106.23
1
קובץ החלטות מס 106/23
של ישיבת מועצה מן המנין 106/23
שהתקיימה ביום רביעי, יט' באייר תשפ"ג10.5.2023
באולם המליאה/קומה 5, בנין העירייה
משתתפים רז קינסטליך - ראה"ע, ליאל אבן זוהר בן דוד – מ"מ ראה"ע,
מוטי עג'מי - מ"מ ראה"ע, מקסים בביצקי – סגן ראה"ע,
אבי חיים – סגן ראה"ע, איתי מתיתיהו – סגן ראה"ע,
עידן מזרחי – משנה לראה"ע, יצחק אבשלומוב – משנה לראה"ע,
יוסי חממי – משנה לראה"ע, יפעת מאירוביץ יפת – משנה לראה"ע,
מיכאל רייף – משנה לראה"ע, מעין פלח- שדה,
ד"ר הדס מלכה הכהן - משנה לראה"ע, משה לבהר – משנה לראה"ע,
ד"ר ענת ליבוביץ, שמואל ג'מיל, איתן שלום, הרב נועם חדד, דורון אוזן.
חסרים: סורין גנות – משנה לראה"ע, אסף דעבול – משנה לראה"ע,
ד"ר אפי משה – משנה לראה"ע, אפרת אברמוביץ – משנה לראה"ע,
יבגני ברחמן – משנה לראה"ע, קרן דנה, אילנית הרוש, ציון כהן,
מירב שמואל, הרב אריה כהן.
נוכחים: דורון מילברג – מנכ"ל העירייה, קרן ברק – גזברית העירייה, עו"ד נעמה כליף
חזרתי – היועצת המשפטית לעירייה, מאיה זיו שפלטר – מבקרת העירייה, עו"ד
אריה נח, רוית רפפורט – מרכזת מועצת העירייה.
הישיבה נפתחה בשעה: 18:45.
כ' באייר תשפ"ג
11 במאי 2023
3500-0011-2023-000031
2
על סדר היום
חבר המועצה הרב נועם חדד נשבע אמונים .
משנה לראה"ע יפעת מאירוביץ יפת עזבה את הישיבה
הצעות לסדר:
1. של חבר המועצה הרב אריה כהן מתאריך 12/12/2022 בנושא
תקציב תרבות חרדית פעילויות חנוכה תשפ"ג.
טרם הישיבה הופץ עותק ההצעה לסדר לחברי המועצה.
הרב אריה כהן ביקש לדחות את ההצעה לסדר, מאחר וההצעה עלתה יותר מ 4 פעמים וחבר
המועצה לא נכח בישיבות ההצעה לסדר יורדת מסדר יום המועצה.
2. של חבר המועצה הרב אריה כהן מתאריך 24/01/2023 בנושא
נראות בתפקידו של חבר המועצה בביצקי מקסים.
טרם הישיבה הופץ עותק ההצעה לסדר לחברי המועצה.
הרב אריה כהן ביקש לדחות את ההצעה לסדר.
ראה"ע רז קינסטליך – ע"פ בקשתו של הרב אריה כהן ההצעה לסדר תדחה לישיבה הבאה.
3. של חבר המועצה דורון אוזן מתאריך 1/2/2023 בנושא
מאבטחים חמושים בטיולים שנתיים של בתיה"ס.
טרם הישיבה הופץ עותק ההצעה לסדר לחברי המועצה.
חבר המועצה יו"ר ועדת הביקורת דורון אוזן הדיר את ההצעה מסדר היום , ייפגש עם מנכ"ל
העיריה לדון בנושא.
4. של חבר המועצה דורון אוזן מתאריך 22/2/2023 בנושא
עובדי דור ב' ו – ג' סייעות בעיריית ראשון לציון.
טרם הישיבה הופץ ההצעה לסדר לחברי המועצה.
יו"ר ועדת הביקורת דורון אוזן – מבקש להקים צוות מקצועי , מאחר והנושא קיים גם ברמה
הארצית מבקש להקים צוות מקצועי בשיתוף מנכ"ל העירייה וחברי מועצה, ברור לכולנו שאנו
צריכים לשפר ולעזור לעובדי דור ב' ו – ג', נעשתה פניה גם לאוצר וליו"ר ההסתדרות בנושא,
הקמת צוות תוכל להועיל ואולי נוכל להגיע למתווה בנושא.
ראה"ע רז קינסטליך – לאחרונה נחתם הסכם בנושא הסייעות, העירייה מימשה את ההסכם
והעבירה את הסכום שנקבע, העברנו גם לחברות בת , החברה העירונית והחברה לביטחון את
הסכומים , אנו העיר היחידה שהעבירה גם לחברות בת, לפיכך אני מבקש להסיר את ההצעה
מסדר היום .
מחליטים: מאשרים (פה אחד) הצעה לסדר בנושא עובדי דור ב' ו – ג' סייעות בעיריית
ראשל"צ יורדת מסדר היום.
חבר המועצה דורון אוזן יו"ר ועדת הביקורת עזב את הישיבה.
3
משפטי:
5. קידום תכנית איחוד וחלוקה בהסכמה וכן הסכם לחילופי קרקע במקרקעין הידועים כחלקה 130
וחלקה 131 בגוש 3628 (רחוב הבנים 15 נחלת יהודה ראשון לציון ). רז בהנהלה ליאל ביקשה
לבחון את הנושא עד למועצה מול דורון מילברג ייתכן וירד מסדר היום
המועצה מתבקשת לאשר את מתווה התוכנית וההסכם שבנדון והכל כמפורט להלן:
א. מדובר בשתי חלקות:
א.1. חלקה 131 שיעודה מגורים א' ועליה מבנה לשימור. הבעלות בחלקה היא של קק"ל, והיא
מוחכרת למזל וצדוק מועלם בשטח של 658 מ"ר
א.2. חלקה 130 שיעודה שצ"פ ועליה מתקני משחק ציבוריים. הבעלות בחלקה הייתה של המדינה,
אולם העיריה הפקיעה אותה לבעלותה בשטח כולל של 2,496 מ"ר
ב. לעניין חלקה 131 – טוענים הזוג מועלם, כי ביום 15.9.2022 עת רכשו את הזכויות בחלקה, לא סווג
המבנה שעליה, כמבנה לשימור ומשכך רכשו את החלקה. כאשר ניסו לקדם היתר - גילו כי על פי
עמדת העיריה והוועדה המק ומית בחלקה ישנו בניין לשימור, אשר מגביל את השימוש בחלקה
ומימוש זכויות הבניה שבה.
ג. לעניין חלקה 130 – טוענת רמ"י , כי הפקעת העירייה לא נעשתה בהתאם לנהלי רמ"י, ולכן אינה
חוקית.
ד. בשל האמור, אנו מבקשים לקדם מתווה אשר בסופו של דבר יגרום לחילופי השטחים בין העיריה
לבין הזוג מועלם ויסלק את מלוא טענות הצדדים:
ד.1. העיריה תחתום על הסכם עם בני הזוג מועלם לפיו היא תקדם יחד עם המדינה את המפורט
להלן.
ד.2. העיריה תקדם תכנית איחוד וחלוקה יחד עם המדינה, אשר תכלול את שתי החלקות. במסגרת
התוכנית יעוד החלקות יוחלף, וכן הבעלות תרשם על שם המדינה.
ד.3. לאחר אישור התוכנית והחלפת היעודים בחלקות– המדינה תעביר את החכירה של מועלם
לחלקה למגרש החדש ביעוד המגורים, וכן תרשום חכירה לטובת העיריה בחלקת השצ"פ
החדשה.
ה. בעצם הסכמתה של העיריה לקידום את התוכנית, מתאפשר המתווה שלהלן. במסגרת ההסכמות
שבין העיריה לב ני הזוג מועלם – אישור קידום התוכנית על ידי העיריה – יאפשר את רישום
חכירתם בחלקה החדשה, (על אף שפעולת העברת החכירה מבוצעת על ידי המדינה).
ו. בתמורה להסכמה זו של העיריה – בני הזוג מועלם יוותרו על טענותיהם כלפי העיריה אודות
הטעייתם לכאורה. בנוסף, תקבל העירייה מבנה לשימור אשר יאפשר הנגשתו לציבור.
ז. נושא החבות במס נבדק על ידי יועץ המס של העירייה אשר העביר התייחסותו לנוסח ההסכם אשר
קובע שבעסקה שבין העיריה לה"ה מועלם – אין כל חובת מיסוי ודיווח, אך ייתכן ובעסקת החכירה
החדשה ישולם סכום מס רכישה של שקלים בודדים.
טרם הישיבה הופץ טיוטת ההסכם מול ה"ה מועלם כנספח א'.
ח. שלבי המתווה הינם: בשלב ראשון הקרקעות של העיריה ושל בני הזוג מועלם חוזרת למדינה. בשלב
השני, יעוד החלקות משתנה, ובשלב השלישי, המדינה תחכיר לעירייה בסכום סמלי את החלקה
החדשה ולה"ה מועלם את חלקת העיריה לשעבר.
ט. על פי חוות דעת שמאית שווי החלקות זהה.
להלן מקטע מהמצב הקיים:
4
להלן מקטע מהמצב המוצע וההצרחה המבוקשת לאישור
טרם הישיבה הופץ שמאות הכוללת תשריטים כנספח ב'.
י. בהתאם לחוות דעתו של עו"ד עידו נח, המלווה את אגף הנכסים, התקשרות בהסכם זה הינה פטורה
ממכרז ואין מניעה כי מועצת העיר תאשר את העסקה.
טרם הישיבה הופץ הדעת המשפטית כנספח ג'.
לאור כל האמור לעיל, מתבקשת המועצה הנכבדה לאשר את קידום התוכנית וההסכם שבנדון.
ליאל אבן זהר בן דוד - אנחנו הפקענו מרמ"י את השצ"פ, שעליו נמצא שביל ואנדרטה של בני נחלת,
רמ"י טוענים שהעירייה צריכה להיות חוכרת ולא בעלים, היות ואנחנו מעוניינים להסדיר את חילופי
השטחים בסוגייה זו, ובגלל הסיטואציה החד פעמית אשר נוצרה פה, אנו נהיה חוכרים של רמ"י.
אין פה הסכמה גורפת לפיה אנו מסכימים לחכירה ולא לבעלות.
אנחנו לא מסכימים שההפקעות של מבנה ציבור יהיו בחכירה מול רמ"י, שכן נצטרך להגיע לאישור
שלהם על כל היתר והיתר. הכלל הוא שאנחנו מסכימים רק להפקעות ובעלות מול רמ"י ולא לחכירה.
מחליטים: מאשרים (פה אחד) .
5
6. עסקת חליפין מקרקעין– ברחוב הכובש 6 הידוע כגוש 3929 חלקה 258 בראשוןלציון.
המועצה מתבקשת לאשר את הסכם חליפין המקרקעין שבנדון והכל כמפורט להלן:
1. ההסכם הינו הסכם חליפין של המקרקעין הידועים כחלקה 258 בגוש 3929 אשר בעלי
הזכויות בה הינם בלאושטיין רבקה ת.ז 010227445, שחם בלהה, ת.ז005202031, ולוי
בת שבע ת.ז 051557239 (להלן: "חלקת הבעלים") במקרקעין הידועים כחלקה 865 גוש 3929
של העירייה (להלן: "חלקת העירייה
2. על פי הוראות תכנית רצ 8/1 אשר אושרה למתן תוקף ביום 20.7.1981 הופקעה מחלקת
הבעלים כ 102 מ"ר לצרכי הרחבת כביש. תכנית זו סימנה הפקעה לאורך כל החלקות
הפרטיות הסמוכות לחלקת הבעלים.
3. כמו כן, אותה תוכנית רצ 8/1 החלה על החלקות האמורות שינתה יעודה של חלקת העירייה
וביטלה תוואי שביל ובכך נתפנו 65 מ"ר בעורף חלקת הבעלים
מצ"ב התשריט של התוכנית, מסומן כנספח א'.
4. בישיבת מועצת העיר מספר 26/95 החליטה העירייה להחזיר לבעלי הקרקעות את החלקות
החדשות שנוצרו כתוצאה מפיצול חלקה 263. קרי, בתמורה להפקעה, יוחזרו חלקות בשווי
ראוי, בחלקה המערבי של השטח. בהתאם להחלטה זו נחתמו מספר הסכמים דומים עם
מספר בעלי חלקות.
מצ"ב החלטת מועצת העיר מיום 4.1.1995 כנספח ב
5. החלטת מועצת העיר הסתמכה בין היתר על חוות דעתו השמאית של השמאי יובל דנוס אשר
קבע כי "החליפין הינם סבירים וראויים בנסיבות העניין".
מצ"ב חוות דעתו של השמאי יובל דנוס לחלקות 247-260, מסומן כנספח ג
6. לנוכח סימונה של חלק מחלקת הבעלים להפקעה, פנה הבעלים לבקש כי לחיסול סופי
ומוחלט של טענות בגין ההפקעה מחלקתו תפצה אותו העיריה בהעברת 65 מ"ר מחלקתה על
שמו.
7. הצדדים מצהירים בהסכם כי חליפי המקרקעין הינם ללא תמורה, דהיינו קרקע כנגד קרקע
ללא תשלומים כספיים ו/או אחרים כלשהם.
מצ"ב ההסכם, מסומן כנספח ד'.
8. התקשרות בהסכם זה הינה פטורה ממכרז בהתאם לסעיף הפטור הקבוע בסעיף 3(2)(ו
לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח -1987 :
"המקרקעין מיועדים לשמש פיצוי בקשר להפקעת מקרקעין על ידי העיריה או בקשר לפינוי
מקרקעין על פי דרישת העיריה"
9. נושא החבות במס נבדק על ידי יועץ המס של העירייה אשר העביר התייחסותו לנוסחההסכם
אשר קובע ההעברה פטורה ממס שבח לפי סעיף 64 לחוק וממס רכישה לפי תקנה 27.
10. בהתאם לחוות בדעת המשפטית של עו"ד רועי הלר ממשרד נח, המלווה את אגף הנכסים
נדרש אישור מועצת העיר בהתאם לסעיף 188 (ב1) לפקודת העיריות
כי מועצת העיר תאשר את העיסקה על פי ההסכם.
טרם הישיבה הופץ חוות דעתו המשפטית של עו"ד הלר, מסומן כנספח ה'.
לאור כל האמור לעיל, מתבקשת המועצה הנכבדה לאשר את ההסכם.
מחליטים: מאשרים (פה אחד) .
6
7. דברי הסבר לעניין הארכת הסכם שכירות בין העירייה למשרד הבטחון– מטווח 24 .
המועצה מתבקשת לאשר את הארכת התקשרות בין העירייה לבין משרד הבטחון בהסכם שכירות
מקרקעין לתקופה שבין 01.01.2023 עד ל31.12.2023 כמפורט להלן
רקע עובדתי
1. העירייה הינה הבעלים הרשום של המקרקעין הידועים כגוש 3947 חלקה 93 (לשעבר חלקה 74) בראשון
לציון (להלן: "המקרקעין").
2. ביום 17.12.2012 נחתם בין הצדדים הסכם מספר 8354 אשר קבע את דמי השימוש בנכס בהתאם
לקביעת השמאי דורון חבקין, אשר מונה ע"י הצדדים כשמאי בורר.
טרם הישיבה הופץ ההסכם המקורי מס' 8354 הכולל שמאות מקרקעין– כנספח א'.
3. ביום 7.11.2018, עודכנה השומה ונחתמה הארכה ראשונה של ההסכם בין הצדדים (הסכם 8354/1 ,)
במסגרתה נקבעו שלוש תקופות אופציה, שהאחרונה מבניהם הגיעה לסיומה בתאריך 23.5.2022, לאחר
מועד זה, נקבע בסעיף 2.3 להסכם כי השימוש בנכס יהא נתון לדיון בין הצדדים
טרם הישיבה הופץ הארכת ההסכם – 8354/1 כנספח ב
מתווה ההתקשרות –
4. לאור העובדה כי הנכס היה דרוש לשימושו של משרד הבטחון לתקופה נוספת בת 7 חודשים, עד לסיום
שנת 2022, הובאה בפניי המועצה, תוספת להסכם לתקופה זו, וזו אושרה במועצת העיר מס 102/23
מיום 15.3.2023 .
טרם הישיבה הופץ התוספת השנייה להסכם 8354/2 כנספח ג
טרם הישיבה הופץ אישור מועצת העיר מיום 15.3.2023 כנספח ד
5. חרף האמור, ועוד בטרם נחתם הסכם ההארכה כאמור לעיל, ביקש משרד הבטחון הארכה נוספת של
תקופת השכירות וזאת עד לסוף שנת 2023, קרי, מיום 24.5.2023 ועד ליום 31.12.2023 .
6. תמורת השכירות ישלם משרד הביטחון לעירייה דמי שכירות שנתיים לפי סך של 14,100 ₪ לדונם, כפי
שנקבעו לפי שומת מקרקעין שנערכה כאמור, ע"י השמאי דורון חבקין. דמי השכירות בתקופה
המאורכת מיום 24.5.2022 ועד ליום 31.12.2022 יעמדו על סך של 3,877,234.84 ,₪בתוספת מע"מ
והצמדה על פי דין. בתקופה שבין 1.1.2023 ועד ליום 31.12.2023 יעמדו דמי השכירות על סך של
6,432,279 ₪בתוספת מע"מ והצמדה עפ"י דין. סך דמי השכירות לתקופה הכוללת קרי, מיום
24.5.2022 ועד ליום 31.12.2023 יעמדו על סך של 10,309,513.84 ₪בתוספת מע"מ והצמדה עפ"י דין.
7. לאור האמור ובהתאם לחוות הדעת המשפטית של עו"ד ורד ארביב, אין כל מניעה לאשר את התוספת
להסכם.
טרם הישיבה הופץ חוות הדעת המשפטית של עו"ד ורד ארביב, כנספח ה'.
המועצה מתבקשת לאשר את הארכת תקופת השכירות של משרד הבטחון במקרקעין הידועים כגוש 3947 ,
חלקה 93 (לשעבר חלקה מס 74), הידועים גם בשם: מטווח 24 – הסכם שכירות
מחליטים: מאשרים (פה אחד) .
7
8. אישור התקשרות להשכרת נכס עירוני ברחוב הטיילת 27, ראשון לציון- גוש 2704
חלק מחלקה 24
המועצהמתבקשת לאשר התקשרות עם מציעים באמצעות הליך התמחרות ומו"מ הפטור מדיני
המכרזים, להשכרת נכס עירוני ברחוב הטיילת 27 ראשון לציון, גוש 2704 חלק מחלקה 24.
עיריית ראשון לציון הינה בעלת שטח ביעוד מסחר עליו היו קיימות מסעדות בשם פרנצ'סקה ופפה
במשך שנים רבות בטיילת חוף הים בעיר ראשון לציון .
הנכס פנוי ופרסמו 2 מכרזים להשכרתו כמפורט להלן
1. פרסום המכרז הראשון
1.1 עיריית ראשון לציון פרסמה מכרז פומבי 29/2023 בתאריך 13.02.23
להשכרת נכס עירוני ברחוב הטיילת 27, ראשון לציון- גוש 2704 חלק
מחלקה 24 (להלן: "המכרז
מפלס תחתון (לשעבר מסעדת פרנצסקה) כ- 633 מ"ר + כ- 83 מ"ר שטח בלתי מקורה
להלן: "מפלס תחתון").
מפלס עליון (לשעבר מסעדת פפה) כ- 437 מ"ר + כ-75 מ"ר שטח בלתי מקורה (להלן:
"מפלס עליון").
1.2 השימוש המותר בנכס/יםכל שימוש מסחרי מותר (כיום ישנו היתר של
נכס ובית קפה ומסעדה בשני מפלסים על פי השימוש הקודם בנכס)
1.3 המכרז פורסם כחודש וחצי
1.4 אגף נכסים פרסם את המכרז 6 פעמים, כמפורט
• מעריב המגזין 16/02/23- פרסום מכרז וסיורב 01/03/23
• כלכליסט 26/02/23- פרסום מכרז וסיור ב01/03/23
• מעריב השבוע 09/03/23 - פרסום מכרז וסיור ב13/03/23
• כלכליסט 09/03/23 - פרסום מכרז וסיור ב13/03/23
• כלכליסט 23/03/23- פרסום הבהרות יזומות + מענה לשאלות הבהרה וקביעת מועד סיור
ב26/03/23
• גלובס 24-23/03/23- פרסום הבהרות יזומות + מענה לשאלות הבהרה וקביעת מועד סיור
ב26/03/23
בנוסף לפרסום הסטנדרטי של מכרזים באתר משכ"ל בעיתון גלובס, כלכליסט ובאתר העירוני
1.5 הוצב שלט במקום
1.6 האגף קיים 3 סיור בנכס בתאריכים
• בתאריך 01/03/23 ללא משתתפים
• בתאריך 13/03/23- בנוכחות משתתף אחד
• בתאריך- 26/03/23- ללא משתתפים
1.7 למכרז הוגשו מספר שאלות הבהרה
בתאריך 19/03/23 נשלחו שאלות שנענו
בתאריך 26/03/23- יום לפני סגירת המכרז נשלחו שאלות שנענו
בתאריך 27/03/23 יום סגירת המכרז נשלחו שאלות בשעה 11:13 שאלות שלא נענו
1.8 האגף קיים כנס מציעים בתאריך 22/03/23 בנוכחות משתתף אחד
1.9 בהתאם לקביעת השמאי, נקבע הדמ"ש
עבור הנכס במפלס העליון סך של 55,000 ₪לחודש, בתוספת מע"מ כדין
עבור הנכס במפלס התחתון סך של 75,000 ₪לחודש, בתוספת מע"מ כדין
עבור הנכסים במפלס העליון והתחתון סך של 120,000 לחודש, בתוספת מע"מ כדין
8
2. פרסום המכרז השני
2.1 עיריית ראשון לציון פרסמה מכרז פומבי 49/2023 בתאריך 30.03.23
להשכרת נכס עירוני ברחוב הטיילת 27, ראשון לציון- גוש 2704 חלק
מחלקה 24 (להלן: "המכרז
2.2 המכרז פורסם כ- 3 וחצי שבועות תאריך הסגירה נקבע ליום 24.04.23, ולא
הוגשו הצעות.
2.3 אגףהנכסים פרסם את המכרז בעתון גלובס ב 30-31/03/23 ובעיתון מעריב
הבוקר ב 31/03/23 בנוסף לפרסום הסטנדרטי של מכרזים באתר משכ"ל
בעיתון גלובס, כלכליסט ובאתר העירוני.
בוצעו שיחות ונשלחו הודעות אודות פרסום המכרז למסעדות וגורמים בתחום המסעדנות.
2.4 הוצב שלט במקום
2.5 האגףקיים סיור בנכס ביום 16/04/23- בנוכחות משתתף אחד
2.6 לא נשאלו שאלות הבהרה
2.7 בתמצית השינויים העיקריים אשר נערכו בין המכרז הקודם לחדש
2.7.1 ההתמחרות בין המציעים הינה על אחוז ממחזור המכירות
- נדרשים להציע אחוז בשיעור שבין 6.1%-10% (במכרז
הקודם ההתמחרות הייתה על דמי השכירות החודשיים)
2.7.2 במהלך תקופה של 24 חודשים התמורה תשולם על ידי
הזוכה בתמורה מופחתת כדלהלן:
2.7.2.1 עבור הנכס במפלס העליון סך של
33,000 ₪לחודש, בתוספת מע"מ כדין
2.7.2.2 עבור הנכס במפלס התחתון סך של
45,000 ₪לחודש, בתוספת מע"מ כדין
2.7.2.3 עבור הנכס במפלס העליון והתחתון
סך של 72,000 לחודש, בתוספת מע"מ
כדין.
או לפי דמי השכירות בגובה האחוז ממחזור המכירות לפי הגבוה
ביניהם.
2.7.3 הזוכה יהיה מחויב בהפעלת בית האוכל במפלס התחתון
(לאחר ביצוע עבודות הכרחיות בלבד) לכל המאוחר עד
ליום 15.6.2023 ובמפלס העליון עד ליום 15.3.2024.
2.7.4 רק בין התאריכים 15.10.2023-15.3.2024 יהיה רשאי
הזוכה לבצע עבודות התאמה ורישוי ויהיה פטור מהפעלת
בית האוכל.
2.7.5 הנכסים הינם לשימוש בית אוכל בלבד (בשונה מהמכרז
הקודם בו הותר גם מסחר).
2.7.6 תהיה אפשרות לאופציה של הריסה ובניה מחדש- תנאים
אלו הוטמעו בתוך המכרז החדש בהתאם לשאלות
ההבהרה שהיו.
2.7.7 נקבע תנאי סף נוסף- מציע אשר מפעיל לפחות בית אוכל
9
אחד החל מיום 1.1.2020.
2.7.8 צורף דו"ח ליקויים של החכ"ר
2.7.9 נקבע כי ערבות ביצוע מופחתת לתקופה של 24 חודשים
ולאחר מכן תהיה בגובה 6 חודשי שכירות בלבד + שטר
חוב בגובה של 12 חודשי שכירות- (בשונה מהמכרז הקודם
שבו ניתנו חלופות נוספות).
2.7.10 נקבעה תקופת גרייס של 4 חודשי שכירות
2.8 על אף האמור ועל אף ההקלות שניתנו מהמכרז הקודם, במועד האחרון
להגשת ההצעות למכרז השני לא נמצאה אף הצעה בתיבת המכרזים.
סיכום
לאור כל האמור לעיל ובהתאם לאישור וועדת המכרזים מיום 01/05/2023 ובהתאם לחוות הדעת
המשפטית המצורפת מתבקשת המועצה הנכבדה, לאשר להתקשר עם מציעים באמצעות הליך
התמחרות ומו"מ הפטור מדיני המכרזים.
כמו כן, הומלץ ע"י וועדת המכרזים יוקם צוות לניהול הליך ההתמחרות והמו"מ שיכלול את:
יו"ר ועדת מכרזים אסף דעבול , גזברית העירייה ונציגי אגף נכסים .
ראה"ע רז קינטליך – לאחר שיצאנו במס' מכרזים אנו מבקשים להקים צוות לניהול ההליך לוועדת
התמחרות , הצוות יהיו : ליאל אבן זהר, אסף דעבול , מקסים בביצקי, מיכאל רייף, משה לבהר,
קרן ברק ונציג אגף נכסים, כל החלטה של הצוות המקצועי תעלה בפני חברי המועצה בישיבת
המועצה.
מחליטים: מאשרים (פה אחד) .
9. אישור התקשרות להשכרת נכס עירוני ברחוב השר חיים משה שפירא 17, אזור תעשייה ראשון
לציון - גוש 5033 חלקה 40 חלקת משנה 10
מועצת העיר הנכבדה, מתבקשת לאשר התקשרות עם מציעים באמצעות הליך התמחרות ומו"מ
הפטור מדיני המכרזים, להשכרת נכס עירוני ברחוב השר חיים משה שפירא 17 ראשון לציון, גוש 5033
חלק מחלקה 40 חלקת משנה 10.
הנכס הנדון מהווה אולם הממוקם במבנה החזיתי, הנכס מהווה את תת חלקה 10 עפ"י רישום הבית
המשותף. צורת האולם מלבנית בעלת חזית צרה באורך של כ- 5 מ"א ועומק של כ- 15.5 מ"א, כך
ששטחו (הרשום) של הנכס הינו 77.10 מ"ר. הנכס כולל קומת גלריה על כל שטח האולם, כך ששטח
האולם כולל הגלריה הינו 154 מ"ר
הנכס פנוי ופרסמו 3 מכרזים להשכרתו כמפורט להלן
3. פרסום המכרז הראשון
3.1 עיריית ראשון לציון פרסמה מכרז פומבי 02/2020 בתאריך 08/01/20
להשכרת נכס עירוני ברחובהשר חיים משה שפירא 17 ראשון לציון, גוש
5033 חלק מחלקה 40 חלקת משנה 10. (להלן: "המכרז
3.2 השימוש בנכס הינו לאולם מלאכה
3.3 המכרז פורסם כשנה ועשרה חודשים וכלל כ-18 דחיות
10
3.4 האגף פרסם את המכרז בעיתונות, כמפורט
כלכליסט בתאריך 17/10/21
גלגפן בתאריך 14/10/21
כלכליסט בתאריך 13/12/20
דה מרקר 10/12/20
כלכליסט בתאריך 09/08/20
בנוסף לפרסום הסטנדרטי של מכרזים באתר משכ"ל בעיתון גלובס, כלכליסט ובאתר
העירוני.
3.5 בהתאם לקביעת השמאי, אומדן האגף הינו כסכום מינימלי של 4,900 ₪
לחודש בתוספת מע"מ כדין
3.6 ביום 01/11/2021 נסגר המכרז ללא הצעות
4. פרסום המכרז השני
4.1 עיריית ראשון לציון פרסמה מכרז פומבי 29/2022 בתאריך 01/05/22
להשכרת נכס עירוני ברחובהשר חיים משה שפירא 17 ראשון לציון, גוש
5033 חלק מחלקה 40 חלקת משנה 10. (להלן: "המכרז
4.2 השימוש בנכס הינו לאולם מלאכה
4.3 במסגרת המכרז השני, שונו תנאים מהותיים מהמכרז הראשון:
4.3.1 הופחתו דמי השכירות החודשיים המינמאליים ל-3450 ,₪
במקום 4900 ₪במכרז הראשון
4.3.2 הופחתה תקופת ההתקשרות הראשונה ל-24 חודשים 3
תקופות בנות שנה סה"כ חמש שנים, במקום 60 חודשים
5 תקופות בנות שנה סה"כ10 שנים במכרזהראשון.
4.4 המכרז פורסם כחודש וחצי וכלל דחיה אחת
4.5 המכרז פורסם באתר משכ"ל בעיתון גלובס, כלכליסט ובאתר העירוני
4.6 בהתאם לקביעת השמאי, אומדן האגף הינו כסכום מינימלי של 3,450 ₪
לחודש בתוספת מע"מ כדין
4.7 בתאריך 13.6.2022 הוא המועד האחרון להגשת הצעות נמצאה הצעה אחת
בתיבת המכרזים אשר נפסלה בשל פגם בערבות, והמכרז בוטל.
5. פרסום המכרז השלישי
5.1 עיריית ראשון לציון פרסמה מכרז פומבי 59/2022 בתאריך 28/07/22
להשכרת נכס עירוני ברחובהשר חיים משה שפירא 17 ראשון לציון, גוש
5033 חלק מחלקה 40 חלקת משנה 10. (להלן: "המכרז
5.2 השימוש בנכסהינו לאולם מלאכה.
5.3 המכרז פורסם כ- 9 חודשים וכלל 9 דחיות
5.4 המכרז פורסם באתר משכ"ל בעיתון גלובס, כלכליסט ובאתר העירוני
5.5 בהתאם לקביעת השמאי, אומדן האגף הינו כסכום מינימלי של 3,450 ₪
לחודש בתוספת מע"מ כדין
5.6 ביום 17/04/23 נסגר המכרז ללא הצעות
סיכום
לאור כל האמור לעיל ובהתאם לאישור וועדת המכרזים מיום 01/05/2023 ובהתאם לחוות הדעת
המשפטית המצורפת מתבקשת המועצה הנכבדה, לאשר להתקשר עם מציעים באמצעות הליך
התמחרות ומו"מ הפטור מדיני המכרזים.
כמו כן, הומלץ ע"י וועדת המכרזים יוקם צוות לניהול הליך ההתמחרות והמו"מ שיכלול את:
11
יו"ר ועדת מכרזים אסף דעבול , גזברית העירייה ונציגי אגף נכסים
ראה"ע רז קינטליך – לאחר שיצאנו במס' מכרזים אנו מבקשים להקים צוות לניהול ההליך לוועדת
התמחרות , הצוות יהיו : ליאל אבן זהר, אסף דעבול , מקסים בביצקי, מיכאל רייף, משה לבהר,
קרן ברק ונציג אגף נכסים. כל החלטה של הצוות המקצועי תעלה בפני חברי המועצה בישיבת
המועצה.
מחליטים: מאשרים (פה אחד) .
10. המלצות ועדת הקצאות מס 04/23 מיום 27.03.2023 לאישור מועצה
המועצה מתבקשת לאשר את המלצות ועדת הקצאות מס' 04/23 מיום 27.03.2023 בהתאם לנוהלי משרד
הפנים לעמותות והנוהל העירוני, כמפורט כדלקמן:
מצורפת הודעת פרסום מיום 30.12.2022 (פרסום שני- להגשת התנגדויות) כפי שפורסמו בעיתונות ארצית
ומקומית.
להקצאות המפורטות להלן לא הוגשו התנגדויות:
1. הקצאת בית כנסת ברחוב שלמה לוי 2 במסגרתו הוגשו שתי בקשות להקצאה על ידי שתי עמותות
שונות לאותו המבנה, עמותת "יהדות בשפה שלך" ו"עמותת בית הכנסת הספרדי ירושלמי אור ישראל
נרקיסים ראשון לציון".
להלן פרטי הנכס המיועד להקצאה:
רח' שלמה לוי 2, גוש 7328 חלקה 51 , קומה א' שכ' נרקיסים
מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/מק/2/150/1
שטח המבנה המיועד להקצאה כ- 286 מ"ר
הבקשה שהוגשה על ידי עמותת "בשפה שלך" נדחתה מהטעמים המפרטים בסעיף 3.1 ובסעיף 3.2
לפרוטוקול ועדת הקצאות המצורף
להלן פרטי העמותות:
12
1.1 עמותת יהדות בשפה שלך ע"ר580627172 – בקשה חדשה להקצאת נכס עירוני למטרת הפעלת
בית כנסת בנוסח ספרדי
רקע עובדתי:
בהמשך לפרסום פתוח להקצאת מבנה עירוני בשכ' נרקיסים להפעלת בית כנסת, ביום 24.10.2022
העמותה הגישה בקשה להקצאת מבנה בהתאם לנוהל הקצאות, והעמותה הציגה את כל המסמכים
הדרושים להליך ההקצאה.
ועדת ההקצאות מס' 09/2022 מיום 23.11.12 דנה בבקשה החליטה לאשר לצאת לפרסום שני
להתנגדויות.
לבקשת העירייה העמותה, הציגה רשימת תושבים שאמורים לאכלס את השכונה, כ- 140 מתפללים
לעיון חברי הועדה, הוצג מכתב מטעם העמותה ולפיו לעמותה יש ניסיון, היכולת והזכות לנהל את בית
הכנס הספרדי.
1.2 עמותת בית הכנסת הספרדי ירושלמי אור ישראל נרקיסים ראשון לציון ע"ר580753374 – בקשה
חדשה להקצאת נכס עירוני למטרת הפעלת בית כנסת בנוסח ספרדי (בקשה נוספת לאותו נכס)
רקע עובדתי:
בהמשך לפרסום פתוח להקצאת מבנה עירוני בשכ' נרקיסים להפעלת בית כנסת, ביום 08.11.2022
העמותה הגישה בקשה להקצאת מבנה בהתאם לנוהל הקצאות, והעמותה הציגה את כל המסמכים
הדרושים להליך ההקצאה.
מדובר בעמותה חדשה שנוסדה ביום 23.10.22, ולכן אין עדיין אישור ניהול תקין
בנוסף, העמותה הציגה רשימת מתפללים (41 בתי אב) אשר צורפו לטופס הבקשה
ועדת ההקצאות מס' 09/2022 מיום 23.11.12 דנה בבקשה החליטה לאשר לצאת לפרסום שני
להתנגדויות.
לעיון חברי הועדה מצ"ב תעודה לרישום העמותה המפרטת את פעילותה.
ועדת ההקצאות דנה באריכות בשתי הבקשות שהוצגו בפניה בנוגע להקצאת מבנה בית כנסת,
וממליצה כדלקמן:
הבקשה שהוגשה על ידי עמותת "בית הכנסת הספרדי ירושלמי נרקיסים" (סעיף 1.2.) תאושר ויחתם
עימה הסכם רשות לתקופה של שנתיים + אופציה להארכה לעוד 3 שנים וכל זאת לאחר המצאת כל
המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪לחודש, ישולמו ע"י
העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת
הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה. מימוש אופציה בכפוף להצגת אישור
ניהול תקין מטעם רשם העמותות.
מחליטים: מאשרים (פה אחד) .
13
2. בית הכנסת משכן אליהו מאיר – שכונת מרום ראשון בראשון לציון ע"ר 580586477 - בקשה
לחידוש הקצאת נכס עירוני למטרת הפעלת בית כנסת
להלן פרטי הנכס להקצאה:
רח' ההתיישבות 86, גוש 6286 חלקה 367, שכ' מרום ראשון
מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/93/1
שטח של כל מבנה כ- 189 מ"ר
רקע עובדתי:
בתאריך 24.7.2018 נחתם הסכם רשות בין העירייה לבין העמותה לתקופה של 5 שנים אשר הסתיים
ביום 17.10.2022 .
למרות פניות מרובות לעמותה ומכתבי התראה מאגף הנכסים לעמותה, בדרישה להגיש בקשה להקצאת
המבנה (8 חודשים מראש), העמותה הגישה בקשה לחידוש הקצאת הנכס רק ביום 17.08.2022 .
הבקשה הוגשה באיחור מאחר שלעמותה היו חסרים מסמכים הדרושים להקצאת המבנה עפ"י נוהל
הקצאות.
נכון להיום, הבקשה להקצאת הנכס הוגשה בהתאם לנוהל הקצאות, והעמותה הציגה את כל המסמכים
הדרושים להליך ההקצאה.
חברי מועצה מתבקשים לאשר המלצת ועדת הקצאות להקצות את הנכס שפרטיו מפורטים
לעיל לעמותת "בית הכנסת משכן אליהו מאיר – שכונת מרום ראשון בראשון לציון" ולחתום
על הסכם רשות שימוש בנכס לתקופה של 5 שנים וכל זאת לאחר המצאת כל המסמכים ע"י
העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪לחודש, ישולמו ע"י העמותה
במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת
הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה (סעיף 3.3 לפרוטוקול המצ"ב
מחליטים: מאשרים (פה אחד) .
3. עמותת בית שלמה ודניאל ע"ר 580500965 – בקשה לחידוש הקצאת נכס עירוני
לאחסון וחלוקת מזון לנזקקים
להלן פרטי הנכס המיועד להקצאה:
רח' בן צבי 6, גוש 6095 חלקה 128, שכונת רמת אליהו
מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/מק/1/8/132
שטח המבנה כ- 100 מ"ר
רקע עובדתי:
ביום 31.10.2018 נחתם הסכם רשות בין העירייה לבין עמותת בית שלמה ודניאל אשר הסתיים ביום
04.12.2022 .
14
בתאריך 17.08.2022 העמותה הגישה בקשה להקצאת הנכס בהתאם לנוהל הקצאות, והציגה את כל
המסמכים הדרושים להליך ההקצאה. טופס הבקשה להקצאת נכס עירוני מצ"ב.
פרט לנכס שפרטיו מפורט לעיל, לעמותה הוקצה נכס נוסף:
מקלט ציבורי מס' 16 המצוי ברח' שלמה המלך
גוש 5025 חלקה 184, שכ' רמת אליהו
מקרקעין בייעוד שצ"פ לפי תב"ע רצ/4/23/1
שטח המקלט כ-75 מ"ר
בהמשך להמלצת ועדת הקצאות (סעיף 3.4 לפרוטוקול המצ"ב), חברי המועצה מתבקשים לאשר
הקצאת הנכס שפרטיו מפורטים לעיל ולחתום על הסכם רשות שימוש בנכס לתקופה של 12
חודשים 4 אופציות של עד 12 חודשים שנים וכל זאת לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה
הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על
ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה.
ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.
מחליטים: מאשרים (פה אחד) .
דיון חוזר בבקשה להארכת תקופת הפיתוח :
4. אלו"ט– אגודה לאומית לילדים ובוגרים עם אוטיזם ע"ר 580064335 – בקשה להארכת תקופת
הפיתוח לשנתיים נוספות לסיום בניית הוסטל "בית לחיים" בשטח של כ- 1,525 מ"ר עבור 24
בוגרים ומתבגרים
להלן פרטי הקרקע להקצאה:
רח' אחים וינברג 4 גוש 3925 חלקה 598 שכ' גן נחום
מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/27/7/1
שטח ההקצאה כ- 2,200 מ"ר
בהמשך לדיון שנערך בבקשה של העמותה להאריך את תקופת הפיתוח בפעם השלישית, חברי
המועצה מתבקשים לאשר הארכה של תקופת הפיתוח בשנתיים נוספות וזאת כפי שמפורט
בסעיף 5.1 בפרוטוקול המצ"ב
ככל שהמועצה תאשר את המלצת הוועדה, תפנה המחלקה המשפטית למשרד הפנים בבקשה
חוזרת ומנומקת לצורך אישור הבקשה.
רקע עובדתי:
ביום 15.5.2016 מועצת העיר מס 68/16 אישרה הקצאת המקרקעין שפרטיו מפורטים לעיל לאגודה
בהמשך לאישור המועצה, ביום 27.9.16 נחתם הסכם פיתוחלפיו העמותה, בהתאם לנוהל משרד הפנים,
התחייבה להשלים בניית ההוסטל תוך פרק זמן של 36 חודשים, כלומר עד ליום 26.9.2019.
ביום 3.7.2019 מנכ"ל עמותת אלו"ט, מר יואב חפר, פנה בבקשה להאריך את תקופת הפיתוח בעוד 24
חודשים. הנימוקים להארכת ההסכם מפורטים להלן
1. מיום חתימת ההסכם העמותה נתקלה בקשיים לא צפויים שנבעו מסיבות פנים – ארגוניות: תחלופה
של מנכ"לים ובעלי תפקידים בעמותה .
2. קושי במציאת תורמים לצורך מימון הבניה
כעת, העמותה פועלת לקבלת היתר לבניית הפרויקט ובמקביל מגייסים תקציבים נוספים למימון
הפרויקט. העמותה מתחייבת להשלים את הבנייה תוך 24 חודשים, עד ליום 26.9.2021 באמצעות קבלן
מוכר ומנוסה שמאמין בפרויקט ונרתם לסייע בהגשמתו.
ועדת הקצאות מס' 7/19 מיום 13.8.19 החליטה לאשר הארכת תקופת הפיתוח ב-24 חודשים, עד ליום
26.9.2021 וזאת לנוכח העבודה שהעמותה קיימה מפגש עם מהנ דס העיר והוכיחה כי על אף שלא
הצליחה לאתר תורם בשלוש השנים שבהם הוקצו לה השטח, הצליחה כעת לגייס, בסופו של יום, תורם
ותעשה את כל המאמצים להשלים את עבודות הבנייה בפרק הזמן שאושר.
15
החלטת ועדת ההקצאות אושרו במועצת העיר מס 34/2020 מיום 8.1.2020, ובהמשך לאישור המועצה
נחתמה הארכת הסכם פיתוח שתסתיים ביום 26.9.2021.
כידוע, בהתאם לנוהל הקצאת מקרקעין לא ניתן להאריך את תקופת הפיתוח מעבר ל- 5 שנים ללא
הגשת בקשה חדשה להקצאה. גם אם תוגש בקשה חדשה להקצאת מקרקעין, על ועדת ההקצאות יהיה
לשקול את העובדה שבפעם הקודמת לא פותחו המקרקעין משך 5 (!) שנים (סע 5(ה) לנוהל הקצאת
מקרקעין).
מאחר שמדובר בחריגה מתקופת הפיתוח הניתנת להקצאה במסגרת נוהל הקצאות של משרד הפנים,
פנינו בבקשה למשרד הפנים בעניין על מנת שזה ייתן את עמדתו בעניין.
במקביל, ועדת הקצאות מס' 03/21 מיום 13.5.2021 דנה בנושא והחליטה להמתין לקבלת עמדת משרד
הפנים ולאחר קבלת עמדת משרד הפנים לעלות את עניין הארכת תקופת ההקצאה לדיון חוזר של
הועדה.
במקרים בהם נדרש אישור כפול (של העירייה ושל משרד הפנים) המקובל הוא שתחילה העירייה דנה
בפרטי הנושא באמצעות וועדת הקצאות ומועצת העיר, ונימוקי ה מובאים בפני משרד הפנים לצורך
בחינתם ומתן אישורם.
לאור האמור לעיל, הארכת תקופת הפיתוח, מעבר לחמש שנים, הובא לדיון חוזר של ועדת הקצאות
מס' 05/21 מיום 19.7.2021 ולאחר מכן לאישור המועצה מס 66/21 מתאריך 11.08.2021.
המלצת ועדת הקצאות שאושרה לאחר מכן ע"י המועצה הייתה (ציטוט ההחלטה):
"בשל מכלול הנסיבות החריגות ביניהם: מטרת ההקצאה; המשאבים שהוקצו עד כה על ידי העמותה;
השלב בו מצוי הקמת הפרויקט; העיכוב שנוצר בשל הצורך בהעתקת קו מים; משבר הקורונה
וההתמשכות ההליכים אשר באו עימו; ובפרט העובדה כי עסקינן בעמותה אשר פועלת בכל רחבי הארץ
להקמת פרויקטים של "בית לחיים" עבור בוגרים ומתבגרים עם אוטיזם, ומאחר שמדובר בפרויקט בעל
חשיבות ראשונה במעלה לאוכלוסייה בלתי מבוטלת בעיר ראשון לציון ויש רצון גדול מצד העירייה כי
הפרויקט יצא לפועל, הוועדה ממליצה לאשר הארכת תקופת הקצאה ופיתוח בעוד 3 שנים, אשר יעמדו
בהתאמה עם מועד פקיעתו של ההיתר.
אישור מותנה באישור משרד הפנים".
המלצת ועדת הקצאות ואישור המועצה הועבר לאישור משרד הפנים, אלא שמשרד הפנים אישר המשך
הקצאת הנכס לתקופה של 17 חודשים בלבד, קרי עד ליום 25.2.2023.
נכון להיום, העמותה גידרה את שטח ההקצאה ויצקה עמודים בלבד, כלומר נמצאת בתחילת הבניה,
וזאת למרות שקיבלה היתר ביום 23.3.2022.
בהמשך לבקשתה של עמותה להאריך את תקופת הפיתוח בפעם הנוספת, ביקשנו מהעמותה לנמק את
הסיבות לבקשה ולהלן תמצית הנימוקים:
ההארכה האחרונה של ההסכם הייתה לפרק זמן קצר ביותר.
כל הצדדים הרלוונטיים עשו ועושים את מירב המאמצים לקידום וזירוז תהליכי הרישוי והבינוי, הרי
שלא מדובר בפרק זמן ריאלי להשלמת בנייתו של בית לחיים.
אלו"ט וחברת "שזור לחיים", עשו את מירב המאמצים בכדי לסיים, בהקדם האפשרי, את כלל
ההליכים הבירוקרטיים הדר ושים מול העירייה, במטרה לעלות על הקרקע ולהתחיל בבניית הבית
לחיים.
על אף המאמצים והרצון הטוב של כל הצדדים הנוגעים בדבר ובכלל זה של עיריית ראשל"צ, לא ניתן
היה להימנע מעיכובים בירוקרטיים מסוימים.
לאור העובדה, שהסכם הוארך מראש, לפרק זמן קצר ביותר ובלתי סביר בעליל, לא נותר אלא לפנות
אליכם בבקשה להארכה נוספת של הסכם הפיתוח, לפרק זמן של שנתיים, בהתאם להערכה אשר
הועברה אליכם מטעם המהנדס הראשי של חברת "שזור לחיים".
ראוי לציין, כי העמותה מבקשת לקבל החזר בגין היטלי הפיתוח, אשר שולמו על ידם.
ביום 26.3.2023 הועברה התייחסות נוספת מב"כ העמותה המפרטת באריכות את ההתקדמות בפרויקט
ממועד קבלת ההארכה הקודמת ועד ליום זה, כדלקמן:
"מאז שהתקבלה באלו"ט ההודעה על הארכת ההקצאה, בנובמבר 2022, נעשו על ידי העמותה ומטעמה
הפעולות הבאות:
אלו"ט הגישה בקשה לקבלת היתר בניה, באמצעות הקבלן הראשי, מר יוסי שיינפלד.
16
ההיתר התקבל בסוף מרץ 2022.
לאחר מכן הוגשה מטעם העמותה בקשה לעירייה לקבלת אישור לתחילת עבודות- לצורך קבלת האישור
נדרשנו, בין היתר, לשלם אגרה עבור שטח התארגנות, לחתום על טופס הצהרה ולתקנו בהתאם לבקשת
הרשות, להעביר לעירייה ערבות בנקאית וערבות משלימה, עד שבסופו של דבר, באמצע נובמבר 2022
קיבלנו אישור לתחילת עבודות
עם קבלת האישור, הקבלן הראשי יישר את השטח, סגר הסכמים עם קבלני משנה, הזמין כלונסאות,
הציב קרוואנים ובתאריך 30.1.23 החל בעבודות הבניה
בתאריכים 27-30.3.23 צפויה יציקת הרצפות במבנה."
ביום 7.5.23 הציגה העמותה דוח מהנדס מטעמה לפיו סיימו ביצוע קירות קומת קרקע. והוצג תצהיר
מאומת ע"י עו"ד, חתום ע"י מנכ"ל אלו"ט ומנהלת הכספים לפיו יש ברשות העמותה אמצעים
כספיים ונזילות כספית הדרושים לסיום הבנייה.
בהמשך להנחיית הנהלת העיר מיום 7.5.23, מוב הר כי טרם נחתם הסכם הקצאת הקרקע עם
העמותה. עם סיום תקופת הפיתוח וכתנאי לחתימה על הסכם הקצאת הקרקע, יקבע מנגנון בשיתוף
עם אלו"ט משרד הרווחה ומינהל לשילוב חברתי בעירייה, לפיו במסגרת ועדות ההשמה של משרד
הרווחה תינתן קדימות לתושבי העיר.
הוועדה דנה בבקשה להארכת תקופת הפיתוח וממליצה למועצה לאשר הארכה של תקופת הפיתוח
בשנתיים נוספות. ככל שהמועצה תאשר את המלצת הוועדה, תפנה המחלקה המשפטית למשרד
הפנים בבקשה חוזרת ומנומקת לצורך אישור הבקשה.
מחליטים: מאשרים (פה אחד) .
אשרור החלטת מועצה מס' 95/22 מיום 7.12.22:
5. עמותת התאחדות קבלני בוני הארץ ע"ר589902519 – בקשה להקצאת קרקע עירונית לטובת
הקמת בית הקבלן עבור העמותה דיון בהתנגדות שהוגשה מטעם לשכת הקבלנים
לאחר הליך ההקצאה (פרסום ראשון ושני), ועדת ההקצאות מס' 05/22 מיום 14.8.22 דנה בבקשה, כמו
גם בהתנגדות שהוגשה במהלך הפרסום השני, להקצאת הקרקע לעמותה שפרטיה מופיעים להלן (מצ"ב
קיטוע מפרוטוקול הועדה). בישיבת מועצה מס' 95/22 מיום 7.12.22 הבקשה להקצאת קרקע לאגודה
אושרה על ידי מועצת העיר ברוב חבריה, אלא שנושא ההתנגדות ע"י לשכת הקבלנים בישראל להקצאת
הקרקע לא הובא לידיעת חברי המועצה.
17
יובהר, כי לשכת הקבלנים בישראל לא הגישה כל בקשה להקצאת המקרקעין בעת הפרסום הראשון
להגשת בקשות להקצאה, בהתאם לנוהל הקצאות משרד הפנים, אלא הגישה מכתב בקשה להקצאה
והתנגדות להקצאת המבנה לעמותת התאחדות קבלני בוני הארץ, וזאת בעת פרסום שני להתנגדויות,
ביום האחרון להגשת התנגדויות.
לאור האמור לעיל, אנו מביאים זאת לידיעת חברי המועצה ואישורם.
פרטי הקרקע המיועדת להקצאה:
פרטי הקרקע שהוצעה לבניה ע"י אגף התכנון:
גוש 3946 חלקה 228 , מגרש 402 (מתחם האלף
מקרקעין ביעוד שב"צ רצ/מק/ 2/1000/1
שטח המגרש המיועד להקצאה 1.1 דונם
להלן הרקע העובדתי:
ביום 3.1.2021 עמותת התאחדות קבלני בוני הארץ, הרשומה כאגודה עותומנית, הגישה בקשה
להקצאת קרקע לבניית "בית הקבלן" במתחם ה- 1000 .
בהתאם הבקשה שהוגשה, בית הקבלן יהווה את המרכז הארצי של ענף הבניה והתשתיות, ויהווה אבן
שואבת הן לעסקים בענף והן לציבור הרחב המעוניין להעמיק ולחקור לגבי הענף.
המבנה המיועד ישמש כמרכז מבקרים של ענף הבניה בו יוכל הציבור ללמוד את תולדות הבניה בארץ
ישראל, כמו כן יכיל מרכז חדשנות ויארח משלחות מחו"ל ונציגים של חברות טכנולוגיה שונות שיבואו
להציג את המיזמים השונים בענף.
המרכז אף ישמש כמרכז ידע ולימודים בו יוכל הציבור ללמוד את מקצועות הבניה (תיאוריה).
ביום 17.11.22 הגישה העמותה פרוגרמה לבנייה בהתאם לנוהל הקצאות, להלן פירוט הפרוגרמה:
1 . המבנה המתוכנן לבניה– 4 קומות 3,600 מטר בנוי, שטח של כל קומה כ- 900 מ"ר (שטח עיקרי
ושירות). סגנון הבניה מודרני עם דגש על בניה ירוקה הכולל שימוש בחומרים ירוקים, אנרגיה
סולארית, מחזור מים ועוד.
2 . קומה מינוס 1 ו- 2 – מרתפי חניה
3 . קומת קרקע- כניסה, מוזיאון לתולדות הבניה ומרכז מבקרים, לובי ואודיטוריום.
4 . קומה 1 – קומת עירייה
5 . קומה 2 – מרכז חדשנות וחדרי ישיבות
6 . קומה 3 – משרדי העמותה, ספריה היסטורית וכיתות לימוד
7 . גג– גג מגונן לרווחת הציבור (ירוק ואקולוגי).
*בכל קומה ישולבו שירותים/מטבחון שיוכלו לשמש את כל הייעודים בקומה.
בהתאם לאומדן שהגישה העמותה, עלות המשוערת להקמת המבנה כ- 20,000,000 .₪
העמותה צירפה רשימת מקורות מימון להקמת "בית הקבלן" ולפיה לעמותה יש את מלוא הסכום
לקידום הפרויקט.
בהתאם לבחינת הבקשה ע"י אגף התכנון, הפרוגרמה שהוצגה תואמת את השימושים המותרים במגרש
וניתן יהיה להגיש היתר בניה לאחר סיום הליך ההקצאה, כמו כן תיבחן הדרישה כי הבניה תסתיים
טרם פתיחת שלב א' של בית הספר היסודי, כלומר לחייב את העמותה לסיים את הבניה עד לתאריך
2024/5.
וועדת הקצאות מס 08/21 מיום 28.11.2021 המליצה על אישור הבקשה להקצאת הקרקע ובהתאם
לנוהל הקצאות לצאת להליך פרסום ראשון ושני.
בנוסף, הוועדה אישרה, להקצות את הנכס לתקופה של 8 שנים וזאת בהתאם לנוהל הקצאות העירוני
החדש, והוחלט כי ההקצאה הינה למטרות ציבוריות בלבד, ובמסגרתה לא יותר לעמותה לעשות
שימוש מסחרי במבנה.
הנושא עלה שוב בוועדת הקצאות מס' 05/22 מיום 14.08.2022 ,אשר המליצה על אישור הבקשה
להקצאה.
התנגדות:
18
במהלך הפרסום שני להתנגדויות, בתאריך 1.5.2022 התקבל מכתב התנגדות מטעם ב"כ של ארגון לשכת
הקבלנים, במכתב המצ"ב נטען:
1. התאחדות בוני הארץ כלל לא עמותה, מאחר והם אגודה עות'מנית
2. העמותה אינה גוף ציבורי ופעולותיה שנויות במחלוקת
3. מדובר בגוף עשיר אשר אינו זקוק להקצאת קרקע ללא תמורה
4. הארגון מבקש להקצות את אותה הקרקע בדיוק לארגון, עם זאת יש לציין כי לא צורפה כל בקשה
להקצאה למכתב, ולא הייתה שום פניה לאגף הנכסים להגיש בקשה בנושא.
מכתב ההתנגדות של ארגון לשכת הקבלנים הועבר במידי להתייחסותו של היועץ המשפטי של עמותת
התאחדות קבלני בוני הארץ להתייחסות.
במכתב התגובה מיום 9.5.22 המצ"ב נטען
1. התאחדות הקבלנים בוני הארץ הינה אגודה עות'מנית והינה מלכ"ר
2. הבקשה להקצאה הוגשה כדין וכל האישורים הנדרשים הוגשו כראוי
3. לשכת הקבלנים שהוקם ע"י פורשי ההתאחדות.
4. התנגדותם נובעת בשל מחלוקות על רקע אישי עם ההתאחדות, והמניע שלהם הינו לפגוע
בעמותה.
יש לציין, כי עם קבלת הבקשה להקצאה, תקינותה והעמדת העמותה בתנאי ההקצאה נבדקה גם ע"י
הלשכה המשפטית, ונמצא כי הבקשה הוגשה בהתאם לקבוע בנוהל הקצאות של משרד הפנים.
לאור האמור לעיל והעובדה שעמותת לשכת הקבלנים בישראל לא הגישו בקשה להקצאת הקרקע לפי
נוהל הקצאות משרד הפנים, קרי בעת פרסום ראשון להגשת בקשות להקצאה, חברי המועצה
מתבקשים לדחות את טענות העמותה ולאשר את הקצאת המבנה להתאחדות קבלני בוני הארץ
להקמת מבנה שישמש כמרכז מבקרים של ענף הבניה בו יוכל הציבור ללמוד את תולדות הבניה בארץ
ישראל, כמו כן יכיל מרכז חדשנות ויארח משלחות מחו"ל ונציגים של חברות טכנולוגיה שונות שיבואו
להציג את המיזמים השונים בענף. המרכז אף ישמש כמרכז ידע ולימודים בו יוכל הציבור ללמוד את
מקצועות הבניה (תיאוריה).
מובהר כי במסגרת המבנה שיבנה, האגודה תקצה קומה לשימוש העירייה.
לאור האמור לעיל, חברי הנהלה והמועצה מתבקשים לאשרר החלטת המועצה מס' 95/22 מיום
7.12.22, קרי בקשה להקצאת קרקע, שפרטיו מפורטים להלן, לעמותת "התאחדות קבלני בוני
הארץ" לבניית בית הקבלן.
מחליטים: מאשרים (פה אחד) .
מסמכים מצורפים:
1. הודעת פרסום (פרסום שני להגשת התנגדויות) מיום 30.12.2022.
2. פרוטוקול ועדת הקצאות 04/23 מיום 27.3.2023.
3. עמותת התאחדות קבלני בוני הארץ–
א. פרוטוקול מועצה 95/22 מיום 7.12.2022
ב. מכתב התנגדות מטעם לשכת הקבלנים בישראל
ג. פרוטוקול ישיבת ועדת הקצאות 05/22 מיום 14.8.2022
ד. הודעת פרסום שני מיום 18.3.2022
19
11. הסכם 12783 לעבודות טיאוט וניקיון רחובות במרחב מזרח בקשה לאישור הגדלת היקף
התקשרות לצורך אספקת עובדים לעבודות פינוי אשפה
בשנת 2021 העירייה התקשרה עם חברת שלגלבן (1986) בע"מ (להלןהקבלן") בהסכם מס' 12783
לביצוע עבודות לטיאוט וניקיון רחובות במזרח העיר, וזאת לאחר זכייתה במכרז פומבי שנערך על ידי
העירייה.
מעת לעת, לפי צורכי העירייה, נעזרת העירייה בעובדים מטעם הקבלן לצורך סיוע בעבודות פינוי אשפה
(במסגרת טורי עירייה), במסגרת הגדלה של היקף ההתקשרות בין הצדדים. יצוין כי הגדלה זו נבחנה
ואושרה על ידי היועץ המשפטי של העירייה בתחום דיני העבודה.
במסגרת הגדלה זו, העירייה מבקשת להגדיל את היקף ההתקשרות עם הקבלן, באופן שהיא תוכל
לבקש, מעת לעת, אספקה של 2 עובדים לסיוע בעבודות פינוי אשפה כאמור, לתקופות קצובות, וזאת
בעת הצורך, כגון במקרים של היעדרות של עובדי עירייה לפינוי אשפה מסיבות שונות, לרבות עובדים
השוהים בתקופות מחלה ממושכות והיעדרויות בשל תקופות מחלה קצרות.
היקף ההגדלה הוא 171,600 ₪לפני מע"מ והוא מהווה הגדלה בשיעור של 1.07% ביחס להיקף הכספי
של ההתקשרות. יובהר כי היקף ההגדלה לא ינוצל באופן קבוע אלא רק לפי הצורך, בנסיבות המפורטות
בסעיף 3 לעיל
ההיקף המצטבר של ההגדלות עד כה הינו 24.79%, ולאחר ההגדלה האמורה הוא יגיע לשיעור של
25.86%.
מחליטים מאשרים (פה אחד) .
12. הסכם 12045 לביצוע עבודות איסוף ופינוי פסולת מפחים ומעגלות אשפה במרחב מזרח
בקשה להארכת תקופת ההתקשרות (לאחר אישור תוספת מחיר)
המועצה מתבקשת לאשר הסכם 12045 לביצוע עבודות איסוף ופינוי פסולת מפחים ומעגלות אשפה
במרחב מזרח בקשה להארכת תקופת ההתקשרות (לאחר אישור תוספת מחיר)
1. בשנת 2020 נחתם בין העירייה לביןחן המקום בע"מ (להלן: "חן המקום") הסכם לביצוע עבודות
איסוף ופינוי פסולת מפחים ומעגלות אשפה במרחב מזרח העיר, וזאת בעקבות זכייתו במכרז פומבי
30/20 .
2. בימים 28.11.2022 ו- 7.12.2022 אישרו ועדת המכרזים ומועצת העירייה (בהתאמה), בקשה מטעם
חן המקום להגדלת התמורה המשולמת לו לפי ההסכם, באופן שהתעריף הבסיסי ביחס לפינוי כלי
אצירה בנפח 240/360 ליטר יגדל מסך של 4.64 ₪לסך של 5.85 ,₪וזאת לתקופה של 6 חודשים
החל מיום 1.11.2022 ועד ליום 30.4.2023, ובמקביל העירייה תצא למכרז פומבי חדש
20
3. מזה מספר חודשים מינהל איכות הסביבה עובד על מכרז פומבי חדש, הכולל שינויים רבים
והמהותיים ביחס למכרז הקודם, לרבות חלוקת מרחב מזרח לשני תתי אזורים שונים; קביעת
מפתח פינויים שונה מזה שנקבע במכרז הקודם (ובהתאם לכך תכניות עבודה וכמות תשומות שונה),
צירוף עבודות פינוי אשפה בשיטת היפוך לדחס למכרז; ועוד.
4. הכנת המכרז מצויה בישורת האחרונה, ומסמכי המכרז צפויים להתפרסם בימים הקרובים. יחד
עם זאת , קיים חשש שעד ליום 30.4.2023 לא יעלה בידי העירייה לבחור זוכים חדשים במכרז
ולאפשר להם תקופת התארגנות מספקת, ועל כן מבוקש להאריך את ההתקשרות הקיימת עם חן
המקום למשך חודשיים נוספים, עד ליום 30.6.2023 (לכל המאוחר), בתנאים שאושרו על ידי
העירייה כאמור בסעיף 2 לעיל.
מחליטים: מאשרים (פה אחד) .
13. אישור הסכמי פשרה בארנונה עפ"י סע 339 וסע 338 לפקודות העיריות
המועצה מתבקשת לאשר את הסדרי הפשרה המפורטים, בהתאם להמלצת ועדת הפשרות העירונית.
בעבר הסמכות למחיקת חובות הייתה נתונה למשרד הפנים, וכיום העירייה כעיר איתנה מוסמכת
למחוק חובות עפ"י החלטת מועצת העירייה, לאחר המלצת ועדת הפשרות.
העירייה פעלה ומיצתה כנגד כל הנישומים בהליכי גבייה המוקנים לה בדין לשם גביית החוב, וביחס
לכל מקרה נבחן הסדר כולל בקשר לתשלום החוב על פי נסיבות המקרה.
כל ההסכמים והתשלומים הם בכפוף לאישור מועצת העירייה. (מצ"ב נספח)
מחליטים: מאשרים (פה אחד) .
14. אישור הסכמי פשרה בהיטלים עפ"י סע' 339 לפקודות העיריות / היטלי פיתוח
המועצה מתבקשת לאשר את הסדרי הפשרה המפורטים להלן, בהתאם להמלצת ועדת הפשרות
העירונית. בעבר הסמכות למחיקת חובות הייתה נתונה למשרד הפנים, וכיום העירייה כעיר איתנה
מוסמכת למחוק חובות עפ"י החלטת מועצת העירייה, לאחר המלצת ועדת הפשרות.
העירייה פעלה ומיצתה כנגד כל הנישומים בהליכי גבייה המוקנים לה בדין לשם גביית החוב, ביחס
לכל מקרה נבחן הסדר כולל בקשר לתשלום החוב על פי נסיבות המקרה.
כל ההסכמים והתשלומים הם בכפוף לאישור מועצת העירייה. בהתאם לכל המוזכר לעיל ,ניתנו
המלצות אלו, מצ"ב טבלאות .
מחליטים: מאשרים (פה אחד) .
15. בקשה להגדלת היקף כספי לחוזה מס 12856/1 הגדלה מס 7- מסיעי העיר
בהמשך לאישור וועדת המכרזים מיום 27.3.23 ,המועצהמתבקשת לאשר הגדלה עבור ההסעות
תלמידים שלהלן:
פירוט ההגדלה –
1. תוספת קווים בתוך העיר עקב תוספת בכמות התלמידים
2. הגדלה מס 7 , סכום ההגדלה 43,592 ₪אחוזי ההגדלה 1.10% סה"כ הגדלות מצטברות
27.94%
לאור האמור לעילמתבקשת ההנהלה הנכבדה לאשר את הגדלת החוזה של מסיעי העיר בהיקף
כספי של 43,592 ,₪אחוזי ההגדלה 1.10 % סה"כ הגדלות מצטברות 27.94% .
21
מחליטים מאשרים (פה אחד) .
16. בקשה להגדלת היקף כספי לחוזה מס 12856/1 הגדלה מס 8- מסיעי העיר
ההנהלה מתבקשת לאשר בקשה להגדלת היקף כספי לחוזה מס' 12856/1 הגדלה מס 8-
מסיעי העיר
בהמשך לאישור וועדת המכרזים מיום 1.5.23 ,המועצההנכבדה מתבקשת לאשר הגדלה עבור ההסעות
תלמידים שלהלן:
פירוט ההגדלה –
1. תוספת מוסעים לקווים
2. הגדלה מס 8 , סכום ההגדלה 81,840 ₪אחוזי ההגדלה 2.07% סה"כ הגדלות מצטברות
30.01% .
5. לאור האמור לעיל, מתבקשת ההנהלה הנכבדה לאשר את הגדלת החוזה של מסיעי העיר בהיקף
כספי של 81,840 ,₪אחוזי ההגדלה 2.07 % סה"כ הגדלות מצטברות 30.01% .
מחליטים מאשרים (פה אחד) .
17. בקשה להגדלת היקף כספי לחוזה מס 12850/1 הגדלה מס 8- ארגון מוניות תל אביב
בהמשך לאישור וועדת המכרזים מיום 27.3.23 ,המועצהמתבקשת לאשר הגדלה עבור ההסעות
תלמידים שלהלן:
פירוט ההגדלה –
3. תוספת קווים בתוך העיר עקב תוספת בכמות התלמידים
4. הגדלה מס 8 , סכום ההגדלה 13,376 ₪אחוזי ההגדלה 0.39% סה"כ הגדלות מצטברות
44.26 .%
לאור האמור לעיל, מתבקשת ההנהלה הנכבדה לאשר את הגדלת החוזה של ארגון מוניות תל אביב
בהיקף כספי של 13,376 ,₪אחוזי ההגדלה 0.39% סה"כ הגדלות מצטברות 44.26%.
מחליטים מאשרים (פה אחד) .
18 .העברת מינהלת התחדשות עירונית מייזום ראשון החברה העירונית בע"מ לחברה
הכלכלית ראשון לציון
המינהלת להתחדשות עירונית הוקמה ע"י העירייה מכוח הסכם מימון משותף עם הרשות הממשלתית
להתחדשות עירונית. המינהלת החלה את פעילותה בחודש יוני 2022 בחברת ייזום ראשון החברה
העירונית בע"מ.
בסוף שנת 2022 העירייה זכתה בקול קורא של הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית להתקשרות
בהסכם חדש להפעלת מינהלות התחדשות עירונית.
בתחילת שנת 2023 התריע ראש הרשות להתחדשות עירונית, מר אלעזר במברגר, בפני עיריית ראשון
לציון כי קיים חשש משמעותי לניגוד עניינים מובנה ומהותי של פעילות המינהלת במסגרת חברת ייזום
ראשון, זאת עקב אופיו היזמי של התאגיד העירוני ופעילותו בתחום ההתחדשות העירונית.
22
במהלך חודש מרץ 2023 סוכם עם הגורמים הרלוונטיים במשרד הפנים על העברת הפעילות והעובדים
מייזום ראשון החברה העירונית בע"מ לחב רה הכלכלית בע"מ. יצוין כי העובדים מועברים באותו
תפקיד ורמת תקן ושכר יהיו כפי שהיו.
ביום 07.06.23 יתכנס דירקטוריון ייזום ראשון לאישור ההעברה
דירקטוריון חכ"ר יאשר את ההעברה בימים הקרובים.
לאור זאת מובאת לאישור מועצת העירייה הצעת ההחלטה הבאה לאשר העברת מינהלת התחדשות
עירונית מייזום ראשון החברה העירונית בע"מ לחברה הכלכלית ראשון לציון:
"המועצה מאשרת את העברת מינהלת התחדשות עירונית על כלל פעילותה ועובדיה מייזום ראשון
החברה העירונית בע"מ לחברה הכלכלית ראשון לציון, בהתאם העירייה וייזום ראשון וכן בין העירייה
לבין החכ"ר, יבצעו את הסכמי ההעברה הרלוונטיים לביצוע ההחלטה".
מחליטים: מאשרים (פה אחד) .
19 .הסמכת חשבים, סגני חשבים ועובדי אגף תקציבים
לפי לסעיף 191 לפקודת העיריותתקנה 2 לתקנות העיריות (חתימה על מסמכים מסויימים),
תש"ך-1959, רשאית גזברית העירייה, באישור המועצה, להסמיך עובדי עירייה הכפופים לה, לחתום בשמה על
כל פקודת תשלום או שובר תשלום או שיק לחובת קופת העיריה, וזאת עד לסכום מסוים.
בהתאם לכך, מתבקשת הנהלת העירייה ומועצת העיר לאשר את הסמכת החשבים, סגני חשבים ועובדי אגף
תקציבים, לחתום בשמה של גזברית העירייה, במגבלות הסכומים הנקובים להלן:
חשבים וסגני חשבים:
שם מנהל עד סכום
אביבית יזרסקי
כספים
10,000 חשב
עוז בן שלוש - מ"מ חשב 10,000 מ"מ חשב
עוז בן שלוש - סגן חשב 5,000 סגן
מאיר אבידן
שפ"ע
10,000 חשב
מירי יהושוע 10,000 מ"מ חשב
מירי יהושוע 5,000 סגן
רונית ספו
הנדסה
10,000 חשב
דורית ציונית 10,000 חשב
שרון בל 10,000 מ"מ חשב
שרון בל 5,000 סגן
מאיר גטה
אמרכלות
5,000 חשב
רונית יואש 5,000 מ"מ חשב
אורטל מוליחי שלוב חברתי 5,000 מ"מ חשב
טלי יפרח
הנהלה
5,000 חשב
שחר פלק 5,000 מ"מ חשב
23
חיה ראובן חינוך 5,000 חשב
ציפי ברוש
איכות הסביבה
5,000 חשב
איריס חלא 5,000 מ"מ חשב
אורן ביטון קהילה 5'000 חשבת
בקרי תקציב:
שם מנהל עד סכום
אורית גולדנר כספים 200,000 ₪ מנהלת אגף תקציבים
רחלי אקווה כספים 200,000 ₪ סגנית מנהלת אגף תקציבים
גלעד אברמוביץ כספים 20,000 ₪ מנהל מחלקת תקציב רגיל
יצחק רביעי כספים 20,000 ₪ בקר תקציב
מעיין קרוננפלד כספים 20,000 ₪ בקר תקציב
נופר אמסילי כספים 20,000 ₪ בקר תקציב
מחליטים: מאשרים (פה אחד) .
תקציב
20. טבלת עדכון תב"רים- המועצה מתבקשת לאשר טבלת עדכון תב"רים 5/2023
טרם הישיבה הופץ טבלת התב"רים
מחליטים: מאשרים (פה אחד) .
21. העברות תקציבים- המועצה מתבקשת לאשר טבלה שינויים תקציביים 5/2023 .
טרם הישיבה הופץ טבלת העברות תקציבים
מחליטים: מאשרים (פה אחד) .
אישורי מועצה
22. אישור פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית וציבורית
המועצה מתבקשת לאשר פרוטוקולים ועדת תמיכות מקצועית מתאריכים: 14.3.2023 ו– 7.5.2023
ופרוטוקולים ועדת תמיכות ציבורית מתאריך 26.3.2023 ו– 7.5.2023 בנושאים
א. אליצור ראשל"צ כוכבי על – חוסרים בבקשה לתמיכות ספורט עיריית ראשל"צ לשנת 2023.
ב. תמיכות תנועות נוער.
ג. תמיכות להיסעים – בדיקות זכאות.
ד. חלוקת תקציב תמיכות ספורט לשנת 2023.
ה. תמיכות כלליות.
ו. הגשה באיחור בית הכנסת ישועת ישראל.
24
* טרם הישיבה הופצו פרוטוקולים הועדה וטבלת חלוקת תקציב תמיכות תנועות נוער
מחליטים: מאשרים (פה אחד) .
23. חילופי גברי
המועצה מתבקשת לאשר חילופי גברי בוועדות הבאות ובדירקטוריון החברה לביטחון וסדר
ציבורי ע"פ הפירוט:
ועדת קליטה עירונית – מר שצ'רבקוב בוגדן יחליף את מר זובוק גבריאל - מטעם סייעת
ראשון ביתנו.
ועדה לקשרי חוץ – מר גאורגי ברנזון יחליף את מר איגור ביסטרוב – מטעם סיעת הליכוד.
ועדת מכרזים:
סיעת הצעירים והסביבה: מ"מ 2 לחברת הועדה קרן דנה– מ"מ ראה"ע ליאל אבן זהר
בן דוד.
סיעת ראשון אחת: מ"מ 3 לחבר הועדה ס' ראה"ע מוטי עג'מי– ס' ראה"ע איתי מתיתיהו.
סיעת מאמינים בראשון: מ"מ 2 לחבר הועדה מר שמאול ג'מיל– ס' ראה"ע איתי מתיתיהו.
סיעת התנועה החברתית הירוקה: חבר המועצה איתן שלום יחליף את גב' מיכל קלדרון ז"ל.
הרב נועם חדד מ"מ של איתן שלום ויפעת מאירוביץ.
סיעת רק ראשון:(קואליציה) ס' ראה"ע אבי חיים יחליף את גב' מירב שמואל מ"מ חבר
הועדה - משה לבהר.
סיעת רק ראשון: (אופוזיציה) למנות את חבר המועצה ציון כהן כחבר ועדת מכרזים,
מ"מ של ציון כהן יהיו חברת המועצה מירב שמואל וחבר המועצה דורון אוזן .
מחליטים: מאשרים (פה אחד) .
דירקטוריון החברה לביטחון וסדר ציבורי:
ביטול החלטת מועצה 80/22 מתאריך 6.4.22 בנושא חילופי גברי בחברה לביטחון וסדר ציבורי מאחר
ומשרד הפנים לא אישר את מינוי רו"ח בניה דיין שהיה צריך להחליף את רו"ח חיה ראובן בחברה
והחלפת עובדת בגבר ייפגע בייצוג הולם לנשים מבוטלת החלטת המועצה , במקומה של רו"ח חיה
ראובן תמונה עו"ד עינת מעוז עוזרת מנכ"ל העירייה.
החלפת נציג הציבור מר' אייל סברו בעו"ד דיקלה ואנונו .
מחליטים: מאשרים (פה אחד) .
24. אישור ועדת נסיעות לחו"ל ברלין משנה לראה"ע דר' הדס הכהן
המועצה מתבקשת לאשר נסיעה לחו"ל ברלין משנה לראה"ע דר' הדס הכהן .
השתתפות בפתיחה ומשחקי האולימפיאדה לצרכים מיוחדים בברלין
בין התאריכים , 16-25.6.2023 יתקיים בברלין משחקים אולימפיים לאנשים עם צרכים מיוחדים
הדס מלכה הכהן מחזיקת תיק נגישות תייצג את ראשון לציון במשחקים באישור ראש העירייה
מר רז קינסטליך.
תאריך: 15.6.2023 – 21.6.2023
עלות טיסה + ביטוח כ-650 $
מלון באיזור המרכזי של המשחקים עד כ-250 יורו ללילה (לא סופי טרם
הוזמן) עלות גבוה עקב הביקוש והביקוש
אש"ל 80 יורו ליום
25
תקציב 1613000752 יוזמות נגישות עירונית
מחליטים: מאשרים (פה אחד) .
כח אדם
25. מתן היתר לעבודה נוספת
המועצה מתבקשת לאשר מתן היתר לעבודה נוספת לעובדים הבאים:
מזרחי עצמוני מאיה – רכזת תכנית "יום של תכלת" – הרשות לביטחון קהילתי
מהות העבודה – הכוונה נמורולוגית
מקום העבודה – ראשל"צ .
שעות העבודה – 4 ימים בשבוע בין השעות 18:00-22:00.
גובה שכר משוער– כ - 5,000 ₪בחודש
מחליטים: מאשרים (פה אחד) .
קהלני יהב ורד – רכזת כ"א ומזכרת אמרכל – איכות הסביבה
מהות העבודה – מכירת עוגות.
מקום העבודה – ראשל"צ .
שעות העבודה – 3 ימים בשבוע בין השעות 18:00-20:00.
גובה שכר משוער– כ - 1,500 ₪בחודש
מחליטים: מאשרים (פה אחד) .
26. אישור העסקה מעבר לגיל 70
המועצהמתבקשת לאשר המלצות ועדת פרישה ופיטורין מתאריך 15/3/2023 המשך העסקה מעבר
לגיל פרישה חובה :
בואדני לאה – סייעת טיפולית – מנהל חינוך.
דוד יונה נוי – סייעת – מנהל חינוך .
ריכטר מיכאלה – חונכת – מנהל חינוך.
אזולאי נעמי – סייעת טיפולית – מנהל חינוך .
ציבוטרו יעל – חונכת – מנהל חינוך .
חזן שרה – סייעת טיפולית – מנהל חינוך.
גולן תמרה – סייעת טיפולית – מנהל חינוך.
כרפסי רחל – חונכת – מנהל חינוך .
כמו כן מתבקשת הנהלת העירייה לאשר קליטת עובדת מעל גיל 70 בהתאם להמלצת ועדת פרישה
מזור ירדנה – חונכת – מנהל חינוך .
זהבה גרינברג – סייעת טיפולית – מנהל חינוך.
מחליטים: מאשרים (פה אחד) .
לידיעה
27. פרוטוקול ועדת השקעות 2/2023 , מישיבתוועדת השקעות שנערכה ב- 2.4.23 .
מובא לידיעת חבריהמועצה פרוטוקול ועדת השקעות 2/2023 מתאריך 2.4.23.
סיכום החלטות
26
סיכום החלטות
להודיע לבנקים לשחרר פיקדונות שנפרעים באפריל.
תבוצע התמחרות לאחר החג ולאחר העלאת ריבית של 4.23 ,
עליזה תעביר נתוניםלהחלטת גזברית בפ.ע לאחר החג.
הובאה לידי חברי המועצה פרוטוקול ועדת השקעות 2/23 מישיבת ועדת השקעות
שנערכה בתאריך 2.4.23.
בסיום הישיבה ניתנה סריקה על מבצע "מגן וחץ" ע"י ראה"ע רז קינסטליך
ומפקד נפת שפלה אל"מ אופיר כהן .
הישיבה הסתיימה בשעה: 19:50.
רוית רפפורט רז קינסטליך
מרכזת ישיבות מועצת העירייה ראש העירייה