69.21

1

קובץ החלטותמס' 69/21

של ישיבת מועצה מן המנין

שהתקיימה ביום רביעי, ז' חשוון התשפ"ב, 13.10.2021

בשעה 19:00

באולם המליאה/קומה 5, בנין העירייה

משתתפים רז קינסטליך - ראה"ע, מוטי עג'מי - מ"מ ראה"ע, מקסים בביצקי – סגן ראה"ע,

אבי חיים – סגן ראה"ע, איתי מתיתיהו – סגן ראה"ע, סורין גנות – משנה

לראה"ע, יצחק אבשלומוב – משנה לראה"ע, אסף דעבול – משנה לראה"ע, אפרת

אברמוביץ – משנה לראה"ע, יוסי חממי – משנה לראה"ע, יפעת מאירוביץ יפת –

משנה לראה"ע, מעין פלח- שדה, ד"ר ענת ליבוביץ, ד"ר הדס מלכה הכהן, קרן דנה,

אילנית הרוש, שמואל ג'מיל, איתן שלום, מיכל קלדרון, יבגני ברחמן, ציון כהן,

אייל מושיוב, מירב שמואל, דורון אוזן, הרב אריה כהן.

חסרים: ליאל אבן זוהר בן דוד – מ"מ ראה"ע, עידן מזרחי – משנה לראה"ע, ד"ר אפי

משה – משנה לראה"ע, מיכאל רייף – משנה לראה"ע,

נוכחים: דודי גיל – מנכ"ל העירייה, קיריל קוזיול – מהנדס העירייה, עו"ד הדר מנצורי –

משנה ליועמ"ש, מאיה זיו שפלטר – מבקרת העירייה, רויטל שרעבי – ס/גזברית

העירייה, אילן רפאלי – ראש מינהל איה"ס, איריס ארונין – ראש מינהל קהילה,

מלי בן משה גריליכס – ראש המינהל לשילוב חברתי, ירין קרן – ראש מטה

ראה"ע, טובה סער – מזכירת מועצת העירייה, רוית גולדפרב – מנהלת אגף

נכסים, עו"ד אוראל נדב – ממונה תחום בכיר דיני עבודה ומשמעת, עו"ד יובל

יעקובי – ע/ היועמ"ש וממונה חקיקה עירונית, דודו מנצור – ראש מינהלת רמת

אליהו, אלי פולק – מנכ"ל החברה העירונית..

הישיבה נפתחה בשעה: 19:20

בפתח הישיבה מסרחבר המועצה –הרב אריה כהן הודעה אישית

עיריית ראשון לציון ח' בחשוון תשפ"ב

המועצה ה- 16 14 באוקטובר 2021

לשכת מנכ"ל העירייה 3500-0011-2021-003036

2

הצעות לסדר היום

של חבר המועצה – מר אייל מושיוב :

1. מתאריך 15.08.2021 בנושא פסי האטה בכל העיר –

מר אייל מושיוב - מאז תחילת שנת 2019 הותקנו בכבישי העיר עשרות פסי האטה

שלדעתי לא כולם הכרחיים. לעומת התקנת פסי האטה סמוך למוסדות חינוך (בתי- ספר,

גני ילדים) אכן זהו צורך בטיחותי.

לתדהמתי הותקנו פסי האטה בצירי תנועה ראשיים כמו רחוב ירושלים, רחוב צבי פרנק.

צירים ראשיים משמשים את רכבי ההצלה (אמבולנס, מכבי אש, משטרה), בעת אירוע

כשהם אמורים להגיע במהירות למקום האירוע, פסי האטה מפריעים להם ומאטים את

הגעתם לאירוע. בנוסף מטלטלים את החולה המובהל באמבולנס לבית החולים.

פסי האטה מפריעים לתנועה ולא עוזרים, היות וכיום עם המכוניות החדישות רובן לא

מרגישות את המעבר מעל פס האטה במהירות, ובמיוחד כשבאופנה הינה הג'יפונים

למיניהם, רכבים אלו מקפצים מעל פס האטה בקלות. ואף בעליה על פסי האטה נגרם

רעש משאיות ונגררים ומפריעים לתושבים הגרים בסמוך.

לפיכך הוא מציע לאשר פסי האטה רק במקומות בהם קיימים מוסדות חינוך. לפרק את

פסי האטה הקיימים בצירים הראשיים על פי המלצת יועץ תנועה כדי לאפשר נסיעה נוחה

ובטוחה לרכבי ההצלה ומשתמשי דרך בצירים אלו.

ראה"ע- מר רז קינסטליך – מי שיושב בועדות התנועה הינם מהנדסי תנועה. הוא עצמו

אינו נהנה לנסוע על פסי ההאטה אולם בסוף השיקולים הבטיחותיים קובעים. לדוגמא:

בכביש עוטף נחלת יהודה, המכוניות טסות שם במהירויות גבוהות מאד וישנה בקשה

מתושבי נחלת יהודה להתקין שם פסי האטה.

ישנם צירים, כפי שציין אייל, שאכן רכבי ההצלה והבריאות מתריעים בפנינו שלא נתקין

שם פסי האטה וישנם צירים שאין לנו התנגדות מהם. ועדת התחבורה מתייעצת עם

גורמי ההצלה בנושא.

משנה לראה"ע – מר יצחק אבשלומוב –כל פרוטוקול ועדת תחבורה עובר לקצין תנועה

של המשטרה וכל פרוטוקול נחתם על ידו.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – בועדה עצמה יושב נציג משטרת ישראל המייצג את כל

גורמי ההצלה. בסופו של דבר פסי ההאטה הללו נועדו להציל חיים. גם הרכבים החדשים,

הג'יפונים, מרגישים את פסי האטה אולם זה נועד למטרה אחת להאט את המהירות

ולשמור על חיי הולכי הרגל.

מר אייל מושיוב – מבין אולם לא צריך בכל מקום.

ראה"ע- מר רז קינסטליך – אייל אם יש מקומות ספציפיים, כגון יגאל אלון ועוד, שאתה

חושב שצריך להסיר משם את פסי הועדה שב עם יו"ר הועדה יצחק אבשלומוב, עם ודים

קוזלוב ועם קצין התנועה ואם באמת קיים דבר שצריך לשנות אז נשנה. פסי האטה

מורידים מהירות!!!

3

למשל דורון אוזן הוא תושב נחלת יהודה, יגיד לך שכל התושבים רוצים פסי האטה סביב

השכונה שלהם.

לאור תשובת ראה"ע הסיר חבר המועצה – מר אייל מושיוב את הצעתו לסדר מסדר יום

המועצה.

2. מתאריך 29.09.2021 בנושא מבנים מסוכנים בעיר

מר אייל מושיוב – לפני מספר ימים קרס בניין מגורים בחולון ובמזל קצין כיבוי התריע

ופינה את דיירי הבנייןרגע לפני קריסתו של הבניין ונמנע אסון כבד מאד.

ראשון לציון הינה עיר וותיקה מאד וישנם בניינים רבים בני 50 שנה ויותר,

כולנו מסכימים שהבניה של אז לא מתאימה לבניה של ימינו, לא בתכנון לא בחומרים לא

ביסודות, ובטח לא בחוזק הבניין.

מדינת ישראל קבעה תוכנית מיתאר ארצית (תמ״א 38 לחיזוק או פינוי בינוי של בניינים

שנבנו עד שנת 1980 מדאגה לקריסתם ברעידת אדמה. נוכחנו לדעת שבניינים קורסיםגם

ללא רעידת אדמה.

שאלותיי הן:

א. האם בראשון לציון ידוע לעירייה על בניינים או מבנים מסוכנים אשר בסכנת קריסה,

ב. האם אותם בניינים או מבנים מאוכלסים?

ג. האם יש לנו בעיר תוכנית לבדיקת הבניינים או המבנים המסוכנים?

הצעתי לסדר: בנייני המגורים הינם בבעלות פרטית ועל בעלי הנכסים לקחת אחריות ולכן

אני מציע לחייב אתבעלי הנכסים (באמצעות וועדי בתים) שנבנו עד שנת 1990.

(בניינים שנבנו לפני 30 שנים ויותר) לבדוק פעם בכמה שנים (נניח אחת לחמש שנים) את

תקינות וחוזק הבניין ע״י מהנדסקונסטרוקטור ולשלוח במייל או בכל דרך אחרת את

האישור למי שיקבע שיטפל בזה במינהלההנדסה. וועדי בתים שלא יגישו יקנסו על כל

חודש איחור.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – במקרו, בעקבות הדיון בהצעה לסדר שהגשת אייל, ובעקבות

הדיון שהתקיים בהנהלה והערת מקסים בביצקי, הוחלט לתת תוספת של שעות כוננות

למפקחי הבניה מהשעה 24:00 עד 07:00, כך שיוכלו לצאת גם בלילה

לגבי שאלותיך, בכל מקום שישנה סכנה אנחנו פותרים.

המבנה ברח' אנילביץ זהו מבנה שכבר הרבה זמן יודעים שינו מבנה מסוכן ובשעה טובה

הצלחנו להחתים את כל הדיירים. זה קרה בגלל הבנין שקרס בחולון שנתן פוש אחרון ל- 4

המשפחות האחרונות שסרבו בתחילה להתפנות. לגבי חיוב בנינים מעל 30 שנה לבצע בדיקות

כל תקופה, לא רואה כיצד העירייה יכולה לחייב, בהיבט הקנייני לעשות בדיקות אבל שווה

להעלות את זה. חושב שכזה דבר צריך לבוא בתקנון ארצי ולא מקומי, כי איך נעביר חוק עזר

כזה שיש לו השלכות כספיות?

מר אייל מושיוב – אז בוא נהיה פורצי דרך בענין הזה.

ראה"ע- מר רז קינסטליך – אמרתי שאני בעד אבל חושב שצריך לפנות כמועצה במכתב

משותף לשר הממונה אולם החקיקה צריכה להגיע מלמעלה, כי יש פה היבטים כספיים.

מהנדס מבנים מסוכנים – מרואן עובד ללא הפסק בתקופה זו על כל פיפס קטן היא מוזעק

והעירייה מגיעה לכל מקרה גם לחומה גם לסדק ועוד.

מהנדס העירייה – מר קיריל קוזיול – יש לנו 13 מפקחי בניה ומהנדס מבנים מסוכנים אחד.

שאר המהנדסים נותנים לו גבוי. כל מהנדס מבנה יכול לתת מענה.

4

ראה"ע- מר רז קינסטליך – אבל העירייה לא יכולה לדפוק על הדלתות בית בית לבדוק.

מר אייל מושיוב – העירייה יודעת שיש מבנים של 30 שנה ומעלה היא יכולה לשלוח מכתבים

ולחייב את הדיירים לבדוק.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – אי אפשר לחייב דיירים לבדוק זו צריכה להיות חקיקה ראשית,

יובל האם העירייה יכולה בחוק העזר לחייב לערוך בדיקה.

ע/היועמ"ש לחקיקה - עו"ד יובל יעקובי – בנוסח שמאשררים היום ישנה אפשרות לחייב

לעשות בדיקה, מן הסתם בצורה גורפת. לא יודע אם זה הכרחי כי בסופו של דבר הזמן שהבנין

קיים אינו מעיד על מסוכנות. מבנה יכול להיות מסוכן גם אחרי 5 שנים

ראה"ע – מר רז קינסטליך – גם היום אני יכול להגיע לבנין, לראות שיש בו סדק, להחליט

שהוא מסוכן ולחייב את הדיירים, אבל לא יכול לומר גורף כל בנין בן 30 שנה ומעלה שיעשה

בדיקה.

עו"ד הדר מנצורי – מדובר בנורמה חדשה אפשר לתקן את חוק העזר שלנו.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – נראה לכם שמשרד הפנים יאשר חוק עזר בו יהיו התושבים

מחויבים לשלם. חוזר ומציע, בוא נוציא מכתב למחוקקים שהם יפעלו.

מר דורון אוזן – ועדת הביקורת שהתקיימה בשנת 2018 החליטה שהעירייה צריכה לבצע

מעקב על מבנים מסוכנים, מבקש שמבקרת העירייה תתייחס לזה. מדוע העירייה לא ביצעה

סקר?

ראה"ע – מר רז קינסטליך – בשמחה נקיים על הנושא הזה דיון אולם זאת לא ההצעה של

אייל. בסוף, שורה תחתונה, החלטנו להוסיף שעות כוננות 24/7, אם ישנה התראה יוצאים

ישר. ראינו את המקרה של חולון ויודעים כמה שזה חשוב להגיע במיידית לאותו מבנה מסוכן.

לחייב? בוא נוציא מכתב משותף לשרים הנוגעים בדבר בהקדם האפשרי. היועצים המשפטיים

ינסחו את המכתב ואנחנו נחתום עליו.

מהנדס העירייה – מר קיריל קוזיול – נכון להיום ככל שידוע לנו, אין מבנה אחד הנמצא

בסכנת קריסה מיידית. קיימת תוכנית אב לבדיקה וסקירה של המבנים המסוכנים, כרגע

עומדים הרבה מעבר למתוכנן בבדיקות המבנים.

מבקרת העירייה – גב' מאיה זיו שפלטר – בשנת 2018 נערך דו"ח ביקורת בנושא בהתאם

לדרישות. השנה נוציא דו"ח מעקב.

לאור התשובות הסיר חבר המועצה – מר אייל מושיוב את הצעתו לסדר מסדר יום המועצה.

3. מתאריך 05.10.2021 בנושא הקמת אגף חדש למבנים מסוכנים.

מר אייל מושיוב - בהמשך להצעתי לסדר מתאריך 17/9/21 בנושא בדיקת בניינים ישנים

שנבנו לפני כ- 30- 40 שנה, בעקבות קריסת הבניין בחולון ובנוסף אתמול פונה ונהרס בניין

ברעננה.

במינהל הנדסה קיימים מחלקת הריסת מבנים, אגף תרבות הדיור ששם מתעסקים בין

היתר גם שיפוץ חזיתות.

הצעתו - להקים אגף מבנים מסוכנים שיכלול את כל הטיפול בתלונות תושבים בנושא זה,

יכלול את הטיפול בבדיקת המבנים אחת לחמש שנים, האגף יטפל גם בהריסת מבנים

5

ובנושא שיפוצי חזיתות. האגף יהיה תחת מהנדס העיר וחלק ממינהל ההנדסה.

האגף ייתן מענה מלא ומהיר לתושבים המתגוררים בבניינים ישנים וחוששים מקריסתם.

היות ובראשון לציון קיימים מבנים ישנים ובניינים רעועים בואו לא נחכה לאסון שיגבה

חיים.

כולי תקווה שחבריי למועצה יאשרו הצעתי זו.

ראה"ע- מר רז קינסטליך – אין שום כוונה להקים כרגע אגף מיוחד לזה.

לאור התשובה הסיר חבר המועצה – מר אייל מושיוב את הצעתו לסדר מסדר יום

המועצה.

תקציבים בלתי רגילים:

1. אישור טבלת עדכון תב"רים/אוקטובר 2021;

המועצה מתבקשת לאשר טבלת תב"רים/אוקטובר 2021

ס/גזברית העירייה– גב' רויטל שרעבי - מוגשת פה הצעה הכולל 15 תב"רים לעדכון

תב"ר נסף מחוץ לסדר היום. בדובר בגידול בתקציב של 9.1 מליון₪. ממקורות חיצוניים

– 55.6 מליון₪ והפחתה ממקורות עירייה – 46.5 מליון₪.

גב' מירב שמואל – במקום לעבור על כל סעיף וסעיף מעדיפה לשאול שאלות. סעיף 3 –

מה נדרש במנהלת תחבורה? מי נמצא? מה נמצא

ראה"ע- מר רז קינסטליך – ב- 3 הערים הגדולות קיימת מינהלת תחבורה. היום, ראשל"צ

עם כל הפיתוח העצום שהולכת לעבור, כאשר חלק מאד משמעותי מזה זה פיתוח בנושא

התחבורה והסעת המונים. מאד רוצים להביא אדם בעל יכולות להרים את כל האופרציה

של המינהל כל נושא התחבורה, שיתכלל הכל החל מנושא הרכבות (הקו החום, הכחול,

האדום והירוק) עד כל נושא הנת"צים שראשון לציון הולכת למארג של שתי וערב של

נת"צים, תוספת של תפעול קווי אוטובוסים. ראשל"צ נשארה מאחור מבחינת התפעול

של האוטובוסים ולעיר הכמעט שלישית בגודלה צריכים מינהלת שתתכלל נושא זה.

בינתיים אנחנו רואים הצלחה בכל המינהלות שהוקמו לנושא מסויים כגון מינהלת האלף,

מינהל רמת אליהו והיום עם כח האדם הקיים במינהל ההנדסה לבוא ולהגיד שתהיה

הפונקציה שתתכלל את כל הנושא זה, זה לא יקרה! מדובר בשכר לשנה של ראש

המינהלת, יעבוד עם חשבוניות. הולך לעלות לאויר מכרז לאדם שיתכלל את כל המינהל.

אם לא תהיה פונקציה בכירה בכירה שתובא אז נפרסם את המכרז שוב ושוב עד שנמצא.

מר אייל מושיוב – מפריע לו שבזמנו, כשבחרו את עדי ברוק למינהלת האלף קמו חלק

מחברי הקואליציה הנוכחית וצרחו, כתבו מכתבים, מה פתאום סכומים כאלו? רק שיהיה

ברור שהוא בעד הקמת המינהלת.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – הוסיף לעדי ברוק עוד אחריות גם על מתחם איילון, מתחם

האגמים ועל כל מינהל צריפין. בשביל להביא מישהו טוב ומומחה בתחומו צריך לשלם.

6

הרב אריה כהן – למה צריך להעסיק אחד כזה בתור פרילנסר? למה לא כחלק אינגרלי

בתוך העירייה. תמנה אותו כסמנכ"ל וכך הוא יהיה כפוף למנכ"ל ולך ותוכל לעקוב אחר

שעות עבודתו.

ראה"ע- מר רז קינסטליך- בסוף המינהלות בראשל"צ הוכיחו את עצמן, לא הקים אותם

אבל חושב שחשוב ונכון היה להקים אותם. בסוף כמנהלת זה עובד ומוכיח את עצמו. לאן

שראשל"צ הולכת היום בנושא התחבורה זה מאסט. בונים כרקע את המנגנות ובאמת

רוצה להביא פיגורה חשובה לדבר הזה.

גב' מירב שמואל – סעיפים 5 ו-6.

ס/גזברית העירייה– גב' רויטל שרעבי – סעיף 5 קיבלנו הרשאה מרמ"י עבור שביל

האופניים ולכן מוסיפים כאן את החלק העירוני – 17%. את הפרוייקט שהיה מתוקצב

ממקורות עירוניים ביטלנו מכיוון וישנה עכשיו הרשאת רמ"י. מדובר בשינוי אומדן.

גב' מירב שמואל – סעיף 9 – ppp מה זה

ראה"ע- מר רז קינסטליך – ישנה תוכנית כללית. מדובר באומדן של עלות שכר של יועץ

סביבתו –כ- 100 אלף₪, אקולוג, יועץ תחבורתי, ייעוץ משפטי, שסביר להניח שנצטרך

כסף לעתירה כנגד המפעל. יש קמפיין בעתונים, שלטי חוצות, אוטובוסים להפגנות,

עזרים להפגנות, רייטנר למשרד עו"ד שיטפל בנושא הזה. זה לא תורה מסיני יכול להיות

שיעלה פחות או יותר.

משנה לראה"ע – גב' יפעת מאירוביץ יפת – היה דיון מאד מאד ארוך ומייגע אתמול.

ראה"ע- מר רז קינסטליך – מדהים כמה משרד האוצר דוחף את הפרוייקט הזה? מעולם

לא ראה כזו דחיפה של משרד ממשלתי לפרוייקט.

גב מירב שמואל – מדוע לא פותחים בצעדי מחאה כעת? מדוע לא לצאת להפגנות עכשיו,

כמו הפגנת הנכים?

משנה לראה"ע- גב' יפעת מאירוביץ יפת – כנראה שבשבוע הקרוב נקבל תשובה

מהמועצה הארצית ואז ראה"ע כבר הודיע להם קבל עם ועדה שמשאיות האשפה של

ראשון לציון יעמדו ליד המשרדים שלהם, ליד הבתים שלהם ושיבינו כך.

גב' מירב שמואל – רוצה להגיד שהרבה מתושבי ראשל"צ, גם כאלו שגרים במערב, לא

מודעים למאבק המחאה הזו היא של כל התושבים לא של ראה"ע.

משנה לראה"ע – גב' יפעת מאירוביץ – התושבים סופר סופר חשובים מכיוון ונגיע לבית

המשפט. מצד שני השרה לענייני איכות הסביבה לא נפגשה אתנו ולא טרחה לראות אותו.

צוותה נעמד על הרגלים האחוריות כנגדנו. גם שר האוצר לא טרח להיפגש אתנו, מבקר

המדינה עדיין לא נעמה לדרישתנו לחקור, אנחנו דופקים על כל דלת אפשרית.

גב' מירב שמואל – אז אם אף אחד לא עונה, אז יום אחד כל תושבי המרכז לא יגיעו

הביתה.

ראה"ע – מר רז קינסטליך –בדיוק בשביל זה התקציב שאת מדברת עליו.

7

גב' אילנית הרוש – צריך לזכור שזה לא התחיל בתקופת השרה הנוכחית.

משנה לראה"ע- גב' יפעת מאירוביץ יפת – מסכימה אתך ובגלל זה היא היתה צריכה

לעצור את הכל ולבדוק. אף ש שלא יתמם, לא שר האוצר ולא השרה לאיכות הסביבה.

גב' אילנית הרוש – מנסים להביא אותה לפגישה פה.

מר דורון אוזן – האם העירייה נרדמה במהלך התהליך?

ראה"ע- מר רז קינסטליך – לא, בכל מקום שיכולנו לצעוק על זה צעקנו, לא פספסנו שום

מקום לא במשפטי, לא בועדות ולא במחוזי. המכרז הזה מסריח, הזכיין גם אם יפנה או

לא יפנה אשפה יקבל כסף. ביקש להעביר את המכרז למבקר המדינה לבדוק אותו ואת

התנהלות המדינה. מדובר במשהו באמת הזוי. לא נתקל ברצון כזה של משרד האוצר

לקדם את הגוף הזה.

גב' מירב שמואל – סעיף 10 – הצטיידות לשעת חירום, האם מדובר בתוכנית רב שנתית?

ס/גזברית העירייה – גב' רויטל שרעבי – התב"ר כולל גם שיפוץ מחסני החירום.

גב' מיכל קלדרון – חוץ מהשיפוץ התקציב מדובר גם בתוכנית רב שנתית עבור חידוש

ציוד החירום. ישנו ציוד שהתיישן וצריך לחדש אותות. האחראי על תחום החירום נכנס

רק בשנה האחרונה, ישבנו על כל נושא הציוד והבנו שיש בעיה.

סגנית גזברית העירייה - גב' רויטל שרעבי – בנוסף מתבקשת המועצה לאשר תב"ר מס' 3 ,

שהופץ כתוספת לסדר היום

3. עדכון מקורות מימון/תב"ר1442 – מגרש נוער מערבי

המועצה מתבקשת לאשר עדכון מקורות מימון בסך של 90,000 ₪לתב"ר1442 – מגרש נוער

מערבי וזאת בעקבות דחייה בסיום פרויקט הקטנת השתתפות משרד התרבות והספורט

והגדלת מימון עירייה (השבחה) בהקבלה. ללא שינוי בסה"כ היקף הפרויקט.

ראה"ע – מר רז קינסטליך העמיד להצבעה אישור סעיפים 1 ו-3 הנ"ל

להלן ההצבעה:

בעד - 18 (ה"ה ראה"ע- רז קינסטליך, מ"מ ראה"ע- מוטי עג'מי סגני ראה"ע- אבי

חיים, מקסים בביצקי ואיתי מתיתיהו, משני ראה"ע- סורין גנות, אסף

דעבול, יוסי חממי, יפעת מאירוביץ יפת ואפרת אברמוביץ וחברי

המועצה –ד"ר ענת ליבוביץ, קרן דנה, איתן שלום, יבגני ברחמן, מעין

פלח שדה, מירב שמואל ואיל מושיוב,)

נגד- /

נמנע- 2 (ה"ה דורון אוזן והרב אריה כהן

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות) סעיפים 1 ו- 3 הנ"ל

2. אישור טבלת עדכון העברותתקציביות/אוקטובר 2021.

8

המועצה מתבקשת לאשר טבלת עדכון העברות תקציביות/אוקטובר 21 המצ"ב

גב' מירב שמואל – על מה מדובר בסעיף 1?

ס/גזברית העירייה – גב' רויטל שרעבי - מדובר בהרשאה שהתקבלה לתיקצוב תקן של

רכז ליוצאי אתיופיה בחינוך. הגדלה של סעיף ההכנסה מול הקטנת סעיף ההוצאה כנגד

ההרשאה שהתקבלה.

גב' מירב שמואל – סעיף 29 – עמלת סליקה, האם נעשה מכרז ומשלמים יותר עכשיו

ס/גזברית העירייה – גב' רויטל שרעבי – בשרות הוטרינרי, התוצאות היו גבוהות יותר

ממה שצפינו ולכן עודכן התקציב.

גב' מירב שמואל – משלמים אחוז גבוה יותר לחברת האשראי?

ס/גזברית העירייה – גב' רויטל שרעבי – זה תשלום עמלת סליקה של השירות הוטרינרי

עבור השירותים. העירייה משלמת את עמלת הסליקה.

ראה"ע- מר רז קינסטליך – למה זה לא נמצא תחת המכרז של העירייה, מדוע בנפרד?

ס/גזברית העירייה – גב' רויטל שרעבי – תבדוק הנושא ותענה.

מחליטים : מאשרים (פה אחד) טבלת עדכון העברות תקציביות/אוקטובר 2021

חבר המועצה– הרב אריה כהן עזב הישיבה

נושאים משפטיים:

1. אישור ההחלטות הכלולות בפרוטוקולי ועדת תמיכות ליחידים מתאריך 14.09.2021

ו- 04.10.2021

בהמשך לישיבת המועצה מיום 29/08/2021 ואישור בקשת התמיכה לבעלי הדירות

באנילביץ' 30 שהוכרז כבניין מסוכן, ו-11 בקשות תמיכה

מועצת העירייה מתבקשת לאשר את ההחלטות הכלולות בפרוטוקול ועדת תמיכות

ליחידים מישיבותיה בתאריך 14.09.2021 ובתאריך 04.10.2021 בנושאים הבאים:

א. שינוי תבחינים למתן תמיכות ביחידים עקב פינוי מדירות מגורים במבנים מסוכנים –

ב. אישור תמיכה לתושבים העומדים בתבחינים – 5 בקשות נספות שהוגשו , ואישור

השלמה לבקשה שאושרה.

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים עותק התבחינים המעודכן, הכולל תוספת להובלת

תכולת הדירה + עותק פרוטוקולי הועדה.

9

ראה"ע- מר רז קינסטליך –מכיוון שבתנאי הסף נראה, שמבקש התמיכה או מי מטעמו

אינו זכאי לכיסוי ביטוחי, יש לשנות סעיף 2.3 בתבחינים כדי שגם מי שיש לו כסוי

ביטוחי חלקי יהיה זכאי לקבלת ההפרש בין הכיסוי הביטוחי לבין מה מעניקה העירייה, כך

שירשם בסעיף 2.3 - לאחר המילה "ביטוחי" יש להוסיף את המשפט "השווה או עולה על

תקרת התמיכה המקסימלית כמפורט בסעיף 1.5 לעיל"

מבקש בהזדמנו זו להודות לראש המינהל – מר דודו מנצור על עבודה מסורה ומדהימה

שעושה בכל נושא פנוי בנוי ברמת אליהו.

מחליטים: מאשרים (פה אחד) כולל תיקון סעיף 2.3 בתבחינים

2. אישרור חוק העזר לראשון לציון (הריסת מבנים מסוכנים) התשפ"א– 2021

חוק עזר לראשון לציון (הריסת מבנים מסוכנים), תשל"ט-1978, עיגן בתוכו את

החובות של בעל בניין להחזיקו במצב המבטיח את שלום הציבור ואת סמכות

העירייה לדרוש מבעל בניין תיקון מבנה מסוכן ובנסיבות מסויימות אף להורסו.

החוק ארכאי וכולל התייחסויות שאינן רלוונטיות עוד היום ואף לא מתאימות

להתפתחות בפסיקה ובחוקי עזר נוספים הקיימים היום. לפיכך אישרה מועצת

העיר בשנת 2019 את תיקונו של חוק העזר (להלןנוסח 2019.)"

נוסח 2019 כלל שינויים ועדכונים רבים, וביניהם

1. הרחבת הגדרת "בעל בניין" באופן שיאפשר לעירייה לפעול מול מגוון

רחב של גורמים רלוונטיים, בכדי לא למצוא עצמנו אובדי עצות מול בעל

בניין שלא ניתן לאתר. כעת ניתן לפנות ולפעול מול כל מי שיש לו זכויות

במבנה, דייר לפי חוק הגנת הדייר, בעל הדירה, שוכר, ונציגות הבית

המשותף.

2. עדכון אגרת הבדיקה ע"י העירייה אם מבנה מסוכן, עודכנה מ-100 לירות

לסכום ריאלי של 300 ₪והוצמדה למדד

3. יכול לפעול במקרה של מבנה עם סכנה מיידית, ללא צורך באישור הממונה

על המחוז במשרד הפנים, במקרים הרלוונטיים, כאשר יש סיכון חיים ממשי.

סוגייה חשובה ביותר, בשים לב למפורט מטה.

נוסח 2019 אושר כאמור במועצת העיר, והוגש למשרד הפנים, ובוצעו מספר

שינויי מהות בהתדיינות מול משרד הפנים, אשר מחייבים אישור מחודש של

מועצת העיר.

השינויים נערכו בעיקר בסעיף 6 המדבר על מבנה עם סכנה מיידית

בנוסח 2019, אין הליך השגה לממונה על המחוז במשרד הפנים, במקרה של

סכנת התמוטטות / סכנת התמוטטות מיידית. משרד הפנים דרש להשאיר את

אפשרות ההשגה לממונה על המחוז. לאחר דין ודברים סוכם הנוסח המבחין

בין:

- סכנה מיידית (למשל שאריח יפול ויפגע במישהו). במקרה זה ניתן אולי לגדר,

ובכל מקרה קיים סמכות השגה לממונה על המחוז, אך אפשרות זו מוגבלת ל-

10 ימים

- מקרים בהם מהנדס העירייה קבע כי קיימת סכנת התמוטטות מיידית של

הבניין, כאשר הוגדר לעניין זה כי צפויה התמוטטות בסבירות גבוהה במהלך

10

10 הימים הקרובים (ולכן אין חובה להמתין להשגה לממונה על המחוז

מדובר באחת הסוגיות המרכזיות ביותר, בגינה בכלל נדרש תיקון חוק העזר

מלכתחילה, ולכן מדובר בסוגייה מהותית המצריכה אישור נוסף של מועצת

העיר.

מעבר לכך בוצעו שינויי נוסח בסעיף 10 לחוק, הנוגעים לאופן המצאת ההודעה

על ידי העירייה (על היות המבנה מבנה מסוכן), ולמי ניתן להציגה.

הצעת החלטה: מועצת עיריית ראשון לציון מחליטה בתוקף סמכויותיה לפי

סעיף 250 לפקודת העיריותלראשון-לציון

(הריסת מבנים מסוכנים), התשפ"א-2021, בהתאם לנוסח חוק העזר כפי שמובא

להלן.

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים:

חוק עזר לראשון לציון (הריסת מבנים מסוכנים) תשל"ט – 978;

נוסח מעודכן– חוק עזר לראשון לציון (הריסת מבנים מסוכנים 9 התשפ"א- 2021

עותק קובץ החלטות מועצה 66/21 מתאריך 11.08.2021.

לשאלת חברת המועצה– גב' מירב שמואל הובהר, שתעריף בדיקת מהנדס מוסמך הינה

300 ₪למבנה

מחליטים : מאשררים (פה אחד)

ראה"ע – מר רז קינסטליך הוריד נושא מס' 3 להלן מסדר יום המועצה

3. העברת זכויותהחכירה תת קרקעיות של ג'י ישראל בחלקות 242 ו- 244 בגוש 3934 ברחוב

רוטשילד 45 ראשל"צ

1. העירייה היא הבעלים הרשום של המקרקעין הידועים כחלקות 242 ו- 244 בגוש 3934 ,

ברחוב רוטשילד 45 בראשון לציון (להלןהמקרקעין").

העתק נסחי טאבו רצ"ב כנספחים א'1 ו- א'2.

2. ביום 25.1.1998 נחתם הסכם חכירה מס 3755 בין העירייה לבין ג'י ישראל, (בשמה דאז

"מרכז רוטשילד" ראשון-לציון בע"מ), במסגרתו החכירה העירייה לחוכרת שטח תת

קרקעי מתחת לשטח הדרך במקרקעין, בתנאים הקבועים והמפורטים בחוזה החכירה

(להלן בהתאמה: "הסכם החכירה" ו-"המוחכר"). תקופת החכירה על פי הסכם החכירה

הינה החל מיום 30.4.1997 ועד ליום 29.4.2046. (להלןתקופת החכירה").

הסכם החכירה רצ"ב כנספח ב'.

3. על פי הוראות הסכם החכירה, דמי החכירה שולמו לעירייה במועד חתימת הצדדים על

הסכם החכירה.

4. כעולה מנסחי הטאבוביום 5.3.2020 נרשמה זכות החכירה בפנקסי המקרקעין לטובת

החוכרת, ג'י ישראל.

5. ביום 4.12.2009 מכרה החוכרת, ג'י ישראל, 49% מזכויות החכירה שהוענקו לה

במקרקעין לריט 1 (לידיעה שבמסגרת מכירת 49% מזכויות החכירה כאמור מכרה גם

ג'י ישראל 49% מזכויות הבעלות שלה במקרקעין הידועים כחלקה 243 בגוש 3934.)

11

העתק הסכם העברת 49% מהזכויות מג'י ישראל לריט 1 לא מצורף לעיונם של חברי

המועצה לנוכח בקשת גזית גלוב לשמור על חיסיון מסחרי להסכם.

6. ביום 28.2.2021 נחתמה ביןהעירייה לבין ג'י ישראל תוספת מס' 3755/1 להסכם

החכירה, במסגרתה נתקבלה הסכמת העירייה לשעבוד זכויות החכירה של החוכרת,

לרבות רישום משכנתה מדרגה ראשונה ללא הגבלה בסכום, לטובת רזניק פז נבו

נאמנויות בע"מ על זכויות החכירה של החוכרת במקרקעין. בהואיל ה- 5 לתוספת

להסכם החכירה צוין דבר העברת 49% מזכויות החוכרת לריט 1.

העתק התוספת להסכם החכירה רצ"בכנספח ג'.

7. ביום 20.4.2021 מוזגה ג'י ישראל במיזוג סטטוטורי עם ולתוך גזית גלוב בע"מ (להלן:

"גזית גלוב"). כך שלמעשה נכון למועד כתיבת שורות אלו גזית גלוב וריט 1 הינן

בעלות הזכויות במתחם G רוטשילד

העתק תעודת מיזוג ג'י ישראל לתוך גזית גלוב רצ"ב כנספח ד'.

8. גזית גלוב וריט 1 מעוניינות להסדיר את רישום הזכויות בטאבו ע"ש גזית-גלוב אגב

מיזוג החברות, וכן את העברת הזכויות ביחס ל-49% מזכויות החכירה במקרקעין על

שם ריט 1 משנת 2009. אלא שלשם כך ולנוכח הוראות הסכם החכירה מתבקש

אישורה של העירייה כבעלת המקרקעין.

9. בהתאם לחוות דעת משפטית, המצורפת בזאת, אין מניעה לאשר את העברת הזכויות

הכפולה המתבקשת, בכפוף לקבלת אישור מועצת העירייה ברוב חבריה לאור הוראות

סעיף 188(א) לפקודת העיריות (נוסח חדש), ובכפוף לכך שתיחתמנה התוספות

המתאימות להסכם החכירה בין העירייה לבין החברות הנעברות, ריט 1 וגזית גלוב

באופן השומר על מלוא זכויותיה של העירייה בהתאם להסכם החכירה ובנוסחים

המקובלים בעירייה.

על כך, מתבקשת המועצה לאשר את העברות הזכויות המתבקשות בהתאם לאמור בסעיף

9 לעיל

מ"מ ראה"ע – מר מוטי עג'מי ומשנה לראה"ע – מר סורין גנות יצאו מהישיבה ולא השתתפו

בדיון ובהצבעה.

חבר המועצה – מר דורון אוזן עזב הישיבה

4. אישור החלטות וועדות הקצאות מתאריך 17.6.2021

המועצה מתבקשת לאשר המלות ועד הקצאות מתאריך 17.06.2021 כדלקמן

לרשימת הקצאות המפורטות להלן לא הוגשו התנגדויות:

א. רשימת הקצאות לאחר הליך פרסום שני - להגשת התנגדויות

1. עמותת "הסתדרות הצופים העברים בישראל ע"ר5800028454 – בקשה חדשה

להקצאת נכס עירוני להפעלת שבט צופים חדש בשכ' מרום ראשון

ביום 28.2.2021 העמותה הגישה בקשה להקצאת נכס עירוני חדש שבנייתו מסתיימת

בימים אלו.

הבקשה הוגשה בהתאם לנהל הקצאות משרד הפנים ובהתאם לדרישות העירייה.

להלן פרטי הנכס להקצאה:

12

רח' ההתיישבות 24 גוש 6286 חלקה 370 שכ' מרום ראשון

מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/93/1

שטח המבנה (מבנה יביל) כ- 163 מ"ר כולל מרחב מוגן 2 מכולות אחסנה

תקופת ההקצאה:

תקופת ההקצאה המבוקשת 5 שנים

מהות הבקשה:

לחתום על הסכם רשות עם העמותה לתקופה של 5 שנים וזאת לאחר המצאת כל

המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪ לחודש, ישולמו

ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות

חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.

החלטה: מאושר.

2. צעד קדימה– עמותה לחינוך ושיקום באמצעות גישת החינוך המדריך –פטו ע"ר

580115319 – בקשה לחידוש הקצאת נכס עירוני להפעלת בית ספר לחינוך מיוחד לנפגעי

C.P..

הסכם רשות שנחתם בתאריך 13.6.2016 בין העמותה לבין העירייה עומד להסתיים ביום

30.8.2021 וביום 29.1.2021 הגישה העמותה בקשה לחידוש הקצאת הנכס בהתאם לנוהל

הקצאות.

במתחם ברח' ינובסקי 4 יששלושה מבנים נוספים שהוקצו לפעילות עמותת צעד

קדימה:

• מבנה ראשי (גן ילדים + בריכה טיפולית ושטח המבנה כ- 553 מ"ר240 מ"ר ברכה

• מבנה ב' המשמש כביה"ס לחינוך מיוחד ושטח המבנה כ- 334 מ"ר

• מבנה יביל המשמש לטיפולים ושטח המבנה כ- 30 מ"ר (מבנה יביל הוצב ע"י העמותה על

קרקע שהוקצה לה).

להלן פרטי הנכס המיועד להקצאה:

רח' ינובסקי 3 פינת חיד"א4 גוש 3924 חלקה 3 (מתחם ביה"ס אשכולות) שכ' רמז

מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/5/1/א

שטח המבנה כ- 334 מ"ר

תקופת ההקצאה:

הקצאת הנכס לתקופה של 5 שנים

מהות הבקשה:

לחתום על הסכם רשות עם העמותה לתקופה של 5 שנים וזאת לאחר המצאת כל

המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪ לחודש, ישולמו

ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות

חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.

החלטה: מאושר.

3 . עמותת רשת גני ילדים של אגודת ישראל ע"ר580070092 – בקשה לחידוש הקצאת

הנכס עירוני להפעלת גן ילדים (רשת חינוך העצמאי מוכש"ר)

הסכם רשות שנערך ונחתם בתאריך 30.11.2016 בין העמותה לבין העירייה עומד

להסתיים ביום 28.10.2021 וביום 22.2.2021 העמותה הגישה בקשה לחידוש הקצאת הנכס

בהתאם לנוהל הקצאות.

להלן פרטי הנכס:

רח' יהודה הלוי 8, גוש 3932 חלקה 291, שכ' רמב"ם

מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/מק/1/25/6/1

שטח המבנה כ- 672 מ"ר

שטח המוקצה להפעלת הגן כ- 150 מ"ר

13

תקופת ההקצאה:

הקצאת הנכס לתקופה של 5 שנים

מהות הבקשה:

לחתום על הסכם רשות עם העמותה לתקופה של 5 שנים וזאת לאחר המצאת כל

המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪ לחודש, ישולמו

ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות

חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.

ההקצאה הינה בכפוף לרישום של לפחות 18 ילדי העיר לגן מידי שנה

דיון פנימי:

לאה גור – ממונה על חוזים והתקשרויות:

מדובר ברשת חינוך עצמאי מוכר שאינו רשמי. הרישום לגן נעשה באמצעות מינהל החינוך.

החלטה:

מאושר, בכפוף לרישום של לפחות 18 ילדי העיר לגן מידי שנה

4. עמותת ניצני ראשון ע"ר580380947 – בקשה לחידוש הקצאת נכס עירוני להפעלת

מרכז חינוכי לילדים ונוער עם שיתוק מוחין וניוון שרירים

הסכם רשות שנערך ונחתם בתאריך 23.1.2017 בין העירייה לבין העמותה עומד להסתיים

ביום 13.11.2021, והעמותה הגישה בקשה לחידוש הקצאת הנכס בהתאם לנוהל הקצאות.

מצורפת התייחסות של ראש מנהל לשילוב חברתי להמשך הקצאת הנכס לעמותה.

להלן פרטי הנכס:

רח' ברניצקי 44, גוש 3926 חלקה 1115, שכ' רמז

מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/5/1

שטח המבנהלהקצאה כ- 250 מ"ר

תקופת ההקצאה:

הקצאת הנכס לתקופה של 5 שנים

מהות הבקשה:

לחתום על הסכם רשות עם העמותה לתקופה של 3 שנים וזאת לאחר המצאת כל

המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪ לחודש, ישולמו

ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות

חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.

דיון פנימי:

גב' רוית גולדפרב – מנהלת אגף הנכסים:

יצוין, כי במקביל להקצאה זו, הגישה העמותה בקשה להקצאת קרקע ולאחר שיבדקו כל

המסמכים, תובא הבקשה לאישור ועדת הקצאות הבאה. חשוב לי שהם יפנו את המקום

בהקדם מאחר שהוא נדרש לגנים.

מר דודי גיל – מנכ"ל העירייה:

אז למה שלוש שנים?

גב' רוית גולדפרב – מנהלת אגף הנכסים:

כי עד שהם יוציאו היתר בניה ויבנו, זה לוקח זמן. אני לא רוצה לתת להם אופציות, אני

רוצה להגביל אותם לשלוש שנים.

עו"ד מירב ויין – יועמ"ש:

מעדכנת כי הובא לידיעתי שבימים אלו העירייה מפרסמת מכרז להפעלה המאפשר גם

לעמותות בהקצאה להגיש מועמדות.

גב' רוית גולדפרב – מנהלת אגף הנכסים:

מאחר והכוונה הינה להעבירם למקרקעין אחר ושם הם יבנו נכס התואם את צורכיהם

14

להפעלה, ועניין זה סביר שיקח מס' שנים מציעה לאשר הקצאה לשלוש שנים פלוס שנה

אופציה.

גב' קרן ברק – גזברית העירייה:

צריך לבדוק מול המכרזים ולעשות את זה בהלימה.

אדר' קיריל קוזיול – מהנדס הועדה:

אם יש מכרז שמישהו אחר עשוי לזכות, אז ההקצאה צריכה להיות לשלוש שנים או עד

שיהיה זוכה, המוקדם מהשניים.

החלטה:

מאשרים את ההקצאה לתקופה של שלוש שנים עם אופציה להארכה עד 12 חודשים

5. עמותת "מכון פלא יועץ ע"ר580533297 – בקשה לחידוש הקצאת נכס עירוני לבית

כנסת

הסכם רשות שנערך ונחתם בתאריך 15.11.2016 בין העירייה לבין העמותה עומד להסתיים

ביום 30.10.2021 וביום 2.3.2021 העמותה הגישה בקשה לחידוש הקצאת הנכס בהתאם

לנוהל הקצאות.

להלן פרטי הנכס:

רח' בן סרוק 1 גוש 5114 חלקה 5, שכ' נאות שקמה

מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/במ/58/1

שטח המבנה להקצאה כ- 600 מ"ר

תקופת ההקצאה:

הקצאת הנכס לתקופה של 5 שנים

מהות הבקשה:

לחתום על הסכם רשות עם העמותה לתקופה של 5 שנים וזאת לאחר המצאת כל

המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪ לחודש, ישולמו

ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות

חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.

החלטה: מאשרים את ההקצאה.

6. עמותת "מכון שלום ורעות לאחדות עם ישראל ולהעמקת התורה יהודית" ע"ר

580137750 – בקשה לחידוש הקצאת נכס עירוני לפעילות דת כללית

הסכם רשות שנחתם בתאריך 21.2.2017 בין העירייה לבין העמותה עומד להסתיים ביום

12.10.2021 והעמותה הגישה בקשה לחידוש הקצאת הנכס בהתאם לנוהל הקצאות

להלן פרטי הנכס:

רח' הפרח 118 גוש 4241 חלקה 478, שיכון המזרח

מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/22/1

שטח המבנה להקצאה כ- 354 מ"ר

תקופת ההקצאה:

הקצאת הנכס לתקופה של 5 שנים

מהות הבקשה:

לחתום על הסכם רשות עם העמותה לתקופה של 5 שנים וזאת לאחר המצאת כל

המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪ לחודש, ישולמו

ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות

חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.

החלטה: מאשרים את ההקצאה.

ב. הקצאת נכס עירוני לאחר הליך פרסום מקוצר

להקצאה הנ"ל לא הוגשו התנגדויות.

1. עמותת "רשת גני ילדים של אגודת ישראל" ע"ר580070092 – בקשה חדשה להקצאת

15

נכס עירוני להפעלת 2 כיתות גן לילדים לגילאי 3 ,4 ,5.

רקע עובדתי:

מועצת העיר מס' 8/19 מיום 13.2.2019 אישרה להקצות לעמותת"רשת גני ילדים של

אגודת ישראל" נכס העירוני המצוי ברח' ירושלים 39 גוש 3930 חלקה 331 אלא שעקב

צרכים עירוניים העמותה נדרשה לפנות את הנכס המוקצה.

לאור האמור לעיל, ביום 23.6.2021 העמותה הגישה בקשה להקצאת נכס חלופי שפרטיו

מפורטים להלן להפעלת 2 כיתות גן לגילאי 3 ,4 ,5.

פרטי הנכס המיועד להקצאה:

רח' צ"ג בנות 23 גוש 3929 חלקה 817, בשכ' רמב"ם

מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/8/1

שטח המבנה כ- 228 (2 כיתות גן

לעמותת "רשת גני ילדים של אגודת ישראל" הוקצו מבנים נוספים בעיר להפעלת גני

ילדים:

1. גן ברח' יהודה לייב גוש 3929 חלקה 56, שכ' רמב"ם

2. גן ברח' הרקפתגוש 4242 חלקה 702, שיכוני המזרח

3. גן ברח' יהודה הלוי גוש 3932 חלקה 291, שכ' רמב"ם

תקופת ההקצאה:

תקופת ההקצאה המבוקשת 12 חודשים

מהות הבקשה:

לחתום על הסכם רשות עם העמותה לתקופה של 12 חודשים 25.8.2021– 24.8.2022)

וזאת לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש,

18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת

ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ

דרישות העירייה.

ההקצאה הינה בכפוף לרישום של לפחות 18 ילדי העיר לגן מידי שנה

דיון פנימי:

אדר' קיריל קוזיול – מהנדס הועדה:

מה הכוונה בהליך מקוצר?

לאה גור – ממונה על חוזים והתקשרויות:

במקרים חריגים, הועדה מאשרת לצאת לפרסום בהליך מקוצר, הקובע פרסום ותקופת

המתנה של 14 יום בלבד להגשת בקשות נוספות להקצאה ו/או הגשת התנגדויות. תקופת

ההקצאה הינה מותנית ל-12 חודשים, שבמהלכה העמותה יכולה להגיש בקשה להקצאה

במסגרת הליך רגיל ולתקופה ארוכה יותר. יובהר, כי בהליך מקוצר אין אפשרות להאריך

את תקופת ההקצאה מעבר ל -12 חודשים

החלטה:

1. הועדה מאשרת ביטול הקצאת הנכס ברח' ירושלים 39 לאור העובדה שהנכסדרוש לצרכים

עירוניים

2. הקצאת הנכס ברח' צ"ג בנות מאושרת בכפוף לרישום של לפחות 18 ילדי העיר לגן מידי

שנה.

ג. אישור תוספת בניה לאחר פרסום שני - להגשת התנגדויות.

1. עמותת בית כנסת כל ישראל חברים בקרית ראשון ע"ר580255198 – בקשה לתוספת

בניה לבית כנסת

16

רקע עובדתי:

בתאריך 21.3.2017 נערך ונחתם הסכם רשות עם העמותה ותוקפו עומד להסתיים ביום

28.2.2022. במסגרת הביקורת בנכס נמצא, שהעמותה הרסה חלק מהמבנה עקב ליקויים

שהובחנו בגג המבנה ללא שהעירייה עודכנה בכך. לטענת העמותה הליקויים סיכנו את

המתפללים ולכן בוצעה ההריסה ללא תאום מראש עם גורמי העירייה (מצ"ב מכתב מטעם

העמותה). בכוונת העמותה להחזיר את המצב לקדמותו בהתאם להיתר שניתן לנכס

ובנוסף, להוסיף עוד כ- 15 מ"ר ביחס להיתר במסגרת הזכויות המותרות ובקווי בניין

מטרת התוספת הינה בניית מקווה גברים עבור ציבור המתפללים.

יצוין, כי הבקשה לתוספת הבניה הוגשה בהתאם לנוהל הקצאות. לעיון חברי הועדה

מצורפים פרוגרמה לבנייה, התייחסות של מנהל אגף רישוי ופיקוח על הבניה והתייחסות

של העמותה ליכולת מימון הבניה.

להלן פרטי הנכס:

רח' הרותם 4, גוש 5036 חלקה 18, שכ' קריית ראשון

מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/10/1/ב

שטח המבנה כ-568 מ"ר

בהמשך להחלטת ועדת הקצאות מס' 4/12 מיום 18.5.2021 לאשר את הבקשה לתוספת

בניה של 15 מ"ר, ובהתאם לנהל הקצאות הבקשה להגדלת שטח בית הכנסת פורסמה

להגשת התנגדויות.

מהות הבקשה:

לאור שלא הוגשו התנגדויות להגדלת שטח בית הכנסת, מתבקשת הועדה לאשר תוספת

בניה בכפוף לאישור תכנוני של הועדה המקומית.

החלטה: מאושר.

ד. ביטול הקצאת נכס עירוני:

8.1 עמותת "רשת גני ילדים של אגודת ישראל " ע"ר580070092 – ביטול הקצאת כיתת גן

לגילאים 3,4,5

פרטי הנכס

רח' יהודה לייב 30, גוש 3929 חלקה 34 שכ' רמב"ם

מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/37/8/1

שטח המבנה כ- 100 מ"ר

מועצת העיר מס' 8/19 מיום 13.02.2019 אישרה הקצאת הנכס שפרטיו מפורטים לעיל

להפעלת 2 כיתות גן לגילאים 3,4,5. מועד סיום ההתקשרות הינו 3.12.2023.

ביום 22.8.2021 התקבלה הודעה מטעם מנהל החינוך שנרשמו 5 ילדים בלבד לאחת

הכיתות ובהתאם למדיניות העירונית כיתת הגן נסגרה והילדים שנרשמו הועברו לשיבוץ

בגן צמוד (מ"צב ההודעה).

מהות הבקשה:

לבטל הקצאת כיתת גן אחת מיום 25.08.2021.

החלטה: מאושר

גב' מירב שמואל – שאלה כללית כיצד עובד כל נושא ההקצאה לעמותות?

ראה"ע- מר רז קינסטליך – ישנה ועדת הקצאות שמאשרת על סמך פניות של העמותות

להקצאת קרקע/מבנה.

מנהלת אגף נכסים – גב' רוית גולדפרב – ישנו נוהל הקצאות.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – מבקש לשלוח לגב' מירב שמואל את נוהל ההקצאות.

17

גב' מירב שמואל - סעיף 5 בפרק א- עמותת "מכון פלא יועץ ע"ר 580533297 – בקשה

לחידוש הקצאת נכס עירוני לבית כנסת ברח' בן סרוק. כשמאשרים המשך הקצאה

בודקים אם יש חריגות בניה? כיצד מאשרים? מי בודק?

מנהלת אגף נכסים – גב' רוית גולדפרב – פקח בניה נשלח למקום ובודק ומגיש דו"ח.

גב' מירב שמואל – יודעת שיש חריגות בניה רוצה לקבל את האישור של הפקח שבדק

ואת החתימה שלו על גבי האישור.

מבקשת להצביע בנפרד על כל המלצות ועדת ההקצאות למעט סעיף 5 – עמותת מכון

פלא יועץ.

התקיימו 2 הצבעות:

א. אישור המלצות ועדת הקצאות למעט סעיף 5 – עמותת מכון פלא יועץ

מחליטים: מאשרים (פה אחד) המלצות ועדת הקצאות למעט סעיף 5.

ב אישור סעיף 5 בהמלצות ועדת הקצאות

בעד - 7 (ה"ה ראה"ע – רז קינסטליך, סגן ראה"ע – אבי חיים וחברי המועצה

ד"ר הדס מלכה הכהן, איתן שלום, מיכל קלדרון, שמואל ג'מיל ואייל

מושיוב)

נגד- 1 (גב' מירב שמואל)

נמנע- /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות) ) המלצת ועדת הקצאות/סעיף 5 – עמותת

מכון פלא יועץ.

משנה לראה"ע – מר סורין גנות חזר לישיבה

חבר המועצה – מר אייל מושיוב יצא מהישיבה ולא השתתף בדיון ובהצבעה.

5. אישור המלצת הועדה המייעצת לבקשהלמימון הוצאות משפטיות למר דב צור

המועצה מתבקשת לאשר המלצת הועדה מייעצת לבקשה למימון הוצאות משפטיות

לראה"ע הקודם – מר דב צור.

מר דב צור פנה בתאריך 12.07.2021 לעו"ד נעמה כליף חזרתי– היועמ"ש בבקשה להחזר

הוצאות משפטיות שהיו לו בהקשה של חקירת משטרה שנפתחה כנגדו תוך כדי כהונתו

כראש העיר, בעניינים הקשורים לעבודתו בעירייה.

הועדה המייעצת לבקשה בהשתתפות גזברית העירייה – קרן ברק, היועמ"ש – עו"ד נעמה

כליף חזרתי ומבקרת העירייה – גב' מאיה זיו שפלטר, לילך מוסרי – ממונה על הביטו

ועו"ד אוראל נדב – ממונה תחום בכיר דיני עבודה ומשמעת דנו בבקשה והחליטו , כי

הבקשה עומדת בדרישות הנוהל ולפיכך היא מאשרת את הבקשה.

מצ"ב: סיכום ישיבת הועדה המייעצת לבקשה למימון הוצאות משפטיות לדב צור;

18

פניית עו"ד אוראל נדב– ממונה תחום בכיר דיני עבודה ומשמעת;

נוהל מימון הוצאות משפטיות בשלטון המקומי/חוזר מנכ"ל משרד הפנים;

עותק פניית מר דב צור להחזר הוצאות משפטיות.

ראה"ע – מר רז קינסטליך הבהיר, שהמועצה נדרשת לאשר את מלוא הסכום, העירייה

משלמת לחברת הביטוח את ההשתתפות העצמית בסך של 16,3000 ₪וחברת הביטוח

משלמת את מלוא הסכום בסך של 105,000 ₪לדבצור.

מחליטים: מאשרים (פה אחד)

חבר המועצה – מר אייל מושיוב חזר לישיבה

6. הסכמים 12045 ו- 11883 לביצוע עבודות פינוי אשפה מעגלות, בקשה להגדלת היקף כספי

(מזרח) ולקבלת בנק הגדלות להיקף התקשרות

1. בשנת 2020 זכו הקבלנים חן המקום בע"מ ו מאיה ניהול תברואה ושירותים 1995

בע"מ במכרז לפינוי אשפה ביתית מעגלות

2. בקשה להגדלת היקף כספי בגין תוספת עגלות– מרחב מזרח

א. ההיקף הכספי השנתי המקורי של ההסכם ביחס למרחב מזרח הוא בסך 2,946,143

₪לפני מע"מ. מאז תחילת ההתקשרות בוצעו הגדלות של היקף ההתקשרות של

ההסכם, בשעור מצטבר של 23.09% .

ב כעת מתבקשת הגדלה לצורך הוספת 88 עגלות נטו לפינוי אשפה, כאשר מתוכן 83

עגלות הן כתוצאה מהעברת עגלות של צוות 4 לקבלן מהרחובות יוחנן הסנדלר

וקידוש השם, ותוספת 5 עגלות נוספות בהתאם לפירוט המצורף למכתב

ג. ועדת המכרזים הנכבדה מתבקשת לאשר את הגדלת ההסכם כאמור. מבחינה

כספית, מדובר בהגדלה בהיקף כספי שנתי של 63,010 ₪לפני מע"מ. הגדלה זו

מהווה 2.139% מהיקף החוזה המקורי, כך שסך כל ההגדלות המצטברות

מסתכמות לשעור של 25.23%.

3. בקשה לאישור בנק הגדלות בגין תוספות שונות (עתידית

א. בנוסף להגדלה המסוימת המתוארת לעיל, הועדה מתבקשת לאשר למינהל "בנק"

של הגדלות נוספות, הן בהסכם לביצוע העבודות במרחב מזרח והן בהסכם

לביצוע העבודות במרחב מערב, בשעור 5% מההיקף המקורי של ההסכם, כאשר

כל הגדלה תבוצע בכפוף לאישור מראש של הגזברות.

ב. מטרת בנק ההגדלות היא לאפשר ביצוע של הגדלות שוטפות בשל סיבות שונות

(כגון תוספת עגלות אשפה), ללא צורך לאשר כל הגדלה וכל תוספת (לעתים של

עגלות אשפה בודדות) בועדה, בהנהלה ובמועצה, באופן שעלול לעכב את פינוי

העגלות.

ג. יצוין, כי בהסכם לביצוע העבודות במרחב מערב, שעור ההגדלות המצטבר נכון

להיום הוא 17.93% אולם המינהל בוחן אפשרות לבצע הגדלה על דרך של שכירת

משאית לפינוי אשפה נוספת (לצורך שימוש עירוני), ובמקרה כאמור היקף

ההגדלות יתקרב לשעור של 25%.

לאור האמור מתבקשת המועצה לאשר הבקשות המצ"ב

מצ"ב בקשת מינהל איה"ס להגדלת היקף כספי לחוזה מס' 12048

ס/גזברית העירייה– גב' רויטל שרעבי –ב סעיף 3, מסירים את מרחב מערב מהבקשה.

19

מחליטים : מאשרים (פה אחד)

7. אישור חוזה בר רשות– מפעילים גינה לתושב

החברה העירונית הקימה מתחם המונה 100 גינות בנות 90 מ"ר בממוצע לעיבוד חקלאי

בעיר.

למקום קיים תקנון מוסדר אשר נאכף בחלקו, בעיקר לאור המצב בו בשנים האחרונות לא

חודש

ההסכם בין הגננים לחברה העירונית!!

לאחר מו"מ ארוך עם הגננים, תושבים בוגרים מאוד, הפעילים כבר מעל 15 שנים בקשו

לעשות מספר שינויים בהסכם ובראשו הארכת ההסכם לארבע שנים פלוס 4 אופציה שלנו

והבטחת הרשות שכל עוד ניתן יהיה לעבד החלקות והגננים יפעלו מוסדר על פי החוזה

לא נזיזם מהגינות לטובת תושבים אחרים.

ברור כי במידה ויימצא תושב שיזניח את הגינה תפעל החברה כמותר לה בהסכם ותפנה

הגינה לטובת רשימת המתנה.

לאור האמור מתבקשת המועצה לאשר החוזה הנ"ל.

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק החוזה.

ד"ר הדס מלכה הכהן – רוצה לשבח את אלי פולק על המהלך מפני שבאמת האנשים שם

היו במצוקה ממשית, מדובר באנשים מאד מבוגרים שהשתמשו בשטח, עצם העבודה שם

מהווה עבורם תרפיה .

מחליטים: מאשרים (פה אחד)

8. אישור הסכמי פשרה בארנונה עפ"י סעיף 339 לפקודת העיריות

המועצה מתבקשת לאשר את הסדרי הפשרה המפורטים, בהתאם להמלצת ועדת

הפשרות העירונית – מצ"ב טבלת ההסכמים.

בעבר הסמכות למחיקת חובות הייתה נתונה למשרד הפנים, וכיום העירייה כעיר איתנה

מוסמכת למחוק חובות עפ"י החלטת מועצת העירייה, לאחר המלצת ועדת הפשרות.

העירייה פעלה ומיצתה כנגד כל הנישומים בהליכי גבייה המוקנים לה בדין לשם גביית

החוב, וביחס לכל מקרה נבחן הסדר כולל בקשר לתשלום החוב על פי נסיבות המקרה.

כל ההסכמים והתשלומים הם בכפוף לאישור מועצת העירייה.

לקראת הישיבה הופצה לעיון החברים טבלת ההסכמים.

מחליטים: מאשרים (פה אחד)

9. קליטת עובדי החברה לביטחון כעובדי עירייה לצורך הסמכתם כמפקחים עירוניים

לצורך ייעול ניקיון העיר וטיפול בעבירות הוצאת גזם וגורטאות שלא ביום הוצאה, יש

צורך באכיפה מוגברת על ידי מתן קנסות במידת הצורך, לעוברים על חוק העזר העירוני

20

ושמירתהסדר והניקיון .

להלן פרטיה של עובדת החברה לביטחון וסדר ציבורי, אשר עברה מכרז ונמצאה

מתאימה לתפקיד "פקח עירוני רב תכליתי". הנ"ל מועסקת כשנתיים כפקחית חנייה ללא

הכשרה. לצורך הסמכתה ופרסומה ברשומות בטבלה שלהלן לתפקיד: פקח אכיפה בניקיון

(תברואה):

שם העובדת ת"ז

סמוכיאן מורל 318948189

בנוסף, להלן פרטיו של מועמד חיצוני שעבר אף הוא מכרז ונמצא מתאים לתפקיד "פקח

עירוני רב תכליתי" ולהסמיכו ברשומות כפקח אכיפה בניקיון (תברואה) .

שם העובד

ת"ז

כרמלי נחום

038311619

2 המועמדים יועסקובתקנים עירוניים שאושרו, במינהל איכות הסביבה .

לאור האמור מתבקשת המועצה לאשר בקשת ראש מינהל איה"ס ואשר קליטת עובדי

החברה לביטחון הנ"ל כעובדי עירייה

מחליטים: מאשרים (פה אחד)

10. מלגות תכנית הקיץ לסטודנטים/מרכז הצעירים

בימים אילו מסתיימת תכנית מלגות הקיץ של מרכז הצעירים ואנו נערכים לתשלום

המלגה .

במסגרת התכנית פעלו הסטודנטים תושבי העיר בתכניות הקיץ השונות של אגף הוער

וצעירים ומנהל קהילה .

גובה מלגה 3000 ש"ח תמורת 30 שעות התנדבות

מצ"ב רשימת הסטודנטים לאישור המועצה במסגרת נוהל תמיכות יחידים.

לאור האמור מתבקשת המועצה לאשר תשלום המלגות.

לקראת הישיבה הופצה לעיון החברים רשימת הסטודנטים.

מחליטים: מאשרים (פה אחד)

חברת המועצה – גב' מעין פלח שדה עזבה הישיבה.

11. אישור נסיעת חברת המועצה הגב' מעין פלח שדה לברצלונה להשתתפות בכנס ערים

חכמות, בחודש נובמבר 2021

21

המועצה מתבקשת לאשר המלצת ועדת נסיעות מתאריך 10.10.2021 ולאשר נסיעת חברת

המועצה – גב' מעין פלח שדה לברצלונה לשם השתתפות בכנס ערים חכמות כדלקמן:

כנס ערים חכמות ברצלונה יתקיים בין ה- 16-18 בנובמבר 2021.

להלןפרטי החבילה הבסיסית:

- טיסה הלוך יום שני 15/11 ב- טיסת אל על בבוקר, או אחה"צ.

- שלושה לילות במלון 4 כוכבים - CATALONIA RAMBLAS או ברמה דומה כולל ארוחת

בוקר.

- העברות בברצלונה מהשדה למלון וחזרה לשדה וכן מהמלון לתערוכה בבוקר של

ה– 16/11 וה– 17/11

- חזור ביום חמישי 18/11 בטיסת אל על בוקר או ערב

עלויות:

מלון, טיסה, העברות, כניסה 1185 לאדם

אש"ל 75 יורו 4 ימים

ביטוח נסיעות לחול 250 ₪

משתתפים מעיין פלח שדה, חברת מועצה מחזיקת תיק ערים חכמות

רועי עזרא, מנמ"ר

*ספק בלעדי המטפל בנסיעה חברת גנטרג

מצ"ב פרוטוקול הועדה.

לשאלת חברת המועצה גב' מירב שמואל באשר לתשלום אש"ל עבור 5 ימים הבהיר

ראה"ע – מר רז קינסטליך כי מדובר בטעות והאש"ל הינו עבור 4 ימים בלבד

מחליטים: מאשרים (פה אחד)

ענייני עובדים:

המועצה מתבקשת מתן היתר לעבודה נוספת ל-ה"ה:

1. אליאס רחלי נעה, רכזת תפעול/מינהל החינוךכדלקמן:

מהות העבודה - אילוף כלבים;

מקום העבודה - עצמאית בראשל"צ והסביבה;

שעות העבודה - 3 ימים בשבוע בין השעות 19:30 – 16:30;

גובה שכר משוער- כ- 1,500 ₪ברוטו לחודש

2. נגבי אירית, רכזת ועדה לתכנון טיפול/המינהל לשילוב חברתי כדלקמן:

מהות העבודה - הדרכה הורית וטיפול פרטני באנשים;

מקום העבודה - עצמאית, נס ציונה;

שעות העבודה - יומיים בשבוע בין השעות 20:00 – 17:00;

גובה שכר משוער- 5,000 ₪ברוטו לחודש

הערה: העובדת חתמה על כתב התחייבות שלא תטפל בתושבי ראשון לציון.

3. כהן ענת, ר"צ טיפול משפחתי/האגף לקידום נוער כדלקמן:

מהות העבודה - טיפול זוגי והדרכה;

מקום העבודה - עצמאית, בבית, גני תקווה;

שעות העבודה - 3 ימים בשבוע בין השעות 20:00 – 18:00;

גובה שכר משוער- 6,000 ₪ברוטו לחודש

22

הערה העובדת חתמה על כתב התחייבות שלא תטפל בתושבי ראשון לציון.

4. עדי גורן, ראש צוות-אגף לאזרחים ותיקים/המינהל לשילוב חברתי כדלקמן:

מהות העבודה - מטפלת c.b.t;

מקום העבודה- פרילנס;

שעות העבודה - יומיים בשבוע בין השעות 21:00 – 17:00;

גובה שכר משוער- 2,500 ₪ברוטו לחודש

הערה: העובדת חתמה על כתב התחייבות שלא תטפל בתושבי ראשון לציון.

5. זנבה יצחק, עו"ס טיפול ושיקום/הרשות למאבק בסמים ואלכוהול כדלקמן

מהות העבודה - הדרכת סטודנטים;

מקום העבודה - מכללת ספיר;

שעות העבודה - יום בשבוע בין השעות 19:00 – 16:00;

גובה שכר משוער- 1,400 ₪ברוטו לחודש

מחליטים: מאשרים (פה אחד)

אישורי מועצה:

1. אישור המלצת ועדת תמיכות מקצועית מתאריך 05.10.2021 בנושאים הבאים

המועצה מתבקשת לאשר המלצות ועדת התמיכות המקצועית מתאריך 05.10.2021

והמלצת ועדת תמיכות ציבורית מישיבתה מתאריך 10.10.2021 בנושאים הבאים

1. תבחינים למלגה לנכי ביטוח לאומי

2. תבחינים– הסכם משולש לפרוייקט סטודנטים בונים קהילה – עירייה - מתנ"ס -

עמותת עזרה

3. אישור דמי שימוש לשנת 2021

4. תבחינים למתן תמיכות בסטודנטים במסגרת תכנית מור"ל– הסבת אקדמאיים

תושבי ראשון לציון להוראה

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים עותק הפרוטוקול + עותק התבחינים + טבלת

החלוקה.

עותק פרוטוקול הועדה הציבורית הופץ לחברי המועצה בתאריך 12.10.21.

מחליטים מאשרים (פה אחד)

2. חלופי גברי בועדות העירייה מטעם סיעת הירוקים והצעירים

המועצה מתבקשת לאשר חלופי גברי בועדות העירייה מטעם סיעת הירוקים והצעירים.

23

ראה"ע- מר רז קינסטליך –

א. מעדכן שבמליאה בנין עיר יובא לאישור חלופי גברי בועדת משנה כדלקמן:

איתי מתיתיהו יחליף את הרב אריה כהן;

איתן שלום יחליף את מוטי עג'מי.

ב. הפסקת כהונת גב' איריס חזן, המייצגת בועדות את סיעת הצעירים והירוקים, בכל

הועדות. היא אינה מייצגת יותר את סיעת הירוקים והצעירים.

מחליטים : מאשרים (פה אחד) הפסקת כהונת גב' איריס חזן בכל ועדות העירייה

מטעם סיעת הירוקים והצעירים.

הובא לידיעת חברי המועצה:

פרוטוקול מס' 6 של ועדת השקעות מתאריך 12.09.2021

הישיבה הסתיימה בשעה 21:25

טובה סער רז קינסטליך

מרכזת ישיבות מועצת העירייה ראש העירייה