51.20

קובץ החלטות מס 51/20

של ישיבת מועצהשלא מן המנין

שהתקיימה ביום רביעי, ט"ו בטבת התשפ"א,

30.12.20

בתום ישיבת מועצה שלא מן המנין מס' 50/20

באולם הספורט/יגאל אלון

משתתפים רז קינסטליך - ראה"ע, ליאל אבן זוהר בן דוד – מ"מ ראה"ע, מוטי עג'מי - מ"מ

ראה"ע, מקסים בביצקי – סגן ראה"ע, אבי חיים – סגן ראה"ע, הרב אריה כהן –

סגן ראה"ע, סורין גנות – משנה לראה"ע, יצחק אבשלומוב – משנה לראה"ע, אסף

דעבול – משנה לראה"ע, ד"ר אפי משה – משנה לראה"ע, יוסי חממי – משנה

לראה"ע, איתי מתיתיהו – משנה לראה"ע, יפעת מאירוביץ יפת – משנה לראה"ע,

מעין פלח- שדה, ד"ר הדס מלכה הכהן, קרן דנה, אילנית הרוש, שמואל ג'מיל,

מיכאל רייף, איתן שלום, מיכל קלדרון, יבגני ברחמן, אייל מושיוב, מירב שמואל,.

חסרים: עידן מזרחי – משנה לראה"ע, אפרת אברמוביץ – משנה לראה"ע, ד"ר ענת

ליבוביץ, ציון כהן, דורון אוזן

נוכחים: דודי גיל – מנכ"ל העירייה, מושיקו ארז – סמנכ"ל העירייה קרן ברק – גזברית

העירייה, קיריל קוזיול – מהנדס העירייה, עו"ד אינסה גולדנברג לוי – היועצת

המשפטית לעירייה, מאיה זיו שפלטר – מבקרת העירייה, נתי לרנר – ראש מינהל

משאבי אנוש, ראובן הרשקוביץ – ראש מינהל שפ"ע, מלי בן משה – ראש המינהל

לשילוב חברתי, אילן רפאלי – ראש מינהל איה"ס, אטי אדר – ראש מינהל

החינוך, איריס ארונין – ראש מינהל קהילה, עו"ד נעמה כליף חזרתי – משנה

ליועצת המשפטית לעירייה, רויטל שרעבי – ס/גזברית העירייה, קרן משלניק –

ס/גזברית העירייה להכנסות, מוריס לוי – מנהל אגף תקציב, אורית גולדנר -

ס/מנהל אגף תקציב, בניה דיין – עוזר בכיר לגזברית העירייה, חשבי המינהלים,

עובדי אגף התקציב, טובה סער – מזכירת מועצת עירייה, אלי פולק – מנכ"ל

החברה העירונית, מוטי נחמני – מנכ"ל החברה לביטחון, זוהר אחיאל – מנכ"ל

חברת ייזום,

הישיבה נפתחה בשעה: 22:15

עיריית ראשון לציון א' בשבט תשפ"א

המועצה ה- 16 14 בינואר 2021

לשכת מנכ"ל העירייה 3500-0011-2021-002916

על סדר היום

1. עדכון תב"רים לחודש דצמבר 2020.

המועצההתבקשה לאשר טבלת עדכון תב"רים דצמבר 2020 המצ"ב

להלן ההצבעה:

בעד- 23 (רז קינסטליך- ראה"ע, מ"מ ראה"ע ליאל אבן זוהר בן דוד ומוטי עג'מי,

סגני ראה"ע - מקסים בביצקי, אבי חיים והרב אריה כהן, משנה לראה"ע -

סורין גנות, יצחק אבשלומוב, אסף דעבול, ד"ר אפי משה, יוסי חממי, איתי

מתיתיהו ויפעת מאירוביץ יפת, מעין פלח- שדה, ד"ר הדס מלכה הכהן,

קרן דנה, אילנית הרוש, שמואל ג'מיל, מיכאל רייף, איתן שלום, מיכל

קלדרון, יבגני ברחמן, אייל מושיוב

נגד- 1 (גב' מירב שמואל

נמנע- /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות) טבלת עדכון תב"רים דצמבר 2020

2. סגירת תב"רים לשנת 2020.

המועצההתבקשה לאשר טבלת סגירת תב"רים לשנת 2020 המצ"ב

גזברית העירייה – גב' קרן ברק – מדובר בכל התב"רים בהם לא היתה תנועה בשנת 2020

ועפ"י הנחיות משרד הפנים אנחנו סוגרים אותם. מדובר בהליך פורמלי לחלוטין. היתרה

שנמצאת שם עוברת חזרה לקרנות הפיתוח.

מחליטים : מאשרים (פה אחד) טבלת סגירת תב"רים לשנת 2020

גב' מירב שמואל– בכל מה שקשור להלוואות מגופים פיננסיים אינה משתתפת.

גב' מירב שמואל יצאה מהישיבה.

4. לקיחת הלואה מבנק דיסקונט בסך 40 מש"ח למימון תקציב פיתוח 2020 :

בהמשך להחלטת מועצה 33/19 מתאריך 30.12.19 ,שאישרה את מקורות המימוןלמטרת

מימון תקציב פיתוח לשנת 2020 ,מתבקשת מועצת העירייה לאשר:

1. עדכון מקורות המימון מסעיף מלוות בנקים לסך כולל של עד 40 מש"ח (במקום

117 מש"ח בתוכנית המקורית

2. לקיחת הלואה מבנק דיסקונט בהיקף 40 מש"ח בריבית משתנה (%p-0.66 ) שהיתה

ההצעה הזולה ביותר .

העירייה ערכה 2 סבבי התמחרות ,בסבב ראשון קיבלה הצעות מ-8 בנקים, בסבב שני

קיבלה הצעות מ-5 בנקים

להבטחת ההלוואות העירייה נדרשת למשכון לטובת הבנק את ההכנסות העצמיות עד

לגובה ההלוואה הנ"ל.

צורפו לחברי המועצה ריכוז 5 ההצעות המיטביות מחודש 12.20 למתן אשראי

לעירייה בהיקף של עד 40 מש"ח-לשנת 2020 .

מחליטים : מאשרים (פה אחד) לקיחת הלוואה מבנק דיסקונט בסך 40 מליון₪

למימון תקציב הפיתוח לשנת 2020

חברי המועצה ה"ה מעין פלח שדה ואייל מושיוב יצאו מהישיבה עקב ניגוד עניינים

חברת המועצה – גב' מירב שמואל חזרה לישיבה.

5. אישור ההמלצות הכלולות בפרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מתאריך 23.12.20

והמלצות ועדת תמיכות ציבורית שהתקיימה בסבב טלפוני בתאריך 28/12/20-27

המועצההתבקשה לאשר ההמלצות הכלולות בפרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית

שהתקיימה בתאריך 23.12.2020 בנושא

אישור קיום ביטוחים לתמיכות ספורט.

לקראת הישיבה צורפו לעיון החברים:

עותק פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית;

עותק תיקון כתב ההצהרה וההתחייבות ותיקון תבחיני הספורט בנושא + נספח הביטוח

ונספח אישור ביטוח קבע של מוסד הספורט;

חוו"ד המשנה ליועצת המשפטית לעירייה – עו"ד נעמה כליף חזרתי בענין אישור תבחינים

לתמיכות ספורט 2021.

משנה ליועצת המשפטית לעירייה– עו"ד נעמה כליף חזרתי – מבקשת להסביר דבר אחד,

הנושא עולה שוב למועצה מכיוון ומה שאושר במועצה הקודמת, שהעירייה תדרוש

מהעמותות לעשות ביטוח בהתאם למכרז הביטוח שייעשה ע"י העירייה/החברה העירונית

והתנאים שכתובים בו. בסופו של דבר התברר, כי לא ניתן לעשות את המכרז ע"י

העירייה/החברה העירונית ולמעשה צריך להוריד סעיף זה מהתבחינים. בנוסף מצורף בזה

לחברי למועצה חוו"ד האומרת שהתבחינים הם שוויוניים והיא מונחת על שולחן המועצה.

כרגע ישנו שנוי, אותו מבקשת רשות הספורט, בהחלטת ועדת התמיכות וכדי לעשות צריך

לנמק. מעבר לזה למועצה יש סמכותו לשנותו.

מה שמבוקש לשנות זה את התבחין המדבר על דרישת חובת עריכת ביטוח צד ג' וחבות

מעבידים, שהיה גם בתבחינים הקודמים. מה שמתבקשת המועצה לאשר זה להוריד את

הדרישה הזו כך שלא יצטרכו להציג ביטוח צד ג' וחבות מעבידים. למעשה העירייה לא

תדרוש זאת.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – הדרישה היא שזה לא יהיה תנאי לתמיכה, הקבוצות יצטרכו

לפעול עפ"י החוק ולעשות את הביטוח אבל זה לא יהיה תנאי לקבלת התמיכה.

משנה ליועצת המשפטית לעירייה – עו"ד נעמה כליף חזרתי – ישנם 3 ביטוחים, חבות

מעבידים, צד ג' וביטוח לפי חוק הספורט. לגבי ביטוח על פי חוק ייכתב במפורש שהם

אמורים לעשות ויתחייבו לעשות ביטוח עפ"י חוק הספורט.

לגבי חבות מעבידים וצד ג' זה השנוי המבוקש האם הם יתחייבו לעשותם אבל לא להציג

ראה"ע – מר רז קינסטליך – אומר שזה לא יהיה התנאי לתמיכה – שיתחייבו לעשות אבל

לא כתנאי, כי עד שהם יעשו זאת הם יראו את התמיכה בשנת 2040.

משנה ליועצת המשפטית לעירייה – עו"ד נעמה כליף חזרתי - הסעיף יוגדר שלא תינתן

תמיכה אם הם לא יתחייבו ובכתב ההתחייבות יהיה כתוב, שהם מתחייבים לעשות ביטוח

צד ג' וחבות מעבידים .

ראה"ע – מר רז קינסטליך – צריך לנסח כך שזה לא יהווה תנאי לתמיכה ושהקבוצות

יתחייבו לעשות ביטוח, שיצהירו שהן הולכות לעשות ביטוח.

מנכ"ל החברה העירונית – מר אלי פולק – נעמה, הכל נשאר אותו הדבר רק להוריד את

ההתניה של מתן התמיכה, זה הכל כדי לא להגיע למצב שנחדול לתמוך באגודות.

משנה ליועצת המשפטית לעירייה עו"ד נעמה כליף חזרתי – אם כך, מורידים את אישור

קיום הביטוחים מהדרישה, תהיה רק התחייבות של האגודות לעשות את הביטוחים.

ראה"ע - מר רז קינסטליך – בדיוק.

המשנה ליועצת המשפטית לעירייה – עו"ד נעמה כליף חזרתי – רק צריכה לומר שגם אחרי

התיקון הזה עדיין מדובר בתבחינים שוויוניים מכיוון ואנו דורשים מכולם את אותו הדבר

ולכן ניתן לאשר השנוי הזה.

מחליטים: מאשרים (פה אחד) שנוי בתבחיני התמיכות בספורט כך שהתמיכה לא

תהיה מותנית באישור קיום ביטוחים אלא רק בהתחייבות של העמותות

לעשות את הביטוחים.

חברי המועצה ה"ה מעין פלח שדה ואייל מושיוב חזרו לישיבה.

3. אישור הצעת תקציב פיתוח רב שנתי לשנים 2025-2021.

המועצה התבקשה לאשר הצעת תקציב פיתוח רב שנתי לשנים 2025 – 2021.

לקראת הישיבה הופצה לעיון החברים הצעת תקציב פיתוח רב שנתי.

גזברית העירייה – גב' קרן ברק – המועצה מאשרת היום תקציב 5 שנתי לפיתוח, זה לא מובן

מאליו שרשות, בזמן קורונה, מאשרת תקציב חומש בסך של 3.5 מליארד₪, סה"כ מימון

עירייה ומימון חיצוני.

בנוסף יש עוד 97 מליוןש"ח מותנה, שככל שיגיעו הכנסות נוספות נוכל לממש גם את החלק

הזה.

להלן עיקרי תקציב הפיתוח:

מבחינת מקורות המימון לטובת תקציב זה, כל מה שאומרת זה צפי שיתממש בשנים

הקרובות.

קרן נדל"ן – מימוש נכסים כ- 780 מליון₪;

היטל השבחה, כולל רמי – 855 מליון₪;

היטלי סלילה ותיעול – 383 מליון₪;

מלוות לאורך 5 שנים– מתכוונים לגייס כ- 600 מליון₪;

רמי וכל המימון האחר – כ- 912 מליון₪.

מבחינת החלוקה בין תקציב עירייה למימון חיצוני – 2,618 מיליארד₪ זה תקציב עירוני

ו- 900 מליון₪ - זה תקציב חיצוני.

מבחינת השימושים העיקריים:

כל מה שקשור לתשתיות חינוך, תשתיות חדשות, תשתיות קיימות לטובת שדרוג, הצטיידות,

תקשוב החינוך – מדברים על כמעט מיליארד ₪ - זו תהיה ההשקעה בחינוך בחומש הקרוב.

בתחום התנועה – כבישים, ניקוז - 468 מליון₪, כולל את כל העבודות במתחם האלף,

איזורי תעשיה ומתחם המדיה.

בתחום פיתוח מתחמי אזורי תעסוקה –671 מליון₪.

תחום התרבות והספורט - 223 מליון₪, כולל כל אולמות הספורט, מרכז לאומי למצויינות

בספורט.

בתחום הנכסים – 120 מליון₪ - כל מה שקשור לרכישות, הפקעות, תביעות. יש לנו גם 35

מליון ₪ לאופציה מכירת זכויות חזרה של דיסקונט שרכשה את השטח במתחם האלף.

תקציב התכנון – המניע של כל הפעילות הכלכלית – 135 מליון₪.

פיתוח שכ' חדשות ושדרוג שכ' ותיקות – 368 מליון₪.

פיתוח נופי – כל מה שקשור למרחב הציבורי – 155 מליון₪.

בתחום איה"ס – יש גם את שיקום פרוייקט אתר האשפה הצפוני שישחרר קרקעות במתחם

האלף- כ- 100 מליון₪, פרוסים על מספר שנים. וכמובן כל ההשקעה במערכת פנוי האשפה

הפנאומטית – סה"כ 113 מליון₪.

שדרוג תשתיות במרחב הציבורי – חשמל, החלפה ללדים לצמצום הוצאות החשמל – 73

מליון₪.

גב' מירב שמואל – רז, שאלה, מזכירה שלפני חודשיים העלו היא ואייל מושיוב הצעה לסדר

לשיפוץ ושדרוג פארק נאות שקמה, שהנו פארק מאד ישן ומוזנח. השבת שבשנת 2021 ישופץ

פארק הזיכרון ובשנת 2022 נעבוד על פארק נאות שקמה

ראה"ע – מר רז קינסטליך – אמרתי שנשקול בשנת 2022 לעבוד על פארק נאות שקמה

עדיין יש תקציב שיקום שכונות משם נוכל להעביר את הכסף לשיפוץ פארק נאות שקמה.

גב' מירב שמואל – אבל הפארק ברמת הזנחה טוטלית וכולם מכירים אותו ולתדהמתה אין

פה בכלל כסף בתקציב הפיתוח לשיפוץ הפארק. כאילו מה? יושבים בישיבות מועצה,

מחליטים משהו ובסוף כלום.

מ"מ ראה"ע – גב' ליאל אבן זהר בן דוד – פארק המשפחות זה פארק הזיכרון אבל יש פה

בתכנית החומש עוד תקציב לעוד פארקים, ביניהם פארק נאות שקמה.

ראה"ע– מר רז קינסטליך – מתנצל, חייב לעזוב מיידית, משהו אישי.

גזברית העירייה – גב' קרן ברק – ישנם 2 סעיפים המתייחסים לנושא פיתוח פארקים, לא

בייעוד ספציפי אבל יכולים ללכת לכל יעוד של פיתוח פארקים:

סעיף 210 בעמ 13 – 9.5 מליון₪ לפיתוח ושיקום גנים; ובנוסף סעיף 214 – שדרוג מרחב

ציבורי – עוד 2 מליון ₪. יש תקציב בכל שנה שניתן להשתמש בו.

מ"מ ראה"ע - גב' ליאל אבן זהרבן דוד – כפי שראה"ע הבטיח, נושא פארק הזיכרון מטופל

בפארק המשפחות, פארק שקמה –כלול כחלק מתקציב הפארקים הכולל.

גב' מירב שמואל – מצויין, תקציב פארק הזיכרון עומד על 18 מליון₪. כל התקציב של כל

הפארקים עומד על 11 מליון₪. איך יכול להיות שתשקיעו כסף כמו שצריך בפארק שקמה

מ"מ ראה"ע – גב' ליאל אבן זהר בן דוד – כי יש פה בתקציב ספציפי, שמחולק להרבה מאד

גנים, פרט ל- 11 מליון₪ יש בתוך תוכנית התב"רים תקציבים ספציפיים להרבה מאד גנים

ופארקים, כך שהתקציב של 11 מליון₪ מיועד בעיקר דווקא לשדרוג של אותם פארקים

שהתיישנו כמו פארק שקמה. ראה"ע הבטיח וראה"ע מקיים.

גב' מירב שמואל – אם ראה"ע מבטיח והוא מכיר את תוכנית החומש, שנעשתה לפחות לפני

חודשיים, אני לא רואה שקל ששמו על פארק שקמה.

מ"מ ראה"ע – גב' ליאל אבן זהר בן דוד – מסבירים לך שבשנת 2022 יש תקציב של למעלה

מ- 11 מליון₪ המיועד למספר פארקים בעיר.

גב' מירב שמואל – איך יכול להיות שלפני חודשיים אמרתם, כאשר כבר היו הטיוטות של

תוכנית החומש, פארק נאות שקמה יטופל בשנת 22 ובתקציב החומש שהגשתם לא מופיע

תקציב ייעודי לשדרוג הפארק?

מ"מ ראה"ע- גב' ליאל אבן זהר בן דוד - התשובה היא כזו, אנחנו כפי שהבטיח ראה"ע נטפל

בפארקים בעיר ובכללם פארק נאות שקמה. רוצה להודות לכל הצוות שעשה את העבודה

ומעלה להצבעה את אישור תכנית הפיתוח לשנים 2021 – 2025

להלן ההצבעה:

בעד- 20 (ה"ה מ"מ ראה"ע– ליאל אבן זהר בן דוד ומוטי עג'מי, סגני ראה"ע – אבי

חיים, הרב אריה כהן ומקסים בביצקי, משנה לראה"ע – סורין גנות, איציק

אבשלומוב, אסף דעבול, ד"ר אפי משה, יוסי חממי, איתי מתיתיהו

ויפעת מאירוביץ יפת וחברי המועצה מעין פלח-שדה, ד"ר הדס מלכה

הכהן, קרן דנה, אילנית הרוש, מיכאל רייף, מיכל קלדרון, ויבגני ברחמן)

נגד- /

נמנע- 2 (היה אייל מושיוב ומירב שמואל

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות) תקציב הפיתוח לשנים 2025-2021

הובאלידיעת חברי המועצה:

1) פרוטוקול מס 6 של ישיבת וועדת השקעות מתאריך 25.11.2020;

2) פרוטוקול מס 7 של ישיבת וועדת השקעות מתאריך 13.12.20;

3) מכתב ראה"ע– מר רז קינסטליך וגזברית העירייה מתאריך 26.11.20 בנושא עדכון מדיניות

ההשקעות ליום 25.11.20 ;

4) מכתב ראה"ע– מר רז קינסטליך וגזברית העירייה – גב' קרן ברק ומתאריך 14.12.20 בדבר

עדכון מדיניות ההשקעות ליום 13.12.20.

הישיבה הסתיימה בשעה 22:45

טובה סער רז קינסטליך

מרכזת ישיבות מועצת העירייה ראש העירייה