61.21
1
קובץ החלטות מס 61/21
של ישיבת מועצה מן המנין
שהתקיימה ביום רביעי, ו' בתמוז התשפ"א,
16.06.2021
בתום ישיבת האסיפה הכללית של מניב
באולם המליאה/קומה 5, בנין העירייה
משתתפים רז קינסטליך - ראה"ע, ליאל אבן זוהר בן דוד – מ"מ ראה"ע, מקסים בביצקי –
סגן ראה"ע, אבי חיים – סגן ראה"ע, עידן מזרחי – משנה לראה"ע, סורין גנות –
משנה לראה"ע, יצחק אבשלומוב – משנה לראה"ע, אסף דעבול – משנה לראה"ע,
מעין פלח- שדה, ד"ר הדס מלכה הכהן, קרן דנה, שמואל ג'מיל, מיכאל רייף, מיכל
קלדרון, ציון כהן, אייל מושיוב, מירב שמואל,
חסרים: מוטי עג'מי - מ"מ ראה"ע, איתי מתיתיהו –סגן ראה"ע, הרב אריה כהן – משנה
לראה"ע, ד"ר אפי משה – משנה לראה"ע, אפרת אברמוביץ – משנה לראה"ע, יוסי
חממי – משנה לראה"ע, יפעת מאירוביץ יפת – משנה לראה"ע, ד"ר ענת ליבוביץ,
אילנית הרוש, איתן שלום, יבגני ברחמן, דורון אוזן.
נוכחים: מושיקו ארז – סמנכ"ל העירייה, קרן ברק – גזברית העירייה, עו"ד נעמה כליף
חזרתי – היועמ"ש, מאיה זיו שפלטר – מבקרת העירייה, ראובן הרשקוביץ – ראש
מינהל שפ"ע, קרן משלניק – ס/גזברית להכנסות, רוית גולדפרב – מנהלת אגף
נכסים, רפי דואני – מנהל מח' היסעים, טובה סער – מזכירת מועצת עירייה,.
הישיבה נפתחה בשעה: 19:48
עיריית ראשון לציון י' בתמוז תשפ"א
המועצה ה- 16 20 ביוני 2021
לשכת מנכ"ל העירייה 3500-0011-2021-002983
2
בפתח הישיבה התקיימה קבלת פנים והוענקו מגינים ל:
קבוצת הפועל ראשל"צ נשים בכדוריד - על זכייתן בגביע המדינה
לשנת 2020/21;
קבוצת מכבי ראשל"צ נשים בכדור יד– על זכייתן באליפות המדינה
לשנת 2020/21.
תקציבים בלתי רגילים
1. אישור טבלת עדכון תב"רים/יוני 2021
המועצה מתבקשת לאשר טבלת עדכון תב"רים/יוני 20201 המצ"ב
מר אייל מושיוב – מבקש לקיים הצבעה נפרדת על סעיף 4 בטבלה עקב ניגוד עניינים שיש לו
(עובד חברת החשמל).
לגבי סעיף 16 בטבלה– הפחתה על שיפוץ פארק החוף – סככת ריקודי ושירותים בפארק.
לדעתו שירותי בפארק זה צורך חיוני ומתבקש.
ראה"ע – מר רז קינסטליך – יבדוק הנושא עם מנהל אגף חופים ואגמים – מר אלי שוורצברג
ובמידה צורך יביא תב"ר נוסף למועצה הבאה.
בנוסף מביאים מחוץ לסדר היום עוד 2 תב"רים
אחד, המתנ"ס בשיכון המזרח שנופלים ממנו אריחים והשני תוספת לתב"ר בי"ס שקמים .
3. אישור תב"ר בסך של 400,000 ₪לתיקוןאריחים במתנ"ס שיכוני המזרח
המועצה מתבקשת לאשר תב"ר בסך של 400,000 ₪לתיקון אריחים במתנ"ס שיכוני המזרח
מקור מימון – היטל השבחה.
לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק התב"ר.
4. תוספת לתבר 1117 בי"ס שקמים (על יסודי אוטיזם) בסך 1,400 אלפי₪
המועצה מתבקשת לאשר תוספת לתב"ר 1117 בי"ס שקמים (כל יסודי אוטיזם) בסך
של 1,400 אלפי₪.
עבור ניהול, תכנון, אגרות.
מקור מימון – קרן נדלן (הקדמה מתקציב 2023)
כנגדהפחתת תבר 1390 כ. גן מתחם מעלה שמעוני בסך 1,500 אלפי ₪.
מקור מימון: משרד החינוך- 750 אלפי ₪.
קרן נדל"ן- 750 אלפי ₪. (ביטול פרויקט)
וכנגד הפחתת תבר 1411 בי"ס יסודי מגרש 405 חצבים בסך 650 אלפי₪.
מקור מימון - קרן נדלן.
3
סה"כ: ללא שינוי מקורות עירייה
גב' מירב שמואל – נופלים אריחים בעוד מבנים בעיר.
ראה"ע- מר רז קינסטליך – בכל מקום שנופלים אריחים ויהיה דו"ח של מהנדס מבנים
מסוכנים נבצע את התיקון.
מ"מ ראה"ע- גב' ליאל אבן זהר בן דוד – אומר לזכותה של מירב, באיזה בוקר שלחה תמונה
שצילם שכן מאיזה גן שבו התחילו ליפול אריחים. מידית שפ"ע רצו למקום ותיקנו תוך שעה.
באמת מזל גדול שמישהו ראה מלמעלה.
מירב שמואל – אבל לא נערכת בדיקה של מבני גני הילדים בעיר?
מ"מ ראה"ע – גב' ליאל אבן זהר בן דוד – ישנם כמה וכמה מבנים בעיר שנפלו מהם אריחים
בעיקר מבנים שנבנו במהירות בתקופת טרכטנברג, שאז בנו במהירות וקרו תקלות. במרום
ראשון פרקנו גנים שלמים
גב' מירב שמואל – החשוב ביותר זו הבטיחות. זו היתה צריכה להיות ערנות של הגננת
והסייעת מעל הכל.
מ"מ ראה"ע- גב' ליאל אבן זהר בן דוד – האריח נפל מלמעלה על הסככה, והגננת לא היתה
יכולה לראות את זה. מזל שראתה את זה תושבת.
ראה"ע- מר רז קינסטליך – באמת שווה חשיבה בנושא בדק מבנים לפני תחילת השנה.
גב' מירב שמואל – גם בדק עצים בגנים, זה צויין בדו"ח הביקורת יש לערוך בדק עצים כל
שנה.
ראה"ע- מר רז קינסטליך - שמעתי, מקבל.
גב' מירב שמואל – לדעתה, לא צריך לאפשר לאייל להצביע על התב"רים, כי ברגע שמסירים
את סעיף 4 בטבלה הטבלה לא מאוזנת
ראה"ע – מר רז קינסטליך – אייל צריך לצאת מהישיבה ולא להצביע על התב"רים בכלל
חבר המועצה – מר אייל מושיוב יצא מהישיבה עקב ניגוד עניינים (עובד חברת חשמל)
מחליטים: מאשרים (פה אחד) טבלת עדכון התב"רים/יוני 2021 + תב"ר בסך 400,00
₪לתיקון אריחים במתנ"ס שיכון המזרח + תוספת לתב"ר בסך 1,400
אלפי₪ עבור בי"ס שקמים. ,
חבר המועצה – מר אייל מושיוב חזר לישיבה.
ראה"ע – מר רז קינסטליך עזב הישיבה (מברך במסיבת סיום באחד התיכוניים)
משנה לראה"ע – מר אסף דעבול וחברות המועצה ה"ה מיכל קלדרון וקרן דנה הצטרפו לישיבה.
4
משנה לראה"ע- מר איציק אבשלומוב יצא מהישיבה
סגן ראה"ע- מר אבי חיים עזב הישיבה
משנה לראה"ע- מר עידן מזרחי הצטרף לישיבה
משנה לראה"ע- מר אסף דעבול יצא מהישיבה.
2. אישור טבלת העברות תקציביות–פעולות ושכר, יוני 2021;
המועצה מתבקשת לאשר טבלאות העברות תקציביות– פעולות ושכר/יוני 2021 המצ"ב
גב' מירב שמואל –מבקשת הסבר לגבי סעיף 8 – ארועים בחינוך
גזברית העירייה – גב' קרן ברק – כל סעיף 8 זה הפחתה מעודפי הסעות ומיועד להשתלמויות
הקורה לצוותי העל יסודי ולמסיבות סיום. סה"כ כ- 1 מליון₪.
מ"מ ראה"ע- גב' ליאל אבן זהר בן דוד – נתנו לכל בי"ס כ- 7,000 ₪עבור מסיבת הסיום. ועוד
20,000 ₪על הישגי בתי הספר שהיו גבוהים מאד ורצינו לתגמל אותם. כל מנהל יכול לעשות
בזה שימוש פדגוגי כהבנתו.
גב' מירב שמואל – לגבי סעיף 15 – ביטוח– מדוע לקחת מסעיף תביעות ולא מסעיף אחר
למרות שהגזברות יודעת שיצטרכו לשלם תביעות?
גזברית העירייה – גב' קרן ברק – מכיוון ששם יש תקציב שיכולה להשתמש בו. במידה ויחסר
כסף במהלך השנה לתקציב תביעות נעביר ממקור אחר. יש מועדי תשלום פוליסות ואנחנו
צריכים לשלם. כל רבעון אנחנו עושים תחזית והיכן יש יתרות לוקחים מהם לטובת הענין.
תקציב התביעות לא יהיה בגירעון וזה בוודאות מוחלטת.
גב' מירב שמואל – סעיף 16 – מזון לחתולים– החליטו על מיזם מסויים והורידו מעבודות
קבלניות טיאוט מערב העיר חצי מליון והעבירו לאוכל לחתולים?
גזברית העירייה – גב' קרן ברק – יש תוספת למיזם אוכל לחתולים. בסעיפי הטיאוט יש
יתרות משום שנלקחו בחשבון הנחות יותר גדולות.
גב' מירב שמואל –, קודם כל למה מורידים מתקציב הנקיון כאשר העיר לא נקייה, מצד שני
לתת חצי מליון ₪ לאוכל לחתולים? תקופת קורונה?
מ"מ ראה"ע – גב' ליאל אבן זהר בן דוד – נתנו גם הרבה מאד אוכל לבני אדם, בעיקר לבני
אדם.
גב' מירב שמואל – שמחה, תתנו עוד, יש הרבה ילדים בפיגורים מטורפים ולא לכולם יש כסף
לתת לשיעורים פרטיים.
מ"מ ראה"ע- גב' ליאל אבן זהר בן דוד – בגלל זה אנחנו מעבירים המון כסף לחינוך עכשיו.
חייבים להבהיר זאת עכשיו, זה לא במקום ילדים ובני אדם, קודם כל גם החינוך וגם הרווחה
קיבלו תוספות גדולות וטוב שכך. מבחינת הקייטנות, לראשונה בקדנציה הזו לא מרוויחים
בכלל על הקייטנות והן גם מסובסדות בהחלטת המועצה האחרונה במליון ₪., וגם נותנים
הנחות מאד גבוהות על רקע של מצב כלכלי ועבור האח הראשון והשני. אז גם לא מרוויחים
וגם נותנים סיבסוד עכשיו.
5
ה"ה ציון כהן, אייל מושיוב ומירב שמואל - מבקשים להוריד את הסעיף הזה מתוך סעיפי
הטבלה וכך נוכל להצביע בעד.
מ"מ ראה"ע- גב' ליאל אבן זהר בן דוד – לא מורידה שום סעיף, מצביעים על הטבלה כמכלול.
להלן ההצבעה:
בעד- 7 (ה"המשנה לראה"ע- ליאל אבן זהר בן דוד, סגן ראה"ע –מקסים בביצקי,
משנה לראה"ע – עידן מזרחי, מעין פלח שדה, מיכאל רייף, מיכל קלדרון
ושמואל ג'מיל)
נגד- 3 (ה"ה ציון כהן, מירב שמואל ואייל מושיוב)
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
נושאים משפטיים:
משנה לראה"ע – מר סורין גנות הצטרף לישיבה
משנה לראה"ע – מר איציק אבשלומוב חזר לישיבה
1. התקשרות עם חברת נת"י (נתיבי ישראל)(מע"צ לשעבר) בפטור ממכרז לצורך ביצוע נתיב
רת"ן (נתיב רב תפוסה) בכביש 4
עיריית ראשון לציון(להלן: "העירייה"), מעוניינת כי בביצוע פרויקט נתיב רב – תפוסה אשר
ירחיב את כביש 4 מ-3 נתיבים ל-4, בק"מ105-108 ממחלף ראשון-לציון עד מחלף חולון
למזרח, לכיוון צפון (להלן: "העבודות") .
נת"י היא חברה ממשלתית והגורם האמון על ניהול, תכנון וביצוע פרויקטים תחבורתיים
בכבישים בינעירוניים בישראל בכלל ובכביש 4 בפרט, ומשכך עולה הצורך כי העירייה תתקשר
בהסכם עם נת"י לביצוע העבודות, המצויות בתחומי העיר ראשון לציון (להלן:
"ההסכם"/"ההתקשרות").
מהות ההתקשרות:
העיריה מעוניינת להתקשר בהסכם במסגרתו יבוצעו העבודות כהגדרתן לעיל, בתחום המרחב
של העיר ראשון לציון.
העירייה היא שתישא בעצמה ובאופן מלא במימון העבודות נשוא ההסכם, כאשר המימון
שתעביר העירייה לנת"י יגיע לעירייה מרמ"י במסגרת הכספים המיועדים לביצוע הסכם הגג.
1. תמורת העבודות, תשלם העירייהלנת"י סך כולל של 13,823,139 ש"ח (כולל מע"מ), הכולל
גם תקורה (להלן יחדיו: "התמורה") וזאת בהתאם למכתב התחייבות שהועבר לעירייה
והאומדן המצורף אליו.
2. לצורך ביצוע העבודות תבצע נת"י את ההתקשרויות עם הקבלנים, המתכננים ויתר נותני
השירותים, בהתאם לנהליה הפנימיים ולפי כל דין.
3. נתיבי ישראל תערוך ביטוחים נדרשים, בין בעצמה ובין באמצעות קבלנים מטעמה,
ותוסיף את העירייה המכוסה על פי הפוליסה..
4. צפי לסיום העבודות הינו תוך 3 חודשים ממועדהחתימה והאישור הסופיים של ההסכם
כנדרש על פי דין, לרבות אישור מועצת העיר, אישור שר הפנים לצורך קבלת פטור
ממכרז, וחתימת מורשי החתימה של העירייה ושל נת"י.
6
פטור מחובת מכרז– התקשרות עם תאגיד ממשלתי
1. נת"י היא חברה ממשלתית בבעלות מלאה של מדינת ישראל העוסקת, בין היתר, בניהול,
תכנון וביצוע פרויקטים תחבורתיים בינעירוניים ברחבי הארץ.
2. מכיוון שכך, היא עומדת בהגדרת "תאגיד ממשלתי" כמשמעותו בתקנה 3ד(א) לתקנות
חובת מכרזים, תשנ"ג-1993 ולכן, הפטור המבוקש עומד בקנה אחד עם הוראות הדין
שלפי סעיף 3(13)(א) לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-1987 .
3. אישור ההתקשרות מותנה בקבלת אישורו של שר הפנים
4. תקנה 3(13) לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-1987 (להלן: "תקנות העיריות"), קובעת
כך:
"3 .העיריה רשאית להתקשר בחוזה ללא מכרז אם החוזה הוא מסוגי חוזים אלה:
....
(13) התקשרות עם תאגיד ממשלתי כמשמעותו בתקנה 3(5 )לתקנות חובת המכרזים
תשנ"ג-1993 (להלן- התאגיד), באישור שר הפנים, ובלבד שנתקיים אחד מאלה:
(א) התאגיד מהווה על פי מסמכי היסוד שלו ועל פי החלטת הממשלה או על
פי החוק שהקימו, זרוע לביצוע מטלות ישירות ומוגדרות של הממשלה
וההתקשרות נעשית לשם ביצוע מטלות אלה; או - התאגיד מבצע מטלה
או שירות שהוטלו עליו לפי דין, או מספק שירות או מצרך חיוניים
לציבור, וההתקשרות נעשית לשם ביצוע מטלה או שירות אלה;"
1. נת"יעוסקת בתכנון, פיתוח ואחזקת מרבית הכבישים הבינעירוניים בישראל, לרבות
מחלפים וגשרים וכן פיתוח והקמה של מסילות רכבת בישראל.
2. כביש 4 (כביש גהה) הוא כביש ארצי בינעירוני, המצוי באחריות נת"יהמדובר באחד
הכבישים הארוכים ביותר בישראל, החוצה את העיר ראשון-לציון במרכזה, מדרום לצפון.
3. העירייה נדרשת לביצועעבודות פרויקט ביצוע נתיב רב – תפוסה אשר ירחיב את כביש 4
מ-3 נתיבים ל-4, בק"מ105-108 ממחלף ראשון לציון עד מחלף חולון למזרח, לכיוון צפון.
4. על כן, בהתאם לתקנה 3(13) לתקנות העיריות
4.1. עלפי החלטת ממשלה, מדובר בתאגיד ממשלתי;
4.2. עלפי החלטת ממשלה, התאגיד בבעלות מלאה של המדינה;
4.3. עלפי החלטת ממשלה התאגיד הממשלתי מהווה זרוע לביצוע מטלות ישירות
ומוגדרות של הממשלה (ניהול, ביצוע, פיקוח, ובקרה, על רשת הכבישים
הבינעירונית בארץ) וההתקשרות של העירייה נעשית לשם ביצוע מטלות אלה;
4.4 על פי תקנה 3(13), טרם ההתקשרות בין העירייה לבין נת"י נדרש לקבל אישור שר
הפנים.
לאור האמור לעין מובאת בפני חברי המועצה בקשה לאישור התקשרות בין העירייה לבין
נת"י בהסכם כמפורט לעיל לביצוע העבודות כאמור.
לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים עותק חוו"ד משפטית ועותק ההסכם.
גב' מירב שמואל – הנתיב כבר קיים האם אישור ההסכם הינו אישור רטרואקטיבי?
היועמ"ש – עו"ד נעמה כליף חזרתי – במסגרת הסכם הגג עם רמ"י, אושר לעשות את הנתיב
הנוסף. כדי שהעירייה תתקשר ותעביר את הכסף לנת"י צריך אישור משרד הפנים ולכן הסכם
מובא לאישור המועצה.
7
גב' מירב שמואל –המועצה מאשרת עכשיו אבל עבודת הוספת הנתיב הנוסף כבר הסתיימה.
משנה לראה"ע- מר סורין גנות – אי אפשר לחתום על ההסכם בלי אישור המועצה, מדובר
בנושא משפטי. מה זה משנה מבחינה משפטית שהמועצה מאשרת את ההסכם עם נת"י לאחר
ביצוע העבודה. לא העירייה ביצעה את העבודה ללא אישור. נת"י מחכים לכסף מכיוון ואנחנו
גוף ציבורי הם סומכים עלינו.
מ"מ ראה"ע - גב' ליאל אבן זהר בן דוד – העבודה לא בוצעה ע"י העירייה אלא ע"י חברת
נת"י. את יכולה להגיד להם שלא תשלמי?
גב' מירב שמואל – חייבים לשלם להם?
מ"מ ראה"ע - גב' ליאל אבן זהר בן דוד – תיאורטית את יכולה להגיד להם שלא משלמים
להם. מושיקו, האם העבודות הסתיימו?
סמנכ"ל העירייה – מר מושיקו ארז – העבודה לא הסתיימה עדיין.
גב' מירב שמואל – מותר לאשר הסכם בדיעבד?
מ"מ ראה"ע - גב' ליאל אבן זהר בן דוד – התשובה היא כזו, נת"י ביצעה חלק מהעבודות, בכל
מקרה לא העירייה ביצעה אלא חברת נת"י. אנחנו צריכים לשלם להם ומה שהמועצה
מתבקשת לאשר כרגע זה את התשלום שעוד לא שילמנו, ההסכם כולל בתוכו את התשלום.
אנחנו מאשרים את ההסכם, זה נושא משפטי ומכוחו מאשרים.
מושיקו, מבקשת לקבל את פירוט העבודות שבוצעו ומה לא בוצע, הפירוט יועבר לכל חברי
המועצה.
משנה לראה"ע- מר איציק אבשלומוב – לא היה גורם כל כך אמין וממוקד כמו נת"י, הם עשו
את העבודה במהירות הבזק וסיימו כ- 95% מהשלבים
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
משנה לראה"ע- מר אסף דעבול וחברת המועצה – גב' קרן דנה חזרו לישיבה.
2. אישור ההמלצות הכלולות בפרוטוקול ועדת הקצאות מס 3/21 מתאריך 13.05.2021
המועצה מתבקשת לאשר ההמלצות הכלולות בפרוטוקול ועדת הקצאות מס 3/21 מתאריך
13.05.2021 להלן
א. בקשה חדשה להקצאת נכס עירוני – לאחר הליך פרסום מקוצר:
3.1 עמותת ביהכ"ס נחלת נתנאל בראשון לציון ע"ר580624534 – בקשה חדשה לקבלת נכס עירוני
לקיום תפילות בשבתות וחגים בלבד
מועצת העיר מס' 8/19 מיום 13.2.2019 אישרה הקצאת קרקע לעמותה "ביהכ"ס נחלת נתנאל
בראשון לציון" לבניית בית הכנסת, והתוכניות לבניה נמצאות לקראת קבלת היתר.
נכון להיום, עד לסיום בניית בית הכנסת, לחלק מתושבי השכונה אין מקום להתפלל ולכן פנו
8
בבקשה לקבל נכס עירוני לקיום תפילות עד להשלמת בניית בית הכנסת
גב' שירן לוסטיג, מנהלת מחלקה לעבודה קהילתית, הסכימה לאפשר לתושבי השכונה לקיים
תפילות במבנה "עתידים" המנוהל על ידה (מצ"ב האישור). המבנה מצוי בסמוך למתחם
שהוקצה לעמותת "ביהכ"ס נחלת נתנאל בראשון לציון".
לפיכך, בהתאם לנוהל הקצאות, ביום 8.3.2021 העמותה הגישה בקשה להקצאה נכס עירוני
שפרטיו מפורטים להלן.
פרטי הנכס:
רח' העצמאות 4 גוש 3628 חלקה 190 שכ' נחלת יהודה (מבנה עתידים
מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/7/50/1
שטח המבנה כ- 292 מ"ר
שטח להקצאה 90 מ"ר (חדר קבוצות
תקופת ההקצאה:
תקופת ההקצאה המבוקשת הינה 12 חודשים
מהות הבקשה:
לאשר הקצאת הנכס ולחתום על הסכם רשות עם העמותה לתקופה של 12 חודשים בלבד
לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪
לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש.
הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה בהתאם לשימוש בפועל בחלק מהנכס.
ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.
החלטה: מאושר.
ב. רשימת הקצאות לאחר הליך פרסום שני - להגשת התנגדויות
מצורפות הודעה מיום 18.2.2021 בדבר אפשרות להקצאת הנכסים כפי שפורסמה בעיתונות
ארצית ומקומית.
לרשימת הקצאות המפורטות להלן לא הוגשו התנגדויות:
4.1. עמותת בית כנסת מגן אברהם לעולי הודו ע"ר580407047 – בקשה לחידוש הקצאת נכס
עירוני לבית כנסת
בתאריך 25.12.2016 נערך ונחתם הסכם רשות בין העמותה לבין העירייה וההסכם הנ"ל
הסתיים ביום 12.10.2020 ורק ביום 12.11.2020 העמותה הגישה בקשה לחידוש הקצאת הנכס
בהתאם לנוהל הקצאות.
מדובר בעמותה שמנוהלת ע"י אנשים מבוגרים ועקב משבר קורונה התקשו להציג את כל
המסמכים הדרושים להליך ההקצאה בזמן ולכן הבקשה הוגשה באיחור רב.
להלן פרטי הנכס:
רח' נתן שלמה 13 גוש 7282 חלקה 140, שכ' רמת אליהו
מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/23/1
שטח המבנה כ- 570 מ"ר
מהות הבקשה:
לאשר הקצאת הנכס ולחתום על הסכם רשות עם העמותה לתקופה של 2 שנים + 3 אופציות
להארכה כל אחת עד 12 חודשים וזאת לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים
לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על
ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על
העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.
החלטה: מאושר.
4.2 עמותת בית כנסת ישורון- ע"ש שמואל דיין ע"ר 580131191 – בקשה לחידוש הקצאת נכס
עירוני לבית כנסת
ביום 20.4.2016 נערך ונחתם הסכם רשות בין העמותה לבין העיריה ומועד ההסכם הסתיים
ביום 12.10.2020. ביום 22.11.20 העמותה הגישה בקשה להקצאת הנכס (מצ"ב מכתב מטעם
9
העמותה
להלן רקע להגשת הבקשה בדיעבד:
בית הכנסת נבנה מכספי המתפללים בלבד בשכ' נחלת יהודה. בשנת 2013 הקרקע הופקעה ע"י
העירייה. העמותה הביעה רצון להסדיר את המעמד המשפטי של בית הכנסת.
ואכן, לאחר הליך פרסום, מועצת העיר מס' 54/15 מיום 14.10.2015 אישרה הקצאת נכס לעמותה
בכפוף להתחייבות העמותה להסדרת תוספת בניה שבוצע ללא היתר.
כיוון שמבנה בית הכנסת קטן מאוד, החליטה העמותה להרוס את המבנה הקיים ולבנות בית
כנסת חדש. לפני כשנה, העמותה הגישה בקשה להקצאת קרקע אלא שתוכניות הבניה לא
אושרו על ידי אגף רישוי ופיקוח על הבנייה ועקב משבר קורונה חל עיכוב בהגשת תכנית
מעודכנת.
לפי דרישת העירייה, העמותה הרסה את חריגות הבנייה וכעת מבקשת להסדיר את המשך
שימוש בנכס עד להשלמת הליך הקצאת הקרקע ובניית בית כנסת חדש (מצ"ב תמונות של
ביצוע ההריסה).
בעת הגשת הבקשה להקצאת הנכס, העמותה לא הציגה אישור ניהול תקין לשנת 2019 למרות
שהמסמכים הועברו לרשם העמותות (מצ"ב מכתב מטעם רו"ח של העמותה).
פרטי הנכס:
רח' קיבוץ גלויות 24 ,גוש 6093 חלקה 174 ,שכ' נחלת יהודה
מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/במ/50/50/1
שטח המבנה כ- 87 מ"ר
מהות הבקשה:
לאשר הקצאת הנכס ולחתום על הסכם רשות עם עמותה לתקופה של 2 שנים + 3 אופציות
להארכה כל אחת עד 12 חודשים וזאת לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים
לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על
ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על
העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.
דיון פנימי:
גב' קרן ברק – גזברית:
הקרקע צמודה למבנה הקיים?
אדר' אמיר בראשי – מנהל אגף רישוי ופיקוח על הבניה:
זה מגרש של דונם, הם הראו לנו תכנון, התלבטנו איפה למקם, הם צריכים להגיש בקשה
להיתר ונאשר להם במקום המבנה הישן.
החלטה:
הועדה ממליצה לאשר את ההקצאה בכפוף להריסת המבנה הישן עם קבלת ההיתר לבניית בית
הכנסת החדש.
4.3 עמותת בית כנסת ישורון- ע"ש שמואל דיין ע"ר 580131191 – בקשה להקצאת קרקע לבניית
בית כנסת
רקע עובדתי:
בית כנסת מצוי ברח' קיבוץ גלויות 24, גוש 6093 חלקה 174 ,שכ' נחלת יהודה נבנה בשנות ה-
50 ע"י תושבי השכונה. שטח בית הכנסת כ- 87 מ"ר (מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ
ממ/50/50/1 .)
בשנת 2013 הקרקע הופקעה ע"י העירייה ועמותת בית כנסת ישורון הביעה רצון להסדיר את
המעמד המשפטי של בית הכנסת. לאחר הליך ההקצאה, בשנת 2016 בית הכנסת הוקצה
לעמותה ונחתם הסכם רשות בין הצדדים, בקשה להארכת הקצאה הוגשה לוועדה בכדי
לאפשר המשך ההקצאה עד להסדרת הקצאה חלופית במסגרתה ייהרס המבנה הקיים ויבנה
אחר תחתיו.
כעת, עמותת בית כנסת ישורון הגישה בקשה להקצאת קרקע לבניית בית כנסת חדש וגדול
היותר. בכוונת העמותה, עם קבלת ההיתר, להרוס את המבנה הקיים ולהקים מבנה חדש
10
בהתאם לפרוגרמה המצורפת. הבקשה הוגשה בהתאם לנוהל הקצאות לרבות הצגת יכולת
מימון לבניית בית הכנסת (70% מאומדן המשוער).
יצוין, תוכניות הבניה אושרו ע"י מנהל אגף רישוי ופיקוח על הבניה, מר אמיר בראשי וגם ע"י
מהנדס כבישים ותנועה, מר ודים קוזלוב.
להלן הפרוגרמה:
קומת מרתף:
1. חדר מדרגות +מעלית כ- 40 מ"ר
2. שירותים כ- 20 מ"ר
3. אולם לסעודה שלישית כ- 150 מ"ר
4. מקווה גברים כ- 60 מ"ר
5. מטבחון כ- 15 מ"ר
6. מחסן כ- 15 מ"ר
סה"כ שטח המרתף כ- 300 מ"ר
קומת קרקע:
1. אולם תפילה כ- 190 מ"ר
2. חדר מדרגות כ- 35 מ"ר
3. שירותים כ- 20 מ"ר
4. ממ"ד כ- 15 מ"ר
5. לובי כניסה כ- 25 מ"ר
סה"כ שטח קומת קרקע כ- 280 מ"ר
קומה א':
1. עזרת נשים כ- 75 מ"ר
2. חדר מדרגות +מעלית כ-30 מ"ר
3. שירותי נשים כ- 15 מ"ר
סה"כ שטח של קומה א' כ- 120 מ"ר
מדובר בפרוגרמה מוצעת, ויתכן ויחולו בה שינויים. שינויים בתוכניות ככל שיידרשו כפופים
לאישורו המוקדם של מהנדס העירייה.
לפי האומדן המשוער של אדריכל סלו בן עמי עלות הפרויקט כ -3,875,000 ₪ .האומדן נבדק
מול אגף בנייה ציבורית ואושר ע"י מר אביתר ביטון צור (מצ"ב האישור).
ועדת הקצאות מס' 6/20 מיום 2.12.20 אישרה את בקשה להקצאת קרקע לבניית בית הכנסת
ולפי נוהל הקצאות משרד הפנים, לצאת לפרסום הקצאת הקרקע. בנוסף, הועדה אישרה את
הפרוגרמה לבניה. אישור הועדה אינו מתייחס לתכנון הפיזי אשר יאושר בהמשך על ידי
הגורמים המוסמכים.
מהות הבקשה:
לאשר הקצאת קרקע לעמותה לבניית בית הכנסת לתקופה של 8 שנים לאחר המצאת כל
המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימה על הסכם הקצאת הקרקע. דמי השימוש, 18 ₪
לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש.
ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.
דיון פנימי:
אדר' אמיר בראשי – מנהל אגף רישוי ופיקוח על הבניה:
מציג על גבי המפה. לאה אומרת שהרסו את הסככות בחריגות בניה והמבנה יושב ב-75 מטר
11
הם רוצים להרוס את המבנה ולהקים אותו במרכז החלקה, לעשות כביש וחניה מאחור. אני
ביקשתי להצמיד אותו בקו בניין קדמי, להשאיר עורף פנוי. הם רצו לעשות בחזית. הרעיון
שאם אנחנו מקצים להם קרקע, צריך לומר להם שהקרקע נדרשת למבנה.
גב' רוית גולדפרב – מנהלת אגף נכסים:
מה תכסית קומת הקרקע?
אדר' אמיר בראשי – מנהל אגף רישוי ופיקוח על הבניה:
300 מטר. ניתן להקצות להם קרקע ששטחו כ-500 מטר, מחצית צפונית של המגרש
אדר' קיריל קוזיול – מהנדס הועדה:
תוך שמירת זכות מעבר לכניסה מדרום.
גב' רוית גולדפרב – מנהלת אגף נכסים:
אפשר להיכנס מהחניה מאחור?
אדר' אמיר בראשי – מנהל אגף רישוי ופיקוח על הבניה:
כן.
אדר' קיריל קוזיול – מהנדס הועדה:
צריך להגדיר רוחב של זכות המעבר. אני מציע לפחות 4 מטר זכות מעבר
גב' רוית גולדפרב – מנהלת אגף נכסים:
אני מבקשת שבחוזה יהיה כתוב שהבניה מותנית בהריסה.
החלטה:
הועדה ממליצה לאשר את הקצאת הקרקע לבניית בית הכנסת. יובהר כי המלצת ועדת הקצאות
אינה מהווה אישור תכנוני. כמו כן, במסגרת הסכם הפיתוח וההקצאה שייחתם יצוין כי הסכם
ההקצאה מותנה בהריסת המבנה הישן.
לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק הפרסום.
להלן ההצבעה:
בעד- 10 (ה"המ"מ ראה"ע- ליאל אבן זהר בן דוד, סגן ראה"ע –מקסים בביצקי,
משנה לראה"ע – עידן מזרחי, סורין גנות ואיציק אבשלומוב, מעין פלח
שדה, מיכאל רייף, מיכל קלדרון שמואל ג'מיל וציון כהן)
נגד- /
נמנע- /
הערה: חברי המועצה גב' מירב שמואל ומר אייל מושיוב לא השתתפו בהצבעה.
מכיוון ונידרש רוב של 15 חברי מועצה לאישור הנושא, הוחלט לקיים הצבעה חוזרת בשלב
מאוחר יותר בישיבה.
משנה לראה"ע מר אסף דעבול ומר עידן מזרחי וחברת המועצה – גב' קרן דנה יצאו מהישיבה.
3. הקמת ועדת מכרזים משותפת עם החברה העירונית ראשל"צ לתרבות נופש וספורט ומינוי
חברי הוועדה – מכרז לאספקת והתקנת מזגנים מפוצלים.
כחלק מהמאמץ לחסוך בהוצאות שירותי אספקת מזגנים מפוצלים והתקנתם, הוחלט לצאת
למכרז לשירותי אספקת והתקנת מזגנים מפוצלים. המכרז ייעשה בשיתוף פעולה עם החברה
העירונית ראשל"צ לתרבות נופש וספורט (להלן: "החברה העירונית") במטרה לנצל את יתרון
הגודל. החוזה מול הזכיין ייחתם מול העירייה והחברה העירונית כל אחת בנפרד מתוך כוונה
שהן לא תהינה תלויות זו בזו במימוש החוזה.
סעיף 4 לחוק הרשויות המקומיות (מכרזים משותפים), תשל"ב-1972, קובע כי כדי לבצע
עבודות באמצעות מכרז פומבי משותף דרושה החלטת כל אחד מהגורמים המשתתפים במכרז
12
הן הרשות המקומית והן החברה העירונית, זאת בכפוף לקיומו של תקציב מאושר התואם את
שווי המכרז, וכי משעה שהוחלט על ביצוע מכרז משותף, על הרשויות המקומיות/החברות
העירוניות להקים "ועדת מכרזים משותפת". החלטת "ועדת המכרזים המשותפת" תבוא
במקום החלטת הרשות המקומית/החברה העירונית לכל דבר ועניין. כלומר, ההחלטה והדיון
במכרז לא ייעשו ע"י ועדת המכרזים העירונית הרגילה, כי אם ע"י ועדת המכרזים המשותפת
המיוחדת שהוקמה במיוחד למכרז זה.
במסגרת פגישת עבודה שהתקיימה עם נציגי החברה העירונית, סוכם כי ועדת המכרזים
המשותפת תורכב מחמישה חברים: שלושה חברים מעיריית ראשון לציון ושני חברים
מהחברה העירונית.
מוצע כי חברי ועדות המכרזים של שני הגופים יהיו עובדי העירייה ונבחר ציבור אחד, מכוח
תקנה 1(ג) לתקנות הרשויות המקומיות (מכרזים משותפים), התשל"ג -1973.
לאור האמור לעיל מתבקשת המועצה לאשר כי
מכרז לשירותי אספקת והתקנת מזגנים מפוצלים ייעשה באמצעות מכרז פומבי משותף של
עיריית ראשון לציון עם החברה העירונית ראשון לציון. חברי ועדת המכרזים המשותפת
מטעם העירייה יהיו: סמנכ"ל העירייה, מושיקו ארז; גזברית העירייה, קרן ברק; וראש מנהל
שפ"ע, ראובן הרשקוביץ.
חברי ועדת המכרזים המשותפת מטעם החברה העירונית יהיו: סורין גנות, ו-
_______________החלטת ועדת המכרזים תהיה במקום החלטת מועצת העירייה לכל דבר
ועניין ולא טעונה אישור נוסף, לפי סעיף 5 לחוק הרשויות המקומיות (מכרזים משותפים
התשל"ב-1972 .
מר אייל מושיוב – נציג החברה חייב להיות חבר דירקטוריון?
משנה לראה"ע – מר סורין גנות – צריכים להיות 3 נציגי הדירקטוריון מטעם החברה
העירונית.
מ"מ ראה"ע- גב' ליאל אבן זהר בן דוד – מבקשת להצביע על הקמת הועדה, לגבי נציגי
החברה העירונית, סורין מופיע והיתר יוחלטו בהמשך.
מר אייל מושיוב – מבקש שיהיה נציג אופוזיציה בועדה.
גב' קרן דנה – 2 הנציגים הנוספיםיהיו נציגי ציבור ואחד מהם יהיה נציג אופוזיציה.
הערה: חברי המועצה ה"ה אייל מושיוב ומירב שמואל לא השתתפו בהצבעה.
מחליטים: 1. מאשרים (פה אחד) הקמת ועדת מכרזים משותפות כמבוקש לעיל
2. יש להביא לאישור המועצה שמות 2 נציגי ם נוספים מטעם החברה
העירונית, כאשר אחד מהם נציג אופוזיציה.
סגן ראה"ע- מר מקסים בביצקי יצא מהישיבה.
4. הארכת תוקף מנוי הרכב ועדת הערר על קביעת ארנונה כללית שליד עיריית ראשון לציון
13
1. המועצהמתבקשת להאריך את תוקף מינוי מותב ועדת הערר לענייני ארנונה הבא עד
לתאריך 14.8.2022:
1.1 מותב בראשות עו"ד איתי ניר, וחברי ועדת ערר מיכאל בראומן ודודי גוטליב
(להלן: "מותב ניר"). מותב ניר מונה לראשונה ב- 14.8.12 ותקופת מינויו הוארכה
ע"י המועצה עד ל-14.8.2021;
2. בהתאם לתקנה 11ד(גלתקנות הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית) (סדרי
דין בועדת ערר), תשל"ז-1977, מותב של ועדת ערר אשר דן בתיק אשר החל להיות נדון
ע"י מותב קודם, ידון בתיק מתחילתו מחדש (דה-נובו).
3. למותב ניר קיימים עררים אשר נמצאים בעיצומם של דיונים או לקראת החלטה.
4. יצוין כי בידימותב ניר עלה עד כה לצמצם באופן משמעותי את היקף העררים התלויים
ועומדים לפתחו. יחד עם זאת, לנוכח קשיים אובייקטיביים, שהינם תולדה של הפסקת
דיונים במהלך תקופת הקורונה והארכות מועד שהתבקשו על ידי צדדים מתדיינים, שלא
עמדו בלוחות הזמנים המקוריים שהוקצבו להם, עדיין נותרו כ- 65 עררים התלויים
ועומדים בפני מותב ניר. עו"ד ניר מסר כי ספק רב, אם בנסיבות אלה, על אף המאמצים
שהם עושים, יעלה בידי המותב בראשותו להשלים את הטיפול בעררים אלה עד תום
תקופת המינוי ב- 14.8.21 (כ- 4 חודשים
5. העברת העררים לדיון מחדש בפני מותב חדש שהתמנה לאחרונה, בנוסף על דיון במאות
העררים החדשים המתקבלים מדי שנה, יטיל על המותב החדש עומס כבד, כמו גם על
הצדדים המתדיינים אשר יצטרכו לשוב ולטעון בפני הועדה את טענותיהם מבראשית,
לקיים סיורים חוזרים וכו'. כל זאת, לצד תוספת העלויות הנובעות מכפל דיונים אלה.
6. על מנת למנוע את המצב הנ"ל, מתבקשת המועצה להאריך כאמור את מינוי המותב בשנה
נוספת כאמור.
7. יצוין כי ככל שתוארך כהונתו של מותב ניר, ככלל, לא יועברו אליו תיקים חדשים, והוא
יעמול על סיום התיקים שנותרו לו. במקביל, ומבלי לגרוע מן האמור, העירייה פרסמה
וממשיכה לפרסם קולות קוראים לצורך מינוי מותבים נוספים, בינתיים ללא הצלחה.
8. יצוין כי המחוקק בחר שלא להגביל את תקופת הכהונה של ועדות הערר לענייני ארנונה
בחיקוק: לא בחוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית), תשל"ו-1976, ולא
לתקנות הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית) (סדרי דין בועדת ערר),
תשל"ז-1977.
9. עם זאת, בהתאם לחוזר מנכ"ל 1/2012 - הנחיות לעניין דרך מינויין ופעולתן של ועדות
הערר לארנונה (להלן: "החוזר"), המהווה "הנחיית מינהל", נקבע כי ניתן למנות חבר ועדת
ערר ל-4 שנים ולאחר מכן ל-4 שנים נוספות (סעיף 2.)
10. הארכת מינוי מותב ניר חורגת מהתקופה הקבועה בחוזר (ההארכה המבוקשת תביא
לתקופת מינוי של 10 שנים בסך הכל, שנתיים מעבר לקבוע בחוזר).
11. מבלי להפחית מחשיבותן ותוקפן של הנחיות משרד הפנים, המהוות כאמור "הנחיות
מינהל", המסייעות בהבניית שיקול הדעת, חשוב לציין כי מדובר בהנחיות בלבד ולא בדבר
חקיקה גורף ומחייב. ראו לעניין זה סעיף 5 (עמ 16) להנחיות היועץ המשפטי לממשלה
מס' 1.0002 (הנחיות מינהליות):
14
" מבחינה מעשית, נובעות ממצב זה שתי הלכות: ראשית, הרשות המינהלית אינה פטורה
מן החובה לטפל בכל מקרה ומקרה הנופל במסגרת החוק, ואין היא פטורה מן החובה
להפעיל את שיקול הדעת שלה בכל מקרה, אפילו אם המקרה אינו נופל כלל במסגרת
ההנחיות, ולפיכך, על-פי ההנחיות, אין כלל צורך בטיפול ובשיקול דעתן; ושנית, אם
הנסיבות המיוחדות של המקרה מצדיקות זאת, בהתחשב במהות הסמכות כפי שנקבעה
בחוק, רשאית הרשות לסטות מן ההנחיות, ואפשר שאף תהיה חייבת לסטות מן ההנחיות,
באותו מקרה."
12. לכן, בעקבות הנסיבות החריגות כאמור, ועל מנת לחסוך בכספי ציבור, עוגמת נפש ועינוי
דין לאותם אלה שכבר מתדיינים בפני מותב ניר, מבוקש כי המועצה תאריך את מינויו של
מותב ניר בשנה נוספת על אף האמור בחוזר.
מ"מ ראה"ע- גב' ליאל אבן זהר בן דוד – מבקשים להאריך את תוקף ההרכב שעובד על 65
תיקים שלא הסתייםהטיפול בהם. במקביל, כדי לא לעכב את הנושא, ביקשנו מהלשכה
המשפטית ומהגזברות שיצאו ב"קול קורא" למועמדים נוספים והבקשה כאן היא להאריך את
תוקף המותב העיקרי כדי שיוכל לסיים את הטיפול בתיקים.
גב' מירב שמואל – כבר הארכנו פעם, לדעתה הטיפול בתיקים מתמשך יותר מדי.
היועמ"ש – עו"ד נעמה כליף חזרתי – זה לא 10 שנים, מדובר על 8 שנים והמועצה האריכה
פעמיים בשנה כל פעם. לא מאריכים לועדה לטפל בתיקים חדשים אלא רק לסיים את
התיקים הפתוחים. הנוהל של 8 שנים הוא די חדש ובתוקף פחות מ- 8 שנים ולכן זה לא
קשור.
מ"מ ראה"ע- גב' ליאל אבן זהר בן דוד – היו ועדות שהתנהלו שנים. מציעה בגלל שהועדה הזו
נשארו לה 65 תיקיםבטיפול, יש צורך לתת להם את פרק הזמן לסיים את התיקים הללו.
הטיפול נמשך זמן רב בגלל הקורונה.
גב' מירב שמואל – האם ניתן לועדה "דד ליין" לסיום הטיפול בתיקים?
מ"מ ראה"ע- גב' ליאל אבן זהר בן דוד – אין בעיה, ניתן לשנה + שנה. בעוד שנה שיבקשו
להאריך נבחן מה המצב ואם נראה שבעוד שנה לא יסיימו לפחות מחצית מהתיקים לא נאריך
יותר.
גב' מירב שמואל – האם אפשר להאריך רק לשנה? במקביל צריך גם לפקח עליהם. מי מפקח
עליהם?
מ"מ ראה"ע- גב' ליאל אבן זהר בן דוד –נאריך לשנה. הבקרה עליהם תהיי אדוקה מאד.
גזברית העירייה –גב' קרן ברק תדווח על קצב התקדמות הטיפול בתיקים במועצות הבאות.
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
א. הארכת תוקף מנוי הרכב ועדת הערר לשנה נוספת.
ב. גזברית העירייה – גב' קרן ברק – תדווח על ההתקדמות בטיפול התיקים
אחת ל- 3 ישיבות מועצה
ג. במידה ועד לסוף השנה לא יסתיים הטיפול בלפחות ממחצית התיקים, לא
יוארך תוקף הרכב הועדה.
15
סגן ראה"ע- מר מקסים בביצקי, משנה לראה"ע –מר עידן מזרחי ומר אסף דעבול חזרו לישיבה.
5. בקשה להגדלת היקף כספי לחוזה מס 11216/2, הגדלה מס 2 – חן הגליל וחוזה מס 11385/2 ,
הגדלה מס 1 – מסיעי העיר
המועצה מתבקשת לאשר הגדלות עבור הגדלה מס' 2 של הסעות חן הגליל והגדלה מס 1 של
מסיעי העיר בהתאם לפירוט להלן:
1. ביום 31.5.21 התקיימה ועדת מכרזים וההגדלות של ההסעות שבנדון נדונו וחברי הועדה
נמנעו והורו לעלות את ההגדלות הנ"ל להחלטת המועצה.
2. מס' חוזה 11216/2 הגדלה מס 2 , סכום ההגדלה 154,696 ₪אחוזי ההגדלה 18.18% ,
סה"כ הגדלות מצטברות 30.80 %, פירוט ההגדלה
a. הארכת ההסכם עם חברת חן הגליל נחתמה ביום 13.12.20.
b. החל מיום 1.2.21 נוספו תלמידים אשר היו זכאים להסעות וכמו כן ביום 5.4.21
ביה"ס מעלה שמעוני עבר מרח' צ.ג בנות לרח' ראם ועל כן הוספו 3 אוטובוסים
בהתאם לבקשת מינהל החינוך.
3. מס' חוזה 11385/2 הגדלה מס 1 , סכום ההגדלה 605,200 ₪אחוזי ההגדלה 39.63% ,
פירוט ההגדלה
a. הארכת ההסכם חברת מסיעי העיר נחתמה ביום 8.2.21 .
b. במהלך החודשים האחרונים הגיעו ילדים עם אוטיזם להוסטלים ברשות דבר
שהצריך הסעות מיידיות והגדלה של כמות הרכבים.
4. יצויין כי במכרז שעתיד להתפרסם אנו נערכים לקבלת בנק הגדלות אשר ייתר את הצורך
בהגעה לועדת הפטור.
5. לאור האמור לעיל, מתבקשת הועדה הנכבדה לאשר את הגדלת החוזה של חן הגליל בהיקף
כספי של 154,696 ₪אחוזי ההגדלה 18.18 %, סה"כ הגדלות מצטברות 30.80 ואת הגדלת
החוזה של מסיעי העיר בהיקף כספי של 605,200 ,₪אחוזי ההגדלה 39.63%.
מ"מ ראה"ע– גב' ליאל אבן זהר בן דוד – מבוקש להאריך את ההיקף הכספי של חוזי
ההסעות מכיוון ונוספו ילדים הזכאים להסעות, לפעמים רטרו אקטיבי ואין ברירה אלא
לאשר.
במקביל הגדלנו את התקציב המרכזי במכרז ההסעות החדש שיצא בקרוב, כך שיבטא את
ההגדלות. דבר נוסף, הבוקר בשעה טובה משרה"ח הסכים שההסעות יהיו כאן ברשות ותהיה
יותר גמישות ואוטונומיות. העיר תוכל לשלוט בהסעות שלה בלי אישורי משרה"ח ואת
היתרה אנחנו נוכל להעביר לחינוך המיוחד.
הערה: חברי המועצה ה"ה אייל מושיוב ומירב שמואל לא השתתפו בהצבעה.
מחליטים : מאשרים (פה אחד).
חברת המועצה – ד"ר הדס מלכה הכהן הצטרפה לישיבה
חברת המועצה – גב' קרן דנה חזרה לישיבה.
16
6. אישור הסכמי פשרה בארנונה עפ"י סעיף 339 לפקודות העיריות
המועצה מתבקשת לאשר את הסדרי הפשרה המפורטים, בהתאם להמלצת ועדת הפשרות
העירונית.
בעבר הסמכות למחיקת חובות הייתה נתונה למשרד הפנים, וכיום העירייה כעיר איתנה
מוסמכת למחוק חובות עפ"י החלטת מועצת העירייה, לאחר המלצת ועדת הפשרות.
העירייה פעלה ומיצתה כנגד כל הנישומים בהליכי גבייה המוקנים לה בדין לשם גביית החוב,
וביחס לכל מקרה נבחן הסדר כולל בקשר לתשלום החוב על פי נסיבות המקרה.
כל ההסכמים והתשלומים הם בכפוף לאישור מועצת העירייה.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
חבר המועצה – מר אייל מושיוב עזב הישיבה
מכיוון ובהצבעה הקודמת לא היה רוב של 15 חברי מועצה לאישור הנושא נערכה הצבעה נוספת
לאישור סעיף 2 להלן
2. אישור ההמלצות הכלולות בפרוטוקול ועדת הקצאות מס 3/21 מתאריך 13.05.2021
חברת המועצה– גב' מירב שמואל לא השתתפה בהצבעה.
להלן ההצבעה:
בעד - 13 (ה"ה מ"מ ראה"ע– ליאל אבן זהר בן דוד, סגן ראה"ע- מקסים בביצקי,
משנה לראה"ע – סורין גנות, איציק אבשלומוב, עידן מזרחי ואסף דעבול
וה"ה מיכל קלדרון, שמואל ג'מיל, מעין פלח-שדה, ד"ר הדס מלכה הכהן,
מיכאל רייף, קרן דנה וציון כהן).
נגד- /
נמנע- /
מכיוון וגם הפעם לא היה רוב של 15 חברי המועצה לאישור הנושאירד הנושא מסדר היום
ויובא לישיבת מועצה שלא מן המנין.
ענייני עובדים:
1. אישור חוזה העסקת גבטוני אשכנזי עוזרת סגן ראה"ע – מר איתי מתיתיהו
המועצה מתבקשת לאשר חוזה העסקת גב' טוני אשכנזי , עוזרת סגן ראה"ע –מר איתי
מתיתיהו בחוזה בכירים 40% - 30% - משכר מנכ"ל, וזאת החל מתאריך 05.06.2021.
תנאי העסקה בחוזה בכירים הינם עפ"י הנחיות משרד הפנים והחוזה יועבר לאישור
משרד הפנים לאחר אישור המועצה.
גב' מירב שמואל – רוצה רק לוודא, ברגע שהרב אריה כהן חדל מלהיות סגן ראה"ע
המשרה של העוזר שלו מבוטלת?
17
גזברית העירייה– גב' קרן ברק – נכון, המשרה של עוזר הרב אריה כהן מתבטלת.
מ"מ ראה"ע- גב' ליאל אבן זהר בן דוד – מדובר בעצם במנוי של טוני אשכנזי במקומו של
העוזר של הרב אריה כהן.
חברת המועצה – גב' מירב שמואל לא השתתפה בהצבעה.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
2. מתן היתר לעבודה נוספת לה"ה
המועצה מתבקשת לאשר מתן היתר לעבודה נוספת לה"ה כדלקמן:
א. שחר ביילין, מפקח אזור מינהל איה"ס:
מהות העבודה - נהג מונית;
מקום העבודה - עצמאי;
שעות העבודה - 3 ימים בשבוע בין השעות 22:00 – 19:00;
גובה שכר משוער- כ- 2,000 ₪ברוטו לחודש
ב. גב' מרינה אוסינוב, מ"מ רכזת תרבות לגמלאים/המינהל לשילוב חברתי:
מהות העבודה - מטפלת בקשישים;
מקום העבודה - מגן חן, בית אלברט ראשל"צ;
שעות העבודה - 3 ימים בשבוע בין השעות 19:30 – 17:00;
גובה שכר משוער- כ- 1,200 ₪ברוטו לחודש
ג. גב' תהילה גזהיי, רכזת אוכלוסיות ייחודיות/אגף נוער וצעירים:
מהות העבודה - טיפול במבוגרים בעלי צרכים מיוחדים;
מקום העבודה - מעון השלושה בע"מ, נס ציונה;
שעות העבודה - 3 ימים בשבוע בין השעות 21:00 – 19:00;
גובה שכר משוער- כ- 2,000 ₪ברוטו לחודש
חברת המועצה – גב' מירב שמואל לא השתתפה בהצבעה.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
3. אישור המשך העסקה מעבר לגיל 70 - המלצות ועדת פנסיה ופיטורין מתאריך 18.05.2021
המועצהמתבקשת לאשר המשך העסקה מעבר לגיל 70, עפ"י המלצות ועדת פנסיה
מתאריך 18.05.2021 , ל-גב' סלים רחלי, סייעת חינוכית עד לתאריך 01.09.22
חברת המועצה– גב' מירב שמואל לא השתתפה בהצבעה.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
18
4. אישור המשך העסקה מעבר לגיל 70 למורים בחטע עד לתאריך 31.08.2022 –
המלצות ועדת פנסיה מתאריך 18.05.2021
המועצה מתבקשת לאשר המשך העסקה מעבר לגיל 70 למורים בחט"ע הר"מ, וזאת עד
לתאריך 31.08.2022 על פי המלצות ועדת פנסיה מתאריך 18.05.2021:
אידלסברג נתן- מקיף ו' – מדעי המחשב;
אנדן אריאלה - מקיף ז' - גיאוגרפיה;
בן אריה אבינועם - מקיף ז' - תעשיה וניהול;
ברסטל יוכבד - אולפנא - פיזיקה;
בלזר רבקה - מקיף א' - מתמטיקה;
הברמן ברוריה - מקיף א' - מדעי המחשב;
הראל ורדה - אולפנא - ספרות;
וורגיט פרידה - מקיף א' - מדעי המחשב;
עזרא ויקטר - מקיף ז' - תעשיה וניהול;
פיך ינינה - מקיף ד' - רוסית.
חברת המועצה – גב' מירב שמואל לא השתתפה בהצבעה.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
5. אישור חוזה העסקתמר אמיר מצרי, מנהל לשכת סגן ראה"ע – מר איתי מתיתיהו
המועצה מתבקשת לאשר חוזה העסקת מר אמיר מצרי, מנהל לשכת סגן ראה"ע –מר איתי
מתיתיהו בחוזה בכירים 35% - 25% - משכר מנכ"ל.
תנאי העסקה בחוזה בכירים הינם עפ"י הנחיות משרד הפנים והחוזה יועבר לאישור משרד
הפנים לאחר אישור המועצה.
חברת המועצה – גב' מירב שמואל לא השתתפה בהצבעה.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
משני ראה"ע עידן מזרחי ואסף דעבול וחברות המועצה ה"ה קרן דנה ומעין פלח שדה עזבו
הישיבה.
אישורי מועצה:
1 . אישור ההמלצות הכלולות בפרוטוקולי ועדת תמיכות מקצועית מתאריך 11.05.21 ומתאריך
31.05.21
המועצה מתבקשת לאשר ההמלצות הכלולות בפרוטוקולי ועדת תמיכות מקצועית מתאריך
11.05.2021 ומתאריך 31.05.2021 כדלקמן
א. ערעור קבוצת אלפא ביתא על ההחלטה שאינם זכאים לתמיכה;
ב. עדכון תקציב תנועות הנוער לשנת 2021;
ג אישור תבחינים למתן תמיכות לספורטאים המשתתפים באולימפיאדה.
19
מ"מ ראה"ע- גב' ליאל אבן זהר בן דוד – מכיוון ומירב שמואל מבקשת לדחות את ההצבעה
על עדכון תקציב תנועות הנוער לשנת 2021, נאשר רק את סעיף א' בפרוטוקול– ערעור
קבוצת אלפא ביתא על ההחלטה שאינם זכאים לתמיכה וסעיף ג' בפרוטוקול – אישור
תבחינים למתן תמיכות לספורטאים המשתתפים באולימפיאדה.
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
1. א המלצת ועדת התמיכות – ערעור קבוצת אלפא ביתא על ההחלטה
שאינם זכאים לתמיכה;
ב. תבחינים למתן תמיכות לספורטאים המשתתפים באולימפיאדה
2. המלצות הועדה באשר לעדכון תקציב תנועות הנוער לשנת 2021 יובא
לדיון ואישור במועצה שלא מן המנין הקרובה.
2. אישור המלצת ועדת נסיעות מתאריך 06.06.2021
המועצה מתבקשת לאשר המלצות ועדת נסיעות מתאריך 06.06.2021 כדלקמן
1. בוקרשט וברשוב , רומניה
ביקור בעיר התאומה ברשוב לאירוע הנצחת יהודים ילידי ברשוב אשר נפלו במלחמות
ישראל, ופגישות לבחינת שיתופי פעולה אקדמיים עם אוניברסיטאות בבוקרשט.
2. הנוסעים
מר רז קינסטליך, ראש העירייה
עו"ד ליאל אבן-זהר, מ"מ ראה"ע
דר' ענת ליבוביץ, חברת מועצה מחזיקת תיק קשרי חוץ
3. תאריכים : 26.6.2021 – 30.6.2021 (לא סופי
4. הוצאות נוסע 1 : טיסה + מלוןהעברות למלון + ביטוח נסיעות לחו"ל כ-800 – 900
יורו (לא סופי
5. אש"ל :לרומניה 47 יורו ליום מלא
מ"מ ראה"ע - גב' ליאל אבן זהר בן דוד לא השתתפה בהצבעה.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
3. חלופי גברי בועדת מכרזים
המועצה מתבקשת לאשר חלופי גברי בועדת מכרזים כדלקמן:
מר שמואל ג'מיל מתמנה לחבר בועדה במקומה של גב' אילנית הרוש שהתפטרה מחברותה
בועדה;
מר מיכאל רייף מתמנה כ- מ"מ חבר הועדה – משנה לראה"ע – מר עידן מזרחי;
מר יבגני ברחמן מתמנה כ- מ"מ חבר הועדה – מ"מ ראה"ע – מר מוטי עג'מי.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
20
4. מנוי חברי ועדה לוועדה לטיפול בבעלי חיים
בהמשך להחלטת המועצה בישיבתה מס' 59/21 על הקמת ועדה לטיבול בבעלי חיים
מתבקשת המועצה לאשר מנוי חברי ועדה לוועדה לטיפול בבעלי חיים כדלקמן:
סיעת "ראשון אחת" – יפעת ממוקה, נוריה דוסתה לב פז, מיכל יותר והלנה סבנאי;
סיעת "הירוקים + הצעירים" – איריס חזן, לימור טרוצמן, איריס כהן ועדי זהר;
סיעת "ראשונים" – בובושקין אלכס;
סיעת "הליכוד" - בוריס גייסינקי;
סיעת יש עתיד - גב' ענת בקר.
יו"ר הועדה – גב' קרן דנה
מ"מ יו"ר הועדה – גב' איריס חזן.
חברת המועצה – גב' מירב שמואל לא השתתפה בהצבעה.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
מ"מ ראה"ע- גב' ליאל אבן זהר בן דוד – סעיף 5 להלן יורד מסדר היום
5. חלופי גבריבועדה מכינה להנחות בארנונה
המועצה מתבקשת לאשר חלופי גברי בועדה מכינה להנחות בארנונה מטעם סיעת ש"ס
כדלקמן:
מר שמואל סלטו מחליף את גב' רות יוסף כחבר בועדת הנחות בארנונה
הובא לידיעת חברי המועצה:
1. דוח ביצוע, גבייה ותב"רים לתקופה ינואר– מרץ 2021 – מינהל הכספים;
2. פרוטוקול ישיבת וועדת השקעות מס 5 מתאריך 03.06.2021;
הישיבה הסתיימה בשעה 20:55 :
טובה סער ליאל אבן זהר בן דוד
מרכזת ישיבות מועצת העירייה מ"מ ראש העירייה