105.23
קובץ החלטות מס 105/23
של ישיבת מועצהשלא מן המנין 105/23
שהתקיימה ביום ראשוןד' בניסן תשפ"ג, 26.3.2023
בשעה 19:00 באולם מליאה קומה 5
משתתפים רז קינסטליך - ראה"ע, ליאל אבן זוהר בן דוד – מ"מ ראה"ע,
סורין גנות – משנה לראה"ע, מקסים בביצקי – סגן ראה"ע,
איתי מתיתיהו – סגן ראה"ע, יוסי חממי – משנה לראה"ע,
יפעת מאירוביץ יפת – משנה לראה"ע, מיכאל רייף – משנה לראה"ע,
מעין פלח- שדה, יבגני ברחמן – משנה לראה"ע, ד"ר ענת ליבוביץ, קרן דנה,
שמואל ג'מיל, מיכל קלדרון.
חסרים: מוטי עג'מי - מ"מ ראה"ע, אבי חיים – סגן ראה"ע,
עידן מזרחי – משנה לראה"ע, יצחק אבשלומוב – משנה לראה"ע,
אסף דעבול – משנה לראה"ע, ד"ר אפי משה – משנה לראה"ע,
אפרת אברמוביץ – משנה לראה"ע, ד"ר הדס מלכה הכהן - משנה לראה"ע,
משה לבהר – משנה לראה"ע, אילנית הרוש, איתן שלום, ציון כהן,
מירב שמואל, דורון אוזן, הרב אריה כהן.
נוכחים: דורון מילברג – מנכ"ל העירייה, מושיקו ארז – סמנכ"ל העירייה,
קרן ברק – גזברית העירייה, אילן רפאלי – ראש מנהל איכות הסביבה,
עו"ד רעות קרמר – משנה ליועמ"ש, רוית רפפורט – מרכזת מועצת העירייה.
הישיבה נפתחה בשעה: 20:00.
ה' בניסן תשפ"ג
27 במרץ 2023
3500-0011-2023-000027
על סדר היום
1 .עדכון מורשי חתימה לצורך בקשות רישוי משטרתי לאירועים
ההנהלה מתבקשת לאשר עדכון מורשי חתימה לצורך בקשות רישוי משטרתי לאירועים
"בהתאם לסעיף 203 לפקודת העיריות (נוסח חדש) - חוזה, כתב התחייבות, הסדר פשרה המוגש
לבית משפט או לבית דין על מנת לקבל תוקף של פסק דין או תעודה אחרת מסוג שקבע השר בתקנות,
אשר אין בהם התחייבות כספית כאמור, לא יחייבו את העיריה אלא אם חתמו עליהם בשם העיריה,
בצד חותמת העיריה, ראש העיריה והמנכ"ל.
ס' 17 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש רשות, סגניו וכהונתם), התשל"ו-1975 קובע כי "ראש
רשות רשאי, באישור המועצה, לאצול מתפקידיו וסמכויותיו לסגן ראש רשות או לחבר ועדת הנהלה
כמשמעה בפקודת העיריות או לעובד הרשות והכל דרך כלל או לענין מסויים או לסוג ענינים מסויים;
מילוי התפקידים והשימוש בסמכויות כאמור לא יהיו כרוכים בתשלום שכר."
העירייה מפעם לפעם עורכת אירועים ברחבי העיר, אשר מצריכים רישוי ממשטרת ישראל.
על מנת ליעל את ההליך, מתבקשת המועצה לאשר כי לצורך בקשת רישוי ממשטרת ישראל לאירועים,
במקום חתימת ראש העירייה, יהיו מורשי החתימה כדלקמן:
1. באירועים של מנהל הקהילה– איריס ארונין, ראשת מנהל קהילה;
2. באירועים של מנהל איכות הסביבה– טלי קפלן פיניש, מנהלת אגף איכות הסביבה;
3. באירועים של חינוך– אטי אדר, ראשת מנהל חינוך;
4. באירועים של המנהל לשילוב חברתי – מלי בן משה, ראשת המנהל לשילוב חברתי;
5. באירועים של ההנהלה– נטלי גבאי מזרחי, מ"מ מתאמת אירועים;"
להלן ההצבעה:
בעד 14 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דודסורין גנות, ענת ליבוביץ,
מקסים בביצקי , יוסי חממי , איתי מתיתיהו, מיכאל רייף, קרן דנה,
יבגני ברחמן, יפעת מאירוביץ , מיכל קלדרון, שמואל ג'מיל , מעין פלח)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
2 .הצעה לאישור בקשת הצטרפות העירייה כחברה באיגוד ערים אזור דן
(תברואה וסילוק אשפה) - פארק המיחזור חירייה
1. במסגרת הליכי RFIשהעירייה ערכה לפני כשנה בנוגע לקבלת מידע לצורך הקמת מתקןלטיפול בפסולת עירונית
עבור העירייה, התקבלה פנייה מטעם איגוד ערים דן (תברואה וסילוק אשפה) (להלן: "האיגוד"), בהצעה לשיתוף
פעולה עם העירייה בקשר עם מתקן מיון פסולת חדש הנמצא בהקמה באתר חירייה בשם "מפרידן". המתקן
צפוי להתחיל לפעול בתחילת שנת 2025 .
2. הצעת האיגוד לעירייההיא להצטרף כחברה מן המניין באיגוד, וזאת בנוסף ל- 6 הרשויותהחברות המייסדות:
תל אביב - יפו, חולון, בת ים, רמת גן, גבעתיים ובני ברק.
3. היתרון המשמעותי בהצטרפות העירייה לאיגוד, היא הקניית פתרון ודאי, קבוע וארוך טווח בקשר עם הטיפול
בפסולת העירונית, שכן האיגוד מפעיל את פארק המחזור חירייה, שהוא האתר הגדול והמתקדם בארץ בתחום
הטיפול בפסולת, והוא כולל בין היתר מתקן RDF - למיון פסולת למיחזור והשבה לאנרגיה; מתקן מיון פסולת
"מפרידן" (בהקמה); תחנת גזם ופסולת גושית; ועוד.
4. יצוין כי ה איגוד הוא איגוד ערים שהוקם מכוח חוק איגודי ערים, תשט"ו – 1955 וצו איגוד ערים אזור דן
(תברואה וסילוק אשפה), תשכ"ו – 1966, ועל פי הוראות החוק הוא מהווה תאגיד סטטוטורי, אשר כפוף לשר
הפנים. כמו כן, האיגוד הוא מוסד ללא כוונת רווח (מלכ"ר), וגם בכך טמונים יתרונות כלכליים מסוימים.
5. במכתב שהתקבל ממנכ"ל האיגוד ביום 23.03.23 (מצ"ב) צוין כיהאיגוד ישמח לשתף פעולה עם עיריית ראשון
לציון בקליטת פסולת מהעיר, ולפי בקשת העירייה לפעול לציר ופה כחברה שביעית באיגוד - דבר שיקנה לעירייה
שותפות באיגוד ובקבלת החלטות כמו גם הבטחת פתרון מתקדם ובר קיימא לטיפול בפסולת הנוצרת בעיר.
6. הצעת האיגוד להצטרפות העירייה כחברה במועצת האיגוד היא על פי מספר עקרונות בסיסיים, ובכלל זה
א. במסגרת הצטר פות העירייה לאיגוד ינתן לעירייה ייצוג במליאת מועצת האיגוד, בהתאם להסכמות
שיתקבלו בין הצדדים ובכפוף לאישור שר הפנים (יצוין כי מועצת האיגוד מונה כיום 12 נציגים, מתוכם 6
נציגים לעיריית תל אביב 2 נציגים לעיריית רמת גן ונציג אחד לכל יתר הרשויות
ב. התשלום עבור הטיפול בפסולת הוא בהתאם לדמי כניסה שנקבעים מדי שנה על ידי מועצת האיגוד, באופן
אחיד הן לכל הרשויות החברות באיגוד והן לכל הרשויות המקבלות שירותי טיפול בפסולת מהאיגוד על
אף שאינן חברות בו (דמי הכניסה לשנת 2023 הם בסך של 329 ₪לטון, ומכיוון שמדוברבמלכ"ר לסכום
זה אין תוספת מע"מ).
מעבר לכך, החברות באיגוד תקנה לעירייה את האפשרות להמיר חלק מהתשלום השוטף - בשיעור
של עד 10% מהתקציב השוטף ולא יותר מ- 5 מיליון₪ בכל שנה, לתשלום במסגרת תב"ר, לצורך
השתתפות במימון עבודות פיתוח ותשתיות באתר , וזאת במהלך 10 השנים הראשונות ממועד
הצטרפותה לאיגוד (זכות זו אינה מוקנית לרשויות המקבלות שירותים מהאיגוד אבל לא חברות בו).
ג. על מנת לאפשר לעירייה תקופת הסתגלות, פינוי הפסולת העירונית לאתר המחזור חירייה יבוצע בהדרגה,
על פי תכנית עבודה שתקבע על ידי העירייה.
ד. בכפוף לאישור מועצת האיגוד, תקבע תקופת ניסיון מסוימת, אשר בסיומה תהיה לעירייה זכות יציאה
חד צדדית מחברותה באיגוד, כאשר במקרה כאמור כספי תב"ר ששולמו על ידי העירייה וטרם מומשו
יושבו לעירייה, ותבוצע בין הצדדים התחשבנות לאיזון התקציב השוטף.
ה. תבחן במועצת האיגוד אפשרות לקביעת הוראות בדבר פרישה של רשות מהחברות באיגוד, בתיאום עם
הרשויות החברות ובכפוף לסילוק חובות העירייה במידה ויהיו כאלה.
הצעת החלטה
"מליאת מועצת העיר ראשון לציון מאשרת בקשת הצטרפות העירייה כחברה באיגוד ערים דן
(תברואה וסילוק אשפה), לפי צו ההקמה של האיגוד - צו איגוד ערים אזור דן (תברואה וסילוק
אשפה), תשכ"ו – 1966, בהתאם לעקרונות שיוטמעו בתנאי ההצטרפות שיסוכמו בין הצדדים
ובכלל זה זכות יציאה של העירייה מהחברות באיגוד וקבלת החזר השקעותיה בתקציב הפיתוח
של האיגוד, והכל בכפוף למשא ומתן על תנאי ההצטרפות אשר יאושרו על ידי ראש העירייה,
מנכ"ל העירייה, גזברית העירייה ומועצת האיגוד, והגשתם לאישור שר הפנים".
ראה"ע רז קינסטליך – כפי שהסברתי בישיבת ההנהלה , כיום אנו נמצאים במלכוד עם מתקן הפסולת
PPP כרגע קיימת עתירה נוספת לעליון, כל יום אנו מגלים עוד דברים על המתקן, ההתנהלות סביב
המתקן הינה הזויה, בדיון שהתקיים בוועדת כספים הוצג לנו שהמדינה מתכננת להשקיע 150 מיליון ₪
ולא כפי שטענתי שהם משקיעים כ – 350 מיליון ₪, לפני כשבוע התקיימה ועדת הפנים לאיכות
הסביבה הוצג שם כל התקציב של קרן הניקיון, ומציגים ש כ – 530 מיליון ₪ מתוכן למתן טיפול
פסולת בשפד"ן עם השם של היזם , הזוי חודש לפני הם הציגו 150 מיליון. בסוף אנו מתחרים פה נגד
גוף מאוד חזק, במקביל לכל זה עדיין מגיעים נציגים ומבקשים שנצטרף, אני חושב שאחד ממנופי
"הלחץ" הכי גדולים שאפשר להפעיל על המדינה זו האמירה טרם הצטרפות שלנו לחירייה, אמירה כזו
שאנו מתקשרים עם חירייה תעשה "הד" חזק.
אנו מכוונים ל 2 מסלולים, הראשון ההצטרפות לחירייה, ובמקביל אנו כבר מבצעים התקשרות עם חירייה
למס' משאיות, גם היום לאחר החלטת המועצה שאני מבקש להעביר במועצה זה לא אומר שאני אצטרף
לחירייה הדבר יעשה רק באישורי ובאישור המנכ"ל וגזברית העירייה.
אני חושב שההצטרפות שלנו לאיגוד ערים דן באה באמירה מאד מאד ברורה - שעיריית ראשון לציון
מסכימה גם להכניס את היד לכיס בשביל שלא יקום המתקן PPP בשטחה. ולכן אני חושב שההצבעה
היום על שני הנושאים – גם על ההצטרפות וגם על החברות – היא חשובה למאבק שלנו מול המתקן.
אני מבקש להודות לכל חברי המועצה שהגיעו רק בשביל למעשה שני נושאים לישיבת המועצה, אלו
נושאים מאד חשובים לעתיד של ראשון לציון.
ראה"ע רז קינטליך – מבקש להביא לאישור המועצה את הצעת ההחלטה.
הצעת החלטה
"מליאת מועצת העיר ראשון לציון מאשרת בקשת הצטרפות העירייה כחברה באיגוד ערים דן
(תברואה וסילוק אשפה), לפי צו ההקמה של האיגוד - צו איגוד ערים אזור דן (תברואה וסילוק
אשפה), תשכ"ו – 1966, בהתאם לעקרונות שיוטמעו בתנאי ההצטרפות שיסוכמו בין הצדדים
ובכלל זה זכות יציאה של העירייה מהחברות באיגוד וקבלת החזר השקעותיה בתקציב הפיתוח
של האיגוד, והכל בכפוף למשא ומתן על תנאי ההצטרפות אשר יאושרו על ידי ראש העירייה,
מנכ"ל העירייה, גזברית העירייה ומועצת האיגוד, והגשתם לאישור שר הפנים".
כמו כן מובא לאישור המועצה הנוסח הבא: עיריית ראשון לציון מתקשרת בהסכם להעברת
הפסולת העירונית לאתר חירייה עם איגוד ערים דן לתברואה להכנסת הפסולת לחירייה
אישור הצטרפות העירייה לתברואה באיגוד ערים דן בכפוף לאישור הועדה, חברי הוועדה הינם:
ראה"ע רז קינסטליך, מנכ"ל העירייה דורון מילברג, גזברית העירייה קרן ברק, ס' ראה"ע מקסים
בביצקי, משנה לראה"ע יפעת מאירוביץ, וראש מנהל איכות הסביבה אילן רפאלי.
להלן ההצבעה:
בעד 12 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דודסורין גנות, ענת ליבוביץ,
יוסי חממי , איתי מתיתיהו, מיכאל רייף, קרן דנה,
יפעת מאירוביץ , מיכל קלדרון, שמואל ג'מיל , מעין פלח)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
הישיבה הסתיימה בשעה: 20:10.
רויתרפפורט רז קינסטליך
מרכזת ישיבות מועצת העירייה ראש העירייה