקרה שלפנינו אנו לא דוחים את

הבקשה אלה מתנים אותה בסילוק הבנייה הלא חוקית.

הגב' ברק: הבניה הנ"ל ניתן להכשיר אותה, צריך?

מר בראשי: קודם כל בר הכשרה, על המגרש הזה יש מבנה מאוד מאוד סימטרי שנבנה

בית כנסת אחד אשכנזי, אחד ספרדי בשני אגפים, כאשר יש פה קווי בנין ויש זכויות

בניה. אבל בית הכנסת האשכנזי באו ובנו פה מהצד, וסככה קטנה הפכה לבית כנסת.

מר אברהמי: סגרו אותה.

הגב' גור: לגבי הבניה הנ"ל יש החלטת בית משפט לסילוק יד.

הגב' ויין: מדובר בפסק דין אשר ניתן בהעדר הגנה.

מר בראשי: אחרי שראו את ההפרה של בית הכנסת האשכנזי כנראה באו המתפללים

ובנו גם משהו חדש.

מר גיל: אמיר, אני לא הייתי מקבל החלטה כרגע. שב עם הייעוץ המשפטי ותנו לי

המלצה.

הגב' ברק: אני מסכימה. אחד זה התניה והשני זה אכיפה.

הגב' ויין: יש אכיפה פלילית ויש אכיפה אזרחית. במישור הפלילי נושא הזה מטופל ע"י

התביעה העירונית שבראשה עומדת עוה"ד שירה יעקב ויש לבחון מולה התקדמות

ההליכים.

הגב' גור: מה ההחלטה?

מר בראשי: אני אעדכן.

הגב' ויין: אוקי. אז אמיר בראשי יעדכן בדבר הסטטוס המשפטי לעניין הסדרת חריגות

הבנייה. ובהתאם לזה יובא לדיון מחודש בוועדת ההקצאות.

ועדה הקצאות מס' 8/19 מיום 11.11.19 החליטה שמר אמיר בראשי, מנהל אגף רישוי

ופיקוח על הבניה, יעדכן לעניין סטטוס משפטי לעניין הסדרת חריגות הבנייה – בצד של

רחוב התזמורת, ובהתאם לכך יובא הנושא לדיון מחודש בוועדת ההקצאות.

דיון חוזר בבקשה להקצאה שהתקיים ביום 17.12.19:

להלן הרקע:

ההסכם עם העמותה מסתיים בסוף החודש. העמותה הגישה בקשה לחידוש ההקצאה

אלא בביקורת שאגף הנכסים עשה בנכס התברר שעמותה ביצע בניה ללא היתר.

להלן העדכון שהתקבל בנושא הנ"ל:

1. עו"ד שירה סלי יעקב , העבירה העתק צו הריסה מנהלי חתום (מצ"ב) ומפקח בניה

ומתאם פעולות ההריסה עדכן שביצוע ההריסה של חריגות הבניה מתוכנן ליום

15.12.2019 .

2. אלא שביום 16.12.19 התקבלה הודעה שהצו בוטל ע"י מהנדס העיר והוצא צו הריסה

חדש ומעודכן יותר. הצו החדש נחתם ע"י מהנדס העיר ביום 11/12/2019 וטרם תואם

מועד ההריסה.

3. לפי העדכון שהתקבל היום, מועד ההריסה נקבע ליום 13.1.2020

מר אברהמי זה אלה שהיו בשימוע?

הגב' גור: לא, בשימוע הייתה עמותת "הגאון מווילנה", אבל הם סמוכים אחד לשנייה.

פיקוח על הבנייה הוציא צו הריסה, הריסה נקבעה ליום 15.12.19 אבל לא בוצעה כי

התברר שצו ההריסה יצא על חלק מחריגות הבנייה ולא על כל החריגות שבוצעו במתחם.

הוצא צו חדש, המועד המתוכנן להריסה 13.1.2020 .

נכון להיום, העמותה מחזיקה בנכס עירוני ללא הסכם בתוקף

24

המלצת האגף, לצאת לפרסום פתוח כי אין זה ראוי להקצות נכס לעמותה שמתנהלת לא

על פי דין.

הגב' ברק: זה בית הכנסת שהפרגולה שלו הפכה להיות לבית כנסת?

מר אברהמי: לא, זה ליד.

הגב' גור: לאור העובדה שחריגות הבניה לא הוסרו על ידי העמותה, וזאת למרות

פנייתנו בנושא (מצ"ב), אני מבקשת אישור הועדה לצאת לפרסום פתוח.

החלטה:

מאשרים לצאת לפרסום פתוח.

משנה לראה"ע – גב' אפרת אברמוביץ עזבה הישיבה

7. פרסום צו חנייה בגוש 3930 חלקה 176, רח' רש"י26, רובע רמב"ם

המועצה מתבקשת לאשר פרסום צו תפיסה זמני עפ"י חוק הרשויות המקומיות (שימוש

ארעי במגרשים ריקים) התשמ"ז - 1987 ,לצורך תפיסת חלקות בגוש 3930 חלקה 176

בשטח 585 מ"ר, ביעוד מגורים ג' עפ"י תכנית רצ 61/6/1 רח' רש"י26, רובע רמב"ם

בבעלות כ- 27 בעלי זכות בעלות במושע למטרת חניה.

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים:

1. נסח הטאבו

2. תשריט החניה

3. שימוע למר דן ויינשטיין רוכש חלק מזכויות בעלי זכויות הבעלות בחלקה, הודעות

זימון לשימוע נשלחו לכל בעלי הזכויות הרשומים בנסח עם מספר תעודת זיהוי.

מחליטים : מאשרים (פה אחד)

8. פרסום צו חניה בגוש 3931 חלקה 41, רח' בלפור 24 פינת רח' ירושלים 27, רובע רמב"ם

המועצה מתבקשת לאשר פרסום צו תפיסה זמני עפ"י חוק הרשויות המקומיות (שימוש

ארעי במגרשים ריקים) התשמ"ז - 1987 ,לצורך תפיסת חלקות בגוש 3946 חלק מחלקה

407 בשטח כ- 1,600 מ"ר, ביעוד מגרש מיוחד עפ"י תכנית רצ 10/1/א8 רח' האלוף דוד

10-12, קריית הלאום, בבעלות מדינת ישראל ובגוש 3946 חלק מחלקה 408 בשטח של כ-

2,000 מ"ר, ביעוד מגרש מיוחד עפ"י תכנית רצ 10/1/א8 רח' האלוף דוד 14-18, קריית

הלאום, בבעלות מדינת ישראל, סה"כ שטח החניה כ- 3,600 מ"ר למטרת חניה

לקראת הישיבה הפצו לעיון החברים:

1. נסחי הטאבו

2. תשריטי החניה

מחליטים : מאשרים (פה אחד)

25

9. פרסום צו חניה בגוש 3946 חלקות 407 ,408, רח' האלוף דוד 10 עד 18, קריית הלאום

המועצה מתבקשת לאשרפרסום צו תפיסה זמני עפ"י חוק הרשויות המקומיות (שימוש

ארעיבמגרשים ריקים) התשמ"ז - 1987 ,לצורך תפיסת חלקה בגוש 3931 חלקה 41 בשטח

1,642 מ"ר, ביעוד מגורים ג' עפ"י תכנית רצ 1/1, רח' בלפור 24 פינת רח' ירושלים 27 ,

רובע רמב"ם, בבעלות בשלמות של חב' נכסי קורצפלד בע"מ, החברה שינתה את שמה

בתאריך 7.10.1997 לחב' נכסי דגן בע"מ, נשלחו זימונים לשימוע לבעלי המניות של

החברה, התקבלו אישורי מסירה לזימונים, בעלי המניות לא התייצבו לשימוע. אבקש את

אישור המועצה לפרסום צו חניה על החלקה.

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים:

1. נסח הטאבו

2. תשריט החניה

3. פרטי חב' נכסי דגן בע"מ עם פירוט שינוי שם חב' נכסי קורצפלד בע"מ

4. זימונים לשימוע של בעלי החברה עם אישורי מסירה

מחליטים: מאשרים (פה אחד)

01 . פרסום צו חניה בגוש 6288 חלקות 168-167 רח' צדוק ומלכה כמוס 9-7, רחוביהושע

גיבשטיין 80-82, קריית שמחה

המועצה מתבקשת לאשר פרסום צו תפיסה זמני עפ"י חוק הרשויות המקומיות (שימוש

ארעי במגרשים ריקים) התשמ"ז - 1987 ,לצורך תפיסת בגוש 6288 חלקה 167 בשטח 543

מ"ר ביעוד מגורים א' עפ"י תכנית רצ 4/24/1, רח' צדוק ומלכה כמוס 7-9, שכונת קריית

שמחה בבעלות קרן קיימת לישראל, ובחכירה משנת 1934 ל- 49 שנה של מר משה גרוס

אשר לא ניתן לאיתור ובגוש 6288 חלקה 168 בשטח 552 מ"ר ביעוד מגורים א' עפ"י

תכנית רצ/4/24/1, רח' יהושע גיבשטיין 80-82, שכונת קריית שמחה בבעלות קרן קיימת

לישראל, ובחכירה משנת 1934 ל- 49 שנה של מר משה גרוס אשר לא ניתן לאיתור, סה"כ

שטח הנתפס 1,095 מ"ר למטרת חניה

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברי:

1. נסחי הטאבו

2. תשריט החניה

מחליטים: מאשרים (פה אחד)

11. אישור המלצת ועדת המכרזים– מועדון השחמט – הגדלה מס' 8

המועצה מתבקשת לאשר המלצת ועדת המכרזים מישיבתה מיום שני 2.2.20 ולאשר

הגדלת חוזה מס' 10071 –עם מועדון השחמט- למתן שירותי הדרכה בשחמט לגנים

בהיקף של 229,376 ₪המהווה 21.44% מהיקף החוזה המקורי, וזאת בשלההחלטה

להרחיב את התכנית ל-57 גני חובה נוספים. השירותים כוללים שעות הדרכה וציוד נדרש

26

(ערכות שחמט וסט רצפתי לכל גן

היקף ההגדלות המצטבר לאחר ההגדלה המבוקשת- 49.02% מהיקף החוזה המקורי

היקף החוזה לאחר הגדלה- 1,591,307 .₪

הסכומים אינם כוללים מע"מ

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים טופס ההגדלה +עותק המלצת ועדת המכרזים.

מחליטים : מאשרים (פה אחד)

21. אישור יו"ר ועדת ערר לענייני ארנונה + אישור חברי ועדת הערר + אישור הרכבי ועדת

הערר לענייני ארנונה

א. אישור עו"ד נטע בן דוד כיו"ר ועדת ערר לענייני ארנונה שליד עיריית ראשון לציון

ב. אישור חברי ועדת ערר לענייני ארנונה שליד עיריית ראשון לציון כדלקמן:

רו"ח אריאל פטל – חבר ועדה

רו"ח בני רחמני – חבר ועדה

גב' עדנה סבן – חברת ועדה

מר יצחק וידבסקי – חבר ועדה

רו"ח בנימין ליטינסקי – חבר ועדה

רו"ח בנימין שטיינר – חבר ועדה

ג. אישור הרכבי ועדת הערר לענייני הארנונה כדלקמן:

הרכב א' הרכב ב' הרכב ג'

עו"ד נטע בן דוד עו"ד נטע בן דוד עו"ד נטע בן דוד

גב' עדנה סבן רו"ח אריאל פטל מר יצחק וידבסקי

רו"ח בנימין שטיינר רו"ח בני רחמני רו"ח בנימין ליטינסקי

מחליטים: מאשרים (פה אחד):

א. מנוי עו"ד נטע בן דוד כיו"ר ועדת ערר לענייני ארנונה שליד עיריית ראשל"צ;

ב. חברי ועדת ערר לענייני ארנונה שליד עיריית ראשל"צ;

ג. הרכב ועד הערר לענייני הארנונה כמופיע לעיל.

31. אישור הקמת ועדה חקלאית

המועצה מתבקשת לאשר הקמת ועדה חקלאית, לפי סעיף 151 לפקודת העיריות (נוסח

חדש).

"ועדה חקלאית תוקם בכל עירייה שיש בתחומה לפחות חמישים חקלאים או אדמה

חקלאית בשלט של אלף דונם לפחות, המוחזקים ע"י 25 אנשים לפחות, למעט עירייה

שמספר תושביה, ביום היבחרה של מועצתה, עלה על מאה אלף.

מספר חברי הועדה והרכבה:

א. מספר חברי הועדה יהיה מספר הניתן לחלק לשלושה אך לא יעלה על שנים עשר, הכל

לפי שתחליט המועצה.

ב. הרכב הועדה יהיה: שני שלישים שייבחרו לפי ההוראות שבתוספת השלישית (להלן –

27

נציגי החקלאים) ושליש אחד שייבחר על ידי המועצה, ושאחד מהם לפחות, יהיה חבר

מועצה. כל חברי הועדה יהיו חקלאים, פרט לאחד שיכול להיות לא חקלאי, אם הוא

חבר המועצה שנבחר על ידיה לועדה"

ראה"ע – מר רז קינסטליך – נאשר את הקמת הועדה החקלאית לפי הוראות סעיף 151

לפקודת העיריות (נוסח חדש) כמופיעבדברי ההסבר.

מחליטים: מאשרים (פה אחד) הקמת ועדה חקלאית בהתאם לתנאים המופיעים בסעיף

151 לפקודת העיריות (נוסח חדש

41. עדכון שיא כ"א– פברואר 2020

המועצה מתבקשת לאשר עדכון שיא כ"א/פברואר 2020 כדלקמן

1. תוספת 9.5 משרות עבור מינהל שילוב חברתי בהתאם להקצאת תקציבים נוספים

המתקבלים במהלך השנה לטובת הרשות .

מקור המימון:

1. 25% מימון הרשות

2. 75% מימון משרד רווחה

2. תוספת 5 משרות מפני אשפה בהתאם למדיניות העירייה לצורך תפעול פינוי אשפה

תקין בהעברת תקנים לתפעול חב' עירונית.

לקראת הישיבה הופצה לעיון החברים תוכנית מקורות מימון משרד רווחה.

מחליטים : מאשרים (פה אחד)

תקציבים בלתי רגילים:

הגדלת תב"ר 81/206 – הנגשת בתי ספר בסך של 473,616 ₪

המועצה מתבקשת לאשר הגדלת תב"ר81/206 בסך של 473,616 ₪עבור הנגשת בתי ספר

ברחבי העיר.

מקור מימון – משרד החינוך.

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק הת"בר.

מחליטים : מאשרים (פה אחד)

28

ענייניעובדים:

אישור להמשך עבודה מעבר לגיל 70 – המלצת ועדת פנסיה ופיטורין מתאריך 26.1.2020

המועצה מתבקשת לאשר המלצת ועדת פנסיה ופיטרין מישיבתה מתאריך 26.01.2020 ולאשר

המשך עבודה מעבר לגיל 70 לה"ה

א. גב' יבגניה ליברמן, לבורנטית מדעים, מינהל החינוך;

ב. גב' אליזבט שטרק, לבורנטית מדעים, מינהל החינוך.

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק פרוטוקול ועדת פנסיה ופיטורין.

מחליטים : מאשרים (פה אחד)

אישורי מועצה:

1. חלופי גברי בדירקטוריון החברה לביטחון וסדר ציבורי

המועצה מתבקשת לאשר חלופי גברי בדירקטוריון החברה לביטחון וסדר ציבירי כדלקמן:

מר פיליפ אוסלנדר מתמנה לדירקטור בדירקטוריון החברה לביטחון וסדר ציבורי במקומו

של מר אלכס ויינבלט.

מחליטים : מאשרים (פה אחד)

2. חלופי גברי בועדות העירייה

המועצה מתבקשת לאשר חלופי גברי בועדות העירייה כדלקמן:

ועדה למיגור אלימות – גב' רונית פסטרנק מתמנה לחברה בועדה מטעם סיעת מרצ

במקומה של גב' רונה שהם.

ועדת קליטה - מר מלכי פסח מתמנה לחבר בועדה מטעם סיעת ראשון אחת

במקומו של מר בנסון טפרה.

מחליטים : מאשרים (פה אחד)

3. מנוי חברים חדשים בועדותהעירייה

המועצה מתבקשת לאשר מנוי חברים חדשים בועדות העירייה כדלקמן:

ועדת להט"ב – גב' הילה רוזנפלד ומר אריק זיו מסיעת מרצ;

גב' גלי דדיסון מסיעת הירוקים והצעירים;

ועדת קידום מעמד הילד – גב' גלי דדיסון מסיעת הירוקים והצעירים;

ועדת תחבורה - מר נחמן מזעקי מסיעת ראשון אחת;

ועדת מל"ח - מר מירל לוטן מסיעת ראשון ביתנו;

29

ועדת קשרי חוץ - מר מיכאל קוברג מסיעת ראשון ביתנו;

ועדה לפיתוח עסקי – מר מיכאל קוברג מסיעת ראשון ביתנו;

ועדת ביטחון - מר מיכאל קוברג מסיעת ראשון ביתנו;

ועדה לקידום מעמד האשה - נציגות ציבור עצמאיות:

עו"ד נורית בנדורי שם טוב – יו"ר ויצו ראשל"צ;

ד"ר חדווה הלר – יו"ר נעמת מרחב ראשל"צ.

מחליטים : מאשרים (פה אחד)

4. דו"ח כספי רבעונימבוקר לשנת 2019, רבעון 2

המועצה מתבקשת לדון ולאשר דו"ח כספי רבעוני מבוקר לשנת 2019/משרד הפנים

מחליטים : מאשרים (פה אחד)

5. דיון בנושא היעדרויות חברי מועצה מישיבות המועצה ומישיבות ועדות העירייה

הנושא נדחה לישיבת המועצה הבאה.

6. הובאלידיעת חברי המועצה:

דו"ח רבעוני 4/19 – ועדת הנחות בארנונה

7. מנוי מנהל רכש ואספקה

על פי תקנות העיריות (הסדר רכישות, ניהול מחסנים, רישום וניהול טובין) התשנ"ה – 1998

מתבקשת המועצה לאשר מנוי מר רונן חי כמנהל רכש ואספקה

מחליטים : מאשרים (פה אחד)

הישיבה הסתיימה בשעה: 21:55

טובה סער רז קינסטליך

מרכזת ישיבות מועצת העירייה ראש העירייה

30