95.22
1
קובץ החלטות מס 95/22
של ישיבת מועצה מן המנין
שהתקיימה ביום רביעי, יג בכסלו תשפ"ג, 7.12.2022
בשעה 19:00 באולם המליאה/קומה 5, בנין העירייה
משתתפים רז קינסטליך - ראה"ע, ליאל אבן זוהר בן דוד – מ"מ ראה"ע,
מוטי עג'מי - מ"מ ראה"ע, מקסים בביצקי – סגן ראה"ע,
אבי חיים – סגן ראה"ע, איתי מתיתיהו – סגן ראה"ע,
סורין גנות – משנה לראה"ע, יצחק אבשלומוב – משנה לראה"ע,
אסף דעבול – משנה לראה"ע, ד"ר אפי משה – משנה לראה"ע,
יוסי חממי – משנה לראה"ע, יפעת מאירוביץ יפת – משנה לראה"ע,
מיכאל רייף – משנה לראה"ע, ד"ר הדס מלכה הכהן, - משנה לראה"ע,
משה לבהר – משנה לראה"ע, יבגני ברחמן – משנה לראה"ע,
מעין פלח- שדה, ד"ר ענת ליבוביץ, קרן דנה, אילנית הרוש,
שמואל ג'מיל, מיכל קלדרון, מירב שמואל.
חסרים: עידן מזרחי – משנה לראה"ע, אפרת אברמוביץ – משנה לראה"ע,
איתן שלום, דורון אוזן, הרב אריה כהן, ציון כהן.
נוכחים: דורון מילברג – מנכ"ל העירייה, רויטל שרעבי – סגנית גזברית העירייה,
עו"ד נעמה כליף חזרתי – היועצת המשפטית לעירייה,
מאיה זיו שפלטר – מבקרת העירייה, רוית רפפורט – מרכזת מועצת העירייה.
הישיבה נפתחה בשעה: 19:15
י"ג בכסלו תשפ"ג
07 בדצמבר 2022
3500-0011-2022-000130
2
בפתח הישיבה הציגה משנה לראה"ע דרהדס הכהן את נושא הנגישות ותיק הנגישות ,
נשא דברים בנושא עיר נגישה וחכמה יו"ר עמותת נגישות ישראל מר' יובל וגנר.
הוענקו תעודות הוקרה למשתתפי קמפיין נגישות של העירייה.
על סדר היום:
שאילתא:
1. שלחבר המועצה הרב אריה כהן מתאריך 2022/8/16 בנושא
העסקתו של מנכ"ל החברה לביטחון וסדר ציבורי
כידוע לי שמנכ"ל החברה לביטחון וסדר ציבורי מוטי נחמני עבר מזמן את גיל הפנסיה ולעניות דעתי הוא היום
בן 73 .
אני שומע מחלק מעובדי החברה שהוא כבר לא מתפקד כמו שצריך ובגילו ובמצבו הוא מהווה נזק לחברה
לעירייה ולתושבים שאלתי היא איך יכול להיות שעובד ציבור עובד עד גיל כזה?
ראה"ע רז קינסטליך - מר מוטי נחמני מנכ"ל החברה לביטחון וסדר ציבורי הינו אחד מהמנהלים המוערכים
הקיימים במערכת.
2. שלחבר המועצה יו"ר ועדת הביקורת דורון אוזן מתאריך 2022/8/31 בנושא
כמות התלמידים/ות בבתי הספר היסודיים, חט"ב ותיכוניים בעיר.
על רקע משבר החינוך והמחסור במורים,, מנהלים ושאר צוותי הוראה במדינה לצד כמות התלמידים
הגבוהה ברוב הכיתות בבתיה"ס ברור כי "כיתות קטנות" הופכות אפקטיביות כאשר גודלן 24 ואף 28
תלמידים ומטה
הקטנת כיתות מועילה יותר לתלמידים ממיצב סוציו אקונומי נמוך, שלהוריהם חסרה השכלה
אקדמית, וכן לתלמידים בעלי צרכים מיוחדים. ברוב המחקרים שנעשו נמצא קשר בין היחס המספרי
של תלמידים למורה ובין הישגים. ההורים קורסים תחת נטל שנופל עליהם במימון שעורים פרטיים
ונוצרים פערים גדולים בין תלמידים והעלתי את הצעתי לשיפור הנושא במועצה אך לצערי היא
נדחתה
על כן במסגרת השאילתא אבקש לדעת :
1. מה כמות התלמידים בכל הכיתות בבתיה"ס היסודיים, חטיבות הביניים והתיכוניים בעיר
2. מה כמות הילדים במעונות ובגני הילדים של העירייה והחברה העירונית וכמה סייעות ישנם
בכל גן /מעון.
מ"מ וסגנית ראה"ע ליאל אבן זהר בן דוד –
במענה לשאילתא שבנדון הננו מתכבדים להשיבך כדלקמן לגבי שנת הלימודים תשפ"ג:
סה"כ ילדים במעונות החברה העירונית- 1210
מספר הילדים (ממוצע) במעונות היום החברה העירונית
מספר הילדים בכיתת התינוקייה- 20 ילדים . סה"כ4 נשות צוות
מספר הילדים בכיתת הפעוטות- 27 ילדים. סה"כ4 נשות צוות
מספר הילדים בכיתת הבוגרים- 30 ילדים. סה"כ3 נשות צוות
סה"כ ילדים בגנים עירוניים - 10,365
ממוצע הילדים בגני הילדים הוא פחות מ- 28 ילדים
ממוצע הילדים בחט"צ הוא כ-25 ילדים
גני חינוך מיוחד:
ממוצע הילדים בגילאי החינוך המיוחד נע בין 9-11 ילדים לפי סוג הלקות.
סה"כ ילדים בבתי הספר היסודיים-20,433 .מספר הילדים (ממוצע) לפי כיתות בבתי הספר
היסודיים:
ממוצע כיתות א'- 27
3
ממוצע כיתות ב- 27
ממוצע כיתות ג- 26
ממוצע כיתות ד-26
ממוצע כיתות ה-27
ממוצע כיתות ו- 27
סה"כ ילדים בחטיבות הביניים והעל יסודי- 18,344 .מספר הילדים (ממוצע) לפי כיתות בחטיבות
הביניים והתיכונים כולל חנ"מ:
ממוצע כיתות ז'- 32
ממוצע כיתות ח- 31
ממוצע כיתות ט- 31
ממוצע כיתות י- 27
ממוצע כיתות י"א- 28
ממוצע כיתות י"ב- 27
מספר הסייעות בגני הילדים
מספר הסייעות הינו בהתאם תקן המחייב דהיינו, בכל גן 4-5 יש גננת וסייעת אחת
בגני טרום חובה 3 ו- 3-4, יש גננת וסייעת וככל שמספר הילדים הינו מ-30 ומעלה מתווספת סייעות
נוספת.
בנוסף, במרבית הגנים משובצים ילדים אלרגיים / רפואיים ו/או ילדים הזקוקים לשילוב
(דיפרנציאליים) ואז מתווספת חונכת רפואית או חונכת משלבת המתווספת לצוות.
משנה לראה"ע הדס הכהן עזבה את הישיבה
הצעות לסדר:
3. של משנה לראה"ע אסף דעבול מתאריך 10.08.2022 בנושא
מתן הנחה חלקית מאגרת פינוי פסולת עסקית לעמותות העוסקות בסיוע לנזקקים בעיר.
עותק הצעה לסדר הופץ לחברי המועצה טרם הישיבה.
ראה"ע רז קינסטליך – מבקש להצביע קבלת ההצעה לסדר ולהוסיף את חברה קדישא, מתן
ההנחה יהיה בגובה של - 50%, כמו כן מבקש להעביר לחברי המועצה נתונים לגבי המשמעות
הכלכלית של הנושא.
להלן ההצבעה:
בעד 15 (רזקינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, מוטי עג'מי, מירב שמואל,
איציק אבשלומוב, ענת ליבוביץ, אילנית הרוש, איתי מתיתיהו,
יוסי חממי, אפי משה, קרן דנה, אסף דעבול, מיכל קלדרון,
שמואל ג'מיל , מעיין פלח)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
4. של חבר המועצה יו"ר ועדת הביקורת דורון אוזן מתאריך 11.8.2022 בנושא
ביטול חסימת הנתיב בשדרות משה דיין ואברהם בר שלא לצורך שגורם עוול לתושבי העיר.
עותק הצעה לסדר הופץ לחברי המועצה טרם הישיבה.
4
ראה"ע רז קינסטליך – מבקש להצביע להסיר את ההצעה לסדר מסדר יום המועצה.
להלן ההצבעה:
בעד 15 (רזקינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, מוטי עג'מי,
איציק אבשלומוב, ענת ליבוביץ, אילנית הרוש, איתי מתיתיהו,
סורין גנות , אפי משה, מיכאל רייף, קרן דנה, אסף דעבול,
מיכל קלדרון, שמואל ג'מיל , משה לבהר)
נגד 1 (מירב שמואל
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות )
5. של חבר המועצה הרב אריה כהן מתאריך 21.8.2022 בנושא
פרסום הסכם קואליציוני.
עותק הצעה לסדר הופץ לחברי המועצה טרם הישיבה.
ראה"ע רז קינסטליך – מבקש להצביע להסיר את ההצעה לסדר מסדר יום המועצה.
להלן ההצבעה:
בעד 11 (רזקינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, סורין גנות,
איציק אבשלומוב, ענת ליבוביץ, איתי מתיתיהו,
אפי משה, אסף דעבול, מיכל קלדרון, שמואל ג'מיל , משה לבהר)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד )
6. של חבר המועצה הרב אריה כהן מתאריך 21.8.2022 בנושא
לעצור את התקציבים למועצה הדתית
עותק הצעה לסדר הופץ לחברי המועצה טרם הישיבה.
ראה"ע רז קינסטליך – מבקש להצביע להסיר את ההצעה לסדר מסדר יום המועצה.
להלן ההצבעה:
בעד 9 (רזקינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, סורין גנות,
איציק אבשלומוב, אפי משה, יפעת מאירוביץ, מיכל קלדרון,
שמואל ג'מיל , משה לבהר)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד )
משפטי:
7. בקשה לאישור שכ"ד למתפני אנילביץ 30
1. הבניין באנילביץ 30 הוכרז ביולי 2021 כבנין מסוכן ונהרס ע"י העירייה באוקטובר 2021 .
5
2. עוד טרם הריסת הבניין, התקיימו דיונים של הנהלת העירייה מול נציגי משרד הבינוי
והשיכון, ובאופן חריג אישרה העירייה אז מימון שכר דירה למשך שנה (עד ספטמבר 22' כולל
ל-16 בעלי הדירות בבניין, כדי לפנות את הבניין
3. התב"ע הכללית של שכונת רמת אליהו אושרה בינתיים ונכנסה לתוקף באוגוסט, ובמקביל
אושרה להפקדה בוועדה המחוזית תכנית מפורטת של מתחם שי עגנון ואנילביץ', אשר כוללת
את המגרש המיועד לבנייה, שמכוחה ניתן יהיה להוציא היתרי בנייה.
4. מימון דמי השכירות לדיירים בהמשך מותנה בהגעה להסכמות מול נציגי רמ"י בכל הקשור
לשיווק המגרש. בשלב זה נציגי רמ"י מציעים כי מימון השכירות יעשה באחד משני האופנים
הבאים: שיווק המגרשים לפני אישור התב"ע ומימון השכירות מהיטלי השבחה שייגבו
מהיזמים או שיווק המגרשים על ידי העירייה ומימון השכירות על פי תנאי השיווק.
5. העירייה מתכננת כי המימון לשכירות ייגזר בעתיד מהכנסות המגרש שישווק על ידה
למגורים, שבו מתוכנן להיבנות מגדל מגורים עם חזית מסחרית, ואליו יעברו חלק מבעלי
הדירות שפונו אך נושא זה עדיין לא הוסכם מול רמ"י.
6. על מנת לאפשר לעירייה להגיע להסכם מול רמ"י לגבי החלופות לאופן מימון שכר הדירה
ובתוך כך לא להעמיד את הדיירים בפני שוקת שבורה, אושר בישיבת מועצת העיר ב-9.11.22
מימון שכר דירה לבעלי הדירות למשך חודשיים– עד סוף נובמבר 22'.
7. מאחר והעירייה ורמ"י טרם הגיעו להסכם בעניין, מבוקש לאשר מימון שכר דירה לחודשיים
נוספים (דצמבר 22' וינואר 23 )'– וזאת בכפוף לחתימה על כתב התחייבות מצד הדיירים בו
הם מתחייבים שלא לקדם את הפרויקט כל עוד לא יוסדר אופן ומקור תשלום לעירייה של חלף שכר
הדירה שישולם להם על פי החלטה זו.
8. ההנהלה מתבקשת לאשר המשך התשלום המבוקש לחודשיים נוספים
חברת המועצה מירב שמואל – יש לוחות זמנים לנושא, והאם אנו אמורים לקבל את הכסף
חזרה?
ראה"ע רז קינסטליך –המינהל הציעו 2 חלופות:
חלופה ראשונה : יפרסמו בנוהל מגב"ת , היזם צריך להגיש את התוכנית ואז אנו נהנים מהיטל
השבחה גבוה יחסית אשר ייחסה את הכסף .
חלופה שנייה: המינהל מציע לנו לקבל את הקרקע לשווק אותה ומה שנמכור יהיה שלנו.
שבוע הבא צפויה להתקיים פגישה במינהל כולי תקווה שנגיע להסדר שייפתר במהרה מול המינהל
ושיהיה לנו את השיפוי הכספי לנושא זה.
משנה לראה"ע אסף דעבול – לאור הדברים שנאמרו אני חושב שיש להעלות את שכר הדירה
במקום לחודשיים כפי שרשום בדברי ההסבר ל- 4 חודשים
ראה"ע רז קינסטליך - לאור הצעתו של אסף דעבול אני מבקש להצביע על הנושא
ולאשר הארכת התקופה עד 3.2023.
להלן ההצבעה
בעד 13 (רזקינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, מירב שמואל, איציק אבשלומוב,
ענת ליבוביץ, סורין גנות , מיכאל רייף, יוסי חממי, אפי משה,
יפעת מאירוביץ, מיכל קלדרון, אסף דעבול, שמואל ג'מיל )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
בקשה לאישור שכ"ד למתפני אנילביץ 30 +הארכת התקופה עד מרץ 2023.
משנה לראה"ע איציק אבשלומוב עזב את הישיבה
משנה לראה"ע הדס הכהן חזרה לישיבה
משנה לראה"ע יבגני ברחמן הצטרף לישיבה
6
8 .המלצות וועדות הקצאות מס 05/22 מיום 14.08.2022 ו-07/22 מיום 18.09.2022
לאישור מועצה
אבקש להביא, לאישור המועצה את המלצות וועדות הקצאות מס' 05/22 מיום 14.08.2022 ו-07/22 מיום
18.09.2022, בהתאם לנוהלי משרד הפנים לעמותות והנוהל העירוני, כמפורט כדלקמן
1 .בקשה להקצאה לאחר הליך פרסום שני- להגשת התנגדויות:
מצורפת לעיון ואישור חברי הוועדה הודעה מיום 18.03.2022 בדבר אפשרות להקצאת הנכסים כפי
שפורסמה בעיתונות ארצית ומקומית – פרסום שני להתנגדויות.
1.1 עמותת התאחדות קבלני בוני הארץ ע"ר589902519 – בקשה להקצאת קרקע עירוני לטובת הקמת
בית הקבלן עבור העמותה
ביום 3.1.2021 עמותת התאחדות קבלני בוני הארץ, הרשומה כאגודה עותומנית, הגישה בקשה
להקצאת קרקע לבניית "בית הקבלן" במתחם ה- 1000 .
פרטי הנכס:
פרטי הקרקע שהוצעה לבניה ע"י אגף התכנון:
גוש 3946 חלקה 228 , מגרש 402 (מתחם האלף
מקרקעין ביעוד שב"צ רצ/מק/ 2/1000/1
שטח המגרש המיועד להקצאה 1.1 דונם
רקע עובדתי:
לפי הבקשה שהוגשה, בית הקבלן יהווה את המרכז הארצי של ענף הבניה והתשתיות, ויהווה אבן
שואבת הן לעסקים בענף והן לציבור הרחב המעוניין להעמיק ולחקור לגבי הענף.
המבנה המיועד ישמש כמרכז מבקרים של ענף הבניה בו יוכל הציבור ללמוד את תולדות הבניה בארץ
ישראל, כמו כן יכיל מרכז חדשנות ויארח משלחות מחו"ל ונציגים של חברות טכנולוגיה שונות שיבואו
להציג את המיזמים השונים בענף.
המרכז אף ישמש כמרכז ידע ולימודים בו יוכל הציבור ללמוד את מקצועות הבניה (תיאוריה).
יש לציין, כי בפגישה שנערכה עם נציגי העמותה והעירייה ביום 17.11.2021, הוחלט כי העמותה
תקצה קומה לשימוש העירייה.
ביום 17.11.22 הגישה העמותה פרוגרמה לבנייה בהתאם לנוהל הקצאות, להלן פירוט הפרוגרמה
(מצ"ב):
1 . המבנה המתוכנן לבניה– 4 קומות 3,600 מטר בנוי, שטח של כל קומה כ- 900 מ"ר (שטח עיקרי
ושירות). סגנון הבניה מודרני עם דגש על בניה ירוקה הכולל שימוש בחומרים ירוקים, אנרגיה
סולארית, מחזור מים ועוד.
2 . קומה מינוס 1 ו- 2 – מרתפי חניה
3 . קומת קרקע- כניסה, מוזיאון לתולדות הבניה ומרכז מבקרים, לובי ואודיטוריום.
4 . קומה 1 – קומת עירייה
5 . קומה 2 – מרכז חדשנות וחדרי ישיבות.
6 . קומה 3 – משרדי העמותה, ספריה היסטורית וכיתות לימוד
7 . גג– גג מגונן לרווחת הציבור (ירוק ואקולוגי).
*בכל קומה ישולבו שירותים/מטבחון שיוכלו לשמש את כל הייעודים בקומה.
בהתאם לאומדן שהגישה העמותה, עלות המשוערת להקמת המבנה כ- 20,000,000 .₪
העמותה צירפה רשימת מקורות מימון להקמת "בית הקבלן" ולפיה לעמותה יש את מלוא הסכום
לקידום הפרויקט.
בהתאם לבחינת הבקשה ע"י אגף התכנון, הפרוגרמה שהוצגה תואמת את השימושים המותרים
במגרש וניתן יהיה להגיש היתר בניה לאחר סיום הליך ההקצאה, כמו כן תיבחן הדרישה כי הבניה
תסתיים טרם פתיחת שלב א' של בית הספר היסודי, כלומר לחייב את העמותה לסיים את הבניה עד
לתאריך 2024/5.
וועדת הקצאות מס 08/21 מיום 28.11.2021 המליצה על אישור הבקשה להקצאת הקרקע ובהתאם
לנוהל הקצאות לצאת להליך פרסום ראשון ושני.
7
בנוסף, הוועדה אישרה, להקצות את הנכס לתקופה של 8 שנים וזאת בהתאם לנוהל הקצאות העירוני
החדש, והוחלט כי ההקצאה הינה למטרות ציבוריות בלבד, ובמסגרתה לא יותר לעמותה לעשות
שימוש מסחרי במבנה.
הנושא עלה שוב בוועדת הקצאות מס' 05/22 מיום 14.08.2022 ,אשר המליצה על אישור הבקשה
להקצאה.
החלטה: הנושא הוצג בפני הוועדה והוחלט להמליץ על אישור הבקשה וחתימה על הסכם רשות.
חברת המועצה מירב שמואל – לעניין סעיף 1.1. מה ההגדרה והכוונה שההחלטה כי ההקצאה הינה
למטרות ציבוריות בלבד ובמסגרת לא יותר לעמותה לעשות שימוש מסחרי במבנה. ההגדרה צריכה
להיות סגורה ומסודרת, זה מאוד פרוץ .
עו"ד נעמה כליף יועמ"ש - ההגדרה רחבה, כמו שמתייחסים למלכ"ר יש לזה כל מיני השלכות וזה
לא משהו שאפשר לשלוף צריך לתת דוגמא ולבחון אותה.
משנה לראה"ע ליאל אבן זהר בן דוד - אנחנו מאשרים את המטרה הציבורית שאיננה מסחרית, כפי
שכתוב בדברי ההסבר " המבנה המיועד ישמש כמרכז מבקרים של ענף הבניה בו יוכל הציבור ללמוד
את תולדות הבניה בארץ ישראל, כמו כן יכיל מרכז חדשנות ויארח משלחות מחו"ל ונציגים של חברות
טכנולוגיה שונות שיבואו להציג את המיזמים השונים בענף.
המרכז אף ישמש כמרכז ידע ולימודים בו יוכל הציבור ללמוד את מקצועות הבניה (תיאוריה)."
כל אימה שהעמותה חורגת ממה שהיא עשתה או התכוונה לעשות לפני מודל ההקצאה שלה אפשר
יהיה לשלול מהם את ההקצאה .
להלן ההצבעה:
בעד 18 (רזקינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, מירב שמואל, ענת ליבוביץ,
סורין גנות , אילנית הרוש, הדס הכהן, איתי מתיתיהו, מקסים בביצקי,
מיכאל רייף, אפי משה, יפעת מאירוביץ, יבגני ברחמן, מיכל קלדרון,
אסף דעבול, שמואל ג'מיל, מעין פלח, משה לבהר )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
2 .בקשה להקצאה לאחר הליך פרסום מקוצר- להגשת התנגדויות:
מצורפת לעיון ואישור חברי הוועדה הודעה מיום 9.9.2022 בדבר אפשרות להקצאת נכס עירוני למטרת בית כנסת
כפי שפורסמה בעיתונות ארצית ומקומית.
8
2.1 עמותת התאחדות תלמוד תורה– רשת מוסדות חינוך ותלמודי תורה בישראל ע"ר 580372316 – בקשה חדשה
להקצאת נכס להפעלת גני ילדים של רשת חינוך העצמאי מוכר שאינו רשמי (2 כיתות גן) גילאי 3,4,5
רקע עובדתי:
ביום 10.08.2022 העמותה הגישה בקשה להקצאת הנכס בהתאם לנוהל הקצאות, והציגה את כל המסמכים
הדרושים להליך ההקצאה.
להלן פרטי הנכס:
רח' זרובבל 9 גוש 4246 חלק מחלקה 152, שיכוני המזרח
מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/22/1
שטח המבנה כ- 145 מ"ר
להלן פרטי המבנים הנוספים שהוקצו לעמותה:
1. גן ברח' קלאוזנר 1, גוש 4241 חלקה 315
2. גן ברח' נחמיה 111, גוש 4246 חלקה 184
3 . גן ברח' הנביאים 13, גוש 4243 חלקה 117
תקופת ההקצאה המבוקשת:
לתקופה של 12 חודשים
מהות הבקשה:
למרות אישור וועדת הקצאות מס' 05/22 מיום 14.8.22, הפרסום התעכב עקב טעות אנוש של חברת הפרסום
לאור האמור לעיל, הוועדה מתבקשת לאשר את הקצאת הנכס לעמותה, ולחתום על הסכם רשות לתקופה של עד
12 חודשים, וכל זאת לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם.
דמי השימוש בסך של 18 ₪לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה
מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה. כל זאת בכפוף
להצגת רישום של 18 ילדי העיר לגן
החלטה: הנושא הוצג בפני הוועדה והוחלט להמליץ על אישור הבקשה וחתימה על הסכם רשות.
מ"מ ראה"ע ליאל אבן זהר בן דוד – מדובר בגני מוכשר. זה החינוך העצמאי המוכר, זה גנים חרדיים שהם
לא גנים ממלכתיים אלא מוכשרים, ואנחנו במסגרת הזאת מעמידים להם, כמו שאנחנו מעמידים לכל מוכשר
ככל שיש לאל ידינו גני ילדים, כרגע כל מה שאנחנו נותנים להם זה גני ילדים. בעתיד, אולי נצטרך לתת להם
דברים אחרים, אבל כרגע זה גני ילדים.
חברת המועצה מירב שמואל - כשאת אומרת מבנים נוספים שהוקצו, הגנים האלה זה חלף גנים אחרים?
כאילו כי כבר זה גן בנוי, פינינו דברים אחרים?
מ"מ ראה"ע ליאל אבן זוהר בן דוד - זה גנים שחלק מהם היו של גן חילוני, יש גן ממ"ד שאנחנו פינינו אותו
ונתנו אותו לחרדי, גן חרדי. עשינו קצת הצלבות בגלל רחוב ירושלים. לקחנו מבית ספר אורנים, העברנו את מה
שהיה שם לחפץ חיים ל-צ"ג בנות, זה גני פאזל כאלה. להיפך, הם טיפה גדלו גם הגנים החרדיים. יש פה תנאי
18 ילדים לפחות ורובם צריך להיות מראשון
אם לא מציגים רישום של 18 מילדי העיר, אם לא מציגים לפחות את זה, אנחנו לא מאפשרים את ההקצאה
עצמה בפועל. והדבר השני הוא שאנחנו בבתי ספר וגני ילדים דורשים שלא יהיו ילדי חוץ במגזר המוכשר יותר
מ-20% כי אחרת אנחנו בעצם משמשים את זה לילדי חוץ
ראה"ע רז קינסטליך - הכוונה היא לילדי העיר.
חברת המועצה מירב שמואל - שאלה נוספת, בתי הכנסת – מדיניות להסכמי רשות שימוש בבתי כנסת
שנבנו על ידי מתפללים על מקרקעין שהיו בעבר בבעלות רשות מקרקעי ישראל. למה פה 25 שנה, ברור שלא
נפנה בית כנסת, אני קוראת לזה – אף יהודי לא יפנה בית כנסת. מצד שני, בתקופה הזאת, שאתה לא נותן
הקצאה לתקופה כזאת ארוכה, אתה בודק שאין חריגות בניה, אתה בודק ששילמו הכול, אתה בודק שעושים.
כשאתה נותן 25 שנה– לך תחפש אותם.כשאתה הולך לחדש הקצאה, אתה בודק את זה. ובאים החבר'ה שלך
ונותנים אישור. למה צריך לתת 25 שנה ושוב אני אומרת, אף אחד לא יפנה אותם, כמו שלא פינית אחרי 5
שנים. מה הסיבה שזה קרקע של אלה וקרקע של אלה ואלה צריכים לעשות את הדיפרנסציה
ראה"ע רז קינסטליך - כתוב להם בהסכם שאם הם עושים חריגת בניה, על איזה דיפרנסציה את מדברת?
חברת המועצה מירב שמואל - שלא לכולם נותנים ל-25 שנה, רק לאלה תתן ל-25 שנה
ראה"ע רז קינסטליך -מה זה רק לאלה, לבתי כנסת? לעומת גני ילדים?
חברת המועצה מירב שמואל - לא, לבתי כנסת אחרים. אתה פה נותן רק, אם אני מבינה נכון את מה
שקראתי, רק לבתי כנסת שהיו בתקופה מסוימת של רמ"י ועברו לבעלות של העירייה או איך שלא קוראים
לזה, להם אתה נותן 25 שנה הקצאה, ליתר בתי הכנסת 5 שנים. מה ההבדל
מ"מ ראה"ע ליאל אבן זהר בן דוד – אבל יש פה איזו מדיניות שוועדת ההקצאות קבעה, לא אנחנו-
נקבעה מדיניות בכל הנוגע לבתי כנסת שנבנו על ידי מתפללים בשנות ה-50.
ולאלה ועדת ההקצאות אישרה הקצאה ארוכה
9
להלן ההצבעה
בעד 18 (רז קינטסליך, ליאל אבן זהר בן דוד, מירב שמואל, ענת ליבוביץ
סורין גנות , אילנית הרוש, הדס הכהן, איתי מתיתיהו, מקסים בביצקי,
מיכאל רייף, אפי משה, יפעת מאירוביץ, יבגני ברחמן, מיכל קלדרון,
אסף דעבול, שמואל ג'מיל, מעין פלח, משה לבהר )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
3 . נושא כללי
3.1 מדיניות להסכמי רשות שימוש לבתי כנסת שנבנו על ידי מתפללים על מקרקעין שהיו בעבר בבעלות
רשות מקרקעי ישראל
בהמשך לבקשת ישיבת ההנהלה מספר 58/22 מיום 2.7.2022 לקביעת נוהל אחיד לגבי בתי כנסת שנבנו
על ידי מתפללים על מקרקעין שהיו בעבר בבעלות מד"י והופקעו על ידי הרשות המקומית, להלן מדיניות
מוצעת:
הנוהל בא להסדיר רשות שימוש במבני בתי כנסת שנבנו לפני עשרות שנים (בשנות ה-40 וה-50) על ידי
מתפללים במקרקעין אשר בזמנו היו בבעלות רשות מקרקעי ישראל (להלן: "רמ"י") ולימים הופקעו
על ידי הרשות המקומית.
עסקינן, במקרים בהם מתפללים שעלו לארץ באותם ימים, קיבלו רשות שימוש במקרקעין מרמ"י (לרוב
במסגרת הסכמי חכירה) והשקיעו את מיטב כספם בבניית בתי הכנסת הללו, וזאת מבלי כל יכולת
לחזות ו/או לצפות שבעתיד הרשות תפקיע מהם את המקרקעין לרבות כל הבנוי עליה.
מעבר לעלות הכספית הרבה שהוציאו אותם מתפללים בבניית בית הכנסת, עבורם יש למבנה זה גם ערך
ומשמעות סנטימנטלית.
לאחרונה, נאלץ אגף הנכסים בעירייה, להתמודד עם לא מעט מקרים של פניות מצד מתפללים ו/או
עמותות (לא תמיד אותם מתפללים אפילו מאוגדים לכדי עמותה) בכל הנוגע להסדרת מבני בתי כנסת
ישנים אלו, כאשר לרוב תמיד עולה התנגדות מצדם לחתום על הסכמי רשות השימוש לאור תקופת
ההקצאה הקצרה שכלולה בה, לנוכח הקבוע בנוהל הפנימי של הרשות המקומית כפי שיפורט להלן.
בנוהל 31-0357 "הוועדה להקצאת קרקע ומבנים עירוניים לעמותות" (להלן"הנוהל הפנימי") הנסמך
על נוהל הקצאת מקרקעין בפטור ממכרז ללא תמורה או בתמורה סמלית (חוזר מנכ"ל משרד הפנים
מס' 5/2001 ,6/2002 ,7/2004 ,7/2005 ,4/2007) ובהתאם לשינויים ולעדכונים המתפרסמים באופן שוטף
מעת לעת מטעם משרד הפנים נוהל משרד הפנים ]"תקופת שימוש ייחודית לגבי
הקצאת מקרקעין למבני בתי כנסת ו/או הקצאת קרקע לצורך בניית בתי כנסת.
סעיף 6.18.4 לנוהל הפנימי נקבע כדלקמן
בכל הנוגע להקצאות למטרת בית כנסת - תקופת ההקצאה לגבי מבנה בנוי תהא בהתאם לשיקול דעת
הועדה אך לא תעלה על 5 שנים; תקופת ההקצאה לגבי הקצאת קרקע לבנייה לא תעלה על 8 שנים
למעט במקרים בהם תחליט הועדה על תקופה ארוכה יותר (יוער, כי תקופת הפיתוח נכללת בתוך תקופת
ההקצאה).
יצוין, כי לאחרונה, בפנייה שנערכה על ידי העירייה למשרד הפנים בכל הנוגע למשך תקופת רשות שימוש
שניתן לאשר לעמותת "בית הכנסת שערי רחמים", נאמר בצורה ברורה על ידי משרד הפנים כי אין כל
מניעה לאשר תקופת הקצאה של 25 שנים עם 2 אופציות נוספות בנות 10 שנים כל אחת, שהרי הדבר
עומד בהלימה לתקופה המקסימלית להקצאה הקבועה בנוהל משרד הפנים.
עוד חשוב לציין, כי עדכון הנוהל העירוני בהתאם למדיניות המוצעת בסעיף זה, מתייחס אך ורק למשך
תקופת ההקצאה, ואינו מחריג בשום אופן את אותן עמותות מעמידה בתנאי נוהל ההקצאות.
מצ"ב המדיניות המוצעת לעדכון הנוהל מאת הלשכה המשפטית.
עו"ד ורד ארביב – יועמ"ש:
10
בנוהל העירוני, נקבע בהתאם למדיניות רה"ע, כי תקופת רשות שימוש לבתי כנסת תהא קצרה יותר
מאחר שעסקינן במקרים חריגים הוחלט כי בהתאם למדיניות שנקבעה בכל הנוגע לבתי כנסת שנבנו על
ידי מתפללים בשנות ה-50 תאושר תקופת הקצאה ארוכה יותר בכפוף לקבוע בנוהל משרד הפנים
החלטה: הנושא הוצג בפני הוועדה והוחלט להמליץ על עדכון הנוהל העירוני בהתאם לאמור לעיל,
בכפוף לאישור מועצת העירייה.
להלן ההצבעה:
בעד 18 (רזקינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, מירב שמואל, ענת ליבוביץ,
סורין גנות , אילנית הרוש, הדס הכהן, איתי מתיתיהו, מקסים בביצקי,
מיכאל רייף, אפי משה, יפעת מאירוביץ, יבגני ברחמן, מיכל קלדרון,
אסף דעבול, שמואל ג'מיל, מעין פלח, משה לבהר )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
4 . נושא לדיון חוזר
בהמשך לבקשת ישיבת ההנהלה מספר 58/22 מיום 2.7.2022 לקביעת נוהל אחיד לגבי בתי כנסת שנבנו
על ידי מתפללים על מקרקעין שהיו בעבר בבעלות מד"י והופקעו על ידי הרשות המקומית, הוחלט ע"י
וועדת הקצאות מס' 07/22 מיום 14.8.22 לקבוע נוהל עירוני אחיד שתקופת ההקצאה ל-25 שנה עם 2
אופציות להארכה בנות 10 שנים כל אחת
לאור האומר לעיל, אבקש להביא לאישור ההנהלה והמועצה את המלצות וועדת הקצאות מס' 05/22
מיום 14.08.2022, בהתאם לנוהלי משרד הפנים לעמותות והנוהל העירוני, כמפורט כדלקמן
14. עמותת "בית כנסת שערי רחמים א' ע"ר580156123 –בבקשה להקצאת נכס עירוני לבית כנסת
להלן פרטי הנכס:
רח' עזרא 2, גוש 4247 חלקה 391, שיכוני המזרח
מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/22/1
שטח המבנה בהיתר כ- 85 מ"ר
תוספת הבניה 170 מ"ר28 ממ"ד
סה"כ שטח המבנה כ- 283 מ"ר
רקע עובדתי:
א. מדובר בקרקע שהוחכרה מהמדינה ע"י העמותה ועליה נבנה בית כנסת בשנות ה- 50 בהיתר, על ידי
מספר תושבים שהקימו את העמותה שבינתיים נמחקה עם הזמן. בשנת 1995, העירייה הפקיעה את
הקרקע עליה מצוי בית הכנסת.
ב. לימים נבנו תוספות, שלא כדין, על ידי המתפללים, עם זאת, משנת 2016 המתפללים פועלים להסדרת
חריגות הבניה.
ג. בהמשך למכתב התראה מיום 2.6.2020 שנשלח לעמותת "בית כנסת שערי רחמים א' (אחד מתוך
מכתבים רבים שנשלחו לעמותה), ביום 15.6.2020 העמותה הגישה בקשה להקצאת הנכס
ד. לבקשת ההקצאה צורף מכתב מטעם העמותה לפיו הם מבקשים להקצות את הנכס לתקופה של 25
שנים. ועוד צוין במכתבם, שהבקשה להקצאת הנכס הוגשה במטרה לקדם את מתן היתר לתוספת
הבניה שבוצע ללא היתר.
ה. נכון להיום חריגות הבניה הוסדרו בהיתר.
ו. לאחר הליך ההקצאה, ועדת הקצאות מס' 07/20 מיום 28.12.2020 החליטה לאשר הקצאת הנכס
לעמותה ולחתום על הסכם רשות לתקופה של 5 שנים +אופציה להארכה 5 שנים נוספות וזאת לאחר
המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם.
ז. מועצת העיר מס' 52/21 מיום 13.1.2021 אישרה את החלטת הוועדה
ח. לאור אישור המועצה הועבר הסכם לחתימת העמותה, אך העמותה סירבה לחתום על הסכם רשות
סטנדרטי לתקופה של 5 שנים
ט. ביום 27.4.2021 התקבל מכתב תגובה מטעם יו"ר העמותה לפיו העמותה מבקשת הקצאה לתקופה
ארוכה יותר בהתאם להסכם החכירה שהיה בזמנו מול המדינה. הנושא נדון בדיון חוזר בוועדת
הקצאות מס' 4/21 מתאריך 18.5.21, אשר אישרה את הקצאת הנכס לתקופה של 10+10 שנים
11
י המלצת הוועדה אושרה במועצת העיר מס' 64/21 מיום 15.7.2021.
יא בהמשך התקיימה פגישה יו"ר העמותה, ובפגישה ביקשו לאפשר להקצות את הנכס לתקופה של
25+10+10 שנים, בקשת העמותה הועברה לבחינת משרד הפנים, ומשרד הפנים הבהיר כי אין מניעה
להקצות את הנכס לתקופה זו.
החלטה: הנושא הוצג בפני הוועדה והוחלט להמליץ על אישור הבקשה לתקופה של 25 שנה
עם 2 אופציות להארכה בנות 10 שנים כל אחת, וזאת בהתאם למדיניות שנקבעה בכל הנוגע לבתי
כנסת שנבנו על ידי מתפללים בשנות ה-50 תאושר תקופת הקצאה ארוכה יותר בכפוף לקבוע בנוהל
משרד הפנים.
4.2 עמותת "אור הללויה" ע"ר580324630 – דיון חוזר בבקשה לחידוש הקצאת הנכס להפעלת מעון יום
אבקש להביא, לאישור ההנהלה והמועצה את המלצות וועדת הקצאות מס' 07/22 מיום 18.09.2022 ,
בהתאם לנוהלי משרד הפנים לעמותות והנוהל העירוני, כמפורט כדלקמן:
רקע עובדתי:
במועצת העיר מס' 66/21 מיום 11.08.2021 התקבלה החלטה לפיה נושא המשך הקצאת הנכס לעמותת
"אור הללויה" ירד מסדר היום, וזאת למרות המלצת וועדת הקצאות להקצות את הנכס לתקופה של 5
שנים. יש לציין שההסכם עם העמותה הסתיים ביום 8.7.2021.
הנושא הוצג שוב בפני וועדת הקצאות מספר 05/22 מיום 14.08.22 והוחלט להמליץ על אישור הקצאת
המבנה וכן לחתום על הסכם רשות שימוש לתקופה מיום -9.7.2021 ועד ליום 8.7.2023 .
בהמשך להחלטת וועדת ההקצאות מס 05/22 מיום 14.08.22, אגף הנכסים העלה את הנושא לאישור
ההנהלה והמועצה אך הנושא ירד שוב מסדר היום של ישיבת הנהלה מספר 62/22 מיום 13.09.2022 .
להלן פרטי הנכס:
רח' קפלינסקי 8 ,3926 חלקה 714, שכ' רמז
מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/45/5/1
שטח המבנה כ- 130 מ"ר
פרט לנכס שפרטיו מפורט לעיל, לעמותה הוקצו שני נכסים נוספים:
1. מעון ברח' הנוטרים 8 גוש 4242 חלקה 619, שיכון המזרח
2. מעון ברח' השייטים 1 גוש 6824 חלקה 166, שכ' נווה ים
* יצוין ששתי ההקצאות הנ"ל אושרו ע"י המועצה אך טרם נחתמו.
החלטה: הנושא הוצג בפני הוועדה והוחלט להמליץ על אישור הקצאת המבנה מיום 9.7.2021 ועד ליום
8.8.2023.
מסמכים מצורפים:
1. הודעה מיום 18.03.2022 בדבר אפשרות להקצאת הנכסים כפי שפורסמה בעיתונות ארצית ומקומית–
פרסום שני להתנגדויות.
2. הודעה מיום 9.9.2022 בדבר אפשרות להקצאת נכס עירוני למטרת בית כנסת כפי שפורסמה בעיתונות
ארצית ומקומית.
3. עמותתהתאחדות קבלני בוני הארץ - אישור אדריכל מטעם העמותה, פרוגרמה ותשריט.
מ"מ ראה"ע ליאל אבן זוהר בן דוד – לעניין סעיף 4.2 ,קיבלנו החלטה עקרונית במועצה לפני חודשים
אחדים שבין היתר בגלל השינויים של משרד החינוך בנושא של מעונות היום, כשאנחנו מבינים שזה
בסופו של דבר יושת עלינו הסיפור הזה של המעונות, התחלנו כבר לקבל דרך אגב, להעביר למשרד
החינוך פרוגרמות שלנו ואפילו סנונית ראשונה של קבלת כסף עבור בניה הגיעה לפתחנו, הגענו
למסקנה שכל נושא הקצאת מעונות היום ב-18 שקל ח"י היא לא רלוונטית כי העירייה נושאת בהמון
המון כסף של הבניה, מדובר במיליונים רבים, ואנחנו לאט לאט מבקשים, כל עמותה שהגיעה לפרקה
וקיבלה עד היום את המעונות ב-18 שקל, אנחנו מבקשים לסיים את הסכם ההתקשרות איתה
המעונות או יעברו לציבור על בסיס אותם קווי מתאר של משרד החינוך לשעבר התמ"ת, או אם
מדובר במבנה שבנתה אותו החברה הכלכלית למשל, יכולים גם ללכת לשוק הפרטי, ואז כל עמותה
כמובן יכולה להתחרות עליו גם כן. הדבר הזה הוא מאד מאד הדרגתי, זה לא יקרה ביום אחד, זה
קורה בשנים רבות. באופן טבעי מה שקורה, שנעמ"ת, ויצ"ו, אמונה וגם נשות חרות לאט לאט
מתפרקים מהמעונות שלהם, בין היתר כי הם מבינים גם את הסיטואציה הזאת וגם מסיבות של כוח
אדם, ולאט לאט מחזירים לנו מבנים שהם ניהלו בהם מעונות, גם ברמת אליהו זה יקרה בקרוב, גם
בנחלת ב' זה קרה, גם בנחלת א' ובכל מיני מקומות אחרים. ואנחנו מבקשים גם בנושא הזה של סעיף
4.2 שמדבר על מעונות לעשות גזרה שווה. למה אני מעלה את זה פה בצורה מפורשת? פה יש איזו
עמותה שיש לה איזו רגישות, היא גם עמותה ששייכת לטל, בזמנו מקושרת לרב אריה כהן, אז כדי
12
שלא נגיד שאנחנו עושים איפה ואיפה, זה יחול על העמותה הזאת, זה יחול על כל עמותה אחרת
העמותות האלה מגיעות לפרקן, מסיימות את הסכמי ההתקשרות שלהן ואנחנו לוקחים חזרה-
חברת המועצה מירב שמואל - מה זה אומר מגיעות לפרקן? מה ההגדרה?
מ"מ ראה"ע – ליאל אבן זוהר בן דוד - מסיימות את הסכמי ההקצאה שלהן. אנחנו נעשה את זה
בצורה מדורגת. זה בטח לא יהיה באמצע שנה, תמיד בסוף שנה.
ראה"ע רז קינסטליך - האחריות על גילאי 3-0 עוברת לרשויות המקומיות. אנחנו, סביר להניח, כמו
שהיה אז את טרכטנברג, , פתאום ברגע בהיר אחד בנינו פה עשרות מבנים בשביל גילאי 3-4. הפעם
אנחנו רוצים להיות ערוכים מבעוד מועד. ואנחנו באים ו אומרים לכל העמותות האלה שמפעילות את
הגנים, או את הצהרונים, שורה תחתונה, במקום שנצטרך לבנות, לקנות או name it, אנחנו רוצים
שיידעו העמותות – חבר'ה, סיכוי מאד גבוה סוף שנה אנחנו לוקחים את המבנה אלינו להפעלה, או
אלינו, או אל החברה העירונית או לכלכלית, לאחד מהגופים שלנו. זה הסיפור.
חברת המועצה מירב שמואל - אני עוד לא מכירה את זה. אני רוצה זכות עיון לפני שאני מצביעה בזה.
רז, אני רוצה ללמוד את זה. אז אני אומרת, אנחנו נצביע על הכול ביחד, על זה אני לא רוצה להצביע.
מ"מ ראה"ע ליאל אבן זוהר בן דוד - שיהיה ברור, לא פוגעים בילדים אף פעם, לא בגני ילדים, לא
במעונות יום, ההקצאה תימשך עד תום שנת הלימודים ולאחר מכן המעון יוחזר.
להלן ההצבעה:
בעד 17 (רזקינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, מירב שמואל, ענת ליבוביץ,
סורין גנות , אילנית הרוש, הדס הכהן, איתי מתיתיהו, מקסים בביצקי,
מיכאל רייף, אפי משה, יפעת מאירוביץ, יבגני ברחמן, מיכל קלדרון,
אסף דעבול, שמואל ג'מיל, מעין פלח, משה לבהר )
נגד /
נמנע 1 (מירב שמואל)
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
9 .המלצת הרשות המקומית להכרזת "מתחם פוזננסקי" כמתחם לפינוי בינוי במסלול מיסוי
רקע:
13
• בהתאם לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, תשע"ו -2016 [- "חוק
התחדשות עירונית]"
לפנות לרשות הממשלתית להתחדשות עירונית לצורךהכרזה על מתחם כ"מתחם לפינוי
ובינוי במסלול מיסוי".
• הכרזת שר הבינוי והשיכון מקנה הטבות במס שבח, במס רכישה ובמע"מ על שירותי
הבנייה. הטבות המס יוקנו לאחר הכרזת המתחם כמתחם פינוי-בינוי במסלול מיסוי, אם
יעמדו בכללים שנקבעו בחוק ועל ידי הוועדה להתחדשות עירונית . הכרזת שר הבינוי
והשיכון גם מקנה את האפשרות להיעזר בחוק פינוי-בינוי (פיצויים) שיכול לסייע במקרה
של סירוב לא סביר של דיירים לפי התנאים הקבועים בחוק.
• סעיף 14(א2) לחוק התחדשות עירונית קובע כי
14(א) "מנהל הרשות יכריז על שטח כעל מתחם לפינוי לשם בינוי או לעיבוי בנייה, לפי
אחד מהמסלולים האלה:
...
(2)לבקשת יזםבהסכמת הרשות המקומית הנוגעת בדבר ועל פי כללים שקבע שר האוצר
בתקנות בהתייעצות עם השר – אם יש בשטח 24 יחידות לפחות, ויש תכנון ראשוני לפינוי
ובינוי; הכרזה לפי פסקה זו תינתן רק לאחר התייעצות עם מנהל רשות המסים בדבר
התקיימות התנאים הקבועים לפי פסקה זו.
• נערכה פניה של יזם הפרוייקט, שמשון זליג, לקבלת הסכמת העיריה להכרזת מתחם פינוי
בינוי ב"מסלול מיסוי". יצוין כי ביחס לחלק מהמקבצים נעשו הכרזות בעבר ע"י שר
הבינוי והשיכון כמפורט במכתב היזם המצ"ב והפרסומים המצורפים וכי בשל מועד
פקיעת הפרסום ( 6 שנים ממועד הפרסום ברשומות) מתבק שת הכרזה על המתחם
בכללותו. יצוין כי בהתאם לתיקון לחוק ההתחדשות העירונית משנת 2021, נקבע כי לא
תקבע הכרזה המוגבלת בזמן.
הבקשה להכרזה על מתחם פוזננסקי כמתחם פינוי בינוי בהתאם להוראות ס' 14(א2)
המתחם מצוי בשכונת רמת אליהו , רחוב פוזננסקי החל משד' זלמן שניאור, גוש 4746 חלק מחלקה
74 וגוש 7282 חלקות 89-99 ,176 ,178 ו-180-181, חלק מחלקה 101 וחלק מחלקה 183 .
על המתחם חלות התכניות המאושרות הבאות שמהותן פינוי בינוי
• תכנית מספר רצ 17/23/1 , מתחם פוזננסקי פורסמה לאישור ברשומות י.פ6730 ביום
07.01.2014 בתכנית זו אושרו 58 יחידות לפינוי ובמקומן הותרה בניית 290 יחידות דיור
חדשות .
• תכנית 413-0292680, רצ/מק 1/17/23/1 תכנית לאיחוד וחלוקה מכוחה התכנית הראשית
רצ/17/23/1 פורסמה לאישור ברשומות י.פ 7484 ביום 06.04.2017, תכנית זו מכילה
הוראות לאיחוד וחלוקה תך הגדלת שטחי השצ"פ מבלי לשנות את היקף וזכויות הבנייה
בתכנית המאושרת.
לאור האמור לעיל המועצה מתבקשת לאשר מתוקף סמכותה לפי סעיף 14(א) לחוק הרשות
הממשלתית להתחדשות עירונית, התשע"ו- 2016, אישור להכרזת המתחם המצוי בגוש
4746 ח"ח74 וגוש 7282 חלקות 99-89 ,176 ,178 ו-181-180, וח"ח101 ו-183, כמתחם
לפינוי ובינוי.
להלן ההצבעה:
בעד 15 (רזקינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, מירב שמואל,
סורין גנות , אילנית הרוש, הדס הכהן, איתי מתיתיהו, אפי משה,
יבגני ברחמן, יוסי חממי, מיכל קלדרון, אסף דעבול, שמואל ג'מיל,
מעין פלח, משה לבהר )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
14
10. הקמת ועדת מכרזים משותפת ליציאה למכרז משותף החברה העירונית לתרבות וספורט
למכרז הגברה ותאורה ומינוי חברי הוועדה
המועצה מתבקשת לאשר הקמת ועדת מכרזים משותפת ליציאה למכרז משותף החברה העירונית
לתרבות וספורט למכרז הגברה ותאורה ומינוי חברי הוועדה.
לאחר החלטה כי יש לצאת למכרז כלל עירוני למתן שירותי הגברה ותאורה ועל מנת לאחד מאמצים
משותפים, מבקשים אישור לצאת למכרז משותף לעיריית ראשון לציון והחברה העירונית ראשל"צ
לתרבות נופש וספורט במטרה לנצל את היתרון הגודל, ליתר את העסקת יועץ למכרז מכספי העירייה
וכן לאחד משאבי כוח אדם.
המכרז הוא מכרז מאגר והחוזה ייחתם מול כל גוף בנפרד מתוך כוונה שהגופים לא יהיו תלויים זה בזה
במימוש המאגר.
סעיף 4 לחוק הרשויות המקומיות (מכרזים משותפים), תשל"ב -1972, קובע כי כדי לבצע עבודות
באמצעות מכרז פומבי משותף דרושה החלטת הרשות המקומית, זאת בכפוף לקיומו של תקציב מאושר
התואם את שווי המכרז, וכי משעה שהוחלט על ביצוע מכרז משותף, על הרשויות המקומיות להקים
"ועדת מכרזים משותפת". החלטת "ועדת המכרזים המשותפת" תבוא במקום החלטת הרשות
המקומית לכל דבר ועניין. כלומר, ההחלטה והדיון במכרז לא ייעשו ע"י ועדת המכרזים העירונית
הרגילה, כי אם ע"י ועדת המכרזים המשותפת המיוחדת שהוקמה במיוחד למכרז זה.
סוכם כי ועדת המכרזים המשותפת תורכב מחמישה חברים: שלושה חברים מעיריית ראשון לציון ,
שני חברים מהחברה העירונית.
מוצע כי חברי ועדות המכרזים של שני הגופים יהיו עובדי העירייה ונבחר ציבור אחד, מכוח תקנה 1(ג
לתקנות הרשויות המקומיות (מכרזים משותפים), התשל"ג-1973.
לאור האמור לעיל מתבקשת המועצה לאשר כי
מכרז לשירותי הגברה ותאורה באמצעות מכרז פומבי משותף של עיריית ראש ון לציון עם החברה
העירונית ראשון לציון. חברי ועדת המכרזים המשותפת מטעם העירייה יהיו:
סמנכ"ל העירייה: מושיקו ארז
נציגת הגזברות: סגנית הגזברית רויטל שרעבי
נציג הרכש: מנהל אגף הרכש רונן חי
חברי ועדת המכרזים המשותפת מטעם החברה העירונית יהיו:
משנה לראש העירייה ומ"מ יו"ר דירקטוריון החברה העירונית עו"ד סורין גנות
ומשנה לראש העירייה רו"ח יוסי חממי
החלטת ועדת המכרזים תהיה במקום החלטת מועצת העירייה לכל דבר ועניין ולא טעונה אישור נוסף,
לפי סעיף 5 לחוק הרשויות המקומיות (מכרזים משותפים), התשל"ב-1972 .
ראה"ע רזקינסטליך – מבקש לצרף את חברת המועצה מיכל קלדרון כחברת ועדה .
להלן ההצבעה:
בעד 18 (רזקינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, מירב שמואל,
סורין גנות , אילנית הרוש, הדס הכהן, איתי מתיתיהו, אפי משה,
יבגני ברחמן, קרן דנה, מיכל קלדרון, יפעת מאירוביץ, אסף דעבול, שמואל
ג'מיל, מקסים בביצקי, יוסי חממי, מעין פלח, משה לבהר )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
11. אישור לצו חניה בגוש 5436 חלקה 26 בראשון לציון ברחוב חטיבה שבע 18-16, שכונת נווה
דקלים
15
מכח חוק הרשויות המקומיות (שימוש ארעי במגרשים ריקים), התשמ"ז – 1987
המועצה מתבקשת לאשר אישור לצו חניה בגוש 5436 חלקה 26 בראשון לציון ברחוב חטיבה שבע 16-
18, שכונת נווה דקלים, במקרקעין הידועים כגוש 5436 חלקה 26 מצוי מגרש ריק, כמשמעותו בחוק
הרשויות המקומיות (שימוש ארעי במגרשים ריקים), תשמ"ז-1987 (להלן: "החוק" ו- "המגרש",
בהתאמה). שטח החלקה 499 מ"ר
העתק נסח טאבו רצ"ב כנספח א'. תשריט החלקה. כנספח ב'.
יעוד המגרש על פי תכנית תקפה רצ/39/1/אייעוד המקרקעין הוא מגורים – 2 משפ
תשומת לבכם, כי בהתאם לחוו"ד משפטית ניתן להוציא צו לשימוש ארעי כמגרש חניה. כנספח ג'.
פרוטוקול השימוע. כנספח ד'.
להלן ההצבעה:
בעד 17 (רזקינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, מירב שמואל, סורין גנות ,
אילנית הרוש, הדס הכהן, איתי מתיתיהו, מקסים בביצקי, יוסי חממי,
אפי משה, אסף דעבול, יבגני ברחמן, יפעת מאירוביץ, מיכל קלדרון,
שמואל ג'מיל , משה לבהר, מעין פלח)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
12. השבת חלקה 43 בגוש 7329 שבבעלות העירייה למדינה- מכח תכנית 0465936-413 - שכונת
חצבים בראשון לציון
חברי המועצה מתבקשים לאשר את השבת חלק מהמקרקעין הידועים כגוש 7329 חלקה 43 (להלן: "החלקה"),
בייעוד דרך אשר הינם כיום בבעלות עיריית ראשון לציון (להלן: "העירייה") מכח הפקעה, לבעלות מדינת ישראל
בשל שינוי ייעוד חלק מהחלקה למגורים בהתאם לתכנית מאוחרת.
מצ"ב: חוו"ד משפטית על נספחיה.
להלן ההצבעה:
בעד 17 (רזקינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, מירב שמואל, סורין גנות ,
אילנית הרוש, הדס הכהן, איתי מתיתיהו, מקסים בביצקי, יוסי חממי,
אפי משה, מיכאל רייף, יבגני ברחמן, אבי חיים, מיכל קלדרון,
שמואל ג'מיל , משה לבהר, מעין פלח)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
13 .אישורהסכמי פשרה בארנונה עפ"י סע' 339 וסע 338 לפקודות העיריות
16
אבקש להביא לאישור חברי מועצת העיר את הסדרי הפשרה המפורטים, בהתאם להמלצת ועדת
הפשרות העירונית.
בעבר הסמכות למחיקת חובות הייתה נתונה למשרד הפנים, וכיום העירייה כעיר איתנה מוסמכת
למחוק חובות עפ"י החלטת מועצת העירייה, לאחר המלצת ועדת הפשרות.
העירייה פעלה ומיצתה כנגד כל הנישומים בהליכי גבייה המוקנים לה בדין לשם גביית החוב, וביחס
לכל מקרה נבחן הסדר כולל בקשר לתשלום החוב על פי נסיבות המקרה.
כל ההסכמים והתשלומים הם בכפוף לאישור מועצת העירייה..
להלן ההצבעה:
בעד 15 (רזקינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, ענת ליבוביץ, סורין גנות ,
אילנית הרוש, הדס הכהן, איתי מתיתיהו, מקסים בביצקי, מיכאל רייף,
יוסי חממי, אפי משה, אסף דעבול, מיכל קלדרון, שמואל ג'מיל , משה לבהר)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
משנה לראה"ע ליאל אבן זהר בן דוד עזבה את הישיבה
14. הסכם 12045 לביצוע עבודות איסוף ופינוי פסולת מפחים ומעגלות אשפה במרחב מזרח בקשה
לאישור תוספת מחיר - הגדלת היקף ההתקשרות ובקשה לאישור "בנק" לביצוע הגדלות שוטפות
1. בשנת 2020 נחתם בין העירייה לביןחן המקום בע"מ (להלן: "חן המקום") הסכם לביצוע עבודות
איסוף ופינוי פסולת מפחים ומעגלות אשפה במרחב מזרח העיר, וזאת בעקבות זכייתו במכרז פומבי
30/20 .
2. היקף ההתקשרות בהסכם הינו 2,946,143 ₪לפני מע"מ
3. הקבלן פנה לעירייה בבקשה להגדלת התמורה המשולמת לו בהתאם להוראות ההסכם העיקרי,
לנוכח הנימוקים המפורטים בפנייתו, ובכלל זה עלייה משמעותית במהלך השנתיים האחרונות
במחירי התשומות הדרושות לביצוע העבודות, לרבות שכר עבודה ועלות הפעלת משאיות פינוי
האשפה.
4. מחירי המכרז הינם
• מחיר לפינויכלי אצירה בנפח 240/360 ליטר המכרז 4.64 ₪לפני מע"מ
• מחיר לפינויכלי אצירה בנפח של 140 ליטר, זכאי לתמורה בשיעור של 75%.
• מחיר לפינויכלי אצירה בנפח של 60 ליטר, זכאי לתמורה סך השווה לשיעור של 40%.
5. לאחר מו"מ שהתקיים בין נציגי המינהל לבין חברת חן המקום, המחיר המוסכם על ידי חן המקום
ביחס לפינוי כלי אצירה בנפח 240/360 ליטר הינו 5.85 ₪(ושאר המחירים נגזרים בהתאמה, לפי
שיעורים של 75% ו- 40%), וזאת לתקופה מוגבלת של 6 חודשים, ובתנאי שבמהלכה העירייה
תפרסם מכרז חדש לעבודות.
6. כלכלן העירייה בדק את המחיר ומצא שהוא סביר לנוכח השינוי במחירי התשומות
7. התוספת המבוקשת היא בסך ש ל כ - 100 אלף₪ לחודש לפני מע"מ, כך שלאחר ההגדלה הנ"ל
ההיקף המצטבר של ההגדלות יהיה בשעור של כ- 40%, כאשר המחיר החדש יהיה החל מאוקטובר
2022 ועד לכניסת זכיין במסגרת המכרז החדש שיפורסם
8. היקף ההגדלות חושב לפי תוספת מחיר לתקופה של כחצי שנה
9. עפ"י ההסכם ניתן להגדיל את היקף הכספי עד 50%.
17
10. בנוסף לבקשה המפורטת לעיל, מבוקש לאשר "בנק" להגדלות שוטפות, בשיעור של 5%, שימנה
החל מההגדלה שלעיל.
11. אודה על אישור ההגדלות המבוקשות
המועצה מתבקשת לאשר ההגדלה המבוקשת. מצ"ב נספחים ואישור ועדת מכרזים .
להלן ההצבעה:
בעד 14 (רז קינסטליך, אילנית הרוש, הדס הכהן, איתי מתיתיהו, מקסים בביצקי,
מיכאל רייף, אפי משה, קרן דנה, אסף דעבול, יבגני ברחמן, יפעת מאירוביץ,
מיכל קלדרון, שמואל ג'מיל , אבי חיים)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
15. בקשה לקבלת "בנק" הגדלות היקף התקשרות במכרז לביצוע עבודות פינוי אשפה במרחב
מערב, הסכם 11883
לעירייה הסכם לפינוי אשפה במערב העיר, הסכם 11883 עם חברת מאיה ניהול תברואה
ביום 6.7.2022 אישרה מועצת העירייה (לאחר אישור ועדת המכרזים והנהלת העירייה) "בנק" של
הגדלות נוספות, בשעור 5% מההיקף המקורי של ההסכם (באותו מועד דובר על הגדלות בשיעור של עד
30% במצטבר), כאשר כל הגדלה כפופה לאישור מראש של הגזברות
ביום 2.11.2022 אישרה ועדת המכרזים שינוי בתמורה המשולמת לקבלן ובתקופת ההתקשרות עם
הקבלן, ושיעור ההגדלות המצטבר יגיע אותו שינוי (ככל שיאושר על ידי ההנהלה והמועצה) לשיעור של
32.28% .
בנסיבות אלה, על פניו לא ניתן עוד לעשות שימוש ביתרת בנק ההגדלות שנותרה, מה גם שלאור
השינויים בתמורה קיים קושי בחישוב הגדלות עתידיות, על בסיס בנק הגדלות שניתן לפני השינוי
בתמורה.
לאור האמור לעיל, מתבקש לאשר למינהל בנק חדש של הגדלות נוספות (שיבוא במקום היתרה שנותרה
מבנק ההגדלות שאושר בעבר), וזאת בשעור 5% מההיקף הכספי של ההסכם, ובכפוף לאישור ההגדלה
ע"י הגזברות.
יובהר, כי מטרת בנק ההגדלות היא לאפשר ביצוע של הגדלות שוטפות בשל סיבות שונות (כגון תוספת
עגלות אשפה), ללא צורך לאשר כל הגדלה וכל תוספת (לעתים של עגלות אשפה בודדות) בועדה, בהנהלה
ובמועצה, באופן שעלול לעכב את פינוי העגלות.
המועצה מתבקשת לאשר ההגדלה המבוקשת. מצ"ב נספחים ואישור ועדת מכרזים .
להלן ההצבעה:
בעד 15 (רז קינסטליך, אילנית הרוש, הדס הכהן, איתי מתיתיהו מקסים בביצקי,
מיכאל רייף, אפי משה, קרן דנה, אסף דעבול, יוסי חממי , ענת ליבוביץ,
סורין גנות, מיכל קלדרון, שמואל ג'מיל , אבי חיים)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
16. בקשה לקבלת "בנק" הגדלות היקף בהסכם 12783 לביצוע עבודות טיאוט וניקיון רחובות
18
במרחב מזרח
לעירייה הסכם מס' 12783 עם חברת שלג לבן 1986) בע"מ לביצוע עבודות לטיאוט וניקיון רחובות
במזרח העיר, וזאת לאחר זכייתה במכרז פומבי שנערך על ידי העירייה.
עד למועד פניה זו, בוצעו במסגרת ההתקשרות הגדלות של ההיקף הכספי של הה תקשרות, בהיקף
מצטבר בשיעור של 24.7%. משכך, הגדלות נוספות שידרשו בעתיד יהיו כפופות לאישור של ועדת
המכרזים, הנהלת העירייה ומועצת העירייה.
בנסיבות אלה, מתבקשת המועצה לאשר למינהל איכות הסביבה "בנק" הגדלות, בשיעור של עד 5%
מההיקף הכספי של ההסכם (כלומר עד לשיעור של 29.7%), וכאשר כל הגדלה תהיה כפופה לאישור של
הגזברות. מטרת בנק ההגדלות היא לאפשר ביצוע של הגדלות שוטפות בלבד.
להלן ההצבעה:
בעד 13 (רז קינסטליך, אילנית הרוש מקסים בביצקי, יפעת מאירוביץ,
מיכאל רייף, אפי משה, קרן דנה, אסף דעבול, יוסי חממי , יבגני ברחמן ,
מיכל קלדרון, שמואל ג'מיל , אבי חיים)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
17. תיקון להחלטת מועצה 94/22 - מתווה לפינוי נכסים בשכונת רמת אליהו לצורך קידום פרויקט
התחדשות עירונית
בהתאם להחלטת מועצת העיר מיום 09.11.22 (מצ"באושר המתווה לפינוי נכסים בשכונת רמת אליהו
לצורך קידום פרויקט התחדשות עירונית שלהלן:
1. שווי הנכס (בכפוף להפקעה להלן):
א. שווי כל אחד מהנכסים יוערך בהתאם לכלל נתוניו ומאפייניו של כל נכס, לרבות מיקומו,
רמת הנגישות והחשיפה, שטחו, צורתו, מצבו הפיזי הנוכחי (AS IS) וסטנדרט הבניה.
ב. שווי הנכס יוערך בהתעלם מהמצב המשפטי, ובהתייחס לזכויות בעלות מלאה.
ג. שווי הנכס יוערך בהתעלם מהמצב התכנוני, ובהתייחס לנכס בנוי בהתאם להיתר בניה.
2. הפחתה- משווי הנכס תבוצע הפחתה בשיעור של 30% המשקפת את המורכבות במצב המשפטי
(העדר רישום זכויות משפטיות) ובמצב התכנוני (אי התאמה בתב"ע והעדר רישוי והיתר מתאים).
3. חובות- מדמי הפינוי שישולמו יופחתו חובות לעירייה ככל וקיימים (בגין ארנונה, רישוי עסקים,
החברה לביטחון וכד').
4. למען הסר ספק, מתבקשת מועצת העיר לאשר כי במסגרת הסכמי הפשרה ובכפוף למתווה שאושר,
לא יקוזזו דמי שימוש בנכסים מסכום הפשרה וחובות דמי הפשרה שנרשמו רטרואקטיבית לפני
כשנתיים ימחקו.
חברת המועצה מירב שמואל – מבקשת הסבר לסעיף 4, זה מחיקת חובות
משנה לראה"ע אסף דעבול – מדובר על קיוסקים ברמת אליהו , הועדה קבעה מתווה מסוים לפינוי
סדר גודל של כ 200 /300 אלף₪ לפינוי, במידה והעירייה תבקש מהם גם דמי שימוש על הקרקע זה
יהיה בערך 150 או 200 אלף₪, סביר להניח שהם לא ישלמו ואף אחד לא יתפנה, קיבלו גם את המלצתו
של דודו מנצור ראש המנהלת בנושא שצריך לרדת מהנושא של דמי שימוש מאחר ואף אחד לא יתפנה,
אנו צריכים את המקומות הללו על מנת להתחיל פינוי בינוי, לא זה לא מחיקת חובות, אנו רוצים לשכנע
אותם לצאת משם לצורך פינוי בינוי.
משנה לראה"ע סורין גנות – היכן הסכמי הפשרה? הם ברי רשות? מחזיקים? אני באופן עקרוני בעד
לפנות , אך הניסוח בסעיף 4 אינו מנוסח כראוי עדיין לא ראינו את הסכמי הפשרה .
19
ס' גזברית להוצאות– רויטל שרעבי
יש ויכוח משפטי מהם, יש להם כל מיני טענות. הרעיון במתווה הזה, שהוא מתווה אחיד לכולם.
למיטב הבנתי, הנושא של חובות דמי השימוש זה משהו שהוטל עליהם לפני כשנתיים, זה לא משהו
שהוטל עליהם במשך שנים והם-
יועמ"ש נעמה כליף חזרתי - הרעיון במתווה הנ"ל שהוא אחיד לכולם , למיטב הבנתי חובות דמי
שימוש זה משהו שהוטל עליהם כבר מזמן. יש פה 4 סעיפים שמתארים את הסכם הפשרה
ראה"ע רז קינסטליך – מדובר בפרויקט בינוי מהגדולים שמדינת ישראל עשתה, יש חבר'ה
שמפעילים קיוסקים וכל מיני, אל תתפסי אותי בדיוק בניו-אנס מה זה, קיוסק, מכולת או לא משנה
מה, בסדר? מפעילים שם לא יום ולא יומיים, לא שנה ולא שנתיים. ואנחנו רוצים להגיע איתם למו"מ
משנה לראה"ע אסף דעבול – אנו רוצים לדון בכל מקרה לגופו .
משנה לראה"ע סורין גנות – אני בעד לאשר את הנושא היום בכפוף לזה שכל הסכם פשרה פרטני יובא
לאישור מועצת העיר.
ראה"ע רז קינסטליך – מבקש לקיים הצבעה בכפוף לכך שכל הסכם פשרה פרטני יובא לאישור
המועצה.
להלן ההצבעה:
בעד 18 (רז קינסטליךמוטי ע'גמי , מירב שמואל , ענת ליבוביץ, סורין גנות,
אילנית הרוש, הדס הכהן, איתי מתיתיהו , מקסים בביצקי, יוסי חממי,
אפי משה, אסף דעבול, יבגני ברחמן, מיכל קלדרון, שמואל ג'מיל, משה
לבהר , מעין פלח אבי חיים)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד), בכפוף לכך שכל הסכם פשרה פרטני יובא לאישור המועצה
אישורי מועצה
18. אישור ההמלצות הכללות בפרוטוקולים ועדת תמיכות מקצועיות וציבורית .
20
המועצה מתבקשת לאשר ההמלצות הכלולות בפרוטוקולים ועדת תמיכות מקצועית
מתאריך 20.11.2022 ו– 4.12.2022 בנושאים
1. טבלת חלוקת דמי שימוש
2. טבלת חלוקת מלגות לספורטאים
3. אישור שפ"ע להנגשה בבית הכנסת באבא סאלי
4. תבחינים לכניסת חיילים בודדים משוחררים.
טרם הישיבה הופצו התבחינים ופרוטוקולים ועדת תמיכות מקצועית וציבורית .
חברת המועצה מירב שמואל - לא מבינה, קרן אומרת שצריך להגדיל את התקציב כי אנחנו מדברים
על 2,942,000. איך אנחנו יכולים לאשר חלוקה של 2,942,000 ולהעביר 2,400,000? ואז עונים לה שזה
דרך דמי הניהול. אתם צריכים להראות את התנועה בכסף. פה אתם לא מראים את התנועה בכסף
ס' גזברית להוצאות רויטל שרעבי - התנועה בכסף בין דמי הניהול לדמי השימוש? זה מופיע לך
בסעיף הבא, בהעברות התקציביות.
חברת המועצה מירב שמואל - ראיתי ב-תב"רים. אבל פה את אומרת שאת מעבירה 2,400,000.
ס' גזברית להוצאות רויטל שרעבי - - אני בתקציב שוטף.
חברת המועצה מירב שמואל - את אמורה, יש לך דמי ניהול בנפרד ויש לך אחר כך 2,942,000 בנפרד
את כאילו מקזזת. את לא אמורה לקזז סעיפים, את אמורה להראות את המעבר של הכסף. אני
אומרת בוודאות שיש פה טעות.
ס' גזברית להוצאות רויטל שרעבי - אני אומרת שוב, בגלל זה אנחנו עושים את ההעברה התקציבית
בין הסעיפים. בדיוק בגלל זה מגיע לפה לאישור העברה בין הסעיפים של דמי השימוש לדמי הניהול,
כדי שלא נהיה בפער.
חברת המועצה מירב שמואל - בנושא של בית הכנסת – לא הבנתי אנחנו רטרו נותנים אישור? אני בעד
הנגישות, אבל אם יביאו לי עכשיו שמעלית עולה 800,000 שקלים ואחרים 200,000 שקלים, משלמים
הכול כשיש תקרה. הנגישות חלה עלינו תמיד? על כל המבנים היא חלה עלינו?
לגבי פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועיות מ-24 לאוגוסט: "עד היום טרם התקבל ניקוד בענפי הדת
התרבות והחינוך. התקבל חלקי. כידוע לא ניתן לחלק תמיכות כלכליות ללא ניקוד. בצפופים, חגים
וכו'", התקבלו?
חברת המועצה מיכל קלדרון - כן, התקבלו.
חברת המועצה מירב שמואל - ובהמשך נעמה אני מצטטת אותך בסוף: "כדי למנוע בעיות, נתבקשנו
לבטל את האפשרות השנה, לאור בעיות שקיימות לקבוצות מסוימות, התבקשנו לאפשר ערבות
להלוואה ועל כן אנו מבקשים להחזיר את האפשרות הזאת". זה חושף אותנו מאד לתת ערבויות
להלוואה. לא סתם הורדנו את זה בעבר, אם אני מבינה נכון. מה זה הערבות הזאת? אני מגדילה את
החשיפה של העירייה עכשיו?
עו"ד נעמה כליף יועמ"ש - אנחנו נותנים ערבות להלוואה,. אבל אנחנו מקזזים את זה מהתמיכה.
אנחנו לא נותנים אחר כך את התמיכה המלאה. אנחנו נותנים את זה מראש ואז כשמחלקים את
התמיכה, עוצרים את הכסף .
חברת המועצה מירב שמואל - ולא הבנתי מה זה – הדרישה של הבקרה התקציבית שזה יהיה בתוקף
עד, בלי לציין מתי. כאילו for life .
עו"ד נעמה כליף יועמ"ש- בלי לציין ממתי את מתחילה. הם רוצים שברגע את נותנת אותה, זה יחול
עד מועד מסוים. תמיד יש לזה תוקף. העניין הוא שאנחנו רצינו להתחיל את זה מעוד חודשיים והם
היו צריכים את זה כבר עכשיו.
להלן ההצבעה:
בעד 14 (רז קינסטליך, מוטי ע'גמי , ענת ליבוביץ אילנית הרוש, הדס הכהן,
איתי מתיתיהו , מקסים בביצקי, יוסי חממי, יבגני ברחמן, מיכל קלדרון,
שמואל ג'מיל, משה לבהר , מעין פלח אבי חיים)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
19 .אישור נסיעה לחו"ל מינסטר גרמניה- חברת המועצה דר' ענת ליבוביץ
המועצה מתבקשת לאשר נסיעה לחו"ל מינסטר גרמניה - חברת המועצה דר' ענת ליבוביץ
21
מינסטר גרמניה
ראש עיריית מינסטר הזמין את ראש העיר להגיע עם משלחת הביטחון נציגי משטרת ראשון לביקור
גומלין בחודש דצמבר 2022.
ראש העירייה מר רז קינסטליך אינו יכול לצאת וביקש שדר' ענת ליבוביץ, חברת מועצה ומחזיקת
תיק קשרי תייצג אותו בנסיעה.
תאריכים: 18-22.12.2022
משתתפת דר' ענת ליבוביץ, חברת מועצה מחזיקת תיק קשרי חוץ
טיסה: 1200 $ + ביטוח נסיעות לחו"ל (מחיר לא סופי, טרם הוזמן
אש"ל 107 $ ליום (חישוב מדויק על פי התוכנית בפועל
להלן ההצבעה:
בעד 14 (רז קינסטליך, מוטי ע'גמי סורין גנות, אילנית הרוש, הדס הכהן,
איתי מתיתיהו , מקסים בביצקי, יוסי חממי, אפי משה, מיכל קלדרון,
שמואל ג'מיל, משה לבהר , מעין פלח אבי חיים)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
חברת המועצה מעיין פלח עזבה את הישיבה
משנה לראה"ע סורין גנות עזב את הישיבה
20 .השתתפות בכנס השנתי פורום סגנים, מ"מ ומשנים ראשי הרשויות המקומיות
המועצה מתבקשת לאשר השתתפות של משנה לראה"ע סורין גנות , בכנס השנתי פורום סגנים,
מ"מ ומשנים ראשי הרשויות המקומיות , בנושא: חיזוק הקשר והאצלת סמכויות מהשלטון המרכזי
לשלטון המקומי.
הכנס יערך בין התאריכים 11-14/12 במלון לאונרדו פלזה אילת.
ראה"ע רז קינסטליך – מאשרים גם את השתתפותם של משנה לראה"ע משה לבהר ומשנה
לראה"ע יבגני ברחמן
להלן ההצבעה:
בעד 12 (רז קינסטליך, מוטי ע'גמימשה לבהר, אפי משה, יוסי חממי, מיכאל רייף,
איתי מתיתיהו , איתי מתיתיהו, אילנית הרוש, הדס הכהן, אבי חיים)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
חברת המועצה יפעת מאירוביץ עזבה את הישיבה
21. בקשה להגדלת היקף כספי לחוזה מס' 12844/1 הגדלה מס' 1- פז דרים
המועצה מתבקשת לאשר הגדלת היקף כספי לחוזה מס' 12844/1 הגדלה מס' 1- פז דרים
22
בהמשך לוועדת המכרז ים מיום 23.11.22 ההנהלה הנכבדה מתבקשת לאשר הגדלה עבור ההסעות
תלמידים שלהלן:
פירוט ההגדלה –
1. תוספת בכמות הרכבים עקב תוספת בכמות התלמידים
2. הגדלה מס' 1 ,סכום ההגדלה 237,080 ₪אחוזי ההגדלה 30.10%.
5. לאור האמור לעיל, מתבקשת ההנהלה הנכבדה לאשר את הגדלת החוזה של פז דרים בהיקף כספי
של 237,080 ,₪אחוזי ההגדלה 30.10 . %
להלן ההצבעה
בעד 9 (רז קינסטליך, מוטי ע'גמיענת ליבוביץ, איתי מתיתיהו, אבי חיים,
יוסי חממי, אפי משה, מיכל קלדרון, שמואל ג'מיל)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
22. בקשה להגדלת היקף כספי לחוזה מס' 12849/1 הגדלה מס' 1- אתרים
המועצה מתבקשת לאשר הגדלת היקף כספי לחוזה מס' 12849/1 הגדלה מס' 1- אתרים
בהמשך לוועדת המכרזים מיום 23.11.22 ההנהלה הנכבדה מתבקשת לאשר הגדלה עבור ההסעות
תלמידים שלהלן:
פירוט ההגדלה –
1. תוספת בכמות הרכבים עקבתוספת בכמות התלמידים ובנוסף פתיחת קווים חדשים לגני
ילדים.
2. הגדלה מס' 1 ,סכום ההגדלה 1,084,440 ₪אחוזי ההגדלה 49.66 .%
5. לאור האמור לעיל, מתבקשת ההנהלה הנכבדה לאשר את הגדלת החוזה של אתרים בהיקף כספי
של 1,084,440 ,₪אחוזי ההגדלה 49.66 .%
להלןההצבעה:
בעד 9 (רז קינסטליך, מוטי ע'גמיענת ליבוביץ, איתי מתיתיהו, אבי חיים,
יוסי חממי, אפי משה, מיכל קלדרון, שמואל ג'מיל)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
23. בקשה להגדלת היקף כספי לחוזה מס' 12850/1 הגדלה מס' 3- ארגון מוניות תל אביב
23
המועצה מתבקשת לאשר הגדלת היקף כספי לחוזה מס' 12850/1 הגדלה מס' 3- ארגון מוניות תל
אביב
בהמשך לוועדת המכרזים מיום 23.11.22 ההנהלה הנכבדה מתבקשת לאשר הגדלה עבור ההסעות
תלמידים שלהלן:
פירוט ההגדלה –
1. תוספת בכמות הרכבים בתוך העיר עקב תוספת בכמות התלמידים
2. הגדלה מס' 3 ,סכום ההגדלה 451,580 ₪אחוזי ההגדלה 27.55 סה"כ הגדלות מצטברות
30.8 .%
5. לאור האמור לעיל, מתבקשת ההנהלה הנכבדה לאשר את הגדלת החוזה של ארגון מוניות תל
אביב בהיקף כספי של 451,5800 ,₪אחוזי ההגדלה 27.55 % סה"כ הגדלות מצטברות 30.8% .
להלן ההצבעה
בעד 9 (רז קינסטליך, מוטי ע'גמיענת ליבוביץ, איתי מתיתיהו, אבי חיים,
יוסי חממי, אפי משה, מיכל קלדרון, שמואל ג'מיל)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
24. בקשה להגדלת היקף כספי לחוזה מס' 12854/1 הגדלה מס' 1- מאיה תור
המועצה מתבקשת לאשר בקשה להגדלת היקף כספי לחוזה מס' 12854/1 הגדלה מס' 1- מאיה תור
בהמשך לוועדת המכרזים מיום 23.11.22 ההנהלה הנכבדה מתבקשת לאשר הגדלה עבור ההסעות
תלמידים שלהלן:
פירוט ההגדלה –
1. תוספת בכמותהרכבים עקב תוספת בכמות התלמידים.
2. הגדלה מס' 1 ,סכום ההגדלה 156,400 ₪אחוזי ההגדלה 48.03 .%
5. לאור האמור לעיל, מתבקשת ההנהלה הנכבדה לאשר את הגדלת החוזה של מאיה תור בהיקף
כספי של 156,400 ,₪אחוזי ההגדלה 48.03 .%
להלן ההצבעה
בעד 9 (רז קינסטליך, מוטי ע'גמי , ענת ליבוביץ, איתי מתיתיהו, אבי חיים,
יוסי חממי, אפי משה, מיכל קלדרון, שמואל ג'מיל)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
תקציב
25 .אישור טבלת עדכון תב"רים 2022/12.
24
המועצה מתבקשת לאשר טבלת עדכון תב"רים 12.22 , טרם הישיבה הופץ טבלה לחברי המועצה .
חברת המועצה מירב שמואל - מה זה הסכם גג ויסות הגל הגואה? מה זה תוכנית אב?
ראה"ע רז קינסטליך - בהסכם הגג יש סעיף שנקרא הגל הגואה. הגל הגואה זה למעשה איגום של כל
מי הגשמים שיורדים. בגלל מזרח העיר, כל הבניה החדשה, צריכים למעשה עוד אגם ניקוז, אנחנו
מחברים את הגל הגואה, הגל הגואה הוא למעשה כולו ניקוז. כל הניקוז עובר לשם, מחברים את יגאל
אלון גם לגל הגואה, מה שיש את ההצפות, מה ששנים לא טופל, ומעבירים את זה לטובת זה.
חברת המועצה מירב שמואל - למעשה לוקחים כספים מעבודות ניקוז ברחבי העיר, 3 מיליון שקלים
אבל אתה מוריד 6.5 מיליון שקלים שדרוג תשתיות בשכונות ותיקות-
יופי. זה טיפול בניקוז במזרח וזה טיפול בניקוז במערב. גם המערב מוצף, מה קשור? סתם אני נותנת
דוגמא.
ראה"ע רז קינסטליך זה פותר את הבעיות של שכונת שיכון המזרח, שזו שכונה לא צעירה; של גן
נחום, שזו שכונה לא צעירה. עושים את כל הפעילות ביגאל אלון. הכול אמור להגיע לגל הגואה. הגל
הגואה לא ישרת רק את הבניה החדשה.
להלן ההצבעה:
בעד 11 (רז קינסטליך, מוטי ע'גמי, מיכל קלדרון, הדס הכהן, איתי מתיתיהו
מקסים בביצקי, קרן דנה, אפי משה, שמואל ג'מיל, משה לבהר ענת ליבוביץ)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
26 .אישור טבלת שינויים תקציבים.
המועצה מתבקשת לאשר טבלת עדכון שינויים תקציבים 12.2022 המצ"ב
להלן ההצבעה:
בעד 11 (רז קינסטליך, מוטי ע'גמי, מיכל קלדרון, הדס הכהן, איתי מתיתיהו
מקסים בביצקי, קרן דנה, אפי משה, שמואל ג'מיל, משה לבהר ענת ליבוביץ)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
תוספת לסדר היום:
27 .בקשה לעדכון תקציב שכר סייעות וחונכות גני כ"א
הגדלת סעיף 1812200300 בסך 1,828 אלפי₪
הגדלת סעיף 1812200340 בסך 1,288 אלפי₪
הקטנת סעיף 1991000111 בסך 3,116 אלפי₪
סה"כ ללא שינוי בתקציב נטו.
להלן ההצבעה:
בעד 11 (רז קינסטליך, מוטי ע'גמי, מיכל קלדרון, הדס הכהן, איתי מתיתיהו
מקסים בביצקי, קרן דנה, אפי משה, שמואל ג'מיל, משה לבהר ענת ליבוביץ)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
25
28. בקשה לעדכון תבר"ים מחוץ לסדר היום– מצ"ב טבלה .
הנושא ירד מסדר יום המועצה מאחר והופץ במחוץ לסדר היום ולא קיבל אישור פה אחד של חברי
המועצה אשר לא נכחו בישיבה.
חברת המועצה מירב שמואל עזבה את הישיבה
כח אדם
29 .מתן היתר לעבודה נוספת
המועצה מתבקשת לאשר מתן היתר לעבודה נוספת לעובדים הנ"ל:
אברמוביץ חגית – מנהלת לשכה – הנהלה .
מהות העבודה – עוזרת תומכת הוראה.
מקום העבודה – הקריה האקדמית אונו .
שעות העבודה – פעמים בחודש בין השעות 16:00-20:00
גובה שכר משוער– כ 200 ₪בחודש
ניסימיאן תומר – וטרינר
מהות העבודה – מרצה באונ' + בבית ספר .
מקום העבודה – אונ' העברית .
שעות העבודה – פעם בשבוע – בין השעות 14:00-19:30
גובה שכר משוער– כ 3,500 ₪בחודש
נפתלייב ילנה – עו"ס לשכת הרווחה מזרח
מהות העבודה – עו"ס במרכז משפחות יה"ל .
מקום העבודה – ראשל"צ.
שעות העבודה – בין התאריכים 1/23-12/23, ימים א' , ג', ד' בשעות 17:00-20:00.
גובה שכר משוער– כ 2,000 ₪בחודש
להלן ההצבעה:
בעד 11 (רז קינסטליך, מוטי ע'גמי, מיכל קלדרון, הדס הכהן, איתי מתיתיהו
מקסים בביצקי, קרן דנה, אפי משה, שמואל ג'מיל, משה לבהר ענת ליבוביץ)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
30 .אישור העסקה מעבר לגיל 70
המועצה מתבקשת לאשר המלצות ועדת פרישה ופיטורין מתאריך 20/11/2022 – המשך העסקה מעבר
לגיל 70 :
לוירבקה – ס' מנהלת מח' אמרכלות איכות הסביבה.
אורן שלי ציפורה – מורה לאזרחות
להלן ההצבעה:
בעד 11 (רז קינסטליך, מוטי ע'גמי, מיכל קלדרון, הדס הכהן, איתי מתיתיהו
מקסים בביצקי, קרן דנה, אפי משה, שמואל ג'מיל, משה לבהר ענת ליבוביץ)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
26
לידיעה
31 .הובא לידיעת חברי ההנהלה:
א. דו"ח ביצוע תקציב רגיל לתקופה שהסתיימה ביום 30.09.2022;
ב דו"ח גביית ארנונה לתקופה ינואר – ספטמבר 2022;
ג דוח כספי תב"ר לתקופה ינואר – ספטמבר 2022 .
תוספת מחוץ לסדר יום המועצה
ראה"ע רז קינטליך מבקש להעלות סעיף מחוץ לסדר היום בנושא:
32. אישור תנאי העסקת גברת הדר חתן אטיאס– עוזרת ראה"ע – מר רז קינסטליך
המועצה מתבקשת לאשר אישור תנאי העסקת גב' הדר חתן אטיאס.,
מעוזרת ראה"ע מר רז קינסטליך, למנהלת מטה ראה"ע – מר רז קינסטליך
בחוזה בכירים 60-70% החל מתאריך 1.12.2022.
המשרה פטורה ממכרז בהיותה משרת אמון.
תנאי העסקה בחוזה בכירים הינם עפ"י הנחיות משרד הפנים והחוזה יועבר לאישור משרד
הפנים לאחר אישור המועצה.
אושרו ע"י כל חברי המועצה אשר נכחו בישיבה פה אחד.
מאחר ועל פי פקודת העיריות, נושא שעלה מחוץ לסדר היום יש צורך בהצבעת כל חברי המועצה ולא
רק הסכמת חברי המועצה הנוכחים בישיבה, התקיים סבב טלפוני בין כל חברי המועצה אשר לא נכחו
בישיבה.
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
הישיבה הסתיימה בשעה: 21:45
רויתרפפורט רז קינסטליך
מרכזת ישיבות מועצת העירייה ראש העירייה