41.20
1
קובץ החלטות מס 41/20
של ישיבת מועצה מן המנין
שהתקיימה ביום שני, כ' באב התש"ף, 10.08.2020
בתום ישיבת האסיפה הכללית של החברה העירונית לתרבות,
ספורט ונופש בע"מ
בהיכל הספורט/יגאל אלון
משתתפים ראה"ע –רז קינסטליך, מ"מ ראה"ע– ליאל אבן זהר בן דוד ומוטי עג'מי, סגני
ראה"ע- אבי חיים ומקסים בביצקי, משני ראה"ע- עידן מזרחי, סורין גנות,
איציק אבשלומוב, יוסי חממי, ואסף דעבול, מעין פלח שדה, ד"ר הדס מלכה
הכהן, ד"ר ענת ליבוביץ, שמואל ג'מיל, איתן שלום, יפעת מאירוביץ יפת , יבגני
ברחמן, מיכאל רייף, מירב שמואל.
חסרים: סגן ראה"ע – הרב אריה כהן, משנה לראה"ע - ד"ר אפי משה, משנה לראה"ע
- איתי מתיתיהו ומשנה לראה"ע - אפרת אברמוביץ, אילנית הרוש, קרן דנה,
מיכל קלדרון, ציון כהן, אייל מושיוב ודורון אוזן.
נוכחים: מושיקו ארז – סמנכ"ל העירייה, קרן ברק – גזברית העירייה, עו"ד אינסה
גולדנברג לוי – היועצת המשפטית לעירייה, עו"ד, מאיה זיו שפלטר – מבקרת
העירייה, אילן רפאל – ראש מינהל איה"ס, גלעד אברהמי – מנהל אגף נכסים, ירין
קרן – מנהל מטה ראה"ע, טובה סער – מזכירת מועצת עירייה, אלי פולק – מנכ"ל
החברה העירונית,.
.
הישיבה נפתחה בשעה: 20:10
ראה"ע– מר רז קינסטליך הקדים הדיון בנושאים 1 ו-2 בפרק נושאים משפטיים
עיריית ראשון לציון כ"א באב תש"פ
המועצה ה- 16 11 באוגוסט 2020
לשכת מנכ"ל העירייה 3500-0011-2020-001713
2
נושאים משפטיים
1. תוספת שישית להסכם פיתוח עם אסותא ראשון בע"מ ובית בלב בע"מ, מגרש 1 על פי תכנית
רצ/מק/2/15/170 ,באזור התעשיה החדש בראשון לציון ("מתחם ראשון איילון
המועצה מתבקשת לאשר תוספת שישית להסכם פיתוח שנחתם עם אסותא ראשון בע"מ
(להלן: "אסותא"), אשר מחצית מזכויותיה במקרקעין כפי שיוגדרו להלן הומחו לבית בלב
בע"מ (להלן: "בית בלב"), שעניינה אפשרות קבלת מימון לבית בלב לצורך פיתוח המקרקעין –
השלמת בנייתו של הפרויקט המוקם במקרקעין.
רקע:
1) העירייה הינה הבעלים של מגרש 1 על פי תכנית רצ/מק 2/15/170 (להלןהתכנית")
בשטח של כ-14 דונם, במקרקעין הידועים כחלק מחלקות 166 בגוש 5030 וכחלק מחלקות
29 ,36 ,38 ,43 ו- 42 בגוש 5032 (לשעבר מגרש 1 על פי תכנית רצ/מק 1/15/170 ,)המצויים
באזור התעשייה החדש בראשון לציון – "מתחם ראשון איילון" (להלן: "המגרש" או
"המקרקעין").
2) בשנת 2014 העירייה פרסמה מכרז פומבי מס 11/14 לפיו תמכור את המגרש למציע שיזכה
במכרז, כפוף לעמידת המציע הזוכה בהוראות הסכם הפיתוח שצורף למכרז.
3) אסותא זכתה במכרז לאחר שהציעה לרכוש את הזכויות במגרש בסכום של כ-34 מש"ח
(לא כולל מע"מ).
4) לפיכךבין הצדדים נחתמו הסכם פיתוח (להלן: "הסכם הפיתוח") והסכם רכישה (להלן:
"הסכם הרכישה") (מספר 9059 ומספר 9059/1 מיום 26.10.2014), שצורפו למסמכי המכרז.
5) במהלך השנים שמאז חתימת הסכם הפיתוח נחתמו מספר תוספות להסכם הפיתוח
שעניינן הארכת מועדים, בין היתר, להשלמת הבנייה במקרקעין על ידי אסותא.
6) ביום 1.10.2017 נחתמה תוספת להסכם הפיתוח מס 9059/4, שעניינה הארכת מועדים
שנקבעו בהסכם הפיתוח ובתוספות לו, וכך נקבעה התחייבות אסותא (שלאחר מכן
הומחתה לבית בלב – ראו בהמשך), בתוספת זו:
"4.1. להגיש לאישורה של הועדה המקומית בקשה להיתר בניה המתייחסת לניצול של
לפחות 41% מזכויות הבניה העיקריות המותרות במגרש, מעל ומתחת לפני הקרקע, בתוך
(9) חודשים מיום 5.1.2017; להתחיל בבניה על פי ההיתר בתוך שניים עשר 12) חודשים
נוספים, ולהשלים את הבניה עד ליום 31.12.2022;
להגיש לאישורה של הועדה המקומית בקשה להיתר בניה המתייחסת לניצול של 9%
נוספים מזכויות הבניה העיקריות המותרות במגרש, מעל ומתחת לפני הקרקע בתוך
עשרים וארבעה (24) חודשים מיום 5.1.2017; להתחיל בבניה על פי ההיתר בתוך שניים
עשר (12) חודשים נוספים, ולהשלים את הבניה עד ליום 21.12.2022;
בכפוף להשלמת תנאים אלה, תראה העירייה ביזם כמי שעמד בתנאי הפיתוח, וכפוף
לאישורה של העירייה כי היזם השלים את הפיתוח כאמור – יכנס הסכם הרכישה לתוקפו
והיזם יהיה זכאי להעברת הבעלות במגרש על שמו;
......"
7) ביום 1.10.2017 נחתם כתב המחאת זכויות בין הצדדים, במסגרתו הומחו מחצית מזכויות
אסותא לפי הסכם הפיתוח והסכם הרכישה, לבית בלב, ונקבע כי אסותא ובית בלב יחובו
ביחד ולחוד בכלל ההתחייבויות שנטלה עליה אסותא בהסכם הפיתוח והסכם הרכישה,
ובתוספות להסכם הפיתוח שנחתמו במהלך השנים. בהקשר זה יצוין כי בית בלב מקימה
על חלקה במקרקעין פרויקט לדיור מוגן (להלן: "הפרויקט" או "פרויקט הבניה").
8) לאחרונה התקבלה פניית ב"כ בית בלב שבו התבקשה העירייה לאשר את שיעבוד
זכויותיה במקרקעין, לטובת בנק הפועלים בע"מ (להלן: "הגורם המממן"), לצורך הבטחת
3
מימון שיועמד לבית בלב להשלמת בניית פרויקט הבניה במקרקעין על פי ההסכם.
9) סטטוס הפרויקט נכון להיום: ביום 15.6.2020 התקבל דו"ח מנהל מחלקת ההנדסה בבית
בלב, לפיו "נכון למועד כתיבת מכתב זה, שלב ביצוע עבודות השלד לקראת סיום והחלו
עבודות הקמת המערכות וגמרים. הצפי לסיום השלמת בניית הפרויקט בהתאם לחוזה
הקבלני הוא עד ליום 31/12/2021. "
דו"ח זה הועבר לעיונו של מר אמיר בראשי, מנהל אגף רישוי ופיקוח על הבניה בעירייה
אשר העביר התייחסותו כדלקמן: "בסיור שערכתי במקום בשבוע שעבר, נראה כי המבנה
נמצא בשלבים מאוד מתקדמים. לפי קצב הדברים כרגע, האומדן של סוף השנה תחילת
השנה הבאה - נראית ריאלית בהחלט."
10) כאמור, הסכם הפיתוח קובע אפשרות ליזם להיות מלווה ו/או לקבל מימון לתשלום
התמורה בגין רכישת המקרקעין, על ידי גורם פיננסי, אולם שותק לעניין אפשרות היזם
לקבל מימון לצורך פיתוח המקרקעין/ הקמת הפרויקט במקרקעין.
11) התוספת החמישית להסכם הפיתוח, מאפשרת לבית בלב לקבל מימון לצורך השלמת
בניית הפרויקט בכפוף להתחייבויותיה כמפורט להלן: ככל שבית בלב לא תעמוד במועדים
הקבועים בתוספת מס' 9059/4, ביחס להשלמת בנייתם של 50% מזכויות הבנייה
העיקריות המותרות במגרש מעל ומתחת לפני הקרקע, היא מתחייבת לשאת בפיצוי כספי
בשווי דמי הארנונה שהיו מתקבלים בעירייה בגין 50% מזכויות הבנייה כאמור, היינו
23,881 מ"ר, ובסך הכל 1,532,444 ₪בתוספת מע"מ לשנה מלאה ועד להשלמתם בפועל.
12) יצוין כי מדובר בפרויקט אשר בהתאם להתייחסותו של יועצה המשפטי, הינו בהיקף של
כ- 300 מש"ח וסביר שבהקמת פרויקט בסדר גודל זה, יידרש מימון על מנת להקימו
ולהשלימו ונראה כי היעדר אפשרות קבלת המימון לצורך פיתוח המגרש בהסכם הפיתוח
נעשתה שלא על מנת למנוע אפשרות זו, אלא בשוגג.
13) עוד יצוין כי כיום, ובמהלך השנים האחרונות, מכרזי המכר שמפרסמת העירייה כוללים
אפשרות קבלת מימון גם לרכישת הממכר וגם לפיתוחו. ראו למשל קיטוע מהסכם במכרז
מס' 100/18 שפורסם לפני כשנתיים שעניינו מכירת קרקע במתחם האלףבעיר:
"בכפוף לתשלום מלוא הסכומים...... העירייה תהיה רשאית ליתן, לפי בקשתו של היזם ולצורך
מימון רכישת הזכויות בממכר ו/או לצורך פיתוח הממכר בלבד, כתב התחייבות לגורם מממן,
לפיו לא תאשר העברת זכויותיו של היזם על פי הסכם זה ללא הסכמת הגורם המממן, וכן כי
זכות הבעלות בממכר לא תירשם על שם היזם או על שם מישהו אחר מטעמו בלשכת רישום
המקרקעין, אלא אם באותו מעמד תירשם לטובת הגורם המממן משכנתא על זכות הבעלות
בממכר..." [
14) בנוסף, מגמת העירייה הינה לנקוט במידה שוויונית ככל האפשר כלפי יזמים המצויים
בסטטוס דברים דומה. כך למשל, לאחרונה אושרה במועצת העיר תוספת להסכם
קומבינציה עם כהן פליקס, חברה לבנין ופיתוח בע"מ, מוסכי עדן ראשון (1998) בע"מ
מוסך שלי דוד בע"מ, דקור-רהיט (2000 )1989 בע"מ ו-ש.א.ג.מ. נכסים והשקעות ראשון
לציון בע"מ, שעניינה אפשרות קבלת מימון ושעבוד זכויות העירייה במקרקעין לצורך
השלמת בניית פרויקט באותם המקרקעין, אשר בהסכם הקומבינציה לא נכללה אפשרות
קבלת מימון ליזם לצורך פיתוח המקרקעין, בדומה למקרה שבענייננו.
15) התוספת להסכם שבענייננו כוללת תנאים אשר מחד גיסא, יבטיחו את הקמתו והשלמתו
של הפרויקט על פי ההסכם, בעצם אפשרות המימון – ובכך מגשימה את מטרת המכרז
שהינה פיתוח המקרקעין כתנאי לרכישתה על ידי יזם ומאידך גיסא, כוללת התוספת
הסכם, מנגנון פיצוי כספי שבו תישא בית בלב במקרה שלא תשלים את בניית הפרויקט
עד המועד הקבוע לכך, המגלם את היתרון הכלכלי עבור העירייה בהתקשרות זו, זאת עד
להשלמת בניית הפרויקט כשלאחר מכן, ממילא תישא בית בלב בתשלום זה במסגרת
השימוש שייעשה בפרויקט.
16) על פי חוות דעת משפטית מטעם משרד עו"ד שרקון, בן עמי, אשר ושות', אין מניעה
4
משפטית בהתקשרות העירייה בתוספת להסכם כאמור. חוות דעת משפטית
מצ"ב כנספח ג'.
לאור האמור לעיל, מתבקשת מליאת מועצת העיר לאשר את התוספת החמישית להסכם
הפיתוח, על פי המפורט לעיל.
מצ"ב נספחים א' –ג'.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
2. בקשה לאישור לרישום משכנתא ומשכון על קרקע המיועדת לבניית מוסדות חינוך על פי
הרשימה המצורפת
במסגרת התנאים של משרד החינוך לתקצוב בניית מוסדות חינוך, נדרשת העירייה למשכן
ולשעבד את המבנים שיקומו בעזרת תקציביו לזכות משרד החינוך.
מצורף בזאת נספח "טופס קרקע" של משרד החינוך, המפרט את דרישתו לרשום שטר
משכנתא/משכון כולל תנאים מיוחדים שיהוו חלק בלתי נפרד ממנו בספרי המקרקעין/רשם
המשכונות על המבנים שיוקמו לטובת מוסדות חינוך בהרשאתו של משרד החינוך.
הגם שמתבקש רישום של משכנתא/משכון על המבנים בלבד (ולא על הקרקע עצמה) ומאחר
שהמבנים הם חלק מהמקרקעין, הרי שבהתאם לסעיף 188 לפקודת העיריות נדרש לשם
רישום המשכנתא/משכון אישור המועצה ברוב חבריה.
מינהל החינוך בתיאום עם אגף לבניית מבני ציבור ואגף נכסים, מבקש לאשר את הרישום
האמור בהתאם לרשימת המקרקעין המצורפת.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
תקציבים בלתי רגילים:
משנה לראה"ע – מר אסף דעבול עזב הישיבה.
1. אישור תוכנית חומש מפעל הפיס
במסגרת תקציב אמות /המידה של מפעל הפיס לחומש הקרוב, עיריית ראשון לציון הגישה
תוכנית בהיקף של 57,441,000 .₪
במסגרת התוכנית תוקצב סך של 30,974,000 ₪לטובת מימון מיזמים בתקציבהשוטף בתחומי
רווחה, קהילה, תרבות ונוער.
הסכומים נעים בין 5,000,000 ₪ל- 6,858,000 ₪לשנה
בנוסף תוקצב סכום של 26,467,000 ₪לטובת מימון פרוייקטים בתחום פיתוח ובינהם ביית 7
מעונות יום ברחבי העיר, השלמת תקציב פרוייקט מרכז יום לקשישים ותשושי נפש.
לאור האמור לעיל מתבקשת המועצה לאשר התכנית המצ"ב על מנת להגישה לאישור מפעל
5
הפיס
הערה: עותק תכנית חומש/מפעל הפיס הופצה לחברי המועצה בתאריך 26.7.20.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
2. אישור טבלת עדכון תב"רים/אוגוסט 2020
המועצהמתבקשת לאשר טבלת עדכון תב"רים/אוגוסט 2020 המצ"ב.
הערה: עותק טבלת עדכון תב"רים/אוגוסט 2020 הופצה לחברי המועצה בתאריך 26.7.20.
גזברית העירייה– גב' קרן ברק – בסעיף 9 בטבלת התב"רים, מאז שהפצנו את הטבלה הגיעו
ממשרד החינוך עוד מספר הרשאות שהגדילו את הסכום מ- 480 אלף₪ ל- 600 אלף₪. מדובר
בהנגשות פרטניות עבור כיתות בבתי הספר שמשרד החינוך ממן ולכן מבקשת מהמועצה
לאשר הגדלת הסכום מ- 480 אלף₪ ל- 600 אלף₪. חבר לחכות עוד חודש.
מחליטים: מאשרים (פה אחד) כולל הגדלת הסכום בסעיף 9 בטבלה מ0 480,000 ₪ל-
600,000 .₪
3. שינוי ייעוד תבר 926 מתנ"ס שיכון המזרח
המועצה מתבקשת לאשר שנוי ייעוד תב"ר 926 מתנ"ס שיכון המזרחמ-ייעוד תכנון
תוספת בינוי מתנ"ס שיכון המזרח ל-ייעוד הקמת 2 מעונות יום שיקומיים לטובת פעוטות
בגילאי 0-3
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
4. אישור טבלת עדכון תב"רים החברה העירונית/אוגוסט 2020
המועצהמתבקשת לאשר טבלת עדכון תב"רים החברה העירונית/אוגוסט 2020 המצ"ב.
הערה: עותק טבלת עדכון תב"רים/אוגוסט 2020 הופצה לחברי המועצה בתאריך 26.7.20.
מנכ"ל החברה העירונית– מר אלי פולק – העדכון בשל ההכרח לשדרג את אצטדיון הכדורגל
לפי הנחיות ההתאחדות לכדורגל.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
6
5. שינויייעוד תב"ר מרכישת מתקנים לאיסוף סוללות לרכישת מתקני מחזור הכוללים סוללות .
המועצה מתבקשת לאשר שינוי ייעוד תב"ר מרכישת מתקנים לאיסוף סוללות לרכישת מתקני
מחזור הכוללים סוללות.
הנ"ל אינו מהווה תוספת כספית, אלא רק שינוי שם התב"ר.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
נושאים משפטיים:
משנה לראה"ע – מר יוסי חממי יצא מהישיבה
התקיימה הצבעה "אן בלוק" לסעיפים 3 – 7 להלן
3. הגדלת חוזה מס 11384/1–ארגון מוניות תל אביב– הסעות תלמידים ורווחה-הגדלה מס' 1
המועצהמתבקשת לאשר המלצת ועדת המכרזים מישיבתה מתאריך 24.2.20 ולאשר את
הגדלת החוזה עם חברת ארגון מוניות תל אביב – לשירותי הסעות תלמידים ומוסעי רווחה-
בהיקף של 347,860 ₪המהווה 25.85% מהיקף החוזה המקורי, וזאת בשל תוספת קו על פי
הצעות מחיר.
היקף ההגדלות המצטבר לאחר ההגדלה המבוקשת- 41.87% מהיקף החוזה המקורי
היקף החוזה לאחר הגדלה - 1,693,460 .₪
הסכומים אינם כוללים מע"מ
4. הגדלת חוזה מס 11384/1–ארגון מוניות תל אביב– הסעות תלמידים ורווחה-הגדלה מס' 2
המועצהמתבקשת לאשר המלצת ועדת המכרזים מישיבתה מתאריך 23.3.20 ולאשר את
הגדלת החוזה עם חברת ארגון מוניות תל אביב – לשירותי הסעות תלמידים ומוסעי רווחה-
בהיקף של 215,600 ₪המהווה 16.02%מהיקף החוזה המקורי, וזאת בשל תוספת בכמות
פעוטות ע" חוק
היקף ההגדלות המצטבר לאחר ההגדלה המבוקשת- 41.87% מהיקף החוזה המקורי
היקף החוזה לאחר הגדלה - 1,909,060 .₪
הסכומים אינם כוללים מע"מ
5. הגדלת חוזה מס 11225/1–מוניות הדקל– הסעות תלמידים ורווחה-הגדלה מס' 2
המועצהמתבקשת לאשר המלצת ועדת המכרזים מישיבתה מתאריך 23.3.20 ולאשר את
הגדלת החוזה עם חברת מוניות דקל – לשירותי הסעות תלמידים ומוסעי רווחה- בהיקף של
66,240 ₪המהווה 6.41% מהיקף החוזה המקורי, וזאת בשל תוספת בכמות חניכים
היקף ההגדלות המצטבר לאחר ההגדלה המבוקשת- 34.23% מהיקף החוזה המקורי.
היקף החוזה לאחר הגדלה - 1,386,920 .₪
הסכומים אינם כוללים מע"מ
7
6. הגדלת חוזה מוניות הדקל– הסעות תלמידים ורווחה - הגדלה מס' 4
המועצהמתבקשת לאשר המלצת ועדת המכרזים מישיבתה מתאריך 13.7.20 ולאשר את
הגדלת החוזה עם חברת מוניות דקל – לשירותי הסעות תלמידים ומוסעי רווחה- בהיקף של
55,200 ₪המהווה 5.34% מהיקף החוזה המקורי, וזאת בשל תוספת בכמות חניכים
היקף ההגדלות המצטבר לאחר ההגדלה המבוקשת- 47.20% מהיקף החוזה המקורי
היקף החוזה לאחר הגדלה - 1,520,900 .₪
הסכומים אינם כוללים מע"מ
7. הגדלת חוזה מסיעי העיר– הסעות תלמידים ורווחה - הגדלה מס' 4
המועצהמתבקשת לאשר המלצת ועדת המכרזים מישיבתה מתאריך 13.7.20 ואשר את
הגדלת החוזה עם חברת מסיעי העיר – לשירותי הסעות תלמידים ומוסעי רווחה- בהיקף של
880 ₪המהווה 0.07% מהיקף החוזה המקורי, וזאת בשל פיצול הסעה פעוטות (ע"פ חוק
קיימת למשך 4 ימים באישור פיקוח משרד הרווחה בשל נגיף הקורונה
היקף ההגדלות המצטבר לאחר ההגדלה המבוקשת- 35.73% מהיקף החוזה המקורי
היקף החוזה לאחר הגדלה - 1,736,180 .₪
הסכומים אינם כוללים מע"מ
לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים החלטות ועדת המכרזים לסעיפים 3- 7 הנ"ל
גב' מירב שמואל – מוטרדת מאד מנושא המכרזים, למשל ארגון מוניות תל אביב, סעיפים 3
ו-4 מתקרבים מאד במכרז לתקרה, כאילו מותחים את מתווה המכרז עד לקצה. מבינה את
נושא ההסעות אולם זה מסוכן, כשמגיעים כמעט לסף התקרה יש לצאת למכרז חדש.
מ"מ ראה"ע – מר מוטי עג'מי – נושא ההסעות לא ניתן לצפות מראש, יכולים להיות בחודש
מסויים עם 30-35%. פה מדובר על סכומים קטנים, שבמכרזים עם סכומים לא גדולים
מקפיצים אותם ב- 10% – 15%..
גב' מירב שמואל – בסעיף 3 היקף ההגדלות הגיע ל- 41.87%.
מ"מ ראה"ע – מר מוטי עג'מי –מידי שנה לפני תחילת שנת הלימודים יוצאים למכרזי
הסעות. מדובר במכרזים הכי מורכבים ובעייתיים. לצערו ראשון לציון היא אחת הערים
היחידות המסוגלת לאייש את ההסעות. ישנן בעיות קשות מאד עם נושא ההסעות וכשיש
סוף סוף קבלנים שמתפקדים בצורה סבירה, ובמיוחד קבלני ההסעות של החינוך המיוחד,
צריך למצות את המכרזים הללו ככל שניתן. כשמגיעים למצוי או שמבקשים הצעות מחיר או
שמעבירים לקבלנים אחרים. זו הדרך האופטימלית ועמדתו שצריך לצאת לכל המכרזים ביחד.
גב' מירב שמואל - לא מכירה, אבל גם שיוצאים למרכז ניתן לקבוע קאפ עם מדרגות במכרז.
האחוזים הללו של ההגדלות הם גבוהים מדי.
ראה"ע – מר רז קינסטליך – מירב מלינה מדוע כל פעם בשיטת הסלאמי מוסיפים ומוסיפים.
גזברית העירייה – גב' קרן ברק – המורכבות, במסלולי ההסעות לחינוך מיוחד זה לא רק
ההסעה ישנם כל מיני אילוצים, הרבה משתנים.
גב' מירב שמואל – קראה גם את דו"ח הביקורת בנושא ההסעות ומאד מוטרדת ממנו. אם
לא מצטיינים לא במחיר ולא בהסעות אז יש פה בעיה.
8
מ"מ ראה"ע– גב' ליאל אבן זהר בן דוד – זה לא נכון שלא עושים את העבודה של ההסעות.
ההסעות נעשות והילדים מוסעים. תמיד יש להורים תלונות. כולנו רוצים להגיע למצב בו
המכרזים מסתיימים במדויק אבל יש שפיל של עוד 50% שאפשר להגיע אליו
ראה"ע- מר רז קינסטליך – מקבל את הביקורת, גם הוא עצמו לא אוהב שכל פעם המכרז
משתנה. אבל פה ספציפית יש בעיה,
ראה"ע- מר רז קינסטליך – המכרז לוקח את תחילת שנת הלימודים בו אנחנו יודעים שיש x
תלמידיםx הסעות. במהלך השנה עוד ילדים עוברים אבחון, עוד ילדים מגיעים מחוץ לעיר.
זה כ"כ דינמי נושא ההסעות אבל מקבל את ההערה ותיערך בדיקה.
מ"מ ראה"ע- מר מוטי עג'מי – הרבה פעמים נותנים הסעות שלא היו בתכנית המקורית,
ישנם כ"כ הרבה פעמים שצריכים לתת מענה פר הסעה ספציפית. ההסעות הינן פר קריאה
שחייבים לעשות אותה. לעניות דעתו לא צריך להביא לאישור מועצה לא בגלל שמסתירים
אלא בגלל שזה "מאסט".
כל הסעה מעל 25% מאושרת ע"י ועדת המכרזים, יושבת שם נציגות של הגזברות
גב' מירב שמואל – לא מסכימה, ברגע שלא מביאים למועצה זה נראה איך שזה נראה ואז
מגיעים ל- 50%. אולם שמחה על כך שראה"ע הודיע שתערך בדיקה
היועצת המשפטית לעירייה – עו"ד אינסה גולדנברג לוי – זה מגיע למועצה כי הדין מחייב
שיגיע בסיטואציות שבהן שיעור ההוצאות גדל. מבינה את מה שנאמר, מכרז הסעות הוא
סופר דינמי. מה שחברי המועצה צריכים להחליט בנקודה הזו אם עריכת מכרז תביא תועלת
אם לאו. ברגע שאומרת הגזברות, בגלל הדינמיות קשה להיערך למכרז בגלל המורכבות שלו
וגם בגלל הצורך שזה "מאסט", אולם מצד שני אם המחירים הינם מחירים סבירים שממילא
היו מתקבלים אם היה נערך מכרז אז מבחינת הדין זה תקין ובסדר. יכול להיות שאפשר
לעשות מכרז ולצפות אולם את מצלמת מצב נתון ובמהלך השנה ישנם שינויים שקשה מאד
לצפות אותם.
גזברית העירייה – גב' קרן ברק – דבר נוסף, משרד החינוך הוא שמאשר לעירייה את
המכרזים, זה לא מכרז עצמאי שהעירייה מחליטה מה שהיא רוצה.
ראה"ע – מר רז קינסטליך – כל ילד כזה הוא תחת אחריות משרד החינוך. מעלה להצבעה
אישור סעיפים 3 – 7 הנ"ל
להלן ההצבעה:
בעד- 16 (ה"ה ראה"ע– רז קינסטליך, מ"מ ראה"ע ליאל אבן זהר בן דוד ומוטי
עג'מי, סגני ראה"ע – אבי חיים ומקסים בביצקי, משנה לראה"ע - עידן
ענת ליבוביץ, ד"ר הדס מלכה הכהן, שמואל ג'מיל, מיכאל רייף, איתן
שלום, יפעת מאירוביץ יפת ויבגני ברחמן.
נגד- 1 (גב' מירב שמואל
נמנע- /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות) סעיפים 3 – 7 הנ"ל
9
8. הסמכת מפקחים כמפקחים עונתיים בחוף הים ולתפקיד פקח מסייע ביחידת השיטור העירוני
המועצה מתבקשת לאשר את המועמדים לעיל לצורך מינויים והסמכתם כמפקחים עונתיים
בחוף הים ,בהתאם לרשימה שלהלן;
מס"ד שם העובד/ת ת"ז הערות
1. אדל אלקיים 206509408 אגף סיור וחנייה
2. גור אריה אשכנזי 031917289 אגף סיור וחנייה
3. שלהבת זיתוני 061213104 אגף סיור וחנייה
4. חן דנאור 308146869 אגף סיור וחנייה
5. צלילקחלון 201383593 אגף סיור וחנייה
6. אייל חוכמה 038253340 אגף סיור וחנייה
בנוסף, מתבקשת המועצה לאשר את עובדי העירייה אשר עברו מכרז, ונמצאו מתאימים
לצורך הסמכתם ופרסומם ברשומות, לתפקיד "פקח מסייע ביחידת השיטור העירוני". בהתאם
לרשימה שלהלן;
לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים פרוטוקולי וועדות המכרזים בעניין עובדים אלו.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
משנה לראה"ע – מר יוסי חממי חזר לישיבה.
מס"ד שם העובד/ת ת"ז הערות
1. מריה גורה 322007618 יחידת שיטור עירוני
2. חזן נתנאל 300623725 יחידת שיטור עירוני
3. טאדסה יוסף 328754841 יחידת שיטור עירוני
10
9. צירופים שונים במותבי ועדות הערר לענייני הארנונה
בהמשך להחלטת מועצת העיר ואישורה לעניין מינוי הרכבי ועדות ערר לענייני ארנונה מס'
35/20 מ-11.2.20 ,מתבקשת מועצת העיר לאשר, בנוסף להרכבי ועדות הערר הקיימים, את
ההרכבים הבאים:
הרכב א' הרכב ב'
עו"ד נטע בן דוד עו"ד נטע בן דוד
עדנה סבן רו"ח אריאל פטל
רו"ח בנימין שטיינר רו"ח בני רחמני
הרכב ג' הרכב ד'
עו"ד נטע בן דוד עו"ד נטע בן דוד
מר יצחק וידבסקי מר יצחק וידבסקי
רו"ח בנימין ליטינסקי רו"ח בנימין שטיינר
הרכב ה' הרכב ו'
עו"ד נטע בן דוד עו"ד נטע בן דוד נקר
רו"ח אריאל פטל גב' עדנה סבן
גב' עדנה סבן רו"ח בני רחמני
הרכב ז' הרכב ח'
עו"ד נטע בן דוד עו"ד נטע בן דוד נקר
מר יצחק וידבסקי רו"ח אריאל פטל
רו"ח בני רחמני מר יצחק וידבסקי
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
ענייני עובדים:
1. אישור חוזה העסקת גב' שרון גד– מנהלת לשכת סגן ראה"ע – הרב אריה כהן
המועצה מתבקשת לאשר חוזה העסקת גב' שרון גד, מנהלת לשכת סגן ראה"ע – הרב אריה
כהן בחוזה בכירים 35% 25% - משכר מנכ"ל
המשרה פטורה ממכרז בהיותה משרת אמון.
תנאי העסקה בחוזה בכירים הינם עפ"י הנחיות משרד הפנים והחוזה יועבר לאישור משרד
הפנים לאחר אישור המועצה.
11
להלן ההצבעה:
בעד- 17 (ה"ה ראה"ע– רז קינסטליך, מ"מ ראה"ע ליאל אבן זהר בן דוד ומוטי
עג'מי, סגני ראה"ע – אבי חיים ומקסים בביצקי, משנה לראה"ע - עידן
מזרחי, סורין גנות, יוסי חממי ויצחק אבשלומוב, וחברי המועצה מעין
פלח שדה, ד"ר ענת ליבוביץ, ד"ר הדס מלכה הכהן, שמואל ג'מיל, מיכאל
רייף, איתן שלום, יפעת מאירוביץ יפת ויבגני ברחמן.
נגד- 1 (גב' מירב שמואל
נמנע- / מחליטים: מאשרים (ברוב קולות).
2. אישור חוזה העסקת גב' הדר חתן אטיאס- עוזרת לראה"ע – מר רז קינסטליך
המועצה מתבקשת לאשר חוזה העסקת גב' הדר חתן אטיאס, עוזרת בשכר לראה"ע – מר רז
קינסטליך בחוזה בכירים 30% משכר מנכ"ל
המשרה פטורה ממכרז בהיותה משרת אמון.
תנאי העסקה בחוזה בכירים הינם עפ"י הנחיות משרד הפנים והחוזה יועבר לאישור משרד
הפנים לאחר אישור המועצה.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
3. מתן היתר לעבודה נוספת למר יצחק זנבה, עו"ס טיפול ושיקום
המועצה מתבקשת לאשר מתר היתר למר יצחק זנבה, עו"ס טיפול לשיקום כדלקמן:
מהות העבודה - הנחיית סטודנטים;
מקום העבודה - מכללת ספיר;
שעות העבודה - פעמיים בשבוע בין השעות 18:00 – 16:30;
גובה שכר משוער- כ- 2,800 ₪ברוטו לחודש
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
4. אישור העסקה מעבר לגיל 70 – עובדי החברה העירונית לתרבות, ספורט ונופש בע"מ
המועצה מתבקשת לאשר המלצות הועדה להארכת שירות של החברה העירונית - העסקה
מעבר לגיל 70 לפיהרשימה המצ"ב
מדובר במלווים בהסעות, עובדי חטיבת הגיל הרך (סייעות) ועוד.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
5. אישור העסקת מעבר לגיל 70 – המלצות ועדת פרישה ופיטורין מס 6
המועצהמתבקשת לאשר המלצות ועדת פנסיה ופיטורין מס' 6 מתאריך 28.7.20 ולאשר המשך
העסקה מעבר לגיל 70 ל- ה"ה:
א. מר מאיר בורשטיין – אחראי תקשורת - עד לתאריך 01.04.21;
ב גב' לוי מזל – עו"ס שיקום נכויות – עד תאריך 1.11.21.
מצ"ב עותק פרוטוקול ועדת פרישה ופיטורין מס' 6.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
12
6. אישור מועמדות מנכל העירייה– מר דודי גיל לתפקיד גזבר ההתאחדות לכדורגל
ההנהלה מתבקשת לאשר מועמדות מנכ"ל העירייה – מר דודי גיל לתפקיד גזבר ההתאחדות
לכדורגל.
מדובר בתפקיד התנדבותי שהמנכ"ל התבקש להציג אליו את מועמדותו.
גב' מירב שמואל – – מכיוון ומדובר בתפקיד גלובלי צריך לציין מתי הוא הולך לעשות את
זה?
היועצת המשפטית לעירייה – עו"ד אינסה גולדנברג לוי – מדובר בכמה שעות בודדות בימי
שישי, מחוץ לשעות העבודה, המנכ"ל גם התחייב שזה לא יפגע בעבודה ונתן גלוי נאות.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
7. אישור למנכל העירייה– מר דודי גיל להמשיך בתפקידו כיו"ר דירקטוריון רשת עמל 1
המועצה מתבקשת לאשר למנכ"ל העירייה– מר דודי גיל להמשיך בתפקידו כיו"ר דירקטוריון
רשת עמל 1.
מדובר בתפקיד התנדבותי אותו ממלא המנכ"ל מזה מספר שנים.
גב' מירב שמואל – גם התנדבות זו תהיה ביום שישי?
היועצת המשפטית לעירייה – עו"ד אינסה גולדנברג לוי – לדברי מנכ"ל העירייה מדובר ב-
שעה אחת לחודש בכל אחת מההתנדבויות, ביום שישי.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
8. מר מושיקו ארז– אישור לביצוע התנדבות - חבר הוועד המנהל של "קולות" – בית מדרש
מודרני בישראל
המועצה מתבקשת לאשר לסמנכ"ל העירייה – מר מושיקו ארז להמשיך בתפקידו כחבר הועד
המנהל של "קולות" – בית מדרש מודרני בישראל.
מדובר בתפקיד התנדבותי אותו ממלא הסמנכ"ל מזה מספר שנים בהתנדבות.
מצ"ב חוו"ד משפטית של עו"ד אוראל נדב
סמנכ"ל העירייה – מר מושיקו ארז – מדובר בכמה שעות בודדות, אחת לכמה חודשים,
בשעות הערב .
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
13
אישורי מועצה
1. מנוי חברת המועצה– גב' יפעת מאירוביץ יפת כחברה בועדת הנהלה
המועצה מתבקשת לאשר מנוי חברת המועצה – גב' יפעת מאירוביץ יפת כחברה בועדת
הנהלה.
ראה"ע- מר רז קינסטליך – יפעת, שמח שאת חלק מהקואליציה, מכיר ומעריך אותך ושמח
שתעזרי לנו.
גב' מירב שמואל – מזל טוב לקואליציה על זה שיפעת הצטרפה אליכם.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
2. מנוי גב' יפעת מאירוביץ יפתלמשנה לראה"ע
המועצה מתבקשת לאשר מנוי גב' יפעת מאירוביץ יפת למשנה לראה"ע – מר רז קינסטליך
ללא שכר.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
3. האצלת סמכויות ראה"ע– מר רז קינסטליך לחברת ההנהלה – גב' יפעת מאירוביץ יפת
המועצה מתבקשת לאשר האצלת סמכויות ראה"ע – מר רז קינסטליך לחברת ההנהלה – גב'
יפעת מאירוביץ יפת בתחום: תיק המיחזור, כולל היחידה הסביבתית, בשיתוף עם ראה"ע –
מר רז קינסטליך.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
4. מנוי דירקטורים בדירקטוריוני העירייה:
המועצה מתבקשת לאשר מנוי דירקטורים בדירקטוריוני העירייה כדלקמן:
1) בית שרה והלל נאמבר (הבית לחייל המשוחרר) - מר חנניה גיבשטיין מתמנה כנציג ציבור;
2) החברה לביטחון וסדר ציבורי – ראש מינהל איה"ס – מר אילן רפאלי מתמנה לדירקטור
נציג עירייה במקומו של מר איתמר לוי שפרש מעבודתו בעירייה;
3 ) התזמורת הסימפונית – הארכת כהונת נציגות הציבור ה"ה שרה לוין ונורית בנדורי שם
טוב כחברות בועד המנהל של התזמורת;
4) דירקטוריון מניב - מנוי משנה לראה"ע – גב' יפעת מאירוביץ יפת לדירקטורית במניב
ולתפקיד מ"מ יו"ר הדירקטוריון
ראה"ע – מר רז קינסטליך- – מנוי מר חנניה גיבשטיין כנציג ציבור בבית שרה והלל נאמבר
(בית לחייל המשוחרר) יורד מסדר היום.
מחליטים : מאשרים (פה אחד) מנוי דירקטורים בדירקטוריוני העירייה,למעט מנוי מר
חנניה גיבשטיין כנציג ציבור בבית שרה והלל נאמבר.
14
5. מנוי מר רובי דואניס חבר בועדה לצרכים מיוחדים
המועצה מתבקשת לאשר מנוי מר רובי דואניס בועדה לצרכים מיוחדים מטעם סיעת הליכוד.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
6. אישור חתימת ברית ערים תאומות עם אינדיאנפוליס באינדיאנה ארה"ב
קונסול ישראל בשיקאגו ומרכז השלטון המקומי פנו לראש עיריית ראשון לציון מר רז
קינסטליך בבקשה לבדיקת אפשרות לחתימת ברית ערים תאומות עם העיר אינדיאנפוליס
במדינת אינדיאנה בארה"ב.
באינדיאנפוליס יש מעל 800,00 תושבים והיא בין 12 הערים הגדולות בארצות הברית, וקהילה
יהודית גדולה ומשפיעה בכל התחומים, ולכן נלהבים על הקשר שנוצר עם ראשון לציון.
שתי הערים יעודדו קשרים עסקיים ביניהן ומכיוון שבאינדיאנפוליס וראשון לציון יש הרבה
דברים משותפים בתחום הסחר והמסחר, תשומת לב רבה תוקדש לשיתוף פעולה כלכלי,
חברתי, תרבותי, ספורט, טכנולוגי, קידום, חינוך וחדשנות חינוכית.
לאור האמור מתבקשת המועצה לאשר חתימת ברית ערים תאומות עם העיר אינדיאנפוליס
במדינת אינדיאנה בארה"ב.
לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים מידע על אינדיאפוליס
ראה"ע – מר רז קינסטליך – כל הכבוד לענת לייבוביץ ולאנט בן שחר שגם בתקופה זו של
סגרים ושמים סגורים מצליחות לקשור קשרים עם ערים בעולם.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
הישיבה הסתיימה בשעה: 20:55
טובה סער רז קינסטליך
מרכזת ישיבות מועצת העירייה ראש העירייה