53.21

1

קובץ החלטות מס 53/21

של ישיבת מועצה מן המנין

שהתקיימה ביום רביעי, כ"א בשבט התשפ"א,

03.02.2021

בשעה 19:00

באמצעות תוכנת ZOOM

משתתפים רז קינסטליך - ראה"ע, ליאל אבן זוהר בן דוד – מ"מ ראה"ע, מוטי עג'מי - מ"מ

ראה"ע, מקסים בביצקי – סגן ראה"ע, אבי חיים – סגן ראה"ע, עידן מזרחי –

משנה לראה"ע, סורין גנות – משנה לראה"ע, יצחק אבשלומוב – משנה לראה"ע,

יוסי חממי – משנה לראה"ע, איתי מתיתיהו – משנה לראה"ע, מעין פלח- שדה,

ד"ר הדס מלכה הכהן, קרן דנה, אילנית הרוש, מיכאל רייף, מיכל קלדרון, יבגני

ברחמן, אייל מושיוב,.

חסרים: הרב אריה כהן – סגן ראה"ע, אסף דעבול – משנה לראה"ע, ד"ר אפי משה –

משנה לראה"ע, אפרת אברמוביץ – משנה לראה"ע, יפעת מאירוביץ יפת – משנה

לראה"ע, ד"ר ענת ליבוביץ, שמואל ג'מיל, איתן שלום, ציון כהן, מירב

שמואל, דורון אוזן.

נוכחים: דודי גיל – מנכ"ל העירייה, מושיקו ארז– סמנכ"ל העירייה, רויטל שרעבי –

ס/גזברית העירייה, עו"ד אינסה גולדנברג לוי – היועצת המשפטית לעירייה, מאיה

זיו שפלטר – מבקרת העירייה, ירין קרן – ראש מטה ראה"ע, ראובן הרשקוביץ –

ראש מינהל שפ"ע, מלי בן משה – ראש המינהל לשילוב חברתי, איריס ארונין –

ראש מינהל קהילה, קרן משלניק – ס/גזברית העירייה להכנסות, עו"ד נעמה כליף

חזרתי – משנה ליועצת המשפטית לעירייה, מוריה מלכה – מנהלת אגף דוברות

העירייה, שמואל רחוביץ – מנהל אגף גביה, טובה סער – מזכירת מועצת העירייה,

יניב אוחנה – ס/דוברת העירייה, לאה גור – ממונה חוזים והתקשרויות, אפרת

וגהלי – חוזים והתקשרויות, אלי פולק – מנכ,ל החברה העירונית, זוהר אחיאל –

מנכ"ל חב' ייזום ראשון, עדי קיין קרני – סמנכ"לית מהיר לעיר, נתיבי איילון, אסף

כהנא- ראש תחבורה ציבורית, נתיבי איילון, יעל גולדשטיין- מנהלת תחום קשרי

קהילה, נתיבי איילון, רוברט אסחק – מהנדס ומתכנן תחבורה, יועץ לנתיבי

איילון.

עיריית ראשון לציון כ"ה בשבט תשפ"א

המועצה ה- 16 07 בפברואר 2021

לשכת מנכ"ל העירייה 3500-0011-2021-002926

2

הישיבה נפתחה בשעה 19:15

בפתח הישיבה הוצגהתוכנית תפעולית 20/25 "מהיר לעיר" ע"י ה"ה:

עדי קיין קרני – סמנכ"לית מהיר לעיר, נתיבי איילון

אסף כהנא- ראש תחבורה ציבורית, נתיבי איילון

יעל גולדשטיין- מנהלת תחום קשרי קהילה, נתיבי איילון

רוברט אסחק – מהנדס ומתכנן תחבורה, יועץ לנתיבי איילון

בסיום המצגת ענו נציגי נתיני איילון לשאלות חברי המועצה.

מ"מ ראה"ע- מר מוטי עג'מי – ברכות על התוכנית שהוצגה, האם ניתן לקבל את המצגת?

סמנכ"ל העירייה – מר מושיקו ארז – בודאי, יעביר אותה לכל חברי המועצה.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – כמו בכל תחילת ישיבת מועצה, חייב לציין שעדיין אישור משרד

הפנים לקיום ישיבת מועצה בזום, אולם מכיוון וכל חברי המועצה אישרו קיום ישיבות מועצה

בזום אנו מקיימים אותן.

היועצת המשפטית לעירייה – עו"ד אינסה גולדנברג לוי – אם מישהו מחברי המועצה יכפור

בחוקיות הישיבה אזי נאלץ לאשרר את ההחלטות מחדש.

תקציבים בלתי רגילים

טבלת עדכון תב"רים/פברואר 21

המועצה מתבקשת לאשר טבלת עדכון תב"רים/פברואר 21 המצ"ב

הערה: מס"ד 4 בטבלה שהופצה- תבר 1397 'שיפוצים בחוף הים-

בנוסף על הרשום בסעיף בטבלה שהופצה, תוספת לתבר בסך 110 אלפי ש"ח

תוספת תקציב לרכישת ציוד ימי צופי ים בסך 300 אלפי ש"ח. (מקור מימון מלוות).

הפחתת תקציב תחנת הצלה בסך 190 אלפי₪. (מקור מימון השבחה)

ס/גזברית העירייה – גב' רויטל שרעבי – מבקשת לציין שאישור הטבלה כולל גם את התוספת

– תב"ר מס' 1397.

מחליטים מאשרים (פה אחד) עדכון הת"ברים כולל התוספת למס"ד 4 בטבלה

3

נושאים משפטיים

1. אישור בקשת החברה לביטחון- קבלת הלוואה בסך של 5.5 מליון₪ בערבות עירייה

למימון שטחי חניה נוספים בחוף הים

רקע

מהמידע שהועבר, בחניון חוף הים קיימת מצוקת חניה אקוטית בעונת הרחצה, וזאת לאור

עומס מבקרים רבים הפוקד את האזור. מצוקת חניה זו, מותירה מבקרים ותושבים רבים

ללא חנייה, גורמת להם לאי נוחות רבה ואף יוצרת עומסי תנועה כבדים הגורמים

לחסימות כל צירים המובילים לחוף הים. נוסף לכך, מצוקת חניה זו עתידה להחמיר

בהרבה לאור פיתוח אזור חוף הים המתבצע בימים אלו אשר במסגרתו עתיד לקום בין

היתר: אולם שמחות, בית אבות, קניון וחנויות מסחר נוספות. ודוק, למיטב ידיעתי, רוב

עסקים אלו מסתמכים על כך שלקוחותיהם יחנו בחניוני החברה. נתון זה, משליך ישירות

על אופי חניון חוף הים, כך שחניון זה יהפוך מחניון חד עונתי לחניון רב עונתי.

כדי ליתן מענה לאמור, גיבשה החברה תוכנית להכשרת חניונים נוספים באזור חניון חוף

הים הידועים כחניון B, ושני חניונים נוספים בגדלים של 4 דונם ו6 דונם. חניונים אלה

עתידים להוסיף כ 400 חניות נוסף על הקיים כיום בחניון

כדי להוציא לפועל את התוכנית האמורה, נדרשת החברה לקבל את אישורכם לקבלת

הלוואה בנקאית בערבות עירייה בסך של 5.5 מש"ח. על פי תחשיבי החברה שיוצגו

בפניכם, לחברה האיתנות הפיננסית לתשלום החזר ההלוואה וזאת לאור צפי תזרים פנויי

(באופן מינימאלי) העומד על סך 1,045,019 ₪לפני מס

התנאים והמסמכים הנדרשים לקבלת הלוואה

בהתאם לנוהל אסדרת חברה עירונית פעולה זו נדרשת אישור שר הפנים. לפיכך יש להגיש

בקשה מסודרת לשר יחד עם המסמכים הבאים:

1. פרוטוקול החלטת הדירקטוריון ביחס לפעולה המבוקשת.

2. פרוטוקול החלטת מועצת הרשות המקומית ביחס לפעולה המבוקשת– ההחלטה

נתקבלה לאחר שהוגשו בפני מליאת מועצת הרשות המקומית חוות דעת משפטית

וחוות דעתו של גזבר הרשות .

3. דוחות כספיים– שני דוחות כספיים מבוקרים של שתי שנות הכספים הקודמות

למועד הגשת הבקשה.

4. אישור שר הפנים לייסוד החברה ותקנון החברה.

5. חוות דעת גזבר הרשות המקומית ואישור לפי חוק יסודות התקציב למתן הערבות ע"י

הרשות המקומית.

6. תכנית עסקית

7. הסבר לצורך מסגרת אשראי

לאור כל האמור לעיל, מתבקשת המועצה לאשר את תכנית הכשרה חניונים נוספים

באזור חוף הים וכן את אישורה לקבלת הלוואה בנקאית בסך כ 5.5 מש"ח כדי לממן

את התוכנית האמורה.

4

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים:

תכנית עסקית לבחינת הרחבת חניון חוף הים;

עותק פרוטוקול ישיבת דירקטוריון החברה לביטחון;

חוו"ד משפטית;

חוו"ד גזברית העירייה;

עותק נוהל ההסדרה.

ראה"ע- מר רז קינסטליך – כמו שכל חברי המועצה יועדים ובוכים על כך, בחניון חוף הים

נבנים מבנים שגרעו משטח החניה ששימשה אותנו עד עכשיו.

ביקש ממוטי נחמני למצוא איך אפשר להגדיל את חניון חוף הים. מוטי מצא פיתרון.

העלות – עד 5.5 מליון₪. העירייה ערבה להלוואה, כמו שהיא ערבה להלוואות שאר

חברות הבת שלה.

תודה רבה לסגן ראה"ע – מקסים בביצקי ולמוטי נחמני על העבודה שהשקיעו בנושא

הזה.

מר אייל מושיוב – מדוע לקחת בהלוואה, למה לא להשתמש בכסף הקיים בחברה

לביטחון?

ראה"ע- מר רז קינסטליך – כרגע תקציב החברה מאוזן, אין להם עודפים בשלב זה. אם

ישארו עודפים אזי אפשר יהיה לסגור את ההלוואות. להזכיר גם עיריית ראשל"צ לוקחת

הלוואות.

מר אייל מושיוב – הבין תודה.

מחליטים: מאשרים (פה אחד)

2. אישור המלצת ועדת הקצאות מס 7/20 מיום 28.12.2020 – ביטול הקצאה לעמותת "בצל

היהדות"

המועצה מתבקשת לאשר המלצת ועדת הקצאות בנושא ביטול הקצאת נכס עירוני

לעמותות "בצל היהדות" בהתאם לנסיבות המפורטות להלן:

1 . עמותת "בצל היהדות" ע"ר580328078 –ביטול הקצאת נכס עירוני להפעלת מעון יום

פרטי הנכס:

נכס ברח' אדר 7 ,גוש 5029 חלקה 66 בשכ' נווה חוף,

מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע מס' רצ/2/170/א2

שטח המבנה כ- 158 מ"ר

רקע עובדתי:

בתאריך 31.07.2018 העמותה פנתה בבקשה לחידוש הקצאת הנכס לתקופה נוספת,

ובהתאם לנוהל הקצאות הגישה את כל המסמכים הדרושים לכך.

לאחר הליך ההקצאה, ביום 10.6.2020 נחתם הסכם רשות עם העמותה לתקופה של 5

שנים העומד להסתיים ביום 8.4.2020.

יצוין שבעבר, המקרקעין הנ"ל הוקצה לעמותת "בצל היהדות" אלא שהעמותה לא הצליחה

לסיים את הבניה והמבנה הפך, עם הזמן, למפגע תברואתי. אי לכך, העירייה החליטה

5

לסיים את בנייתו, עם סיום הבניה, המבנה הוקצה לעמותת "בצל היהדות"

להלן פרטי הנכס הנוסף שהוקצה לעמותה:

רח' אדר 3 גוש 5029 חלק 66, שכ' נווה חוף

מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע מס' רצ/2/170/א/2

שטח המבנה כ- 126 מ"ר

במהלך תקופת ההקצאה הראשונה נרשמו מעט ילדים למעונות ויו"ר העמותה טען

שהתנהלות מנהלות הגן לשעבר פגעו ברישום.

ביום 4 ספטמבר 2019 התקבלה הודעה מטעם יו"ר העמותה, הרב ניסים בריח, לפיה

העמותה התמזגה עם הסופרת הגב' מירית לוגר שבנוסף לתפקידה כסופרת היא מנהלת

מעונות.

הנושא נבדק והבדיקה העלתה שתי סוגיות חשובות:

1. אכן, גב' לוגר מפעילה מעון יום פרטי ברח' ירושלים

2. המעונות שהוקצו לעמותת "בצל היהדות" מנוהלות באמצעות גננות מטעם גב' לוגר

ולא ואינן קשורות לעמותת "בצל היהדות".

סכום שנגבה מהורי הילדים הינו 3,200 ₪ לחודש, כלומר סכום זהה שמשלמים במעונות

יום פרטיים.

ביום 21.12.2020, נשלחה הודעה ליו"ר העמותה, שעל העמותה להיערך לפינוי הנכס עד

ליום 31.7.2020 וזאת לאור העובדה שהנכס דרוש לצרכים עירוניים (מצ"ב המכתב).

דיון פנימי טרם קבלת ההחלטה:

גב' לאה גור:

מדובר בנכס עירוני בנוי בהיתר. הנכס הוקצה לעמותה שמפעילה מעון פרטי בעלות

מלאה, כלומר בהתאם למחירי השוק הפרטי.

מר דודי גיל:

אני ביקשתי לבחון את הפעלת המעונות המוקצים לעמותות שונות בעיר ומשתמשים

בנכס באופן מסחרי. אני רוצה לעשות לזה סוף.

מר גלעד אברהמי:

יש לנו כבר את הרשימה של כל המעונות, עשינו מיפוי.

מר דודי גיל:

אני אומר את זה מצפוני שאנשים מקבלים מאיתנו הקצאה בסכום סמלי ועושים מזה

שימוש מסחרי, אני חושב שאין לזה מקום.

מהות הבקשה:

לאשר ביטול ההקצאה מיום 1.8.2020 כדי לאפשר לסיים שנת לימודים הנוכחית

החלטה: הוועדה מאשרת לבטל את ההקצאה.

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים:

הודעת אגף הנכסים לעמותת "בצל היהדות" בדבר סיום ההתקשרות;

צילום שלט הגן.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – מדובר בנכס בנווה חוף שהוקצא עבור שימוש מסויים,

בפועל מתבצע בו שימוש כמעון יום ולא הצורך עבורו הוקצא המקום. המעון העז, על פי

דיווחים שקיבל, גובה כ- 3200 ₪לחודש מכל ילד. המבנה עצמו הוקצא ב- 18 ₪לחודש

ולכן ההקצאה מבוטלת.

מחליטים: מאשרים (פה אחד)

6

3. אישור האצלת סמכויות למר יצחק שמוקלר, בהתאם לסעיף 17 לחוק הרשויות המקומיות

(בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) תשל"ה – 1975

המועצהמתבקשת לאשר את האצלת סמכויות ראש העירייה למר יצחק שמוקלר, בהתאם

לסעיף 17 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם תשל"ה-1975

(להלןחוק הרשויות"), למלא את תפקיד ראש העיר ולשמש בסמכויותיו על פי חוק

הרשויות המקומיות (שימוש ארעי במגרשים ריקים), תשמ"ז-1987 (להלןחוק מגרשים

ריקים"), בהתאם למפורט להלן:

חוק המגרשים הריקים מאפשר לעירייה לעשות שימוש במגרשים ריקים לצרכים מוגדרים,

של גינון זמני או לצורך מגרש חניה ציבורי ללא תשלום.

מטרתו של חוק המגרשים הריקים היא שמירה על איכות הסביבה והקטנת מצוקת החנייה

הקיימת באזורים המאוכלסים בצפיפות וכן מציאת פתרון לבעיות העולות כתוצאה

מקיומם של מגרשים ריקים, כמו: הצטברות פסולת, פלישות ובנייה בלתי חוקית. ליתר

פירוט ראו את דברי ההסבר להצעת חוק המגרשים הריקים, המצ"ב כנספח א'.

סמכויותיו של ראש העיר על פי חוק המגרשים הריקים הינן, בין היתר, להוצאת הודעות

לבעלי המקרקעין הרלוונטיים, עריכת שימועים, חתימה על צווים וכן ביצוע כל פעולה

הנדרשת בשם העירייה להוצאת צווים בהתאם לחוק המגרשים הריקים.

סעיף 17 לחוק הרשויות מאפשר אצילת תפקידים וסמכויות של ראש הרשות המקומיות

לסגן ראש הרשות או לחבר ועדת הנהלה או לעובד הרשות לעניין מסוים או לסוג עניינים

מסוים.

לאור האמור לעיל, מתבקשת ההנהלה לאשר את האצלת סמכויות ראש העירייה למר

יצחק שמוקלר, למלא את תפקיד ראש העיר ולשמש בסמכויותיו על פי חוק המגרשים

הריקים, בכל דבר ועניין.

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק חוק הרשויות המקומיות (שימוש ארעי

במגרשים ריקים) התשמ"ז – 1987.

מחליטים מאשרים (פה אחד)

4. אישור שעבוד זכויות חכירה לחברת ג'י ישראל המקרקעין הידועים כחלקות 242 ו-244

בגוש 3934 – תת הקרקע מתחת לקניון רוטשילד על תחום הדרך

המועצה מתבקשת לאשר תוספת להסכם חכירה שנחתם עם ג'י ישראל מרכזים מסחריים

בע"מ (להלן: "ג' ישראל"), שעניינה מתן אפשרות שיעבוד זכות החכירה של ג'י ישראל

לטובת נאמן, בהתאם למפורט להלן:

רקע:

1) העירייה הינה הבעלים הרשום של המקרקעין הידועים כחלקות 242 ו244 בגוש 3934 ,

ברח' רוטשילד 45 בראשון לציון (להלןהמקרקעין").

2) ביום 25.1.1998 נחתם הסכם חכירה מס 3755 בין העירייה לבין ג'י ישראל, (בשמה דאז

"מרכז רוטשילד" ראשון-לציון בע"מ), במסגרתו החכירה העירייה לחוכרת שטח תת

קרקעי מתחת לשטח הדרך במקרקעין, בתנאים הקבועים והמפורטים בחוזה החכירה

(להלן בהתאמה: "הסכם החכירה" ו-"המוחכר"). תקופת החכירה על פי הסכם החכירה

הינה החל מיום 30.4.1997 ועד ליום 29.4.2046. (להלןתקופת החכירה"). הסכם

החכירה מצ"ב כנספח א'.

7

3) ביום 5.3.2020 נרשמה זכות החכירה בפנקסי המקרקעין, לטובת ג'י ישראל. ביום

4.12.2009 מכרה החוכרת 49% מזכויותיה במוחכר לחברת ריט 1 בע"מ אשר טרם

נרשמו זכויותיה בפנקס המקרקעין.

4) לאור כך כי אין בהסכם החכירה הוראה המגבילה ו/או מונעת שיעבוד זכויות החכירה

לאחר, התקבלה פניית ב"כ ג'י ישראל שבו התבקשה העירייה לאשר את שיעבוד

זכויותיה של ג'י ישראל במוחכר לטובת רזניק פרו נבו נאמנויות בע"מ (להלן:

"הנאמן"), שהינו נאמן עבור בעלי אגרות חוב במסגרת הנפקת אג"ח שביצעה חברה

האם של ג'י ישראל, גזית גלוב בע"מ.

5) לאחר בדיקת היבטי הבקשה, החליטה העירייה להיענות לבקשת ג'י ישראל, בכפוף

לחתימת הצדדים על תוספת להסכם החכירה (להלן: "התוספת להסכם החכירה"),

אשר לה יצורף כתב הסכמה מצד העירייה, הקובע, בין היתר, את התנאים הבאים:

5.1 במקרה של מימוש השעבוד והעברת הזכויות הממושכנות על פיו לצד ג', ייכלל

בכל הסכם של מכירת הזכויות האמורות סעיף, לפיו מקבל הזכויות קרא את

הסכם החכירה והתוספת לו ויתחייב מקבל הזכויות לקבל על עצמו את כל

התחייבויותיה של ג' ישראל בהסכם החכירה והתוספת לו, והוא ייכנס בנעלי

ג'י ישראל לגבי הוראות הסכם החכירה והתוספת לו.

5.2 העירייה לא תערוב בשום צורה שהיא, לפירעון חובות והתחייבויות ג'י ישראל

כלפי הנאמן, זאת גם במקרה שבו מימוש השעבוד לא יספיק לפירעון חובותיה

והתחייבויותיה של ג'י ישראל כלפי הנאמן

5.3 עם פירעון כלל התחייבויות ג'י ישראל כלפי הנאמן, יגיש הנאמן מסמכים

לביטול השעבוד ללשכת רישום המקרקעין ו/או לכל מרשם אחר בו נרשם

השעבוד בתוך 30 ימים ממועד פירעונו

התוספת להסכם החכירה מצ"ב כנספח ב'.

6) התוספת להסכם החכירה מאפשרת לג'י ישראל לשעבד את זכויות החכירה המוקנות

לה, תוך שמירה על זכויות העירייה במקרקעין באופן שלא ייגרם לה כל נזק, גם

במקרה שבו ימומש השעבוד.

7) על פי חוות דעת משפטית מטעם משרד עו"ד שרקון, בן עמי, אשר ושות', ובכפוף

למצוין בה, אין מניעה משפטית בהתקשרות העירייה בתוספת להסכם כאמור. חוות

דעת משפטית מצ"ב כנספח ג'.

לאור האמור לעיל, מתבקשת המועצה לאשר את התוספת להסכם החכירה, על פי

המפורט לעיל.

היועצת המשפטית לעירייה – עו"ד אינסה גולדנברג לוי – עיריית ראשל"צ חתמה הסכם

חכירה עם חב' מרכז רוטשילד, ששמה שונה והיא נרכשה ע"י דוד גלוב. ברבות הימים

הכניסו כשותפה את קרן הנדל"ן ריט 1 בע"מ. הסכם החכירה הינו עד ל-31.3.2046. ככל

הנראה, עם כניסת קרן הנדל"ן, הוחלט גם לגייס הון מהציבור, להנפיק את ההסכם

ולשעבד אותו לציבור, וכרגע חב' ג'י הפיקה גם אג"ח שהוא תולדה של הסכם החכירה

וזכות החכירה שיש לה.

לכן היא מבקשת כרגע לשעבד את זכות החכירה שלה לטובת חב' הנאמנות פז, שהיא חלק

מהליך האיגוח. כמובן שהשיעבוד מותנה בהסכם החכירה שיש לחברה עם העירייה. הוא

לא מוסיף לזכויות, לא מאריך את תקופת החכירה, העירייה לא מחוייבת לפרוע את

המשכנתא במקרה ש... כל מה שיש פה זה השיעבוד של זכות החכירה לטובת האיגוח.

היה וחלילה לא יעמדו בהתחייבויות, על פי האג"ח תיכנס חב' הנאמנות בעלי חברת ג'י,

שיש לה את ההסכם עם העירייה, עד לתום תקופת החכירה. לא יותר מזה. ובכל מקרה

היא אינה מקבלת זכויות נוספות.

8

מה שמובא לאישור המועצה זה עצם השיעבוד, כי בהסכם החכירה עם חברת ג'י ולפני זה

עם חברת מרכז רוטשילד אין למעשה זכות מותנת לשעבד את זכות החכירה וגם לשעבד

את הזכות. לטובת הענין יש בכלל ספק משטי אם נדרש אישור מועצה כן או לא, ומאחר

שבחרנו בגישה של "אם יש ספק אז אין ספק" אזי נדרש אישור של המועצה ברוב חבריה.

להלן ההצבעה:

בעד- 18 (ה"הרז קינסטליך - ראה"ע, מ"מ ראה"ע - ליאל אבן זוהר בן דוד

ומוטי עג'מי סגני ראהע - מקסים בביצקי ואבי חיים, משנה לראה"ע -

עידן מזרחי, סורין גנות, יצחק אבשלומוב, יוסי חממי, איתי מתיתיהו,

וה"ה מעין פלח- שדה, ד"ר הדס מלכה הכהן, קרן דנה, אילנית הרוש,

מיכאל רייף, מיכל קלדרון, יבגני ברחמן, אייל מושיוב)

נגד- /

נמנע- /

מחליטים : מאשרים (פה אחד)

5. הסכם מחסן חירום ארצי– חלקה 330 בגוש 3629

המועצה מתבקשת לאשר את התקשרות העירייה בהסכם עם המדינה שעניינו הסכמת

הצדדים להעברת מגרש בשטח 2800 מ"ר לצורך בניית מחסני חירום, במקרקעין הידועים

כחלקה 330 בגוש 3629, הכל כמפורט להלן

1) העירייהרשומה כבעלים של מקרקעין בעיר ראשון לציון הידועים כחלקה 330 בגוש

3629 בשטח כולל של 33,706 מ"ר אשר הועברו לבעלות העירייה מרשות מקרקעי

ישראל מכוח טבלת הקצאות של תוכנית רצ/מק/3/59/1 במסגרתה הופרשו (מתחת

לקו) שטחי הציבור אשר נרשמו על שם העירייה.

2) החלקה מיועדת לבניית מבנים ומוסדות ציבור. מצ"ב תשריט א'

3) המדינה נדרשת למגרש בשטח של 2,800 מ"ר מתוך החלקה (להלן: "המגרש") לצורך

הקמת מבנה בשטח כולל של כ- 2,000 מ"רשישמש את המדינה (משרד הפנים-

המנהל לשירותי חירום) כמחסן ארצי לצרכי חירום ומתוכם 200 מ"ר ישמשו את

העירייה כמחסן חירום עירוני (להלן: "מחסני החירום"). מצ"ב עיקרי ההסכם כנספח ב'

4) בכפוף לקיום התחייבויות הצדדים, העירייה מעבירה בזה למדינה את המגרש וכן

מעבירה למדינה את זכות החזקה והשימוש בו – ללא תמורה וזאת עפ"י חוו"ד של סגן

יועץ משפטי לממשלה. חוות הדעת המשפטית מצורפת כנספח ג'.

5) עד להסדרת תכנונית (פרצלציה) שתבצע המדינה, תפעל העירייה לבניית מבנה מחסני

החרום כאשר המדינה נושאת בעלויות התכנון, הבינוי, ההקמה והתחזוקה. בסיום

הבניה ועם קבלת טופס 4 תעביר העירייה לבעלות המדינה 1800 מ"ר מחסני החרום

אשר ירשמו כיחידה עצמאית על שם המדינה ובאמצעותה.

לאור האמור לעיל, מתבקשת המועצה לאשר את התקשרות העירייה עם המדינה.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – מדובר על מתחם בנחלת יהודה, יחסים בסמיכות למנב.

מדובר במחסן חירום ארצי שהמדינה מקימה. בתמורה תקבל העירייה לבעלותה 200 מ"ר

במתקן וזה יבטל את הצורך במחסן החירום הקיים כיום ברמת אליהו.

מחליטים: מאשרים (פה אחד)

9

חבר המועצה– מר אייל מושיוב עזב הישיבה.

6. הקמת ועדת מכרזים משותפת עם החברה העירונית ראשל"צ לתרבות נופש וספורט-

למכרז לשירותי אחזקת מבנים עירוניים ומינוי חברי הוועדה

כחלק מהמאמץ לחסוך בהוצאות שירותי אחזקה, הוחלט לצאת למכרז לשירותי אחזקת

מבנים עירוניים. המכרז ייעשה בשיתוף פעולה עם החברה העירונית ראשל"צ לתרבות

נופש וספורט (להלן: "החברה העירונית") במטרה לנצל את יתרון הגודל. החוזה מול הזכיין

ייחתם מול כל רשות בנפרד מתוך כוונה שהרשויות לא תהינה תלויות זו בזו במימוש

החוזה.

סעיף 4 לחוק הרשויות המקומיות (מכרזים משותפים), תשל"ב-1972, קובע כי כדי לבצע

עבודות באמצעות מכרז פומבי משותף דרושה החלטת הרשות המקומית, זאת בכפוף

לקיומו של תקציב מאושר התואם את שווי המכרז, וכי משעה שהוחלט על ביצוע מכרז

משותף, על הרשויות המקומיות להקים "ועדת מכרזים משותפת". החלטת "ועדת

המכרזים המשותפת" תבוא במקום החלטת הרשות המקומית לכל דבר ועניין. כלומר,

ההחלטה והדיון במכרז לא ייעשו ע"י ועדת המכרזים העירונית הרגילה, כי אם ע"י ועדת

המכרזים המשותפת המיוחדת שהוקמה במיוחד למכרז זה.

במסגרת פגישת עבודה שהתקיימה עם נציגי החברה העירונית, סוכם כי ועדת המכרזים

המשותפת תורכב מחמישה חברים: שלושה חברים מעיריית ראשון לציון ושני חברים

מהחברה העירונית.

מוצע כי חברי ועדות המכרזים של שני הגופים יהיו עובדי העירייה ו-2 נבחרי ציבור, מכוח

תקנה 1(ג) לתקנות הרשויות המקומיות (מכרזים משותפים), התשל"ג-1973.

לאור האמור לעיל מתבקשת המועצה לאשר כי:

מכרז לשירותי אחזקה ייעשה באמצעות מכרז פומבי משותף של עיריית ראשון לציון עם

החברה העירונית ראשון לציון.

חברי ועדת המכרזים המשותפת מטעם העירייה יהיו: סמנכ"ל העירייה מושיקו ארז,

גזברית העירייה קרן ברק, וראש מנהל שפ"ע ראובן הרשקוביץ (מאיר אבידן?).

חברי ועדת המכרזים המשותפת מטעם החברה העירונית יהיו: משנה לראה"ע ומ"מ יו"ר

הדירקטוריון – מר סורין גנות ומשנה לראה"ע וחבר הדירקטוריון – מר יוסי חממי, ומר

איציק כרמלי.

החלטת ועדת המכרזים תהיה במקום החלטת מועצת העירייה לכל דבר ועניין ולא טעונה

אישור נוסף, לפי סעיף 5 לחוק הרשויות המקומיות (מכרזים משותפים), התשל"ב-1972 .

מחליטים מאשרים (פה אחד)

7. אישור קריטריונים לחלוקת ערכות "מחוברים" לאזרחים ותיקים

מפעל הפיס פרסם בחודש אוקטובר 2020 קול קורא לרכישת ערכות "מחוברים– מכשירי

טאבלט מותאמים לגיל השלישי לניהול שיחות וידאו בהפעלה קלה וידידותית. בנוסף

למכשיר הטאבלט כוללת הערכה גם חבילת גלישה למשך שנה. בתום שנת שימוש עלות

הגלישה הנה בגובה 10 ₪ותשולם ישירות לחב' סלקום ע"י האזרח הותיק.

10

מכשיר הטאבלט הנו קל לתפעול ומתאים לאזרחים ותיקים חסרי יכולת טכנולוגית

בלחיצת כפתור ניתן לקבל שיחת וידאו וכך לדבר עם בני משפחה ולראותם מעבר למסך.

בתקופה זו של בידוד חברתי ומשפחתי מכשיר זה הנו בעל משמעות וערך רב עבור

האזרחים הותיקים.

מפעל הפיס הקצה 5000 ערכות לחלוקהלכל הארץ, מס' זעום ביותר ביחס למס' האזרחים

הותיקים בארץ העומד על 993,000 .

לצורך קבלת הערכות הוגשה בקשה לקול קורא על ידי המנהל לשילוב חברתי. בקול

קורא ביקש המנהל את המספר המכסימלי של ערכות שניתן לקבל לאור המספר הרב של

אזרחים ותיקים המתגוררים בעיר העומד על 53,483 אנשים מתוכם 18,800 בודדים

(גרושים, אלמנים, רווקים, פרודים).

כמו כן 7596 מכלל האזרחים הוותיקים בעיר מתקיימים מקצבת זקנה והשלמת הכנסה

בלבד, מתוכם 4812 אזרחים ותיקים בודדים

לדאבוננו מפעל הפיס הקצה לעיר 195 ערכות בלבד, מס' קטן ביותר ביחס לאוכלוסייה

הרשות משתתפת במימון הערכות בגובה של 250 ₪לערכה, סה"כ48,750 .₪

מפעל הפיס התנה את החלוקה כך שהערכות יוענקו לאזרחים ותיקים שיעמדו

בקריטריונים שיקבעו על ידי העירייה ללא עלות כספית / השתתפות מצדם. רשימת

הזכאים תועבר למפעל הפיס לצרכי בקרה.

יובהר כי אזרחים ותיקים שלא עומדים בקריטריונים יכולים לרכוש את המוצר ישירות

מחב' סלקום באופן פרטי בעלות של 1800 .₪

היות שלא מדובר על חלוקה של מוצרים למטופלי הרווחה על המועצה לאשר קריטריונים

לחלוקת הערכות.

מדובר במספר מאוד קטן של ערכות שהביקוש להן רב מאוד בקרב הציבור ועל כן אנו

מבקשים שמתוך הקשישים שיעמדו בקריטריונים יזכו לקבלם המבקשים המבוגרים יותר

שברשימה.

הקריטריונים והאישורים הנדרשים להוכחת עמידה בקריטריונים יפורסמו באתר העיריה,

בפייסבוק העיריה, בעיתון גל גפן ובמקומון דיגיטלי.

לאור האמור לעיל ולצורך גיבוש רשימת זכאים לערכה מתבקשת המועצה לאשר את

הקריטריונים לזכאות לערכת "מחוברים".

מצ"ב הקריטריונים והאסמכתאות שיש להמציא לצורך הוכחת עמידה בקריטריונים.

מחליטים: מאשרים (פה אחד)

11

8. אישור המלצת ועדת מכרזי כ"א לתפקידים סטטוטוריים– בחירת יועמ"ש לעירייה

עו"ד אברהם יעקב

ביום 09.11.2020 פרסמה העירייה מכרז לתפקיד יועץ משפטי לעירייה. למכרז ניגשומספר

רב של מועמדים בשל אי עמידה בתנאי הסף.

במהלך 2 ישיבותמרוכזות של ועדת מכרזים ראויינו 18 המועמדיםאשר עמדו בתנאי

הסף.

בסופו של דבר החליטה הועדה לבחור את עו"ד אברהם יעקב לתפקיד היועץ המשפטי

לעירייה וזאת נוכח ניסיונו וכישוריו.

עו"ד אברהם יעקב יועסק בהתאם לחוזר מנכ"ל משרד הפנים, ברמת שכר של 85%

משכר בכירים

בהתאם לסעיף 167 (ה1) לפקודת העיריות מינוי יועץ משפטי לעירייה מצוי בסמכות

המועצה, בהחלטת רוב חבריה.

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק קורות חיים של עו"ד אברהם יעקב.

מחליטים: מאשרים (פה אחד)

9. אישור הסכמי פשרה בארנונה עפ"י סע 339 לפקודות העיריות

המועצה מתבקשת את הסדרי הפשרה המפורטים, בהתאם להמלצת ועדת הפשרות

העירונית.

בעבר הסמכות למחיקת חובות הייתה נתונה למשרד הפנים, וכיום העירייה כעיר איתנה

מוסמכת למחוק חובות עפ"י החלטת מועצת העירייה, לאחר המלצת ועדת הפשרות.

העירייה פעלה ומיצתה כנגד כל הנישומים בהליכי גבייה המוקנים לה בדין לשם גביית

החוב, וביחס לכל מקרה נבחן הסדר כולל בקשר לתשלום החוב על פי נסיבות המקרה.

כל ההסכמים והתשלומים הם בכפוף לאישור מועצת העירייה.

לקראת הישיבה הופצה לעיון החברים טבלת הסכמי פשרה

מחליטים: מאשרים (פה אחד)

10. הסכם להקמת מרכז ידע בספריית רמת אליהו

במסגרת הצעה שקיבלה העירייה במהלך שנת 2020 להתקשר בהסכם לשיפוץ ספריית רמת

אליהו, במטרה להקים במקום מרכז ידע ולמידה, אמורה העירייה לקבל תרומה (מענק)

לשיפוץ והצטיידות הספרייה הנמצאת במתנ"ס רמת אליהו והיא מתחייבת לבצע את השיפוץ

בעצמה ולדווח לקרן התורמת על השימוש השוטף בספרייה למשך 20 השנים הבאות. ההסכם

12

נוסח במקור באופן חד צדדי נגד העירייה והעלה בתחילה בעיות לא מעטות

לאחר משא ומתן עם ב"כ נציגת הקרן התורמת הוסכם על הוספת נספח הכולל מספר

שינויים משמעותיים ביחס להסכם המקורי, שעיקריהם הם כדלקמן:

1. הוסכם להוסיף להסכם אפשרות הריסת המבנה ובנייתו מחדש (כפי שמתוכנן במסגרת

פינוי בינוי) כפוף לכך שהעירייה תתחייב לפעול בהתאם להוראות נציג הקרן התורמת. כך

יובהר כי גם הריסת המבנה היא חלק מהתרחישים שההסכם לוקח בחשבון ואינה חושפת

את העירייה לתשלום פיצויים אם כי הובהר כי במקרה כזה תהיה העירייה כפופה, בכל

הנוגע להקמה מחדש של מרכז הידע, להוראות נציג הקרן התורמת.

2. הוסכם כי העירייה תתחייב כי אין נגדה תביעות שיכולות לגרום נזק שימנע ממנה מלקיים

את ההסכם ואת העברת הכספים שתקבל מהקרן התורמת, מבלי לציין את סכום

התביעות (במקור ההתחייבות בהסכם הייתה להיעדר תביעות בהיקף העולה על מיליון

דולר).

3. בהתאם להסכם העירייה מתחייבת להשקיע בהקמת המרכז סך של 200,000 דולר, כמו

הסכום שנתרם על ידי הקרן, וכן להשלים את סכום התרומה לפי שער של 3.7 ₪לדולר

ככל שהשער היציג ייחלש ביחס לשער זה (קרי – עד לסך של 740,000 .)₪בניגוד למה

שנכתב במקור אין לעירייה מחויבות לממן כספים במקום משרד התרבות (כפי שנרשם

בהסכם) אלא העירייה מתחייבת להגדיל את ההשקעה רק אם תתקבל תמיכה כספית

מקבילה ממשרד התרבות.

4. בהתאם להסכםיש לעירייה אחריות נזיקית, בכל הקשור לבנייה ולתפעול המקום. סעיפי

האחריות צומצמו בהסכמה בין ב"כ נציגת הקרן התורמת ויועצי הביטוח של העירייה כך

שהאחריות היא כלפי החברה למתנ"סים והקרן ולא כלפי גורמים אחרים.

5. בעיה נוספת שהועלתה ביחס לזכותה של העירייה להעביר תקציבים לגוף שאינו גוף

עירוני. בעניין זה הבהירה היועצת המשפטית של החברה הממשלתית למתנ"סים כי הסכם

זה נחתם עם לא מעט רשויות. יוזכר כי מדובר בהקמת מרכז למידה המיועד לתת שירות

לתלמידי העיר, באמצעות המתנ"ס, כנותן שירות לעירייה בתחום זה. מאחר שהתרומה לא

תינתן ללא השלמת סכומים מהעירייה ומאחר שבסופו של דבר מדובר בתהליך שבסיומו

יינתן שירות של מרכז למידה על ידי המתנ"ס, ניתן לאפשר חתימה על הסכם זה.

6. לפי ההסכם העירייה מקבלת על עצמה תניית שיפוט זר, קרי – שכל סכסוך בגין הסכם זה

יידון לפי דיני מדינת ניו-יורק. זהו הנושא היחיד שנותר ללא שינוי נוכח עמדת הקרן

התורמת (שהיא אמריקאית) בסוגיה זו. יוזכר כי כל ההתנהלות על פי הסכם זה נעשית

בארץ לרבות הבנייה וקבלת הכספים וכי לכאורה מדובר בתניה שאין לה קשר להסכם.

נציגי הקרן הבהירו שזו דרישת הקרן שקשורה לעצם מתן התרומה על ידי גוף שפועל

במדינת ניו יורק.

לאור זאת מובאת לאישור מועצת העירייה הצעת ההחלטה הבאה לאישור ההסכם להקמת

מרכז הידע במתנ"ס רמת אליהו:

"המועצה מאשרת את ההתקשרות בין העירייה ובין החברה למתנ"סים – מרכזים קהילתיים

בישראל בע"מ והאגודה לעידוד וקידום מרכזיים קהילתיים בישראל (אגודה רשומה) במסגרת

הסכם לשיפוץ והתאמה של הספרייה הציבורית במתנ"ס רמת אליהו שבעיר למרכז למידה

והפעלתו, על נספחיו ובכלל זה נספח השינויים שהוסכם עליו בהקשר להסכם זה".

13

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים:

1) הסכם רשויות ספריות ;

2) נספח שינויים להסכם לשיפוץ והתאמה של ספרייה ציבורית ביישוב ראשון לציון

למרכז למידה והפעלתו;

3) עדכון עמדת הלשכה המשפטית בנוגע להסכם מוצע להקמת מרכז ידע בספריית רמת

אליהו.

מחליטים: מאשרים (פה אחד)

ענייני עובדים:

אישור המלצת ועדת פנסיה ופיטורין מתאריך 29.12.2020 - המשך העסקה מעבר לגיל 70

המועצה מתבקשת לאשר המלצת ועדת פנסיה ופיטורין מתאריך 26.1.10 –

המשך העסקה מעבר לגיל 70 כדלקמן:

גב' גילר אנסה – לבורנטית מדעים/מינהל החינוך – מתאריך 1.9.21 – 1.9.22

לקראת הישיבה הופץ לעיון החבריםעותק פרוטוקול ועדת פנסיה ופיטורין.

מחליטים: מאשרים (פה אחד)

אישורי מועצה

1. אישור המלצת ועדת תמיכות מקצועית מתאריך 27.1.21 וועדת תמיכות ציבורית מתאריך

31.1. ו- 1.2.21

המועצה מתבקשת לאשר המלצת ועדת תמיכות מקצועית מישיבתה שנערכה ב- zoom

בתאריך 27.1.21 והמלצת ועדת תמיכות ציבורית מתאריך 31.1. ו- 1.2.21 בנושא הבא

אישור חלוקת מקדמה 3/12 למרכז הספורט לנכים

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים עותק הפרוטוקול + עותק בקשת מרכז הספורט

לנכים.

מחליטים: מאשרים (פה אחד)

14

2. חלופי גברי בדירקטוריון החברה העירונית לתרבות ספורט ונופש בע"מ

המועצה מתבקשת לאשר חלופי גברי בדירקטוריון החברה העירונית לתרבות, ספורט

ונופש בע"מ כדלקמן:

גב' אלונה לוגסי מתמנה לדירקטורית בדירקטוריון החברה העירונית במקומה של גב' תמי

שרביט בכר שהתפטרה מחברותה בדירקטוריון החברה העירונית.

מחליטים: מאשרים (פה אחד)

הישיבה הסתיימה בשעה: 20:17

טובה סער רז קינסטליך

מרכזת ישיבות מועצת העירייה ראש העירייה