101.23
1
קובץ החלטות
של ישיבת מועצה מן המנין 101
שהתקיימה ביום רביעי, יח בטבת תשפ"ג, 11.1.23 בשעה 19:00
באולם המליאה/קומה 5, בנין העירייה.
משתתפים רז קינסטליך - ראה"ע, ליאל אבן זוהר בן דוד – מ"מ ראה"ע,
מוטי עג'מי - מ"מ ראה"ע, מקסים בביצקי – סגן ראה"ע,
אבי חיים – סגן ראה"ע, איתי מתיתיהו – סגן ראה"ע,
עידן מזרחי – משנה לראה"ע, סורין גנות – משנה לראה"ע,
יצחק אבשלומוב – משנה לראה"ע, אסף דעבול – משנה לראה"ע,
יפעת מאירוביץ יפת – משנה לראה"ע, מיכאל רייף – משנה לראה"ע,
ד"ר הדס מלכה הכהן, - משנה לראה"ע, אילנית הרוש, איתן שלום,
מיכל קלדרון, דורון אוזן, הרב אריה כהן.
חסרים: ד"ר אפי משה – משנה לראה"ע, אפרת אברמוביץ – משנה לראה"ע,
יוסי חממי – משנה לראה"ע, משה לבהר – משנה לראה"ע,
יבגני ברחמן – משנה לראה"ע, ד"ר ענת ליבוביץ, מעין פלח- שדה, קרן דנה,
שמואל ג'מיל, ציון כהן, מירב שמואל.
נוכחים: דורון מילברג – מנכ"ל העירייה, מושיקו ארז – סמנכ"ל העירייה, קרן ברק –
גזברית העירייה, קיריל קוזיול – מהנדס העירייה, עו"ד נעמה כליף חזרתי –
היועצת המשפטית לעירייה, מאיה זיו שפלטר – מבקרת העירייה, רוית רפפורט –
מרכזת מועצת העירייה.
הישיבה נפתחה בשעה: 19:25
כ"ב בטבת תשפ"ג
15 בינואר 2023
3500-0011-2023-000006
2
על סדר היום
שאילתא:
1. שלחבר המועצה הרב אריה כהן מתאריך 20/11/2022 בנושא
מכרז להצבת פוד טראקס
בחודש נובמבר פונו כמעט כל המסעדות בחוף הים. על פי הודעה של ראש העירייה, ציטוט:" אנחנו
נצא בקרוב למכרז להצבת פוד טראקס ברחבי העיר , וכמובן שנדאג להצבת חלק מהם גם בחוף הים".
מבקש לדעת האם המכרז כבר יצא? אם לא מתי הצפי?
מר אלי פולק מנכ"ל החברה העירונית - מכרז מס' 42/22 להפעלת משאיותמזון-פודטראק בחוף הים
פורסם ביום 6.12.2022. לאחר פרסום המכרז נערך ביום 18.12.2022 בשעה 13:30 כנס מציעיםכאשר
מועד הגשה נקבע ליום 05.01.2023.
משתתפי כנס המציעיםהעלו בקשות שונות ושאלות הבהרה הן במסגרת "כנס המציעים" והן
במסגרת הזמן הנוסף שניתן להם להעביר שאלות הבהרה נוספות בכתב. הסוגיות האמורות נדונו ע"י
הגורמים המקצועיים לרבות
ע"י היועץ המקצועי למכרז ובסופם הוחלט על ביצוע מספר שינויים בתנאי המכרז. השינויים הללו
כוללים, בין היתר, שינוי ביחס לגובה "דמי הזיכיון" בתקופות "החורף", הוספת פודטראק "כשר"
אשר ימכור מוצרים כשרים בלבד ולא יעבוד ביום שישי מכניסת השבת וביום שבת, בקשה למתן
פתרון לבעלי רגישויות כגון ציליאק וקביעת תפריט מתאים לטבעונים ועוד. יצוין כי כל השינויים
הנ"ל נקבעו ע"י החברה העירונית מתוך רצון להביא להצלחת מכרז 42/22 ומתן מענה מתאים ראוי
ונכון לתושבי ראשון לציון.
לאור ביצוע השינויים האמורים פורסמה ביום 27.12.2022 הודעה בעיתונות הארצית ובאתר החברה
העירונית אשר הודיעה לציבור על השינויים שנערכו בתנאי מכרז 42/22 לרבות פרסום דבר עריכת
"כנס מציעים" נוסף.
נא ראו להלן פירוט המועדים החדשים אשר נקבעו במכרז 42/22 :
4.1 כנס מציעים נוסף- יערך ביום 8.1.2023 בשעה 11:00.
4.2 שאלות הבהרה- המשתתפים יהיו רשאים להעביר לחברה העירונית שאלות הבהרה נוספות עד
ליום 10.1.2023.
4.3 מועד האחרון להגשת ההצעות – ניתן להגיש הצעות במכרז 42/22 עד ליום 23.1.2023 בשעה
15:00.
2. .של חבר המועצה הרב אריה כהן מתאריך 20/11/2022 בנושא
מינוי חבר ועדה כשהמבקש לא נוכח בישיבה מועצה.
האם בישיבת המועצה 92/22 שהתקיימה ב-14 בספטמבר כאשר חבר המועצה יבגני ברחמן לא היה
נוכח בה, המועצה אישרה את סעיף 23 מתוך סדר היום בו יבגני ביקש למנות לו מ"מ בועדת הקליטה?
וזאת השאלה האם בישיבת המועצה 78/22 שהתקיימה ב-3 במרץ בה ביקשתי למנות את מר ולד
קפוסטין כחבר בוועדת הרווחה כאשר לא הייתי נוכח ובגלל זה ראש העיר רז קינסטליך הוריד את
הסעיף מסדר היום בטענה ציטוט: "מאחר ואריה כהן לא נמצא אני מוריד את הנושא שלו. אף פעם
לא העלינו הצעות לסדר או ועדות שלא היה נוכח....",
האם ראש העיר רז קינסטליך שיקר ואכן כפי שהיה בישיבת המועצה 92/22 בה אושר מינוי אותו
ביקש חבר המועצה יבגני ברחמן שלא היה נוכח, למרות מה שהוא טען כן אפשר למנות חברי הועדה
מבלי שהמבקש זאת נמצא בישיבת המועצה?
ראה"ע רז קינסטליך - במענה לשאילתא שבסימוכין הריני להשיבך כי במועצת העיר מס' 78/22
שהתקיימה ביום 3/3/2022 בה ביקשת למנות את מר ולד קפוסטין כחבר בוועדת רווחה נמצא כי נכחת
בישיבה והמינוי אושר.
משנה לראה"ע יפעת מאירוביץ עזבה את הישיבה
משנה לראה"ע איתן שלום עזב את הישיבה
3
הצעות לסדר
ראה"ע רז קינסטליך עזב את הישיבה , משנה לראה"ע סורין גנות מנהל את הישיבה במקומו.
3. של הרב אריה כהן מתאריך 21/08/2022 בנושא
הסכם איחוד בין הסיעה של ראה"ע רז קינטסליך לסיעה של מ"מ ראה"ע ליאל אבן זהר בן דוד.
טרם הישיבה הופץ עותק ההצעה לסדר.
משנה לראה"ע סורין גנות – ההסכם פורסם לפני כ - שנתיים במסגרת המועד הקבועה בחוק
ודווח למזכירת המועצה.
הרב אריה כהן – מסיר את ההצעה לסדר מסדר היום .
ראה"ע רז קינסטליך חזר לישיבה.
4. של משנה לראה"ע אסף דעבול מתאריך 12.9.2022 בנושא
חניה לחברי מועצה לשעבר בחניוני העירייה וזימון לאירועים וטקסים.
טרם הישיבה הופץ עותק ההצעה לסדר.
להלן ההצבעה:
בעד 10 (רז קינסטליךדורון אוזן, אריה כהן , איציק אבשלומוב ,
סורין גנות , אילנית הרוש, אסף דעבול, עידן מזרחי. )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
חבר המועצה הרב אריה כהן עזב את הישיבה
5. של חבר המועצה דורון אוזן יו"ר ועדת הביקורת מתאריך 13.11.2022 בנושא
מלגה לסטודנטים בחלק מסיירת משמר השכונה/הורים.
טרם הישיבה הופץ עותק ההצעה לסדר ותשובת ס' ראה"ע איתי מתיתיהו להצעה לסדר.
חבר המועצה דורון אוזן – הסיר את ההצעה לסדר מסדר היום מבקש לראות את הפרסום
שבנושא זה.
6. שלמשנה לראה"ע עידן מזרחי מתאריך 202212.11 בנושא
הקמת צוות מקצועי לבדיקת תקינות הגדרות בעיר.
טרם הישיבה הופץ עותק ההצעה לסדר.
ראה"ע רז קינסטליך - מקבלים את ההצעה הנושא בטיפול הוקם צוות והנושא בבדיקה .
ס' ראה"ע איתי מתיתיהו עזב את הישיבה
4
משפטי
7. הסכם בין מדינת ישראל מצד אחד והעירייה והוועדה המקומית מהצד השני לעניין
פרויקט המטרו ושיפוי הועדה המקומית בגין תכניות התת"לים של המטרו
הנושא ירד מסדר יום המועצה
בהמשך לאישורו של חוק המטרו בחוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית
לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"ב-2021, הגיע צוות מטעם הרשויות המקומיות, שכלל את נציגי
עיריות פ"ת, ראשל"צ, לוד (שאותה החליפה בהמשך עיריית ר"ג) ועיריית ת"א-יפו, להסכם עם המדינה
לעניין השיפוי שתעניק המדינה ביחס לתביעות פיצויים לירידת ערך לפי סעיף 197 לחוק תו"ב בתכניות
המטרו (תת"ל 101/א; תת"ל 101/ב; תת"ל 102; ותת"ל 103) ולהתנהלות השוטפת ביחס להוצאת
החיוב במס מטרו עבור המדינה.
ביום 26.4.21 קבעה הותל כי המדינה תשפה את הוועדות המקומיות בשיעור של 70%, וכי אם יושג
הסכם בעניין השיפוי הות"ל תידרש לסוגיה בשנית. ביום 20 בדצמבר 2021 אישרה הות"ל את עקרונות
ההסכם לעניין שיעור השיפוי וקבעה כי ככל שיוצג הסכם שיפוי חתום הקובע היקף שיפוי אחר בהתאם
לעקרונות שהוצגו בפניה, הוא יחליף את היקף השיפוי שנקבע בהחלטה הקודמת (70% שיפוי
הסכם זה הינו הסכם שיוצע לכלל רשויות המטרו ולוועדות המקומיות או האזוריות של כל רשות
ורשות. רשויות שיחתמו על הסכם זה ייהנו משיפוי מוגדל כפי שיצויין להלן:
גובה התביעות
במיליארדי ₪
שיפוי המדינה לתובע חלקה של הועדה
המקומית לתובע
החלק שתעביר
המדינה לחשבון
התקזזות מיוחד*
עד 10 90% 10%
בין 10 ל15 90% 10% 5%
בין 15 ל20 90% 10% 7.5%
מעל 20 90% 10% 10%
• חשבון התקזזות מיוחד – חשבון שיפתח וינוהל בנאמנות על ידי מרכז שלטון מקומי עבור
הרשויות שיחתמו על ההסכם. בסיום הליכי התביעות הרשויות יחלקו את הכספים שיצטברו
בחשבון זה ביניהן לפי יחס התשלומים שכל אחת היתה צריכה לשאת. הסדרת החלוקה תיעשה
על ידי צוות ההתקזזות, המורכב מגזברי עיריות פ"ת, ראשל"צ, רמת גן ותל אביב יפו וכן
מגזברי כל רשות מקומית שהיא צד להסכם שיפוי, שתודיע על כך בתוך פרק הזמן שנקבע
בהסכם.
הטבה נוספת שניתנה בהסכם קובעת כי בסוף תקופת התשלום לפי צו המטרו או לאחר שיסתיימו
ההליכים לתשלום פיצויים לפי סעיף 197 ביחס לוועדה המקומית (המאוחר מבין השניים), תערך
התחשבנות לסך ששילמה הרשות (לפי צו המטרו) והוועדה המקומית (לפי התביעות שחוייבה בהן), וככל
שהן עלו על 30% מהסך המצטבר של היקף תביעות הפיצויים שנפסקו כנגד הועדה, תגדיל המדינה את
השיפוי בדיעבד לוועדה המקומית בסכום השווה ל 20% מהפער בין סכום השיפוי וההשתתפות המצטבר
לבין סכום ה 30% (עד מקסימום של 100% מסכום תביעות 197 ששולמו על ידי הוועדה
לאור היקפי התשלומים כאמור בצו המטרו ולאור ההיקף הלא ידוע של תשלומי פיצויים לפי סעיף 197 ,
עוסק ההסכם גם בפריסת תשלומים, היה ובשנה מסויימת נדרשת הרשות והוועדה המקומית לשלם הן
בגין צו המטרו והן בגין תביעות הפיצויים סכומים העולים על 150% מהסכום הקבוע בצו. פריסת
התשלומים שיידחו תישא ריבית של 3% ויוצמד למדד
עוד נקבע בהסכם – על רקע היקף התביעות הצפוי בשים לב לשטח התכנית –כי המדינה או מי מטעמה
תהא אחראית לניהול תביעות לפיצויים המוגשים כנגד הועדה המקומית (בהתאם לחוק המטרו תביעות
197 יוגשו לוועדה ייעודית ולא לוועדה המקומית). בהתאם, ההסכם מסדיר את אופן שיתוף הפעולה בין
הועדה המקומית לבין המדינה לעניין ניהול הליכי התביעה (חיוב הוועדה המקומית לשיתוף פעולה עם
המדינה, קביעת הסדרים לתיאום וכדו') ואף מתנה את השיפוי המוגדל בקיומו של שיתוף פעולה זה.
במקרה של חילוקי דעות יובא הנושא להכרעת צוות ברור שיכלול את החשב הכללי ויו"ר מרכז שלטון
מקומי (או אזורי, בהתאם לעניין)
5
ההסכם עוסק במספר נושאים נוספים
1. קידום תמ"א 60 (תכנית משלימה לתת"ל – משרד האוצר יפעל בכפוף לאישור הגורמים
המוסמכים לקידומה של תמ"א 60.
2. הובהר כי ההסכם אינו מתנה על סמכותה של המדינה לקבוע מקורות נוספים למטרו לרבות
קידום חקיקה במסגרתה הרשויות יהיו אלו שיגבו את הכסף עבור המדינה, ואין בהסכם למנוע
מהרשויות את זכותן להתנגד ליוזמות חקיקה כאמור.
3. היטל השבחה – משרד האוצר יבחן את האפשרות להמליץ לשר האוצר להחיל את פקודת
המסים (גבייה) על היטל השבחה וכן להמליץ בפני משרד הפנים לתיקון התוספת השלישית
בחוק תו"ב בנושאים המפחיתים את סכום היטל ההשבחה (ובכלל זה סעיפי הפטור).
4. הוסכם, כי ככל שיקבע במסגרת תיקון חוק המטרו כי אין תחולה לחוקי עזר עירונייםימליצו
הגורמים המקצועיים באוצר על תיקון צו המטרו באופן שיופחת מסכומי הצו, סכום חד פעמי
(צמוד למדד בהתאם להצמדת סכומי הצו) של 1.75 מ₪ לכל בניה של תחנת רכבת תחתית ו
35 מ₪ לכל בנייה של דפו, לרשות מקומית שהתחנה או הדפו מצויים בשטחם.
1.5. ארנונה– ההסכם מציין כי נציגי האוצר הודיעו כי בכוונתם לקדם תיקון חקיקה לפיו ייקבע
סיווג נכס חדש של תחנת מטרו אשר לו יהיה תעריף אחיד וקבוע של 51 ₪למ"ר לשנה. התעריף
יחול על כל שטחי התחנה למעט שטחים בהם נעשה שימוש עסקי/מסחרי אשר יחויבו על פי
הדין הקיים. התעריף המופחת יתעדכן בכל שנה, החל משנת 2022 לפי שיעור העדכון הקבוע
בחוק ההסדרים. (להלן "תיקון החקיקה")
1.6. תיקון החקיקה יעשה וינוסח באופן שיבהיר, באופן חד משמעי, כי התעריף המופחת חל על
תחנות מטרו בלבד, ואף דברי ההסבר יציינו כי הדבר נעשה באופן ייחודי ביחס לתחנות המטרו
ולאור אופיו הייחודי של פרויקט המטרו, ולא על תחנות הרכבת הקלה ו/או תחנות רכבת של
רכבת ישראל.
1.7. הסכמת הרשויות המקומיות לתעריף המופחת כפופה לכך כי על אף הוראת כל דין המחזיק
בתחנת המטרו לא יהיה זכאי להנחה מהתעריף המופחת או לפטור אחר מתשלום ארנונה.
1.8. ככל שתקון החקיקה ינוסח בהתאם לאמור לעיל, הרשויות המקומיות החתומות על הסכם
זה, מסכימות ליצירת סיווג חדש כאמור, לתעריף המופחת ולעיגונו בחקיקה.
1.9. ככל שתיקון החקיקה לא יחוקק אזי תשלום הארנונה על תחנות המטרו יהיה על פי כל דין
והרשויות לא יתנגדו לתיקון צו המטרו, כך שיוגדל סכום ההשתתפות שלהן בסכום השווה
לפער בין הארנונה המשולמת בפועל על תחנת המטרו לבין הסכום שהיה צריך להיות משולם
בהתאם לתיקון החקיקה.
1.10. הגורמים המקצועיים במשרד האוצר, מודיעים כי בכוונתם לקבוע בקווים המנחים
הקרובים לבדיקת בקשות לאישור חריג בארנונה כי בקשה להעלאה חריגה של עד 3.5% לנכסי
מגורים מעבר לשיעור העדכון של הארנונה תאושר מבלי להשוות לתעריפים הנהוגים ברשויות
סמוכות/דומות, כאשר לנכסים קיימים אשר חויבו בארנונה בשנה הקודמת לשנת הבקשה,
תוטל ההעלאה החריגה בארנונה וככל שביקשה הרשות באופן מדורג על פני 3 שנים, והכל
בכפוף להסכמת משרד הפנים.
5. בצו המטרו נקבע כי בגין גביה שעשתה המדינה הנובעת מחיוב במס מטרו שערכה הועדה
המקומית במקום בו לא היתה חובה לתשלום היטל השבחה, תקטין הרשות את גובה התשלום
הקבוע בצו בשיעור של 25% מגובה מס המטרו ששולם למדינה. בהסכם מובהר כי אם
התשלומים הללו יהיו גבוהים מדמי ההשתתפות של הרשות המקומית כפי שנקבע בצו, תשלם
המדינה את ההפרש באמצעות שיפוי לרשות המקומית עד לגובה 100% משעורי תביעות
הפיצויים לפי ס' 197 .
6. מיצוי טענות הצדדים– ההסכם ממצה את כל המחלוקות הכספיות בין הצדדים בחתומים על
הסכם זה ביחס לחוק המטרו ולמדינה לא תהיינה דרישות נוספות מהרשויות ביחס להקמת
המטרו, הקו הירוק והקו הסגול.
7. פתרון סכסוכים ומחלוקות– הצדדים יפעלו בהתאם להנחיית היועץ המשפטי לממשלה בנושא
התדיינות בין המדינה לבין רשויות מקומיות.
8. הפרות יסודיות – במקרה של הפרה יסודית (כאשר ההסכם קובע מה מן ההוראות ת יחשב
להפרה יסודית) המדינה תהיה רשאית לבטל את ההסכם ובמקרה כזה יעמוד השיפוי על 70%
בלבד בהתאם להחלטת הות"ל המקורית וזאת גם בדיעבד על תשלומים ששילמה המדינה
מועצת העיר מתבקשת לאשר חתימה על ההסכם כאמור לעיל.
6
8. דברי הסבר לאישור הסדר פשרה– ת.א. 20-02-39007 – שמואל וסיגל נהון–
פינוי על פי מתווה מאושר מיום 9.11.22
המועצה מתבקשת לאשר אתהסכם הפשרה בהליך שבנדון לפינוי שטח ציבורי בתמורה, והכל כמפורט
להלן:
1. העירייה הינה הבעלים של המקרקעין הרשומים בלשכת רישום המקרקעין כגוש 7281 חלקה 161 .
בהתאם לתכנית 413-0485144 שאושרה ביום 14.7.22, יעוד המקרקעין הינו למגורים, כאשר חלק
מזערי מהנכס חורג לתוך דרך (מסומן בתכנית כמגרש 1120.)
2. ביום 9.11.22 אושר מתווה כולל לפינוי נכסים בשכונת רמת אליהו, כאשר ניתנה חוות דעת שמאית
האומדת את סכומי המקסימום הראויים לפינוי בהסכמה, ובלא צורך בהליך משפטי. ביום 7.12.22
אושרה במועצה הבהרה למתווה לפיה אישרה המועצה את אופן קבלת הפשרות וקיזוז חובות
במסגרת הפשרה. במסגרת ההחלטה מיום 7.12.22 הוחלט כי כל הסכם יועבר לאישור פרטני
מצ"ב שני אישורי המועצה כנספח א'.
3. מחוות הדעת המצורפת של עו"ד יונתן מוטעי ממשרד שפיר, ניתן להסיק כיזמני הפינוי מהווים
פקטור משמעותי. הואיל ותכנית המתאר הכוללת לשכונת רמת אליהו כבר רקמה עור וגידים
וחלקים ממנה כבר בשלבי ביצוע, הרי שכימות הזמן בשווי מתן פיצוי תמורת פינוי, משתלם בראיה
רוחבית, הן כלכלית והן באופן הפיתוח הנדרש.
4. עוד נכתב בחוות הדעת כימחובתה של העירייה במקרים מיוחדים מסוג זה, שלא להסתכל בראיה
משפטית צרה של סיכויי הליך משפטי, אלא לשקול שיקולי רוחב של פיתוח וסיוע ומענה לתושבים
המחזיקים בנכסים מזה עשרות שנים.
מצ"ב חוות הדעת המשפטית כנספח ב'.
5. בהליך דנן, הגיעה העירייה להסכמה לפינוי בטווח כמעט מיידי, בתמורה לפיצוי שעומד בטווח
שאושר כבר על ידי המועצה הנכבדה.
6. עפ"י חוות הדעת כאמוראין כל מניעה לאישור הפשרה על ידי העירייה בהתאם להוראות הבקשה
למתן פסק דין המצורפת.
מצ"ב הסכם הפשרה (בקשה למתן פסק דין בהסכמה) כנספח ג'.
7. לאור כל האמור לעיל, מתבקשת המועצה לאשר את הפשרה והבקשה למתן פסק דין בהסכמת
הצדדים.
ראה"ע רז קינסטליך – מבקש להבהיר כי הוסר מההסכם החיסיון וצורפה השמאות של השמאי .
להלן ההצבעה:
בעד 10 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד , מוטי עג'מי , דורון אוזן,
איציק אבשלומוב, הדס הכהן , מיכאל רייף , אסף דעבול,
עידן מזרחי, איתן שלום )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
חברת המועצה אילנית הרוש עזבה את הישיבה
7
9. אישור הארכת "הסכם הרשאה לתכנון מפורט והקמה 10138), חברת פופינס מאיה
הוטלס בע"מ - מלון רפאל ("בית העירייה הישן", גוש 3933 חלקות 329 ו-335)
1. המועצהמתבקשת לאשר את המלצות הוועדה המקצועית, ולאשר ארכה בהסכם הפיתוח של חברת
פופינס מאיה הוטלס בע"מ מול העירייה לגבי מלון רפאל /מלון בוטיק, עד לתאריך 22.3.2022 בלבד
ומתאריך זה יושתו על החברה תשלומים בגובה דמי השימוש החודשיים, וכן תשלומים בגובה חלף
ארנונה כל זאת עד למועד סיום הקמת הפרויקט בפועל, ומתאריך 22.3.2023 ככל שלא יסתיים
הפרויקט בפועל תהא החברה בהפרת ההסכם בעניין זה על כל המשתמע מכך על פי הוראות
ההסכם, והכל כמפורט להלן:
2. המקרקעין ידועים כבית העירייה הישן גוש 3933 חלקות 329 ו-335 במדרחוב רוטשילד 24 (להלן
"המקרקעין").
3. העירייה פרסמה מכרז פומבי מס 6/2017 "להשלמת תכנון מפורט, ביצוע עבודות שיפוץ ושימור
מבנה "בית העירייה הישן", והכשרתו לשמש כמלון מסוג "בוטיק", ניהולו ותפעול של המלון
לתקופה קצובה, ובסיומה מסירת המלון לידי העירייה" (להלן: "המכרז").
4. עיקרי ההתקשרות לפי המכרז הם התקשרות העירייה עם הזוכה במערכת הסכמים דו-שלבית:
ראשית, "הסכם הרשאה לתכנון והקמה"- להכשרת המבנה לשימוש כמלון בוטיק, תוך לא יותר מ-
30 חודשים (להלן הסכם ההקמה "); שנית, ולאחר מילוי כל תנאי ההסכם הראשון, הוספת
חתימת העירייה על "הסכם שכירות ותפעול" לתקופה קצובה על ידי החברה הזוכה (להלן: "הסכם
השכירות").
5. בהתאם להחלטת מועצת העיר מיום 12.6.2019, אושרה ליזם הארכת הסכם ההקמה עד ליום
22.4.2021.
6. למותר לציין כי ההארכה שאושרה על ידי מועצת העיר, משמעותה דחיית כל המועדים שנקבעו
בהסכם ההקמה לעניין תקופת ההקמה של המלון ותקופת ההרצה, כך שתקופת השכירות ותשלום
דמי השכירות השנתיים יחלו בתאריך 22.4.2021 (במקום 22.2.2020 אשר היה המועד המקורי
הקבוע בהסכם).
7. בחלוף תאריך 22.4.2021 כפי שאושר להארכת הסכם ההקמה ליזם ומשלא השלים היזם את
הקמת בית המלון החלה העירייה לדרוש תשלום מהיזם בגובה דמי שכירות חודשיים וכקבוע בסעיף
35.1 להסכם ההקמה.
8. לנוכח דרישת העירייה ובחלוף תקופת הארכההמאושרת להסכם ההקמה, הגיש היזם מכתב מיום
5.10.2021, ובו בקשה נוספת למתן אורכה להסכם ההקמה ובד בבד ביטול דרישות התשלום
שהוצאו לו על ידי העירייה וכאמור לעיל.
9. בין נימוקי היזם בבקשתו, נטעןעל ידו בתמצית כדלהלן:
9.1. נמצא כי נדרשים עבודות חיזוק הנדסיות שלא היוידועות ליזם במועד הגשת הצעתו בעלות
של 4 מש"ח
9.2. העירייה איחרה באישורי התשלומים המגיעים ליזם על פי הסכם ההקמה
9.3. שינוי בריצוף פנים המבנה על פי בקשת העירייה
9.4. עיכוב בפיקוח העירייה ושינויים בהחלטות העירייה
9.5. שינוי בתכנון המקורי לחלקי המבנה
9.6. השפעת הקורונה
מצ"ב אסמכתאות היזם כנספח א'.
10. לאחר הקמת ועדת מקצועית, ודיון אצל מנכ"ל העירייה לאחר קבלת המלצות הועדה המקצועית
הוחלט להמליץ למועצת העיר בעיכוב של 11 חודשים בלבד, קרי, הארכת ההסכם עד לתאריך
22.3.2022 בלבד ומתאריך זה יושתו על החברה תשלומים בגובה דמי השימוש החודשיים, וכן
תשלומים בגובה חלף ארנונה כל זאת עד למועד סיום הקמת הפרויקט בפועל, ומתאריך 22.3.2023
ככל שלא יסתיים הפרויקט בפועל תהא החברה בהפרת ההסכם בעניין זה על כל המשתמע מכך על
פי הוראות ההסכם.
11. הסעיפים הרלוונטיים בהסכם לעניין מתן אורכה ליזם בביצוע עבודות ההקמה בטרם תחל תקופת
השכירות הינם על פי הוראות סעיף 10 להסכם ההקמה כדלהלן
11.1. סעיף 10.10 להסכם ההקמה קובע כי העירייה רשאית להאריך את תקופת ההקמה
בכפוף לבקשה מנומקת של היזם ובלבד כי נחה דעתה של העירייה כי היזם עשה כל שביכולתו
על מנת להקטין ולצמצם את המשך העיכוב בביצוע העבודות. בסעיף זה נקבע כי בכל מקרה
לא תינתן הארכה שעולה על 6 חודשים
8
11.2. סעיף 10.17 להסכם ההקמה קובע כי ככל ונגרם עיכוב בביצוע העבודה על ידי כח עליון
או על ידי נסיבות חריגות אחרות שלדעת המנהל (מהנדס העיר או מי מטעמו כמוגדר בהוראות
הסכם ההקמה) לא היתה ליזם שליטה עליהם רשאי היזם לבקש אורכה להשלמת העבודות
בגין כך.
12. יצוין כי לאור העובדה כי כבר אושרה ליזם אורכה להסכם ההקמה העולה על 6 חודשים, הרי שעפ"י
חוות הדעת המשפטית של עו"ד רועי הלא ממשרד נח, ניתן לאשר את מתן האורכה בהתאם
להוראות סעיף 10.17, קרי, עיכוב בשל כח עליון או נסיבות חריגות אחרות, וכן בהתאם להמלצות
הועדה המקצועית אשר בחנה את טענות היזם.
מצ"ב חוות הדעת המשפטית כנספח ב'.
13. לאור כל האמור ובהתאם לחוות הדעת המשפטית , מתבקשתהמועצה לאשר את הארכה, ככתוב
ברישא בקשה זו.
מאשרים בהתניה שאם הם לא יסיימו עד ה 22.3.23 הםמחויבים לשלם רטרואקטיבי
מההסכם המקורי.
להלן ההצבעה:
בעד 9 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד , מוטי עג'מי , סורין גנות,
הדס הכהן , מיכאל רייף , מיכל קלדרון, איציק אבשלומוב,
איתן שלום )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
10. מגרשים 4,5 ב"ראשון איילון – חברת נס.לי.נדלן – הארכת הסכם פיתוח
המועצה מתבקשת לאשר את המלצות הוועדה המקצועית, ולאשר ארכה בהסכם הפיתוח של חברת
נס.לי.נדלן מול העירייה לגבי המגרשים הנ"ל עד ליום 18.08.2023, וזאת לאחר בחינה של כל נימוקי
היזם, הכוללת אסמכתאות ובנוסף פגישה בין הצדדים אצל מנכ"ל העירייה והכל כמפורט להלן:
14. המקרקעין, י דועים כמגרש 4 ומגרש 5 על-פי תב"ע רצ/מק/ 1/15/170 ותב"ע רצ/מק 3/15/170 ,
בשטח של כ-2.018 דונם וכ-2.642 דונם בהתאמהומהווים חלק מ"מתחם ראשון איילון" במערב
אזור התעשייה החדש בראשון לציון, המצויים במקרקעין הידועים כחלק מחלקות 38 ו-43 בגוש
5032 לשעבר כיום חלקה 68 בגוש 5032 (להלןהמגרשים" ו-"המקרקעין" בהתאמה).
15. העירייה פרסמה מכרז פומבי מס 17/17 למכירת המגרשים המיועדים לתעשייה עתירת ידע ו/או
משרדים ב"מתחם ראשון איילון" – אזור התעשייה החדש ראשון לציון, לפיו תמכור את המגרשים
ליזם שזכה במכרז, בכפוף לעמיד ת היזם בהוראות הסכם הפיתוח כהגדרתו להלן ובכל תנאיו
(להלן: "המכרז").
16. בין הצדדים נחתמו הסכם פיתוח מס 10481 והסכם רכישה מס 10483 מיום 18.9.2017 וכן
נספחיהם שצורפו למסמכי המכרז כחלק בלתי נפרד מהם (להלן: " הסכם הפיתוח " ו -"הסכם
הרכישה" בהתאמה).
17. ביום 28.8.2018 ,נחתמה תוספת מס 1 להסכם הפיתוח לפיו המחתה חברת מאיה תור בע"מ את
מלוא זכויותיו וחובותיו על פי הסכם הפיתוח והסכם הרכישה ליזם אשר הינה חברת בת שלו.
18. בהתאם להסכם נקבע כי תקופת הפיתוח הינה למשך 60 חודשים ולפיכך מסתיימת בתאריך
18.9.2022.
19. רק ביום 27.12.2021 קיבל היזם את היתר הבניה מספר 202100417.
20. על פי בקשה שהגיש היזם לאגף הנכסים בעירייה, באמצעות מכתב מיום 16.1.2022, מבקש היזם
להאריך את תקופת הפיתוח עד ליום 31.12.2023.
21. נימוקי בקשתו בתמצית כדלהלן
9
21.1. עיכובים בקבלת היתר בניה על ידי העירייה, בשל עניינים הקשורים בעירייה
מערכת רישוי זמין ודרישות נוספות בקבלת ההיתר;
21.2. עיכובים הנובעים מהצורך בתיאום מול חברת מקורות
21.3. עיכובים בשל השפעת נגיף הקורונה
מצ"ב האסמכתאות שהגיש היזם כנספח א'.
22. מהמידע שקיבלנו, לאור העובדה כי היזם קיבל את היתר הבניה רק ביום 27.12.2021 (כאשר היזם
מפנה חלק מהאחריות לכך לעירייה), לא יוכל לסיים את תקופת הפיתוח כקבוע בהסכם.
23. הסעיף הרלוונטי בהסכם הפיתוח לעניין מתן אורכה ליזם הינו בסעיף 4.2 הקובע: "ליזם נתונה
האפשרות לפנות לעירייה בבקשה מנומקת להאריך את תקופת הפיתוח, ולעירייה שיקול דעת
הבלעדי האם לאשר אורכה כאמור".
24. לאחר הקמת ועדת מקצועית, ודיון אצל מנכ"ל העירייה לאחר קבלת המלצות הועדה המקצועית
הוחלט להמליץ למועצת העיר לאשר הכרה ב-11 חודשים של עיכוב כלומר להאריך את הסכם
הפיתוח עד ליום 18.8.2023 וככל שלא תעמוד החברה בתקופת הפיתוח לאחר תום תקופת ההארכה
להשית על החברה תשלומים בגובה חלף ארנונה.
25. כמו כןהוחלט להמליץ כי החישוב של הפיצוי הכספי בגין חלף ארנונה ייעשה 50% משרדים / מסחר
רגיל 50% מפעלים עתירי ידע ותכנה (הייטק.
26. על יסוד האמור לעיל, ובהתאם לחוות הדעת המשפטית של עו"ד רועי הלר ממשרד נח המלווה את
אגף הנכסים, מתבקשת מועצת העיר הנכבדה לאשר את מתן הארכה המבוקשת לתקופת הפיתוח
על פי הסכם הפיתוח.
מצ"ב חוות הדעת המשפטית כנספח ב .
ההצבעה הינה ללא סעיף 21.1 – סעיף 21.1 ירד מסדר היום
להלן ההצבעה:
בעד 7 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד , מוטי עג'מי ,
איציק אבשלומוב, הדס הכהן , מיכל קלדרון, איתן שלום )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
10
11. הסכם החכרת קרקע מול חברת חשמל לצורך תחנות טרנספורמציה
המועצה מתבקשת לאשר הסכם חכירה סטנדרטי עדכני מול חברת החשמל לישראל בשכונת נרקיסים
בעיר, והכל כמפורט להלן:
1. בתאריך 14.09.2022 אישרה מועצת העיר הסכם סטנדרטי עדכני מול חברת החשמל לישראל (להלן
"החברה") כאמור, לפיו יוחכרו חדרי טרנספורמציה בעיר לחברה לתקופה של 25 שנה, עם אופציה
ל 2 הארכות נוספות בנות 10 שנים כל אחת
מצ"ב אישור המועצה וההסכם הגנרי כנספח א'.
2. כיום מתבקשת המועצה הנכבדה לאשר החכרת שטחים ציבוריים בשכונת נרקיסים כאמור, שלהלן
פרטיהם:
מיקום/שכונה גוש חלקה מגרש כתובת שטח החדר כמות
השנאים
יעוד
השטח
שכ' נרקיסים 7328 27 708 רח' הפיקוס 41.15 מ"ר 3 שב"צ
שכ' נרקיסים 7328 29 708 רח' צבר 41.15 מ"ר 3 שב"צ
מצ"ב תשריטים כנספח ב'
3. מיקום חדרי הטרפו הינו בשטח בו לעירייה יש זכויות עפ"י המפורט בטבלה.
מצ"ב נסחי טאבו כנספח ג'.
4. מצ"ב אישור רמת הקרינה תקינהכנספח ד'.
5. שיעורי דמי החכירה שיגבו מחברת חשמל משתנים לפי מחירון חברת החשמל המתעדכן מדי רבעון
מצ"ב מחירון כנספח ה'.
לאור האמור לעיל, מתבקשים חברי המועצה לאשר את התקשרות העירייה בהסכם חכירה כמקובל
ביחס לתחנות טרפו בעיר עם חברת החשמל.
להלן ההצבעה:
בעד 15 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד , מוטי עג'מי , דורון אוזן,
איציק אבשלומוב, סורין גנות , אילנית הרוש, הדס הכהן ,
מקסים בביצקי, מיכאל רייף, אסף דעבול, עידן מזרחי , אבי חיים ,
איתן שלום, מיכאל רייף )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
חבר המועצה יו"ר ועדת הביקורת דורון אוזן עזב את הישיבה
11
12. אישור הסכמי פשרה בארנונה עפ"י סע 339 וסע 338 לפקודות העיריות
אבקש להביא לאישור חברי מועצת העיר את הסדרי הפשרה המפורטים, בהתאם להמלצת ועדת
הפשרות העירונית.
בעבר הסמכות למחיקת חובות הייתה נתונה למשרד הפנים, וכיום העירייה כעיר איתנה מוסמכת
למחוק חובות עפ"י החלטת מועצת העירייה, לאחר המלצת ועדת הפשרות.
העירייה פעלה ומיצתה כנגד כל הנישומים בהליכי גבייה המוקנים לה בדין לשם גביית החוב, וביחס
לכל מקרה נבחן הסדר כולל בקשר לתשלום החוב על פי נסיבות המקרה.
כל ההסכמים והתשלומים הם בכפוף לאישור מועצת העירייה..
סעיף 16 ו– 17 בטבלה שהופצה לחברי המועצה בסדר היום כנספח ירד מסדר היום
להלן ההצבעה:
בעד 9 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד , מוטי עג'מי ,
איציק אבשלומוב, סורין גנות , הדס הכהן , מיכאל רייף,
מיכל קלדרון, איתן שלום )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
חברת המועצה אילנית הרוש חזרה לישיבה
13. בקשה להגדלת היקף כספי לחוזה מס' 12850/1 הגדלה מס' 4- ארגון מוניות תל אביב
בהמשך לוועדת המכרזים מיום 26.12.22 המועצהמתבקשת לאשר הגדלה עבור ההסעות תלמידים
שלהלן: פירוט ההגדלה –
1. תוספתבכמות הרכבים בתוך העיר עקב תוספת בכמות התלמידים.
2. הגדלה מס' 4 ,סכום ההגדלה 172,580 ₪אחוזי ההגדלה 5% סה"כ הגדלות מצטברות
35.80%.
לאור האמור לעיל, מתבקשתההנהלה הנכבדה לאשר את הגדלת החוזה של ארגון מוניות תל אביב
בהיקף כספי של 172,580 ₪ ,אחוזי ההגדלה 5 % סה"כ הגדלות מצטברות 35.80%.
להלן ההצבעה
בעד 11 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד , מוטי עג'מי ,
איציק אבשלומוב, סורין גנות , אילנית הרוש, הדס הכהן ,
עידן מזרחי , אבי חיים , מיכל קלדרון, איתן שלום )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
12
14. הסכם 11376 מכרז 14/19 לביצוע עבודות פינוי גזם מרחב מערב– בקשה להגדלת היקף
כספי
בשנת 2019 זכה הקבלן חן המקום בע"מ (להלןהקבלן") במכרז לפינוי גזם במרחב מערב.
ההיקף הכספי השנתי המקורי של ההסכם ביחס למרחב מערב הוא בסך 3,236,688 ₪לפני מע"מ. מאז
תחילת ההתקשרות בוצעו הגדלות של היקף ההתקשרות של ההסכם, בשיעור מצטבר של 19.39%.
במהלך שנת 2022 הקבלן פנה לעירייה בבקשה להגדלת התמורה המשולמת לו בהתאם להוראות
ההסכם העיקרי, לנוכח הנימוקים המפורטים בפנייתו, ובכלל זה עלייה משמעותית במהלך השנתיים
האחרונות במחירי התשומות הדרושות לביצוע העבודות, לרבות שכר עבודה ועלות הפעלת משאיות
פינוי פסולת הגזם. דרישתו המקורית של הקבלן הייתה להגדיל את התמורה החודשית המשולמת לו
בסך של 100,000 ₪לפני מע"מ (עשרות אחוזים ביחס לתמורה המשולמת לו לפי הצעתו במכרז).
לאחר בדיקה של כלכלן העירייה את טענות הקבלן, הוצע לקבלן תוספת לתמורה בסך של 30,000 ₪
בחודש לפני מע"מ (הגדלה בשיעור של כ- 10% ביחס לתמורה לפי ההסכם). לאחר משא ומתן ארוך בין
העירייה (באמצעות הח"מ) לבין הקבלן, הצדדים הגיעו להסכמות , לפיהן הסכום החודשי הגלובלי
המשולם לקבלן יוגדל בסכום של 30,000 ₪לפני מע"מ כאמור, וזאת בגין התקופה שמיום 1.7.2022 ועד
לסיום ההתקשרות בין הצדדים, אשר תהיה בסוף חודש אפריל 2023 או חודש מרץ 2023 (כפוף לבחירת
קבלן במסגרת מכרז פומבי חדש שיפורסם).
יצוין, שבמסגרת מכרז חדש התמורה החודשית צפויה להיות גבוהה יותר.
לאור האמור לעיל, מתבקש לאשר את הגדלת היקף ההתקשרות עם הקבלן בסכום של 300,000 ₪לכל
היותר (ככל שההתקשרות תמשך עד סוף אפריל 2023). הגדלה זו מהווה 9.27% מהיקף החוזה המקורי
כך שסך כל ההגדלות המצטברות יסתכמו לשיעור של 28.66% (כאשר על פי ההסכם והוראות הדין ניתן
להגדיל את ההיקף הכספי עד לשיעור 50%, בכפוף לאישור מועצה
מועצת העיר מתבקשת לאשר את השינויים המבוקשים בהתקשרות הנ"ל.
להלן ההצבעה:
בעד 13 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד , מוטי עג'מי ,
איציק אבשלומוב, סורין גנות , אילנית הרוש, הדס הכהן ,
עידן מזרחי , אבי חיים , מיכל קלדרון, איתן שלום, מקסים בביצקי,
מיכאל רייף )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
15. הסכם 11883 מכרז 30/20 לביצוע עבודות פינוי אשפה מעגלות מרחב מערב בקשה
לאישור הגדלה לשכירת משאית אשפה
בשנת 2020 זכה הקבלן מאיה ניהול תברואה ושירותים 1995 בע"מ (להלןהקבלן") במכרז לפינוי
אשפה ביתית מעגלות במרחב מערב העיר.
מאז תחילת ההתקשרות בוצעו הגדלות של תוספת פחי אשפה בשיעור מצטבר של 32.41% מההיקף
הכספי המקורי של ההסכם, בתחשיב התקשרות חמש שנתי.
במהלך השנים 2021 - 2022 בוצעה במסגרת ההסכם הגדלה שעניינה שכירת משאית דחס לפינוי אשפה
על ידי העירייה מהקבלן, בתמורה לסך של 35,000 ש"ח לחודש (במהלך החודשים 19.8.2021-18.06.22)
ובהמשך בתמורה לסך של 38,500 ₪בחודש (במהלך החודשים 19.6.22-31.12.22) (הסכומים לפני
מע"מ). בסך הכל ההגדלה בוצעה לתקופה של 16.5 חודשים, אשר מסתיימים ביום 31.12.2022 .
הגדלה זו בוצעה בעקבותאי כשירות של משאיות לפינוי אשפה של העירייה (המשמשות לפינוי אשפה
באמצעות עובדי עירייה), ועיכובים מהותיים במועד אספקת משאיות חדשות לעירייה, במסגרת מכרז
רכש משאיות שפורסם על ידי העירייה.
מאז שאושרה ההגדלה האחרונה, במסגרתה הוארכה תקופת השכירות של המשאית עד ליום 31.12.22 ,
מועד אספקת המשאיות לעירייה במסגרת מכרז הרכש שפורסם על ידי העירייה נדחה שוב, והמועד
הצפוי (נכון להיום) לקבלת המשאיות הוא בסוף חודש ינואר 2023 .
13
בנסיבות אלה, עד לקבלת המשאיות החדשות, נדרשת הארכה של השכרת המשאית לפינוי אשפה
מהקבלן למשך חודש נוסף, כלומר עד לסוף חודש ינואר 2023.
שווי ההגדלה לחודש הוא סך של 38,500 ,₪היא מהווה הגדלה בשיעור 0.192% מתוך היקף חמש שנתי
ולאחר הגדלה זו שעור ההגדלות יגיע ל - 32.60%. משכך, ומאחר שמדובר בהגדלה שאיננה עבודות
שוטפות, נדרש לצורך אישור הנהלה ומועצה.
להלן ההצבעה:
בעד 11 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד , מוטי עג'מי ,
איציק אבשלומוב, סורין גנות , אילנית הרוש, הדס הכהן ,
עידן מזרחי , אבי חיים , איתן שלום, מקסים בביצקי, מיכאל רייף )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
חבר המועצה יו"ר ועדת הביקורת דורון אוזן חזר לישיבה
16. המלצות ועדת הקצאות מס 09/22 מיום 23.11.2022 לאישור הנהלה ומועצה
אבקש להביא, המועצה את המלצות ועדת הקצאות מס' 09/22 מיום 23.11.2022, בהתאם לנוהלי משרד
הפנים לעמותות והנוהל העירוני, כמפורט כדלקמן:
1 . בקשות להקצאה לאחר הליך פרסום שני- להגשת התנגדויות:
מצורפת לעיון ואישור חברי הוועדה הודעת פרסום מיום 09.09.2022 בדבר אפשרות להקצאת נכס
עירוני כפי שפורסמה בעיתונות ארצית ומקומית.
להקצאות המפורטות להלן לא הוגשו התנגדויות:
1.1 עמותת ת"ת וחסד מאיר עיניים ע"ר58038788 – בקשה חדשה להקצאת נכס עירוני להפעלת גני
ילדים (2 כיתות גן) השייכים לרשת חינוך עצמאית- מוכש"ר
בתאריך 11.12.2018 נערך ונחתם הסכם רשות עם העמותה אשר הסתיים ביום 31.08.2022 .
ביום 05.04.2022 העמותה הגישה בקשה לחידושהקצאת הנכס בהתאם לנוהל הקצאות.
להלן פרטי הנכס להקצאה:
רח' נגבה 7, גוש 5387 חלקה 19, בשכונת רמת אליהו
שטח 2 הכיתות יחדיו כ- 247 מ"ר (כל כיתה כ- 123 מ"ר
להלן פרטי הנכס הנוסף שהוקצה לעמותה:
גן ברח' ארנון ומשה 7( ,2 כיתות גן הוקצו לאחרונה לעמותה במקום הגנים ברח' וילנסקי), גוש 5025
חלקה 241, שכ' רמת אליהו
מהות הבקשה:
הוועדה מתבקשת לאשר את הקצאת הנכס לעמותה ולחתום על הסכם רשות לתקופה של שנתיים עם
אופציה ל- 3 שנים נוספות, כל אחת לתקופה של עד 12 חודשים, וכל זאת לאחר המצאת כל המסמכים
ע"י העמותה הדרושים לחתימת הה סכם. דמי השימוש, 18 ₪לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד
החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על
העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה. כל זאת בכפוף להצגת רישום של 18 ילדי העיר לגן מידי
שנה.
החלטה: הנושא הוצג בפני הוועדה והוחלט להמליץ על אישור הבקשה וחתימה על הסכם רשות.
14
1.2 עמותת אל ישורון– עמותת הורים לקידום החינוך הממלכתי דתי – ראשל"צ ע"ר 580295590 – בקשה
חדשה להקצאת נכס עירוני למטרת פעילות קהילתית מסורתית
בתאריך 25.1.2018 נערך ונחתם הסכם רשות עם העמותה אשר הסתיים ביום 9.7.2022 .
ביום 23.5.22 העמותה הגישה בקשה לחידוש הקצאת הנכס בהתאם לנוהל הקצאות
להלן פרטי הנכס להקצאה:
רח' יוסף הנשיא (ס' הרב גדליה חיון), גוש 4247 חלקה 387, בשכונת שיכוני המזרח
מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ 1/22/10
שטח המבנה המיועד להקצאה כ-250 מ"ר
מהות הבקשה:
הוועדה מתבקשת לאשר את הקצאת הנכס לעמותה ולחתום על הסכם רשות לתקופה של 5 שנים וכל
זאת לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪לחודש
ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל,
מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.
יובהר, כי מינהל לשילוב חברתי ייקבע במסגרת ההסכם את הימים והשעות בהם העמותה תוכל להפעיל
את הפעילות הקהילתית המסורתית במבנה, וזאת לא ור העובדה שהמבנה הינו בשימוש של מינהל.
בנוסף, יצוין שככל שהעמותה לא תעמוד בהתחייבותה לעמוד בתנאים של האגף לשילוב חברתי ההסכם
יבוטל לאלתר, וזאת בהתאם לדרישת ראש מנהל לשילוב חברתי.
החלטה: הנושא הוצג בפני הוועדה והוחלט להמליץ על אישור הבקשה וחתימה על הסכם רש ות.
במסגרת הסכם הרשות יצוין כי שעות פעילות העמותה בנכס הינם כדלקמן: ימי א' ו-ג' בין השעות
19:30-22:00 וביום שבת- שעה וחצי אחרי צאת השבת עד חצות.
1.3 עמותת ב-י ירבו ימיך - ראשון לציון ע"ר 580735355, בקשה חדשה להקצאת נכס עירוני למטרת בית
כנסת
רקע עובדתי:
לאחרונה הסתיימה בניית מבנה של גני ילדים ובית כנסת חדש בשכונת כפר אריה ע"י חכ"ר.
ביום 05.04.2022 העמותה הגישה בקשה להקצאת מבנה בהתאם לנוהל הקצאות, והעמותה
הציגה את כל המסמכים הדרושים להליך ההקצאה.
יובהר, שחכ"ר לא התקין שעוני מים וחשמל משניים עבור בית הכנסת, ונכון להיום מתנהל מו"מ
לגבי הגורם האחראי על התקנת השעונים (חכ"ר או העירייה).
להלן פרטי הנכס:
רח' רבי עקיבא 62, גוש 5416 חלקה 35 , שכ' כפר אריה
מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/מק/28/3/22/1
שטח המבנה המיועד להקצאה כ- 250 מ"ר
מהות הבקשה:
הוועדה מתבקשת לאשר את הקצאת הנכס לעמותה ולחתום על הסכם רשות לתקופה של 5 שנים וכל
זאת לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪לחודש
ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל,
מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.
החלטה: הנושא הוצג בפני הוועדה והוחלט להמליץ על אישור הבקשה וחתימה על הסכם רשות.
1.4 עמותת בית כנסת ע"ש הרב אליהו הגאון מוילנא– מנין נוסח אחיד - ראשון לציון ע"ר 580334084 ,
בקשה חדשה להקצאת נכס עירוני למטרת בית כנסת
ביום 27.04.2022 העמותה פעלה להסדרת השימוש בנכס והגישה בקשה להקצאת מבנה בהתאם לנוהל
הקצאות משרד הפנים.
להלן פרטי הנכס:
רח' התזמורת 51 פינת הגיתית גוש 5183 חלקה 47, שכ' נאות אשלים
מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ 2/60/1
שטח המבנה כ- 300 מ"ר
רקע עובדתי:
15
1. מועצת העירייה מס 44/15 מיום 13.5.2015 אישרה את הקצאת הנכס לעמותת "בית כנסת ע"ש הרב
הגאון מווילנה" להפעלת בית כנסת, וביום 10.1.2016 נחתם הסכם רשות בין העירייה לבין העמותה
לתקופה של 5 שנים חסר יום. ההסכם הסתיים ביום 28.12.2019 .
2. ביום 28.6.17 מפקח מטעם אגףהנכסים, לפי נהלי העובדה של אגף נכסים, ערך ביקורת בנכס שהוקצה
לעמותה ומצא שבצמוד לקיר הדרומי של בית הכנסת נבנה מבנה מעץ ששטחו כ- 60 מ"ר (מצ"ב דו"ח
המפקח).
3. לאחר הליכי בירור שהתקיימו לעניין חריגת הבניה לרבות הליכים משפטיים התברר כי הבניה הלא
חוקית בוצעה על י די גורמים חיצוניים ולא על ידי העמותה, והנושא כיום מטופל על ידי התביעה
העירונית.
4. כמו כן, יובהר כי במהלך התקופה רוב חברי העמותה התחלפו, לרבות יו"ר העמותה, ולכן כפי שצוין
לעיל רק ביום 27.04.2022 העמותה הגישה בקשה להקצאת הנכס ע"מ להסדיר עפ"י דין את המשך
השימוש בנכס. לבקשה צורף תצהיר מטעם העמותה מיום 1.4.22 שחריגות הבנייה לא בוצעו ע"י
העמותה.
מהות הבקשה:
הוועדה מתבקשת לאשר את הקצאת הנכס לעמותה ולחתום על הסכם רשות לתקופה של 5 שנים וכל
זאת לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪לחודש,
ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל,
מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.
החלטה: הנושא הוצג בפני הוועדה והוחלט להמליץ על אישור הבקשה וחתימה על הסכם רשות.
1.5 עמותת אהבת מנחם- ע"ר 580633071, בקשה חדשה להקצאת נכס עירוני להפעלת בית כנסת
רקע עובדתי:
עמותת בית חב"ד שיכון המזרח ראשון לציון שע"י צעירי אגודת חב"ד, ע"ר 580448694 הגישה בקשה
להקצאת הנכס, ומועצת העיר מס' 113/18 אישרה ביום 26.2.2018 את ההקצאה לתקופה של 5 שנים
המסתיימת ביום 25.2.2023 .
ביום 3.5.2022 עמותת חב"ד ביקשה לבטל את ההקצאה. ביום 4.5.2022 עמותת אהבת מנחם הגישה
בקשה להקצאת מבנה בהתאם לנוהל הקצאות, והעמותה הציגה את כל המסמכים הדרושים להליך
ההקצאה.
להלן פרטי הנכס:
רח' החב"ד 7, גוש 3929 חלקה 398, שכונת רמב"ם
מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ 17/8/1
שטח המיועד להקצאה כ- 150 מ"ר
מהות הבקשה:
הוועדה מתבקשת לאשר את הקצאת הנכס לעמותה ולחתום על הסכם רשות לתקופה של 5 שנים וכל
זאת לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪לחודש
ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל,
מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.
הבקשה לביטול הקצאת הנכס לעמותת בית חב"ד תיכנס לתוקף עם חתימת הסכם רשות עם עמותת
אהבת מנחם.
החלטה: הנושא הוצג בפני הוועדה והוחלט להמליץ כדלקמן:
1. ביטול הקצאת הנכס לעמותת בית חב"ד שיכון המזרח
2. אישור הבקשה לעמותת אהבת מנחם וחתימה על הסכם רשות
1.6 עמותת בית הכנסת נחלת נתנאל בראשון לציון- ע"ר 580624534 – בקשה לחידוש הקצאת נכס עירוני
למטרת בית כנסת
בתאריך 23.02.2022 נערך ונחתם הסכם רשות עם העמותה לתקופה של 12 חודשים אשר הסתיים ביום
20.06.2022. ביום חתימת ההסכם, קרי ביום 23.2.2022 נשלחה הודעה לעמותה להגיש בקשה להקצאה
וזאת לאור העובדה שההסכם שנחתם עם העמותה הסתיים ביום 20.6.2022 .
למרות פניות אין ספור לעמותה רק ביום 28.04.2022 העמותההגישה בקשה לחידוש הקצאת הנכס
בהתאם לנוהל הקצאות.
להלן פרטי הנכס להקצאה:
רח' העצמאות 4, גוש 3628 חלקה 190, שכ' נחלת יהודה
16
מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ 7/50/1
שטח להקצאה כ-90 מ"ר
להלן הבהרות לתקופת ההקצאה המבוקשת:
ביום 13.2.2019 מועצת העיר מס 8/19 אישרה את הקצאת הקרקע לעמותה לבניית בית הכנסת
מועד תקופת הפיתוח מסתיים ביום 27.11.2022.
ביום 11.5.22 העמותה הגישה בקשה להארכת תקופת הפיתוח בעוד 24 חודשים, ובהתאם לנוהל
הקצאות, משרד הפנים, ועדת הקצאות מס' 03/22 מיום 29.5.2022 אישרה את בקשה להארכת תקופת
הפיתוח בעוד 24 חודשים. לאור האמור לעיל, מומלץ לאשר את תקופת הקצאת הנכס שפרטיו מפורטים
בזאת עד תום תקופת הארכת הסכם פיתוח, קרי עד ליום 27.11.2024. עם סיום בניית בית הכנסת החדש
הקצאת הנכס הנ"ל תבוטל.
מהות הבקשה:
הוועדה מתבקשת לאשר את הקצאת הנכס לעמותה לתקופה 20.6.2022 – 27.11.2024 ולחתום על הסכם
רשות לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪
לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות
חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.
החלטה: הנושא הוצג בפני הוועדה והוחלט להמליץ על אישור הבקשה וחתימה על הסכם רשות.
1.7 עמותת בשביל הרוח תנועה רוחנית יהודית ע"ר 580432409 – בקשה לחידוש הקצאת נכס עירוני
למטרת בית כנסת
בתאריך 18.09.2017 נערך ונחתם הסכם רשות עם העמותה אשר הסתיים ביום 13.09.2022 .
לאחר פניות/תזכורות מרובות לעמותה, רק ביום 27.03.22 העמותה הגישה בקשה לחידוש הקצאת
הנכס בהתאם לנוהל הקצאות. יובהר כי הפנייה הראשונה לעמותה בוצעה בתאריך 04.03.2022.
להלן פרטי הנכס להקצאה
רח' שד' התקומה 12, גוש 5038 חלקה 15, שכונת כרמים
מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ במ/55/1
שטח המבנה המיועד להקצאה כ-189 מ"ר
מהות הבקשה:
הוועדה מתבקשת לאשר את הקצאת הנכס לעמותה ולחתום על הסכם רשות לתקופה של 5 שנים וכל
זאת לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪לחודש
ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל,
מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.
החלטה: הנושא הוצג בפני הוועדה והוחלט להמליץ על אישור הבקשה וחתימה על הסכם רשות.
1.8 עמותת "יהדות בקהילה- מרום ראשון" ע"ר 580670248 – בקשה חדשה להפעלת בית כנסת ומרכז
קהילתי
ביום 1.9.2021 העמותה הגישה בקשה להקצאת נכס עירוני להפעלת בית כנסת בשכ' מרום ראשון
נושא פתיחת בית כנסת נוסף בשכונה תואם מול מנהל הקהילה.
המבנה המיועד להקצאה שפרטיו מפורטים להלן נבנה כגן ילדים לחינוך מיוחד, והקצאת הגן אושר ע"י
מנהל החינוך.
בתאריך 18.5.2022 נערך ונחתם הסכם רשות עם העמותה אשר הסתיים ביום 31.7.2022.
בהסכם שנחתם עם העמותה צוין במפורשות שלא יבוצע כל שינוי במבנה ללא אישור בכתב של העירייה.
לאחר פניות/תזכורות מרובות לעמותה, רק ביום 23.5.2022 העמותה הגישה בקשה לחידוש הקצאת
הנכס בהתאם לנוהל הקצאות. יובהר כי הפנייה הראשונה לעמותה בוצעה בתאריך 13.2.2022.
להלן פרטי הנכס להקצאה:
רח' ההתיישבות 88 גוש 6286 חלקה 367 ,שכ' מרום ראשון
מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ /1/93
שטח המבנה כ-128 מ"ר
מהות הבקשה:
הוועדה מתבקשת לאשר את הקצאת הנכס לעמותה ולחתום על הסכם רשות לתקופה של שנה עם
אופציה ל- 4 שנים נוספות כל אחת לתקופה של עד 12 חודשים, וכל זאת לאחר המצאת כל המסמכים
ע"י העמותה הדרושים לחתימת ה הסכם. דמי השימוש, 18 ₪לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד
17
החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על
העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.
החלטה: הנושא הוצג בפני הוועדה והוחלט להמליץ על אישור הבקשה וחתימה על הסכם רשות.
להלן ההצבעה:
בעד 15 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד , מוטי עג'מי , דורון אוזן,
איציק אבשלומוב, סורין גנות , אילנית הרוש, הדס הכהן ,
מקסים בביצקי, מיכאל רייף, אסף דעבול, עידן מזרחי , אבי חיים ,
איתן שלום, מיכאל רייף )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
2 . נושא לדיון חוזר: ירד מסדר יום המועצה
2.1 עמותת הסתדרות הצופים העבריים בישראל ע"ר580028454 – בקשה לחידוש הקצאת נכס עירוני
להפעלת משרדי הנהגת החוף וכמרכז הדרכה
להלן פרטי הנכס המיועד להקצאה:
רח' הרצל 47 גוש 3929 חלקה 25, שכרמב"ם
מקרקעין בייעוד מגורים לפי תב"ע רצ/1/1
שטח המיועד להקצאה כ- 110 מ"ר (קומה מפולשת
על פי תשריט הבית המשותף השטח המוקצה מיועד למשרדים ועפ"י היתר הבנייה מיועד לגלריה.
מדובר בשימושים סחירים ולא ציבוריים. עקב בעיות פונקציונליות בנכס, כגון תקרה נמוכה, לא ניתן
לממש מכירת הנכס בייעוד מגורים. ראוי לציין, הנכס הוקצה לעמותה בפעם הראשונה ביום 6.6.2012
והעמותה שיפצה את המקום בתאום עם העירייה
רקע עובדתי:
בתאריך 2.7.2017 נערך ונחתם הסכם רשות עם העמותה. ההסכם הסתיים ביום 3.6.2022.
ביום 14.11.2021 העמותה הגישה בקשה לחידוש הקצאת הנכס. הבקשה הוגשה בהתאם לנוהל
הקצאות.
לאחר בדיקה מעמיקה, ועדת הקצאות מס' 02/22 מיום 05.04.2022 דנה בבקשה של העמותה, וקיבלה
החלטה שלאור העובדה שהנכס דרוש לעירייה לצרכיה העירוניים, להמליץ להנהלה ומועצה לא לאשר
את הבקשה.
המלצת הוועדה הועברה לאישור הנהלה ומועצה, אך ההנהלה הורידה את הנושא מסדר היום ונכון
להיום העמותה פועלת בנכס עירוני ללא הסכם, כלומר ללא הליך הקצאה מאושר.
להלן התייחסות אגף הנכסים לעניין השימוש המותר במקרקעין על פי הוראות התב"ע:
18
לאור האמור לעיל הרי שמטרות השימוש (תנועתנוער) אינן תואמות את הוראות התב"ע ולכן לא ניתן
להקצות מבנה זה.
החלטה: הנושא הוצג פעם נוספת לחברי הוועדה והוחלט להמליץ לדחות את הבקשה.
מסמכים מצורפים:
הודעה מיום 09.09.2022 בדבר אפשרות להקצאת הנכסים כפי שפורסמה בעיתונות ארצית ומקומית–
פרסום שני להתנגדויות
17. אישור התקשרות בהסכם פיתוח– הקמת שטחי ציבור בפרויקט של חברת
פאלאס אמריקה חברה לדיור מוגן בע"מ (להלן: "החברה")
המועצה מתבקשת לאשר את ההתקשרות שבנידון בין עיריית ראשון לציון למול חברת
פאלאס אמריקה חברה לדיור מוגן בע"מ, בהסכם פיתוח לצורך ביצוע עבודות פיתוח להקמת מבני
ציבור, לצורכי ציבור ולהעברתם ללא תמורה לעירייה והכל כמפורט להלן:
החברה הינה בעלת זכויות החכירה במקרקעין הידועים כחלקה 266 בגוש 4246 בראשון לציון
(להלן: " המקרקעין") בחוזה חכירה מהוון מיום 14.7.2016 ל-49 שנים, וככזאת יזמה והגישה
תכנית בניין עיר מס' רצ/5/129/22/1, שאושרה למתן תוקף ביום 6.2.2020, ואשר קובעת הוראות
בנייה ליחידות דיור עבור דיון מוגן וכן שטחי ציבור (להלן: "התכנית").
על-פי הוראות סעיף 5 לתקנון התכנית, נדרשת החברה לבנות במקרקעין שטח של 1,400 מ"ר1,100
מ"ר שטח עיקרי ו- 300 מ"ר שטחי שירות) לצרכי קהילה עבור העירייה, כאשר העירייה החליטה
בשלב זה, כי שטח זה ישמש כמרכז קהילתי ומעון יום לפעוטות, אשר יועבר ויירשם על שם העירייה
בלשכת רישום המקרקעין בהתאם לתכנית, ללא תמורה (להלן: "שטחי הציבור").
בהתאם להוראות התכנית וכאמור לעיל, נקבע, על ידי הועדה המקומית לתכנון ובניה ראשון לציון,
כתנאי לקבלת היתר (בין יתר תנאי ההיתר) בבקשה שהגישה החברה מספר 20211513, כי על
החברה לחתום על הסכם פיתוח עם העירייה להקצאת השטחים הציבוריים לעירייה.
בהתאם להוראות התכנית ותנאי ההיתר, נערכה עם החברה הסכם טיוטת הפיתוח במסגרתו
מתחייבת החברה להקים, על חשבונה והוצאותיה, עבור העירייה, את המבנה הציבורי ו-19 חניות
עבור העירייה, ולאחר הבנייה, לרשמם על שם העירייה, ללא כל תמורה או תשלום או זכות קיזוז
ו/או הפחתה מאגרות או היטלים (לעניין הפחתה מההשבחה לצורך חישוב היטל ההשבחה ביחס ל-
400 מ"ר שטחי הציבור של התכנית בלבד, כל צד שומר את טענותיו בהתאם לכל דין
19
מצ"ב ההסכם חתום ע"י חברת פאלאס הכולל את כל הנספחים כנספח א
עפ"י חוות הדעת של עו"ד רועי הלר , ולאור העובדה כי הסכם הפיתוח נערך עם החברה אשר הינה
בעלת הזכויות במקרקעין, ובהתאם להוראות התכנית אשר מקנות לעירייה את הזכויות בשטחי
הציבור בשטח של 1,400 מ"ר שיוקמו על ידי החברה ללא תמורה, רשאית מועצת העיר לאשר את
ההתקשרות עם החברה בהסכם זה.
מצ"ב חוות הדעת המשפטית כנספח ב'.
לאור כל האמור ובהתאם לחוות הדעת המשפטית , מתבקשת מועצת העיר הנכבדה לאשר את
ההתקשרות, ככתוב ברישא בקשה זו.
להלן ההצבעה:
בעד 13 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד , מוטי עג'מי , דורון אוזן,
איציק אבשלומוב, אילנית הרוש, הדס הכהן , מקסים בביצקי,
מיכאל רייף, אסף דעבול, עידן מזרחי , איתן שלום,מיכל קלדרון )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
אישורי מועצה
18. בקשה לאישור הסדר פשרה לפינוי והריסת נכס/קיוסק ברמת אליהו
טעות סופר הנושא עלה בתחילת הישיבה
1. ברמת אליהו, הוקמו בעבר חנויות/ קיוסקים לטובת שיקום נפגעי צה"ל ואחרים, ו/או בבנייה
בלתי חוקית אשר לא נאכפה.
2. מדובר במספר מצומצם של מבנים, אשר קיימים עשרות שנים, ברובם ללא היתר או היתר
נקודתי, אשר יושבים על ייעודי קרקע ציבוריים או מגורים.
3. במסגרת תכנית ההתחדשות העירונית של השכונה, נדרש לפנות את המבנים הללו, כדי
לאפשר סלילת דרכים חדשות/שצ"פ, או לטובת מבני מגורים חדשים אשר מתוכננים במקום
עפ"י התב"ע החדשה שאושרה.
4. העירייה מנהלת תביעות פינוי כנגד מרבית מחזיקי המבנים האלו מזה מספר שנים, ולא ברור
מתי יסתיים ההליך המשפטי, מה עלות ההליך בסיומו, ומה תהיה החלטת בית המשפט, כך
שקיים סיכון כי העבודות המתוכננות בשכונה יפגעו עקב אי הפינוי של מבנים אלו, מה
שיגרום לתשלום עלויות גבוהות לביצוע העבודות, כתוצאה מעיכוב העבודות.
5. בישיבות מועצת העיר בתאריך 9/11/22 וב- 7/12/22 , אושר מתווה לפינוי נכסים אלו עפ"י
מנגנון והערכה שמאית בהסכמי פשרה, בכפוף לכך שכל הסכם פרטני יובא לאישור המועצה.
רצ"ב הסכם פשרה פרטני לפינוי הנכס/המבנה בזלמן שניאור 51 שמוחזק ע"י שמואל וסיגל נהון
לאישור מועצת העיר.
מ"מ ראה"ע ליאל אבן זהר בן דוד עזבה את הישיבה
20
19 .אישור המלצות הועדה לבחירת יקיר העיר
לכבוד חגיגות שנת ה - 140 לראשון לציון, החליטה הועדה לבחירת יקיר העיר בישיבותיה שהתקיימו
בתאריכים: 29.5.22 ,22.6.22 ו27.6.22 . בראשות השופט בדימוס מר יעקב אברהם ובהשתתפות מ"מ
ראה"ע ליאל אבן זהר בן דוד, מ"מ ראה"ע מוטי עג'מי, גב' חיה ברנפלד,
גב' חנה ממן רכזת הועדה ,להעניק תואר יקיר העיר ל – 18 מעומדים ו– 4 מומלצי ראה"ע
1. אברהם הובר – מתנדב מזה 13 שנים בעמותת אור ירוק, מתנדב כמנהל מחוז בצה"ל
ומשהב"ט.
2. אילנה כהן – הקימה את וועד הפעולה הראשון של אחריות בתי החולים, הקימה את האגודה
לקידום מקצועי לאחיות, ייצגה את האחיות בארץ בICN (International council of
nursing )
3. איתן תגר – מתנדב רב שנים במשמרת האזרחי, מנכל אגודתת הקשתות בישראל, ממקימי
עמותת "נחלתי".
4. אשר כהן - התנדבות הסברתית בנושא השואה ובנושא העלייה, מתנדב רב שנים בוועדת
ביחידה לקשרי חוץ בראשון לציון.
5. דוד אלימילך – ניהל ותמך בפרויקטים רבים לשפור עירוני (פיתוח תשתיות, שדרוג מדרכות,
תאורה, גינון), יו"ר הדירקטוריון של החברה העירונית לתרבות, ספורט ונופש, הוביל תכנית
"פינוי בינוי".
6. דינה לוין – מתנדבת כחברת הוועד המנהל של עמותת מט"י, הקמת מגוון עמותות בהתנדבות
קל"ר, יעלי"ם, קרן מלגות, מלב"י, דירות לחיילים בודדים, שילוב חיילות במסגרות
למוגבלים, עיסוק רב שנים בנושאי חברה ורווחה.
7. יהושוע ג'קי ג'קסון – חבר בועד הבטחון של העיר, נציג ציבור תושבי העיר במועצת מכבי
שירותי בריאות, עיתונאי, צלם ומייסד מדור "הציור לילד".
8. יעקב גינדי – יו"ר הועד המנהל של התזמורת הסימפונית ראשון לציון, פיתח את אחד
ממשרדי עריכת הדין הגדולים בעיר, מתנדב כאחד מנציגי ישראל בועדת הלינסקי.
9. יצחק פרי – מתנדב רב שנים למען הקהילה בראשון לציון, הקים והתנדב בתפקידו כיו״ר
קבוצת מכבי ראשון לציון בכדורסל כארבעים וחמש שנים.
10. לורנס יצחק – יו"ר צוות ארגון גמלאי צה"ל בראשון לציון בעבר, מכהן בהנהלה הארצית של
צוות ארגון גמלאי צה"ל, מכהן בהנהלת האגודה למען החייל.
11. רות אברמוביץ – חברה בארגון "הגלגל הפנימי", במשך 30 שנים התנדבה במכון לבדיקות
תקופתיות בבית חולים "אסף הרופא", פעלה במשך התקופה הקורונה במחלקת הרווח ענף
"פרח לניצול" ביצירת קשר טלפוני עם ניצולי שואה ומבוגרים בודדים.
12. עמי שדה + יצחק תאומים פרנקל – בנו וניהלו את אגודת כדור היד הפועל ראשון לציון.
13. שלווה כהן – פעלה כחברה בפורום נשים, ניהלה במשך 8 שנים את סניף ויצ"ו בעיר, הייתה
דירקטורית בחברה העירונית לסדר וביטחון, בוועדת מל"ח ובמעמד האישה.
14. שמעון לוי + ג'רי – שמעון מתנדבים כבר למעלה מ 40 שנה במרכז סיוע למעוטי יכולת-
מלב"י, הפועל בצמוד לבית הכנסת "אור חדש" בשיכון המזרח ראשון לציון, כיום משמש מר
שמעון לוי כיו"ר המרכז.
15. משה פרנקל – דאג לטיפוח תחום הספורט העממי והתחרותי בעיר, יו"ר ומנהל קבוצת
הכדורגל הפעול בראשון לציון בהתנדבות, מייסד שותף ומנהל אגודת הספורט הפועל שיכון
המזרח/ראשל"צ בהתנדבות.
16. זהבה הבר – פעילה עיתונאית (עבדה כ30 שנים ב"גל גפן"), מתנדבת באופן פרטי עם קשישים
מעלה בדף הפייסבוק שלה עניינים הנוגעים לסדר היום של העיר.
17. בת עמי אברוצקי ז"ל – מתנדבת ב"יד לבנים", כיהנה כיושבת ראש המשפחות השכולות,
כיהנה כחברת וועד המנהל של ארגון יד לבנים הארצי.
18. ברוך לוי – בין עיסוקיו בעבר שימש כ מנכ"ל משרד התחבורה , מנכ"ל רשות שדות התעופה וחבר
מועצת העיר, היה מורה של"ח ומחנך אהוב ונערץ בגימנסיה הריאלית, חבר מועצת מקרקעי ישראל
כ – 7 שנים, יו"ר קרן בטיחות בדרכים, התנדב במשמרת האזרחי, חבר הנהלת על"ה
19. אילנה שגב – הקימה את להקת המחול "גוונים" ראשון לציון,
פעילה התנדבותית בבתי אבות, בתי קשישים, מסגרות רווחה וגופים מיעוטי יכולת.
21
ניהול אומנתי וכוריאוגרפיה לקהילה נוצרית תומכי ישראל והבאתם לעיר
לפעילות משותפת עם רקדנים בראשון לציון.
מומלצי ראש העיר
1 . פרופ' אהובה גוליק – רופאה בכירה, חוקרת בנושאי אפידמיולוגיית התרופות ותופעות הלוואי,
חברה בארגונים מקצועיים (חברה הישראלית לרפואה פנימית, החברה הישראלית לפרמקולוגיה
קלינית, החברה האירופאית לפרמקולוגיה קלינית, החברה האמריקאית לפרמקולוגיה קלינית).
2. זאב המר – השופט בדימוס זאב המר כיהן כשופט בית המשפט המחוזי בתל אביב בין השנים
2010-1994, וכשופט בית משפט השלום בין השנים 1994-1981, המר יצטרף לעבודת ועדת
האכיפה המינהלית הפועלת מזה שלוש שנים, ויעמוד בראש מותבי הוועדה לצידה של השופטת
(בדימ') ברכה אופיר-תום המכהנת מזה כשלוש שנים כיושב ראש מותב בוועדת האכיפה ולצידם
של ארבעת חברי המותב שמונו על ידי שר המשפטים.
3 . יעקב אגם – בשנות השבעים של המאה ה-20 יצר אגם פסלים ששלבו מים, אש ומוזיקה, והופעלו
על ידי בקרה ממוחשבת. בין היצירות הללו גם מזרק "מים ואש "בכיכר דיזנגוף בתל אביב
(משנת 1987). אגם יצר גם יצירות רבות בתחומים מגוונים: הוא פיתח את טכניקת אגמוגרף
תצוגה באמצעות פרספקס ,עיצב בולים ,המציא את שיטת הכתיבה "אגמילים", כאשר שינוי אות
אחת במילה משנה את כל המילה, הגה תוכנית לחינוך חזותי ומכון ויצמן שיתף איתו פעולה
ב"תוכנית אגם" לפיתוח חשיבה חזותית, המיועדת בעיקר לגיל הרך ,ועוד.
4 . יוסף קלפטר – חתן פרס ישראל תש"פ לאזרחות, פרופסור אמריטוס לכימיה, זוכה פרסים רבים
על הישגים מדעיים (פרס וויצמן למדע, פרס קולטהוף של הטכניון, פרס רוטשילד בכימיה, פרס
האגודה הישראלית לכימיה) .
לאור האמור מתבקשת ההנהלה לאשר המלצת הועדה לבחירת יקיר העיר ולהעניק התואר
"יקיר העיר" למכובדים הנ"ל.
להלן ההצבעה:
בעד 11 (רז קינסטליךמוטי עג'מי , דורון אוזן, איציק אבשלומוב,
סורין גנות , מקסים בביצקי, אסף דעבול, עידן מזרחי , איתן שלום,
אבי חיים, מיכל קלדרון )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
חבר המועצה יו"ר ועדת הביקורת דורון אוזן עזב את הישיבה
22
כח אדם
20 .מתן היתר לעבודה נוספת
המועצה מתבקשת לאשר מתן היתר לעבודה נוספת לעובדים הבאים:
כהן ענת – מטפלת משפחתית – אגף נוער וצעירים
מהות העבודה – עצמאי – טיפול זוגי, פרטני והדרכה .
מקום העבודה – גני תקווה .
שעות העבודה – 3 פעמים בשבוע בין השעות 18:00-20:00.
גובה שכר משוער– כ 6,000 ₪בחודש
מגידי רעות – עו"ס מנהלת מסגרות לילדים בסיכון - מינהל שילוב חברתי
מהות העבודה – הדרכת סטודנטים לעו"ס .
מקום העבודה – מכללת אשקלון .
שעות העבודה – 3 פעמים בשבוע בין השעות 16:00-17:00.
גובה שכר משוער– כ 800 ₪בחודש
גונר צרפתי תכלת – מדריכה וראש צוות – מינהל שילוב חברתי
מהות העבודה – הדרכת סטודנטים .
מקום העבודה – אונ' ירושלים .
שעות העבודה – פעם בשבוע בין השעות 15:00-16:30.
גובה שכר משוער– כ 850 ₪בחודש
בן דב מורן – עו"ס – מינהל שילוב חברתי
מהות העבודה – הדרכת סטודנטים לעו"ס.
מקום העבודה – אונ' אריאל.
שעות העבודה – פעם בשבוע בין השעות 7:30-11:30.
גובה שכר משוער– כ 1,700 ₪בחודש
נחום כנרת – מתחם בדיקות קורונה בעיר – מינהל אמרכלות
מהות העבודה – שרות קרקע לחברת תעופה, לאופר .
מקום העבודה – נתב"ג .
שעות העבודה – פעם/ פעמים בשבוע בין השעות 18:00-23:00.
גובה שכר משוער– כ 1,500 ₪בחודש
להלן ההצבעה:
בעד 8 (רז קינסטליךמוטי עג'מי , איציק אבשלומוב, סורין גנות ,
מקסים בביצקי, אסף דעבול, אבי חיים, מיכל קלדרון )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
23
21 .אישור העסקה מעבר לגיל 70
המועצהמתבקשת לאשר המלצות ועדת פרישה ופיטורין מתאריך 27/12/2022 המשך העסקה מעבר
לגיל פרישה חובה :
קרת יגאל – קב"ט מוסדות חינוך – חברה לביטחון.
קהלני לאה – עובדת ניקיון – אמרכלות.
בורשטיין מאיר – מנהל מחלקת טלפוניה – תקשוב עירוני .
להלן ההצבעה:
בעד 8 (רז קינסטליךמוטי עג'מי , איציק אבשלומוב, סורין גנות ,
מקסים בביצקי, אסף דעבול, אבי חיים, מיכל קלדרון )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
22 .הסמכת מפקחים–
להלן פרטי העובדים אשר עברו מכרז ונמצאו מתאימים לתפקידים: "פקח עירוני" ו "פקח מסייע" בחברה
לביטחון וסדר ציבורי. המועצה מתבקשת לאשר את הסמכתם ופרסום ברשומות בהתאם לרשימה
שלהלן:
א. ולירו שלמה – פקח עירוני – אגף הסיור והחניה.
ב. טל אברמסון – פקח מסייע – יחידת שיטור עירוני
להלן ההצבעה:
בעד 8 (רז קינסטליךמוטי עג'מי , איציק אבשלומוב, סורין גנות ,
מקסים בביצקי, אסף דעבול, אבי חיים, מיכל קלדרון )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
23 .אישור תנאי העסקת גב' נופר חצבני– עוזרת ראה"ע – מר רז קינסטליך
המועצה מתבקשת לאשר חוזה העסקת גב' נופר חצבני עוזרת ראה"ע מר רז קינסטליך בחוזה בכירים
30% משכר מנכ"ל החל מ1.1.2023 ,המשרה פטורה ממכרז בהיותה משרת אמון
תנאי העסקה בחוזה בכירים הינם ע"פ הנחיות משרד הפנים והחוזה יועבר לאישור משרד הפנים לאחר
אישור המועצה.
להלן ההצבעה:
בעד 8 (רז קינסטליךמוטי עג'מי , איציק אבשלומוב, סורין גנות ,
מקסים בביצקי, אסף דעבול, אבי חיים, מיכל קלדרון )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
24
24 .אישור תנאי העסקת גב' עדי לזר– עוזרת ראה"ע – מר רז קינסטליך
המועצה מתבקשת לאשר חוזה העסקת גב' עדי לזר עוזרת ראה"ע מר רז קינסטליך בחוזה בכירים 40%
משכר מנכ"ל החל מ19.2.2023 ,המשרה פטורה ממכרז בהיותה משרת אמון
תנאי העסקה בחוזה בכירים הינם ע"פ הנחיות משרד הפנים והחוזה יועבר לאישור משרד הפנים לאחר
אישור המועצה.
להלן ההצבעה:
בעד 8 (רז קינסטליךמוטי עג'מי , איציק אבשלומוב, סורין גנות ,
מקסים בביצקי, אסף דעבול, אבי חיים, מיכל קלדרון )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
חילופי גברי
25 .אישור דירקטורים ועובדי עירייה בדירקטוריונים התאגידים העירוניים
המועצה מתבקשת לאשר חילופי גברי והארכת כהונה ע"פ הפירוט הנ"ל:
חב' מניב:
חידוש כהונה של גב' שי הראל
החלפת עובד העירייה מר אמיר בראשי אשר סיים את עבודתו בעירייה, במר אביעד חוגי.
חברת ייזום ראשון בע"מ:
חידוש כהונה מר רפי אזולאי
חידוש כהונה מר אלי נאמן
חידוש כהונה מר שארלי אפנגר
החברה הכלכלית לראשון לציון בע"מ
חידוש כהונה מר אלכס מגידוב
חידוש כהונה מר שי אליאס
החברה העירונית לתרבות,ספורט ונופש בע"מ
הארכת כהונה עו"ד שרון גושן
ועדה לנגישות לנכים
המועצה מתבקשת לאשר חילופי גברי בוועדה לנגישות לנכים, משנה לראה"ע דר' הדס הכהן יו"ר הועדה ביחד
עם מ"מ ראה"ע מר מוטי ע'גמי .
להלן ההצבעה:
בעד 6 (רז קינסטליך איציק אבשלומוב, מקסים בביצקי,
אסף דעבול, הדס הכהן, מיכל קלדרון )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
25
תוספת מחוץ לסדר היום
אישורי מועצה:
1. ועדת תמיכות
המועצה מתבקשת לאשר פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מתאריך 9.1.2023 בנושא
בקשות לקבלת מקדמות בגין תמיכה לאגודות לשנת 2023
טבלה בנושא + פרוטוקולים ועדת תמיכות מקצועית וציבורית הופצו לחברי
הנושא אושר ע"י כל חברי המועצה אשר נכחו בישיבה פה אחד.
מכיוון ועל פי פקודת העיריות, נושא שעלה מחוץ לסדר היום יש צורך בהצבעת כל חברי המועצה ולא רק
הסכמת חברי המועצה הנוכחים בישיבה, נערך סבב טלפוני בין חברי המועצה אשר לא נכחו בישיבה.
לא ניתן היה להשיג את תגובתם של משנה לראה"ע משה לבהר ומשנה לראה"ע אפרת אברמוביץ מאחר והינם
שוהים בחו"ל .
להלן ההצבעה:
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
הישיבה הסתיימה בשעה: 20:45
רויתרפפורט רז קינסטליך
מרכזת ישיבות מועצת העירייה ראש העירייה