64.21
1
קובץ החלטות מס 64/21
של ישיבת מועצה מן המנין
שהתקיימה ביום רביעי, ה' אב התשפ"א, 14.07.2021
בתום ישיבת מועצה שלא מן המנין מס' 65/21
באולם המליאה/קומה 5, בנין העירייה
משתתפים רז קינסטליך - ראה"ע, ליאל אבן זוהר בן דוד – מ"מ ראה"ע, מוטי עג'מי - מ"מ
ראה"ע, מקסים בביצקי – סגן ראה"ע, אבי חיים – סגן ראה"ע, איתי מתיתיהו –
סגן ראה"ע, עידן מזרחי – משנה לראה"ע, סורין גנות – משנה לראה"ע, אסף
דעבול – משנה לראה"ע, יצחק אבשלומוב – משנה לראה"ע, אפרת אברמוביץ –
משנה לראה"ע, יוסי חממי – משנה לראה"ע, יפעת מאירוביץ יפת – משנה
לראה"ע, ד"ר ענת ליבוביץ, ד"ר הדס מלכה הכהן, קרן דנה, אילנית הרוש, איתן
שלום, מיכל קלדרון, שמואל ג'מיל, מיכאל רייף, יבגני ברחמן, ציון כהן, דורון אוזן.
חסרים: ד"ר אפי משה – משנה לראה"ע, מעין פלח- שדה, אייל מושיוב, מירב
שמואל, הרב אריה כהן,
נוכחים: דודי גיל – מנכ"ל העירייה, קרן ברק – גזברית העירייה, עו"ד נעמה כליף חזרתי–
היועצת המשפטית לעירייה, מאיה זיו שפלטר – מבקרת העירייה, קרן משלניק –
ס/גזברי להכנסות, רוית גולדפרב – מנהלת אגף נכסים, מוריה מלכה – דוברת
העירייה, רועי עזרא – מנמ"ר העירייה, דודו מנצור – ראש מינהלת פינוי בינוי
רמת אליהו, טובה סער – מזכירת מועצת עירייה,.
הישיבה נפתחה בשעה: 20:31
בפתח הישיבה נערכה קבלת פנים והוענקה תעודת הוקרה לשחקני
עיריית ראשון לציון ו' באב תשפ"א
המועצה ה- 16 15 ביולי 2021
לשכת מנכ"ל העירייה 3500-0011-2021-003001
2
שנתון 2005, קבוצת א.ס רמת אליהו על זכייתה בתואר "אלופת
נערים ב', דן 1, לעונת המשחקים 2020/2021
בשל כניסת עובדי השירות הוטרינרי לבידוד נדחתההצגת המצגת – פירוט תוספת
התקציב ע"ס 50 אש"ח, שאושרה בישיבת המועצה ב- 16.6.21 לשירות הוטרינרי
הצעות לסדר היום
1. של משנה לראה"ע– מר עידן מזרחי מתאריך 25.05.2021
בנושא שינוי מתווה דיור בר השגה.
מצ"ב עותק ההצעה לסדר.
משנה לראה"ע- מר עידן מזרחי טען בהצעתו לסדר, שלאחר פניות של תושבים צעירים שפנו
ללשכתו ודיונים מעמיקים בנושא עם המחלקה המשפטית, הוא מבקש שהמועצה תאשר
שינוי במתווה דיור בר השגה.
המתווה קובע איסור מכירה והשכרה של דירות למשך 4 שנים מיום מסירת הדירות
לרוכשים.
התושבים מבקשים את אישור העיריה למכירת או השכרת הדירות בטרם חלפו 4 שנים, בד"כ
לאור כך שהמשפחה גדלה והדירות כבר לא מתאימות לצרכים.
יוצא שהפרויקט שמטרתו לעזור לתושבים להתקדם בחיים ולהגיע לדירה, למעשה מעכב
וכובל אותם משך תקופה משמעותית ולא מאפשר להם להתקדם הלאה לדירה שמתאימה
לצרכיהם המשתנים.
לפיכך הוא מציע לשנות את מתווה דיור בר השגה כך ש:
1. איסור המכירה יופחת ל - 30 חודשים מרגע האכלוס, במקום ארבע שנים
2. איסור השכרת הדירה יופחת ל - 30 חודשים במקום ארבעשנים.
משנה לראה"ע – מר עידן מזרחי – מדובר על המתווה העירוני – דיור בר השגה. ההגרלה
נערכה עוד בשלב קבלת היתר הבניה והזוכים קיבלו את הדירות כ- 4 שנים לאחר מכן, שכבר
הפכו למשפחות עם 2 ,3 ילדים. ההצעה, בהנחיית הייעוץ המשפטי הינה לקצר את משך זמן
אישור מכירה והשכרת הדירה מ- 4 שנים ל- 2.5 שנים
בתכלול התהליך יוצא שמרגע הזכיה בהגרלה ועד לרגע המכירה/השכרת הדירה הינו 6 שנים
מדגיש, שעל פי הנחיית הייעוץ המשפטי, מדובר רק על פרוייקטים חדשים ולא על פרוייקטים
קיימים.
חבר המועצה ויו"ר ועדת הביקורת דורון אוזן –תודה עידן, אכן אני יזמתי את המתווה לדיור
בר השגה זה שכמו שאפשרו לנו כעירייה להוציא הגרלות לדיור מוזל לפועל עבור צעירי
העיר. לענין ההצעה להערכתי עידן שלא באשמתו אינו מודע לתהליכים שנעשו לאורך
השנים, כי הצעה דומה בדיוק לזו של עידן הועלתה על ידי בשנת 2017 והמליאה אישרה
אותה. ההצעה היתה לתיקון קריטריונים לשכירות , יש כאת טעות סופר בשם ההצעה שהגיש
עידן כי לא מדובר ברצן לשינוי המתווה לדיור בר השגה אלא בדיוק כפי שהוא תיקן בעבר,
שינוי קריטריון שכירות/מכירה במתווה לדיור בר השגה וההחלטה שהתקבלה בהקשר
להצעתו כדלקמן::
"הקמת ועדה בהשתתפות מנכ"ל העירייה, ראש מינהל קהילה ויועץ משפטי, שתפקידה
3
להמליץ על קיצור משך הזמן. בזמנו 2 זוגות הגיעו לוועדה בבקשה כזו והועדה אישרה להם
למכור/להשכיר לאחר שנתיים".
לדעתו ההחלטה שהתקבלה בזמנו היא המחייבת.
משנה לראה"ע- מר עידן מזרחי - זה נכון, אבל הועדה היתה פרטנית. הפונים היו צריכים
להביא אישורים, מסמכים וכו'.
חבר המועצה דורון אוזן – מסביר שוב למה ההצעה לדיון באה לבחון בחינה מחודשת של
קריטריון השכירות בהגרלות הללו ושוב מפניות אלי של זוכים בעלי משפחות עם 2 ,3 ילדים
לפיכך הצעתי לבחון מחדש את הסעיף האוסר השכרה לתקופה של 5 שנים וזאת לאור
התיקונים שעשתה המדינה בדיוק בהגרלות של מחיר למשתכן, בה היא איפשרה להשכיר את
הנכס מהיום הראשון ולאפשר לזוגות עם 2 ,3 ילדים בלבד להשכיר את הנכס עקב התרחבות
המשפחה.
מה שבעצם הוחלט היה , שלאחר שנתיים, כל משפחה שכבר נמצאת בהרכב משפחתי של 2 ,
3 ילדים, דבר שהקשה עליה להתנהל בדירה של 65-75 מ"ר, יכלה להגיש בקשה לאותה ועדה
שהיתה אמורה לבדוק את נכונות פרטי המשפחה ואותה הועדה בחנה בצורה רצינית כל
משפחה.
מ"מ ראה"ע – גב' ליאל אבן זהר בן דוד – מה שמציע עידן זה משהו מורחב במקום זה, כי
ההצעה הקודמת לא מומשה בצורה משמעותית.
משנה לראה"ע- מר עידן מזרחי – מה שדורון אומר זה נכון וכרגע רק משפחה אחת נהנתה
מזה.
סגן ראה"ע- מר איתי מתיתיהו – באופן אישי מכיר מקרים כאלה, רק בשנה האחרונה 4
מקרים בנחלת יהודה. פנה ליעוץ המשפטי והם אמרו בפירוש שאי אפשר היה לקצר את הזמן
מ- 4 שנים
חבר המועצה דורון אוזן – ראשית ניצלו את השינוי 2 משפחות לא אחת, שנית קרה מה
שקרה בעיר בסוף שנת 2017 ונכנסנו לשנת בחירות והעירייה פחות שיווקה את ההחלטה
בתודעה של הזוכים בכל ההגרלות. ואני שואל, לשאלתך איתי, אז למה היועץ המשפטי
הקודם קבע שאפשר? אם החלטה שהתקבלה לא מחייבת?? אז אני לא יודע מה לומר.
רז שמח שהצטרפת לדיון, הסברתי, שהצעה דומה שהעליתי נדונה כבר בשנת 2017, גם
ראה"ע היה שותף לה. ההחלטה בעצם קבעה שתוקם ועדה שתורכב ממנכ"ל, ראש מינהל
קהילה ויועץ משפטי. כל זוג עם 2,3 ילדים ייגשו לאותה ועדה ואז בעצם תהיה להם אפשרות
להשכיר את הנכס. עידן מציע אחרי 30 חודשים ובהצעה המקורית ניתן היה לאשר לאחר
שנתיים בלבד.
ראה"ע- מר רז קינסטליך – מה שהיה עד היום אי אפשר לשנות להם שום דבר. מה שעולה
להצבעה היום זה עבור מי שיזכו בהגרלות העתידיות. לא מדובר באישור רטרואקטיבי.
מר דורון אוזן – יפה. זה אומר שההחלטה שאישרנו בהחלטה הקודמת ל- 2 משפחות
להשכיר לאחר שנתיים חיה ונושמת כמו כן בשנת 2017 קידמנו עוד פרוייקטים וכן היה ניתן.
היועמ"ש – עו"ד נעמה כליך חזרתי – הועדה שהוקמה ב- 2017 אמורה היתה לדון רק
במקרים חריגים. פה ההחלטה החדשה מדברת על כולם באופן גורף.
ראה"ע- מר רז קינסטליך – אתם מדברים על אותו הדבר. הועדה עצמה עדיין קיימת ויכולה
לדון על כל מקרה פרטני.
4
בנוסף לכך, ההצעה עכשיו היא גורפת כך שלא נצטרך לדון בכל בקשה לגופה רק כעת הזמן
יהיה שנתיים וחצי ממועד ההגרלות החדשות ועתידיות.
מחליטים : מאשרים (פה אחד) קבלת ההצעה לסדר של משנה לראה"ע- מר עידן
מזרחי.
בשל היעדרות חברי המועצה ה"ה אייל מושיוב ומירב שמואל מהישיבה, נדחו ההצעות לסדר
הר"מ לישיבת המועצה שמן המנין הבאה.
2. של חבר המועצה– מר אייל מושיוב מתאריך 23.06.2021
בנושא סלילת אספלט בחניה ברחוב שד' מרילנד.
מצ"ב עותק ההצעה לסדר.
רז, בהנהלה הוחלט לסלול את החניה בחומר ממוחזר – אספלט גרוס, משיב ראה"ע.
3. של חברי המועצה ה"ה אייל מושיוב ומירב שמואל מתאריך 08.07.2021
בנושא מעלית בטיילת חוף הים.
מצ"ב עותק ההצעה לסדר.
4. של חברי המועצה ה"ה אייל מושיוב ומירב שמואל מתאריך 08.07.2021
בנושא: מסיבת סיום לבוגרי שנת 2020.
מצ"ב עותק ההצעה לסדר
תקציבים בלתי רגילים:
משנה לראה"ע- מר איציק אבשלומוב עזב הישיבה.
1. אישור טבלת עדכון תב"רים/יולי 2021
המועצה מתבקשת לאשר טבלת עדכון תב"רים/יולי 2021 המצ"ב
גזברית העירייה – קרן ברק – מדובר על תוספת לתקציב תב"רים בסך של 2.6 מליון ש"ח
מקורות חוץ – 2.340 מיליון₪ ומקורות עירייה – 0.26 מליון₪.
בנוסף הופצה תוספת מחוץ לסדר היום עבור פתיחת שנת לימודים בסך של 239 אלף₪. תב"ר
מס' 1239 עבור גני ילדים מעפילי מרוקו– תוספת של 60 אלף₪.
ועבור קומפלקס גנ"י רקפות – תוספת של 60 אלף₪.
במקביל הופחת מתב"ר 1436 – הצטיידות בתי ספר וגנ"י – 120 אלף₪.
סה"כ אין שינוי במקורות העירייה.
2. אישור טבלאות העברות תקציביות – פעולות ושכר/יולי 2021
המועצההתבקשה לאשר טבלאות העברות תקציביות – פעולות ושכר/יולי 2021 המצ"ב
3. אישור עדכוןתב"רים:
5
המועצה מתבקשת לאשר עדכון התב"רים הרשומים מטה
1. תב"ר1239 גנ"י מעפילי מרוקו- תוספת של 60 אלפי₪ ממקור מימון הלוואה עבור הצטיידות
3 כיתות גן
(תוספת 20 אלפי₪ לכיתת גן עבור הצטיידות חדשנית ובסטנדרט גבוה מהרגיל בהתאם לרוח
החדשנות בגנ"י).
2. תב"ר1150 קומפ' גנ"י רקפות+ ביכנ"ס (מגרש 19 )– תוספת של 60 אלפי₪ ממקור מימון
הלוואה עבור הצטיידות 3 כיתות גן
(תוספת 20 אלפי₪ לכיתת גן עבור הצטיידות חדשנית ובסטנדרט גבוה מהרגיל בהתאם לרוח
החדשנות בגנ"י).
3. תב"ר1436 הצטיידות בי"ס וגנ"י2021 )–
הפחתת סעיף תקציבי 2014362932 הצטיידות גנ"י בסך 120 אלפי₪ ממקור מימון הלוואה,
לטובת סעיפים 1-2 לעיל
סה"כ בנטו: ללא שינוי מקורות עירייה.
מחליטים : מאשרים (פה אחד) סעיפים 1 – 3 הר"מ
הצהרת כוונות:
בכוונת ראש העיר וההנהלה לאשר הרחבת הנחות נכי אובדן כושר עבודה 75% ומעלה ללא
הגבלת שטח החל מ 1.1.2022 כפוף לאישור תקציב 2022 . במועצת העיר
עלות תקציבית לאימוץ ההנחה על פי המתווה המוצע הינה 3.8 מלש"ח לשנה
ראה"ע- מר רז קינסטליך – רוצה לעדכן שהנהלת העירייה קיבלה החלטה חשובה במיוחד, לאור
השנה הקשה שעברנו , בטח ובטח עבור אוכלוסיית בעלי המוגבלויות בעיר, שהחל מהשנה הבאה
תיתן העירייה את מקסימום ההנחות הסוציאליות שניתן לאשר במסגרת החוק.
התחלנו בזה מהשנה הראשונה לקדנציה, המשכנו בשנה השניה וכעת, בתקציב 2022, נשלים את
כל מלוא ההנחות הסוציאליות שניתן לתת.
נושאים משפטיים:
ראה"ע- מר רז קינסטליך הסיר הנושא מסדר יום המועצה.
1. השבת חלקה 723 בגוש 3928, שבבעלות העירייה, לחב' זאנטקרן ובניו בע"מ
הנהלת העירייה מתבקשת לאשר את השבת המקרקעין הידועים כגוש 3928 חלקה 723
לחברה "זאנטקרן ובניו בע"מ" (להלן בהתאמההמקרקעין" ; "זאנטקרן") מפאת זניחת
הייעוד הציבורי, שלשמו ניטלו המקרקעין בכפיה בעבר במסגרת מכר ללא תמורה,
ובעקבות שינוי יעודם משצ"פ למגורים מכח תכנית רצ/69/9/1 שיזמה הוועדה המקומית
לתכנון ולבניה ראשון לציון (להלן: "התכנית") כמפורט להלן:
1. חלקה 723 בגוש 3928 הועברה בכפיה לעירייה מזאנטקרן באמצעות מכרללא תמורה
בשנת 1975 בהתאם לתב"ע מסרצ/3/137 שייעדה אותה לצרכי שצ"פ. כפי שנמסר
מאגף הנכסים, זאנטקרן לא קיבלה כל תמורה בעבור העברת הקרקע לידי העירייה.
מצ"ב תשריט כנספח א'.
6
2. ביום 26.11.17 החליטה הוועדה המחוזית לתכנון ולבניה לאשר את התכנית שיזמה
הוועדה המקומית שבנדון (רצ/69/9/1), שבאה לשנות את ייעוד הקרקע משצ"פ
למגורים על מנת לאפשר מימוש תמ"א 38 למגרשי המגורים ברחוב קרל נטר מספר
23-36. תכנית זו מהווה המשך רציף לתכנית מס' רצ 65/9/1 החלה בתחילת רחוב קרל
נטר שמטרתה, בדומה לתכנית זו, שינוי יעוד רצועת שצ"פ צרה הצמודה לאורך כל
שורת המגורים בחזית הערפית שלהם למגורים. רצועת השצ"פ נקבעה בתכנית רצ/9/1
בתוקף מ- 9.4.81. הרצועה נקבעה כעתודה לדרך בין ראשון לציון למושבה דאז, ואינה
רלוונטית עוד עם איחוד הרשויות.
3. היותשעיקרה של התכנית הוא לשנות את ייעוד הקרקע משצ"פ למגורים (כאמור), כך
שלמעשה בתכנית זו נזנח הייעוד הציבורי שלשמו ניטלה חלקה 723 בכפיה בעבר
במסגרת מכר ללא תמורה, התבקשה העירייה להעביר ללא תמורה את חלקה 723
לבעלות בעלי הבתים המשותפים המצויים בחלקות 721 ו- 722, הסמוכות לחלקה 723 ,
במסגרת רישום תכנית פרצלציה שאושרה ע"י הוועדה המקומית ביום 20.11.2019.
4. דא עקא, בנסיבות שלפנינו, ובהעדר צידוק שבדין, העירייה אינה רשאית ואינה
מוסמכת להעביר לבעלי הבתים המשותפים בחלקות הסמוכות את הקרקע שניטלה
בכפיה בעבר מחב' זאנטקרן.
5. עם זאת, ומבלי לגרוע באמור, היות שאין עוררין על כך שבנסיבות שלפנינו זנחה
העירייה את הייעוד הציבורי שלשמו ניטלו המקרקעין בכפיה בעבר במסגרת מכר ללא
תמורה, נדרשת העירייה להשיבם ללא תמורה לבעלים המקוריים, קרי – לחב'
זאנטקרן, וזאת מכח הוראות הדין הכללי, בהיקש מסעיף 196 לחוקהתכנון והבנייה,
התשכ"ה -1965 (להלןחוק התכנון והבנייה") ובשים לב לעקרונות כלליים של עשיית
עושר ולא במשפט, הכל כפי שמובהר בחוות הדעת המשפטית המצ"ב כנספח ב'.
6. על יסוד כל האמור לעיל, מתבקשת מועצת העירייה לאשר ברוב חבריה את השבת
הבעלות בחלקה 723 מהעירייה לזאנטקרן ללא תמורה, בעקבות זניחת הייעוד הציבורי
ושינויו משצ"פ למגורים מכח תכנית רצ/69/9/1. כמו כן, מתבקשת מועצת העירייה
לאשר לחתום על כל המסמכים הנדרשים לשם כך.
מצ"ב עותק התשריטים.
2. אישור המלצות ועדת הקצאות מס 4/21 מיום 18.05.2021
המועצה מתבקשת לאשר המלצת ועדת הקצאות מס 4/21 מתאריך 18.05.2021 כדלקמן
8.1 עמותת "בית כנסת שערי רחמים א'" ע"ר580156123 – בקשה חדשה להקצאת נכס
עירוני לבית כנסת
להלן פרטי הנכס:
רח' עזרא 2, גוש 4247 חלקה 391, שיכוני המזרח
מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/22/1
שטח המבנה בהיתר כ- 85 מ"ר
תוספת הבניה 170 מ"ר28 ממ"ד
סה"כ שטח המבנה כ- 283 מ"ר
רקע עובדתי:
א. מדובר בבית כנסת שנבנה בשנות ה- 50 בהיתר על ידי מספר תושבים שהקימו עמותה
שבינתיים נמחקה עם הזמן. בשנת 1995, העירייה הפקיעה את הקרקע עליה מצוי בית
7
הכנסת
ב. לימים נבנו תוספות, שלא כדין, על ידי המתפללים. משנת 2016, המתפללים פועלים
להסדרת חריגות הבניה.
ג. בהמשך למכתב התראה מיום 2.6.2020 שנשלח לעמותת"בית כנסת שערי רחמים א'"
(אחד מתוך מכתבים רבים שנשלחו לעמותה), ביום 15.6.2020 העמותה הגישה בקשה
להקצאת הנכס.
ד. לבקשת ההקצאה צורף מכתב מטעם העמותה לפיו הם מבקשים להקצות את הנכס
לתקופה של 25 שנים. ועוד צוין במכתבם, שהבקשה להקצאת הנכס הוגשה במטרה
לקדם את מתן היתר לתוספת הבניה שבוצע ללא היתר.
ה. נכון, להיום חריגות הבניה הוסדרו בהיתר.
ו. לאחר הליך ההקצאה, ועדת הקצאות מס' 07/20 מיום 28.12.2020 החליטה לאשר
הקצאת הנכס לעמותה ולחתום על הסכם רשות לתקופה של 5 שנים +אופציה
להארכה 5 שנים נוספות וזאת לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים
לחתימת ההסכם.
ז. מועצת העיר מס' 52/21 מיום 13.1.2021 אישרה את החלטת הועדה
ח. לאור אישור המועצה הועבר ההסכם לחתימת העמותה ועד למועד זה טרם התקבל
הסכם חתום.
ט. אי לכך, ביום 21.4.2021 נשלח מכתב התראה לעמותה
י. ביום 27.4.2021 התקבל מכתב תגובה מטעם יו"ר העמותה מר מלכיאל קשתי (מצ"ב
יא. לאור האמור במכתב ראינו לנכון לעלות את הנושא פעם נוספת לדיון הועדה.
דיון פנימי:
לאה גור – מרכזת הועדה: הלשכה המשפטית, ורד ומירב, ביקשו להעלות את הנושא
לדיון חוזר של הועדה עקב בקשת העמותה להקצות את המבנה ל-25 שנה
קרן ברק – חברת וועדה:
ניתן להם ל-25 שנה ושהם ינגישו
דודי גיל - יו"ר הועדה:
קרן צודקת, דיברנו על זה בבוקר, בכפוף לכך שהם ינגישו.
עו"ד מירב ויין – יועמ"ש:
הם נמצאים במקום משנות ה-50, אין על כך עוררין, הבעיה שהם חתמו עם המנהל בזמנו
על הסכם חכירה וזה לא קשור אלינו, אנחנו הפקענו את הקרקע מתוך זכות שהייתה לנו
והם שהו שם במסגרת הקצאה. עכשיו מה שהם אומרים: לנו יש הסכם חכירה לתקופה
של 25 פלוס 25 (הסכם עם המנהל), תנו לנו את ההקצאה באותם תנאים. נוהל עירוני
קבע כי תקופת הקצאה (ללא פיתוח) הינה לחמש שנים+ חמש שנים.
אדר' קיריל קוזיול – חבר הוועדה:
אז איך עכשיו אנחנו יכולים?
דודי גיל - יו"ר הועדה:
בעולם הנגישות גילינו תוך כדי תנועה שיש פער בין הדרישות שאנחנו חייבים להטיל על
השוכרים, אלו שהקצנו להם. אמרנו איך אנחנו מצמצמים את סיכונים, את הכסף ואת
הביצוע, אמרנו שנהפוך חלק מההקצאות של-5 פלוס 5 להקצאות ארוכות טווחוכך
למעלה נוכל להטיל את ענין הנגישות על אותן עמותות. אין חולק כי מדובר בשינוי
מדיניות שעלינו לקבל את הסכמת ראש העיר לכך.
לאה גור – מרכזת הועדה:
לפי הנוהל, אנחנו מאשרים לחתום על הסכם לתקופה של 10 ו-10 ובתנאי שלעמותה היה
הסכם חכירה מול העירייה ולגבי ההסכם לא נמצה אישור משרד הפנים. במקרה הזה לא
8
היה הסכם מול העירייה אלא מול המינהל. השאלה, האם בגלל ההקצאה אנחנו יכולים
להחיל גם את הנוהל הזה על העמותה הנ"ל?
עו"ד ורד ארביב :
המקרה הזה הוא מקרה מאוד מיוחד מאחר שיש כמה נקודות חשובות שהעמותה מעלה.
אני לא חושבת שיש ליתן להם חכירה עכשיו ל-25 שנה, זו לא אופציה, כי המדיניות של
העירייה היא אינה ליתן זכויות חכירה אלא רשות שימוש בלבד, אבל אני כן חושבת
שצריך לראות בהם, כמו אותן עמותות שבמסגרת הסכמים ישנים, שהייתה אופציה של
הארכת תקופת ההקצאה, אבל לא יכולנו להאריך כי אותו הסכם לא קיבל את אישור
משרד הפנים, אך אישרנו להם בכל זאת הארכה לתקופה ארוכה יותר של 10 שנים פלוס
10 שנים. חשוב לי לציין, כי במקרה המדובר, מדובר על קרקע שהופקעה על ידי העירייה
בשנת 1995 אבל למרות זאת, הנושא הזה הגיע לפתחה של העירייה לאחרונה בגלל שאחד
מהשכנים התלונן על חריגות בניה שבוצעו בקרקע בשנת 2003, לא נמצאו מסמכים
המעידים על התנהלות קודמת אשר על כן, אני חושבת שראוי לנכון לאפשר לעמותה
הנ"ל תקופה ארוכה יותר של הקצאה וליתן להם 10 שנים פלוס 10 שנים ולא כפי
שהמלצנו בהחלטה הקודמת של 5 שנים פלוס 5 שנים
לעניין הנגישות, אני חייבת רק להבהיר נקודה, חוק הנגישות קובע בדיוק על מי חלה
החובה להנגיש. אם זה נגישות שדורשת היתר, זה חל על הבעלים ואם זו נגישות שאינה
דורשת היתר, ועל כן ניתן לדרוש מהמחזיקים. צריך לראות איזה נגישות צריך פה לפני
שאנחנו מחליטים.
בהסכמים סטנדרטיים שלנו הכנסנו סעיף שהם צריכים לדאוג לנגישות. אם אני לא טועה,
אני חושבת שיש סעיף כזה.
דודי גיל - יו"ר הועדה:
אבל יש הבדל אם את מקצה נכס ל-5 שנים לבין זה שאת מקצה ל-25 שנה
עו"ד ורד ארביב:
ל-25 שנה אתה נותן רק כשזה בניה. במסגרת בניה הם עושים כבר נגישות
דודי, תחשבו שבתי כנסת זה אנשים שבדר"כ אין להם הרבה כסף, אז תחשבו טוב אם
אתם רוצים לדרוש מהם הסדרת הנגישות.
דודי גיל - יו"ר הועדה:
אני מרשה לעצמי להגיד, שמי מקבל הקצאה לתקופה ארוכה, הוא צריך להנגיש. אני
מבקש לדרוש מהם גם הנגשה, הלכנו לקראתם, קיבלנו את הערעור, במקביל אנחנו
מבקשים שיעשו משהו שהוא גם לטובת המתפללים.
החלטה: הועדה ממליצה כי תקופת ההקצאה תעמוד על 10 שנים פלוס 10 שנים.
ראה"ע- מר רז קינסטליך – מאשרים את המלצת ועדת ההקצאות, בתוספת ההתניה שכל
עמותה לה אושרה הקצאת נכס עירוני ל- 10 שנים + אופציה לעוד 10 שנים, תהיה חייבת
בהנגשת הנכס על חשבונה.
מחליטים: מאשרים (פה אחד) המלצת ועדת הקצאות הנ"ל בכפוף להתניה בדבר
הנגשת הנכס על חשבון העמותה.
3. בקשה לאישור למתן פטור ממכרז לפי סעיף 16(ב) לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות
עירונית, תשע"ו – 2016
המועצהמתבקשת בזאת לאשר את התקשרות העירייה בפטור ממכרז בחוזה למכירת 150
יחידות דיור במתחם ה- 1000, למפונים שיתפנו במסגרת פרוייקט בינוי-פינוי-בינוי ברמת
אליהו עפ"י רשימה שתצורף למכרז לרכישת שירותי בניה (להלן: "רמ"א"), וזאת לפי סעיף
9
16(ב) לחוקהרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, תשע"ו-2016 (להלןהחוק").
1. בהתאם להסכם העקרונות שנחתם בין העירייה בין המדינה בנוגע לפרוייקט פינוי-
בינוי ברמ"א, מעמידה העירייה קרקע משלימה בבעלותה ל- 150 יחידות דיור של
תושבי השכונה שאמורים להתפנות מרמ"א.
2. הקרקע המשלימה מצויה במתחם ה- 1000, היא בבעלות העירייה, ואמורה לכלול
זכויות בניה להקמת לפחות 500 יח"ד (התב"ע מצויה כרגע בתכנון בוועדה מחוזית
ולכן כמות יחידות הדיור המדויקת לא ידועה בשלב זה) (להלן: "הקרקע המשלימה").
3. בכוונת העירייה לפרסם מכרז לרכישת שירותי בניה להקמת כל יחידות הדיור
ולרכישת זכויות בעלות ביתרת יחידות הדיור שיאושרו בקרקע המשלימה שבבעלותה
(לפחות 350 יח"ד, כאמור). לאחר הקמת 150 יח"ד לטובת מתפני רמ"א, תמכור
העירייה את אותן יח"ד ללא מכרז וללא תמורה ל- 150 המתפנים מרמ"א או שתמכור
את זכויותיה לזוכה במכרז ותחייב אותו להעביר ללא תמורה את הבעלות ב- 150 יח"ד
האמורות למתפני רמ"א עפ"י רשימה שתצורף למכרז. כך או כך, מתפני רמ"א יקבלו
150 יח"ד בקרקע המשלימה ללא תמורה ובלא שזכו במכרז
יתרת יחידות הדיור שיאושרו בקרקע המשלימה בניכוי 150 יח"ד, יימכרו ע"י העירייה
במכרז בשוק החופשי.
4. מאחר ש- 150 מתפני רמ"א, שעתידים לעבור ליח"ד שתיבננה בקרקע המשלימה
מוותרים על זכויותיהם בדירותיהם הקיימות ברמ"א ומעבירים אותן לרמ"י (ולא
לעירייה), אזי בהתאם להנחיות משרד הפנים ובתמורה להעמדת קרקע משלימה
בבעלותה, תקבל העירייה מהמדינה/רמ"י קרקע הכוללת זכויות בעלות לכ- 500 יח"ד
(להלן: "מקרקעי התמורה"). העירייה ורמ"י יעשו מאמץ שמקרקעי התמורה יהיו
במקבץ אחוד, אך אין חובה שיהיו דווקא במקרקעין שמתפנים ע"י הדיירים שעוברים
לקרקע המשלימה.
5. העירייה תשווק את מקרקעי התמורה באותם תנאי שיווק שרמ"י משווקת קרקעות
בפרוייקטי פינוי-בינוי, 30% יח"ד למתפני רמת אליהו ו-70% מכירה בשוק החופשי
6. ביום 6.6.2021 אישר משרד הפנים את המתווה הנ"ל כמתווה שתואם את הנחיותיו,
ונכון להעניק לעירייה פטור ממכרז למכירת זכויות הבעלות שלה בקרקע המשלימה
ל- 150 ממתפני רמ"א בהתאם לסעיף 16(ב) לחוק, בכפוף למילוי כל התנאים הבאים
6.1 המתווה המפורט אותו מבוקש לאשר במועצה המפרט את העברת הזכויות
בפטור ממכרז, לרבות התמורה הצפויה ואופן בחירת הדיירים;
6.2 חוות דעת משפטית
6.3 חוות דעת של גזבר העירייה ולפיה הענקת הזכויות מטעם העירייה נחוצה כדי
להבטיח את הכדאיות הכלכלית של מיזם להתחדשות עירונית;
6.4 חוות דעת של גזבר העירייה ביחס לתמורה הראויה שמקבלת העירייה (כאמור
בפסקה הקודמת למייל זה);
6.5 חוות דעת של הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית הכוללת המלצה
להענקת הזכויות.
לאור האמור, מתבקשת המועצה לאשר כמפורט ברישת דברי ההסבר.
מצ"ב המלצת הרשות הממשלתי להתחדשות עירונית + סיכום דיון/מינהל מקרקעי
ישראל/מחוז מרכז +סיכום דיון /משרד מר יהודה זמרת-יועמ"ש משפר דהפנים + עותק
הסכם עקרונות + חוו"ד גזברית העירייה – גב' קרן ברק בנוגע לתמורה הראויה לקרקע
העירייה במתחם האלף .
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
10
4. אישור עקרוני– "בינוי – פינוי – בינוי" שכונת רמת אליהו/אישור ספציפי לפינוי לטובת
בינו במתחמים הבאים:
מתחם 7 - אנילביץ 27-31;
מתחם 9 - צייטלין 12-22, הכנסת 3-7;
מתחם 10 –זלמן שניאו 24-18.
מועצת העיר ראשון לציון החליטה בישיבת מועצה מן המניין מס 115/18 מתאריך 19.3.18
על הסכמתה להכרזת שכונת רמת אליהו בשטחים המיועדים להתחדשות עירונית,
הכלולים בתכנית 413-0485144, רצ 1 /23/ 25 כעל מתחם "פינוי בינוי
בהתאם לאישור העקרוני מתבקשת מועצת העירייה לאשר את הסכמתה לבקשה להכרזה
על המתחמים לעיל כמתחמים לפינוי לטובת בינוי, ומנחה לקדם תכניות מפורטות ל"פינוי
בינוי" למבנים בכתובות המפורטות:
מתחם 7:
אנילביץ 31/צייטלין 1-9 -- גוש 7282 חלקה 67;
אנילביץ 29 – גוש 7282 חלקה 68;
אנילביץ 27-- גוש 7282 חלקה 69
מתחם 9:
צייטלין 12-14 – גוש 7281 חלקה 70;
צייטלין 16-22 -- גוש 7281 חלקה 69,
הכנסת 3-7 - גוש 7281 חלקה 79
מתחם 10:
זלמן שניאור 18– גוש 7281 חלקה 66;
זלמן שניאור 20 – גוש 7281 חלקה 65;
זלמן שניאור 22 – גוש 7281 חלקה 64,
זלמן שניאור 24 – גוש 7281 חלקה 63.
הבקשה הינה ספציפית לגבי המתחמים המפורטים לעיל, לאור מיקומם בשכונה ואפשרות
הבנייה במקום, ולאור הסכמה כמעט מלאה של הדיירים במתחם, מצב הבניינים הרעוע
והתשתיות הישנות.
מתחם 7 מצטרף למתחם 6 שכבר הוכרז, ויוצרים יחד מתחם פינוי גדול יותר ברצף
מתחם 9 מצטרף למתחם 12 המוכרז בכנסת ומאפשר רצף תכנוני
מתחם 10 מצטרף למתחמים 13, ו-14 שכברהוכרזו ויוצרים יחד רצף תכנוני.
הכוונה היא לשלב את הבניינים לעיל במכרזי המגורים הצפויים בהמשך, ולקדם תכניות
מפורטות למתחמים לקראת פינוי מבנים אלו הנמצאים במתחמי תכנון עפ"י תכנית 413-
0485144, רצ 1 /23/ 25.
לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים תשריטי החלקות.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
5. מנוי נציגי החברה העירונית לועדת המכרזים המשותפת– מכרז לאספקת והתקנת
מזגנים מפוצלים
נושא הקמת ועדת מכרזים משותפת לעירייה ולחברה העירונית אושר בישיבת מועצה
61/21
בישיבה הוחלט, שנציג החברה העירונית בועדה יהיה– משנה לראה"ע —מר סורין גנות,
כאשר מנוי 2 נציגים נוספים לועדה מטעם החברה העירונית יובא לאישור המועצה
11
בישיבתה הקרובה, ואחד מהם יהיה נציג האופוזיציה
לפיכך מתבקשת המועצה לאשר, כי 2 הנציגים הנוספים מטעם החברה העירונית יהיו
ראהע- מר רז קינסטליך – נציג האופוזיציה היה מר ציון כהן ונציג ת הקואליציה תהיה
משנה לראה"ע- גב' יפעת מאירוביץ
מחליטים: מאשרים (פה אחד) מנוי חברי המועצה ה"ה ציון כהן ויפעת מאירוביץ
כנציגי החברה העירונית בועדת המכרזים המשותפת.
6. אישור הסכמי פשרה בארנונה עפ"י סעיף 339 לפקודתהעיריות
המועצה מתבקשת לאשר את הסדרי הפשרה המפורטים, בהתאם להמלצת ועדת הפשרות
העירונית.
בעבר הסמכות למחיקת חובות הייתה נתונה למשרד הפנים, וכיום העירייה כעיר איתנה
מוסמכת למחוק חובות עפ"י החלטת מועצת העירייה, לאחר המלצת ועדת הפשרות.
העירייה פעלה ומיצתה כנגד כל הנישומים בהליכי גבייה המוקנים לה בדין לשם גביית
החוב, וביחס לכל מקרה נבחן הסדר כולל בקשר לתשלום החוב על פי נסיבות המקרה.
כל ההסכמים והתשלומים הם בכפוף לאישור מועצת העירייה.
לקראת הישיבה הופצה לעיון החברים טבלת הסדרי הפשרה.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
7. אישור החזרת הנחות שבוטלו עקב אי תשלום
המועצה מתבקשת לאשר הסדרי פשרה המפורטים להלן, במסגרתם עודכנו בשנית
במערכת הגבייה הנחות לחייבים שעמדו בתנאי ההנחה במועד אישור בקשתם להנחה, אך
לא יכלו לפרוע את יתרת הארנונה השנתית, נוכח מצבם הסוציואקונומי הקשה של אותם
חייבם, וזאת בשל נכונותם של החייבים לפרוע כיום את מלוא החוב לעירייה, לאחר
עדכון ההנחה בשנית והכל בשימם לב לסיכויי גביית החוב.
לקראת הישיבה הופצה לעיון החברים עותק הטבלה.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
8. אישור תב"ר926 - הסכם להרחבה ושיפוץ מתנ"ס שיכון המזרח לצורך הפעלת 2 כתות
מעון יום שיקומי - הבהרה להחלטה שהתקבלה:
1. בישיבת מוצת העירייה מס' 41/20 מיום 10/8/20 התקבלה החלטה המאשרת שינוי
ייעוד של תב"ר מספר 926 להקמת 2 מעונות יום שיקומיים עבור פעוטות בגילאי 0-3 .
להלן קיטוע רלוונטי:
12
"שינוי ייעוד תבר 926 מתנ"ס שיכון המזרח
המועצה מתבקשת לאשר שנוי ייעוד תב"ר 926 מתנ"ס שיכון המזרח מ-ייעוד תכנון
תוספת בינוי מתנ"ס שיכון המזרח ל-ייעוד הקמת 2 מעונות יום שיקומיים לטובת
פעוטות בגילאי 0-3
מחליטים : מאשרים (פה אחד)"
2. חרף האמור, במהלך ישיבת היערכות שנערכה עם הגורמים הרלוונטיים בעירייה
בנושא, התברר כי במסגרת ישיבת המועצה שצוינה לעיל, לא הובהר לחברי מועצת
העירייה כי הזכויות במקרקעין עליו בנוי מבנה מתנ"ס שיכון המזרח הידועים כגוש
4242 חלקה 525 הינם בבעלות קרן קיימת לישראל (רמ"י) והסוכנות היהודית הינה
בעלת זכות חכירה אשר אינה רשומה בלשכת רישום המקרקעין (למעט הערת אזהרה).
3. יודגש, כי המקום מופעל מזה שנים על ידי מתנ"ס שיכון המזרח
4. לאור העובדה כי קיימת חשיבות ואינטרס עירוני מובהק להפעיל במקום מעונות יום
שיקומיים אשר יתנו מענה לאוכלוסיית הפעוטות הנזקקים לכך בעיר, אנו פונים
למועצת העיר בבקשה להשאיר את החלטת מועצת העיר שצוינה בסעיף 1 לעיל, על
כנה.
לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים נוסח טיוטת ההסכם.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
ענייני עובדים:
1. אישור חוזה העסקתגב' דניאל כהן - עוזרת סגן ראה"ע – מר אבי חיים
המועצה מתבקשת לאשר חוזה העסקת גב' דניאל כהן, עוזרת סגן ראה"ע –מר אבי חיים
בחוזה בכירים 40% - 30% - משכר מנכ"ל, וזאת החל מתאריך 05.06.2021.
תנאי העסקה בחוזהבכירים הינם עפ"י הנחיות משרד הפנים והחוזה יועבר לאישור
משרד הפנים לאחר אישור המועצה.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
2. אישור חוזה העסקתגב' קרן אגמי, מנהלת לשכת סגן ראה"ע – מר אבי חיים
המועצה מתבקשת לאשר חוזה העסקת גב' קרן אגמי, מנהלת לשכת סגן ראה"ע –מר אבי
חיים בחוזה בכירים 35% - 25% - משכר מנכ"ל.
תנאי העסקה בחוזה בכירים הינם עפ"י הנחיות משרד הפנים והחוזה יועבר לאישור
משרד הפנים לאחר אישור המועצה.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
13
3. מתן היתר לעבודה נוספת
המועצה מתבקשת לאשר מתן היתר לעבודה נוספת כדלקמן:
א. גב' קרן אלהרר, ס/מנהלת אגף פיתוח קהילה/מינהל קהילה:
מהות העבודה - מרצה לסטודנטים במנהל חברה ונוער-הכשרת רכזים;
מקום העבודה - רשת טלדור/רשת עתיד;
שעות העבודה - מספר ימים בשבוע - לפי סילבוס,
בין השעות 19:00 – 16:00;
גובה שכר משוער - 2,000 ₪ברוטו לחודש
ב. ד"ר אורי אריאלי, וטרינר עירוני/מינהל איה"ס:
מהות העבודה - וטרינר סוסים וחיות מחמד;
מקום העבודה – מרפאת סוסים וחיות מחמד בן שמן;
שעות העבודה - יומיים בשבוע בין השעות 22:00 – 17:00
גובה שכר משוער- 5,000 ₪ברוטו לחודש.
הערה: האישור בכפוף לכך שהעבודה הנוספת לא מבוצעת בראשון לציון
ג. חגית פליישמן, עו"ס רכזת חוק נוער/מינהל לשילוב חברתי :
מהות העבודה - קליניקה פרטית
מקום העבודה – עצמאית, רח' דוד רזיאל גבעת שמואל;
שעות העבודה - יומיים בשבוע בין השעות 20:00 – 17:00;
גובה שכר משוער- כ- 4,800 ₪ברוטו לחודש
ד. מר שי חן, תחזוקן בי"ס מקיף יג'/מינהל החינוך כ:
מהות העבודה - מכירת מוצרים;
מקום העבודה - פיצוחי נורדאו, רח' נורדאו ראשל"צ;
שעות העבודה - 3 ימים בשבוע בין השעות 20:00 – 17:00;
גובה שכר משוער- כ- 2,800 ₪ברוטו לחודש
ה. גב' ענת כהן, עו"ס/מנהלת אגף רווחה מרכז העיר :
מהות העבודה - טיפול פרטני;
מקום העבודה - עצמאית, רח' צופית באר יעקב;
שעות העבודה – יום ב' בין השעות 09:30 – 07:30;
יום ו' בין השעות 12:00 – 09:00;
גובה שכר משוער- עד 5,000 ₪ברוטו לחודש
ו. ה"ה גוליגר מעיין, דואק נוגה ופוגל אסתר – סייעות צהרון ן:
מהות העבודה - סייעת צהרון;
מקום העבודה - צהרוני החברה העירונית;
שעות העבודה - 5 ימים בשבוע בין השעות 17:30 – 16:00;
גובה שכר משוער- 1,700 ₪ברוטו לחודש
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
14
4. בקשה להמשך העסקה מעבר לגיל פרישה- אישור המלצת ועדת פרישה ופיטורין 5/21
המועצה מתבקשת לאשר אישור המלצת ועדת פרישה ופיטורין 5/21 ולאשר המשך העסקה
מעבר לגיל פרישה לה"ה:
א. גב' נאור דליה – רכזת מועדון קשישים/מינהל לשילוב חברתי עד לתאריך 01.07.2022;
ב גב' הקמון דליה – חונכת חינוך/מינהל החינוך עד לתאריך 01.09.2022.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
5. עדכון שיא כ"א– תוספת תקנים
המועצה התבקשה לאשר טבלת עדכון שיא כ"א - תוספת תקנים כדלקמן:
מינהל מס' סעיף תקציבי-
6 במערכת תקינה
מס'
משרה
שם סעיף
תקציבי
הגדרת תפקיד תוספת/ הפחתה
משרות ייעודי –
מימון חיצוני
קהילה 828100 נוער וספורט קהילה סגן מנהל אגף הנוער 1
חינוך 815830 מקיף י"ג מורים מורים חט"ב עליונה 6
חינוך 812200 סייעות גנ"י סייעות גנ"י ממלא מקום
גננות וסייעות על בסיס
קבוע
25
32
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
אישורי מועצה:
1. אישור המלצות הכלולות בפרוטוקולועדת תמיכות מקצועית מתאריך 7.7.21 ומתאריך
14.7.21 בנושא חלוקת מילגות לספורטאים מצטיינים.
המועצה מתבקשת לאשר ההמלצות הכלולות בפרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית שהתקיימה
בתאריך 7.7.21 וב- 14.7.21 בנושא חלוקת מלגות לספורטאים מצטיינים.
לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים עותק פרוטוקויל ועדת תמיכות מקצועית + טבלת
החלוקה.
גזברית העירייה – גב' קרן ברק – לתשומת לב חברי המועצה, לרשימת הספורטאים נוספה
ספורטאית נוספת המייצגת את ישראל בטוקיו, שהינה תושבת ראשון לציון, לפיכך הגדלנו
את סכום המלגות לסכום של 150,000 .₪
להלן הטבלה המעודכנת
שם הספורטאי/ת ענף
הקטגוריה הבכירה
בשנתיים האחרונות
(מאי 19- מאי 21) ניקוד
אחוז
מתוך
סה"כ
ניקוד בש"ח
15
לינוי אשרם התעמלות אומנותית
אליפות עולם מקום
ראשון סופיה מדליית
זהב 12 14%
20,930
דריה (דשה
אטמנוב התעמלות אומנותית
אליפות אירופה 2020
מדליית זהב 10 12%
17,442
דיאנה ויסמן א"ק
אליפות אירופה בלקן
סרביה 2021 מדליית
זהב 10 12%
17,442
פיטר פלצ'יק ג'ודו
אליפות אירופה פראג
2020 מקום ראשון 10 12%
17,442
ארטיום דולגופיאט התעמלות קרקע
אליפות עולם דוחא
2021 מדליית זהב 12 14%
20,930
אליזבט קובליוב ג'ודו
סגנית אלופת עולם
בסמבו לשנת 2020 10 12%
17,442
טריאל אבסוב סמבו
אלוף אירופה בוגרים
מדליית זהב 10 12%
17,442
אופיר דיין
התעמלות אומנותית
קבוצתית קרב רב
מקום ראשון גביע עולם
- קרב רב 12 14%
20,930
86
150,000
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
2. חלופי גברי בדירקטוריון החברה העירונית
המועצה מתבקשת לאשר חלופי גברי בדירקטוריון החברה העירונית לתרבות, ספורט ונופש
בע"מ כדלקמן:
מר רועי עזרא – מנמ"ר העירייה החדש מתמנה לדירקטור בחברה העירונית במקומו של מר
איציק כרמלי שסיים עבודתו בעירייה.
מחליטים : מאשרים (פה אחד)
הישיבה הסתיימה בשעה: 21:10
טובה סער רז קינסטליך
מרכזת ישיבות מועצת העירייה ראש העירייה