109.23

עיר: ראשון לציון
ועדה: 2023
קטגוריה: 2023
תאריך: 09/08/2023
מקור: הקובץ המקורי באתר ראשון לציון
עותק שמור: עותק מהארכיון שלנו (אם הקישור למקור אינו זמין)

פתח את קובץ ה-PDF באתר המקור

קובץ החלטות מס 109/23

של ישיבת מועצה מן המנין 109/23

שהתקיימה ביוםרביעי, כב' באב תשפ"ג, 9/8/2023

באולם המליאה/קומה 5, בנין העירייה

משתתפים: רז קינסטליך - ראה"ע, ליאל אבן זוהר בן דוד – מ"מ ראה"ע,

מוטי עג'מי - מ"מ ראה"ע, מקסים בביצקי – סגן ראה"ע, אבי חיים – סגן ראה"ע,

איתי מתיתיהו – סגן ראה"ע, עידן מזרחי – משנה לראה"ע,

סורין גנות – משנה לראה"ע, יצחק אבשלומוב – משנה לראה"ע,

מיכאל רייף – משנה לראה"ע, ד"ר הדס מלכה הכהן - משנה לראה"ע,

משה לבהר – משנה לראה"ע, ד"ר ענת ליבוביץ, איתן שלום, נועם חדד,

הרב אריה כהן.

חסרים: אסף דעבול – משנה לראה"ע, ד"ר אפי משה – משנה לראה"ע,

אפרת אברמוביץ – משנה לראה"ע, יוסי חממי – משנה לראה"ע,

יפעת מאירוביץ יפת – משנה לראה"ע, מעין פלח- שדה,

יבגני ברחמן – משנה לראה"ע, קרן דנה, אילנית הרוש, שמואל ג'מיל,

ציון כהן, מירב שמואל, דורון אוזן,

נוכחים: דורון מילברג – מנכ"ל העירייה, קרן ברק – גזברית העירייה,

עו"ד נעמה כליף חזרתי – היועצת המשפטית לעירייה,

מאיה זיו שפלטר – מבקרת העירייה, עו"ד אריה נח – יועמ"ש אגף נכסים

רוית רפפורט – מרכזת מועצת העירייה.

הישיבה נפתחה בשעה: 19:15

כ"ג באב תשפ"ג

10 באוגוסט 2023

3500-0011-2023-000051

על סדר היום

משפטי:

1. שעבוד זכויות העירייה במקרקעין לפי הסכם פינוי מטווח 24

המועצה מתבקשת לאשר את שעבוד זכויותיה של העירייה במקרקעין בהתאם להוראות הסכם

פינוי מטווח 24 מיום 7.9.2022 אשר נחתם בין העירייה לבין משרד הבטחון כמפורט להלן

רקע עובדתי

1. העירייה הינה הבעלים הרשום של המקרקעין הידועים כגוש 3947 חלקה 93 (לשעבר חלקה 74 )

בראשון לציון (להלן: "המקרקעין").

2. ביום 30.6.2022 בישיבתה מס 78/22 אישרה מועצת העיר את ההסכם וזה נחתם ביום 7.9.2022 .

טרם הישיבה הופץההסכם - כנספח א'.

טרם הישיבה הופץ אישור מועצת העיר - כנספח ב'.

3. סעיף 6 להסכם הנ"ל קובע את הבטוחות הנדרשות על ידי העירייה לטובת קיום התחייבויותיה

וקובע כי על העירייה להעמיד ערבות בנקאית בסך של 240 מיליון₪. עוד קובע הסעיף, כי כחלופה

לערבות, תוכל העירייה להעמיד שעבוד נכסים והמחאות זכות בהיקף מצטבר בטווח של 320-550

מיליון₪.

4. בשל העלויות הגבוהות, בין היתר בשל עלות הריביות כיום בשוק, וכן הנטל הגבוה על קופת העירייה

בהעמדת ערבות בנקאית בסך של 240 מיליון₪ מבקשת העירייה לעשות שימוש בחלופה הקבועה

כאמור בסעיף 6 להסכם, והעמדת בטוחות על ידי שעבוד נכסים לטובת משרד הביטחון

5. העירייה מבקשת לשעבד שלושה נכסי מקרקעין אשר בשלב זה איןתכנית , ואשר ניתן לשעבדם

לטובת משרד הביטחון כדלהלן:

5.1 מגרש מס 5060 לפי תב"ע בהפקדה רצ 14/1000/1 חלקה 93 (חלק) בגוש 3947 מתחם ה– 1000

במערב העיר ראשון לציון בשטח של 4,713 מ"ר בייעוד מסחר ותעסוקה ובשווי מימוש מהיר בסך

של 60,010,000 ₪על פי חוות דעת שמאית (להלן: "מגרש 5060.)"

5.2 מגרש מס 5061 לפי תב"ע בהפקדה רצ 14/1000/1 חלקה 93 (חלק) בגוש 3947 מתחם ה– 1000

במערב העיר ראשון לציון בשטח של 5,366 מ"ר בייעוד מסחר ותעסוקה ובשווי מימוש מהיר בסך

של 67,575,000 ₪על פי חוות דעת שמאית (להלן: "מגרש 5061.)"

5.3 מגרש מס 131 לפי תב"ע בהפקדה רצ 14/1000/1 חלקה 93 (חלק) בגוש 3947 מתחם ה– 1000

במערב העיר ראשון לציון בשטח של 5,366 מ"ר בייעוד דיור מוגן ומסחר ובשווי מימוש מהיר בסך

של 162,944,000 ₪על פי חוות דעת שמאית (להלן: "מגרש 131.)"

טרם הישיבה הופץשלושת השומות - כנספח ג'.

6. העירייה העבירה את השומות לבחינת משרד הבטחון וזה הסכים כי העירייה תעמיד את הבטוחות

בדרך של שעבוד המגרשים וברישום משכנתא לטובתו.

7. בשל העובדה כי שעבוד זכויות העירייה במגרשים ורישום שעבודים אלו במשכנתא לטובת משרד

הביטחון מהווה עשייה במקרקעין נדרש אישור מועצת העיר בהתאם לסעיף 188 (ב1) לפקודת

העיריות

8. בהתאם לחוות דעתו המשפטית של עו"ד אריה נח, היועץ המשפטי המלווה את העירייה בהסכם זה

אין מניעה משפטית לאשר את חתימת העירייה על שטרות משכנתא לשעבוד המגרשים הנ"ל.

טרם הישיבה הופץ חוות הדעת המשפטית – כנספח ד'.

לאור כל האמור לעיל, ובהתאם לחוות דעתו המשפטית של עו"ד נח, מתבקשים חברי המועצה לאשר את

חתימת העירייה על שטרות משכנתא לשעבוד המגרשים.

להלן ההצבעה:

בעד 15 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, מוטי עג'מי, מיכאל רייף, מקסים בביצקי,

נועם חדד, סורין גנות, אבי חיים, עידן מזרחי, ענת ליבוביץ, איתי מתיתיהו, איתן שלום,

אריה כהן, הדס מלכה הכהן, יצחק אבשלומוב)

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)

2. הסכם שכירות מול חברת סופר גז, עבור הצבת צובר גז בשטח ביעוד שצ"פ

המועצה מתבקשת לאשר הסכם שכירות מול חברת סופר גז, עבור הטמנת צובר גז בשטח שצ"פ, ברחוב

וולפסון בעיר, שישמש את בניינים מס' 46-48 , והכל כמפורט להלן

רקע

1. הוועדה המקומית לתכנון ובניה ראשון לציון, תבעה פינוי של צובר גז של חברת סופר גז, ממקרקעין

בבעלות העירייה, בייעוד דרך בב"נ 61277-02-20 הוועדה המקומית לתכנון ובנייה ראשון לציון נ

סופר גז ואח' .

טרם הישיבה הופץ מסמכי התביעה כנספח א'.

2. הצובר המדובר הופעל כאמור, על ידי חברת סופר גז ושימש 2 בניינים סמוכים וזאת ללא היתר כדין

וללא הרשאה לשימוש.

3. ביום 5/4/2020 ניתן בעניין תוקף של פסק דין להסכמות הצדדים כי הצובר יפונה מזכות הדרך

וסופר גז תפעל להוצאת היתר בנייה לצובר גז במיקום חלופי ובטיחותי בשצ"פ העירייה.

טרם הישיבה הופץ פסק הדין כנספח ב'.

4. הצובר פונה ממקומו, וכיום משתמשים הבניינים בבלוני גז בשטח פרטי של הבניינים.

5. חברת סופר גז החלה לקדם היתר בנושא, אולם זה טרם אושר

6. בעקבות פסק הדין, ולאחר בחינת הדברים הן משפטית, הן הנדסית, הן שמאית והן בטיחותית מול

הגורמים העירוניים הרלוונטיים, נוסחה טיוטת הסכם מול חברת סופר גז להשכרה ורשות שימוש

בשצ"פ שבין שני הבניינים ברחוב וולפסון.

7. דמי השימוש השנתיים שנקבעו ע"י שמאית העירייה הגב' סיגל יואלי , בשטח של כ- 10 מ"ר (שטח

ברוטו להנחת צובר גז) , עומדים על סך של 780 ₪בתוספת מע"מ כחוק

8. בהסכם קיים סעיף המחאת זכויות לחברת גז אחרת, ככל ויתבקש הדבר ע"י נציגי שני הבניינים.

טרם הישיבה הופץ טיוטת ההסכם כנספח ג'.

טרם הישיבה הופץ שמאות ממשרד השמאים סיגל יואלי כנספח ד'

9. בהתאם לחוות דעתה המשפטית של עורכת הדין טלי ישראל ממשרד נח המלווה את אגף הנכסים

עפ"י דיני המכרזים, יש להעדיף דרך של מכרז, אולם במקרה מיוחד זה, בו קיים פסק דין בהסכמות

הצדדים, נראה שאופציה של התקשרות בהסכם שכירות של עד 5 שנים מול סופר גז, בכפוף לתשלום

דמי שכירות והתחייבות בהסכם להמחאת זכויות, הינה עדיפה, נוכח הנסיבות, על פני עריכת מכרז.

טרם הישיבה הופץ חוות הדעת המשפטית כנספח ה'.

לאור כל האמור לעיל, מתבקשים חברי המועצה לאשר את ההתקשרות בהסכם שכירות מול חברת

סופר גז, עבור הטמנת צובר גז בשטח שצ"פ, ברחוב וולפסון בעיר, שישמש את בניינים מס' 46-48 .

להלן ההצבעה

בעד 15 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, מוטי עג'מי, מיכאל רייף, מקסים בביצקי,

נועם חדד, סורין גנות, אבי חיים, עידן מזרחי, ענת ליבוביץ, איתי מתיתיהו, איתן שלום,

אריה כהן, הדס מלכה הכהן, יצחק אבשלומוב)

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)

3. המלצות ועדת הקצאות מס 07/23 מיום 16.7.2023 לאישור הנהלה ומועצה

המועצה מתבקשת לאשר את המלצות ועדת הקצאות מס' 07/23 מיום 16.7.2023 בהתאם לנוהלי משרד

הפנים לעמותות והנוהל העירוני, כמפורט כדלקמן:

א. מצורפת הודעת פרסום מקוצר מיום 30.6.2023 כפי שפורסמה בעיתונות ארצית ומקומית. להקצאה

המפורטת להלן לא הוגשו התנגדויות:

1. בקשות חדשות להקצאת נכסים עירוניים להפעלת גני ילדים לחינוך המיוחד – לאחר פרסום בהליך

מקוצר לפי עדכון של מנהל החינוך, שיפוץ הגנים וההצטיידות באחריות העמותות ולפיכך נדרש

להקצות את גני הילדים מיום 1.8.2023.

1.1 עמותת מרכז חינוכי הזית ע"ר580515138 – הפעלת גני ילדים חינוך מיוחד – הליך מקוצר

פרטי הנכסים להקצאה:

1. גן צדף, רח' אלי יבלון גוש 4237 חלקה 7 שכ' נרקיסים

מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/מק/2/150/1

שטח המבנה כ- 128 מ"ר

2. גן אלמוג, רח' אלי יבלון, גוש 4237 חלקה 7 שכ' נרקיסים

מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/ מק/2/150/1

שטח המבנה כ- 128 מ"ר

3. גן דולפין, רח' אלי יבלון, גוש 4237 חלקה 7 שכ' נרקיסים

מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/ מק/2/150/1

שטח המבנה כ- 128 מ"ר

4. גן דוגית, רח' הלוחמות 12, גוש 7327 חלקה 42, שכ' נרקיסים

מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/ מק/2/150/1

שטח המבנה כ- 128 מ"ר

5. גן כוכב ים, רח' הלוחמות 12, גוש 7327 חלקה 42, שכ' נרקיסים

מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/ מק/2/150/1

שטח המבנה כ- 128 מ"ר

רקע עובדתי:

ביום 6.6.2023 הוגשה בקשה חדשה ע"י העמותה, להפעלת 5 גנ"י חינוך מיוחד המפורטים להלן

במטרות העמותה אין התייחסות להפעלת גנ"י לחינוך מיוחד, ובעת הגשת הבקשה העמותה התחייבה

להוסיף למטרותיה הפעלת גנ"י לחינוך מיוחד.

בהתאם להחלטת ועדת הקצאות מס' 5/23 מיום 11.6.2023, פרסמנו את ההקצאה בהליך מקוצר ולא

הוגשו התנגדויות. מצ"ב הודעת הפרסום.

בהמשך להמלצת ועדת ההקצאות (סעיף 1.1 לפרוטוקול המצ"ב), חברי המועצה מתבקשים לאשר את

הקצאת הנכסים המפורטים לעיל לעמותה ולחתום על הסכם רשות לתקופה של 12 חודשים החל מיום

1.8.2023, וכל זאת לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש

18 ₪לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש.

הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.

להלן ההצבעה:

בעד 15 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, מוטי עג'מי, מיכאל רייף, מקסים בביצקי,

נועם חדד, סורין גנות, אבי חיים, עידן מזרחי, ענת ליבוביץ, איתי מתיתיהו, איתן שלום,

אריה כהן, הדס מלכה הכהן, יצחק אבשלומוב)

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)

1.2 עמותת חינוך וגנים בעמנואל ע"ר580134658– הפעלת גני ילדים חינוך מיוחד

פרטי הנכסים להקצאה:

1. גן אצבעות של שוקולד, רח' מרים בן פורת 1 גוש 3629/333 חלקה 333, שכ' נחלת יהודה

מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/מק/8/59/1

שטח המבנה כ- 128 מ"ר

להלן ההצבעה:

בעד 15 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, מוטי עג'מי, מיכאל רייף, מקסים בביצקי,

נועם חדד, סורין גנות, אבי חיים, עידן מזרחי, ענת ליבוביץ, איתי מתיתיהו, איתן שלום,

אריה כהן, הדס מלכה הכהן, יצחק אבשלומוב)

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)

2. גן הנסיך הקטן, רח' הקלרנית 2, גוש 5183 חלקה 44 שכ' נאות אשלים

מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/2/60/1

שטח המבנה כ-128 מ"ר

3. גן אצא לי אל היער, רח' גיסין 6, גוש 3928 חלקה 44 שכ

מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/9/1

שטח המבנה כ-128 מ"ר

4. גן פריחת ההדרים, רח' שלמה לוי 7, גוש 7326 חלקה 30 שכ' נרקיסים

מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/150/1

שטח המבנה כ-128 מ"ר

5. גן הילדה הכי יפה בגן, רח' מבצע קדש 8, גוש 3945 חלקה 704 שכ' כצנלסון

מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/11/1

שטח המבנה כ-128 מ"ר

6. גן כתר של זהב, רח' אמזלג 6, גוש 3928 חלקה 665 שכאברמוביץ'

מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/9/1

שטח המבנה כ- 128 מ"ר

7. גן איילת חן, רח' סיטרמן מיכאל 5, גוש 7375 חלקה 83 שכ' נחלת יהודה

מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/1/51/50/1

שטח המבנה כ-128 מ"ר

8. גן במדינת הגמדים, רח' אבא הילל סילבר 21 גוש 6826 חלקה 134 שכ' רמת אליהו

מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ 1/ 2/ 2/ ב2

שטח המבנה כ-128 מ"ר

9. גן קרן אור, רח' יאיר דורון 1, גוש 3928 חלקות 833, שכ' אברמוביץ

מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ 3/5/9/1

שטח המבנה כ-128 מ"ר

10. גן שיר לשירה, רח' אוסישקין 38, גוש 3928 חלקה 161, שכ' אברמוביץ

מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ 9/1

שטח של כ- 128 מ

רקע עובדתי:

ביום 7.6.2023 הוגשה בקשה חדשה ע"י העמותה, להפעלת 10 גנ"י חינוך מיוחד המפורטים להלן

יצוין כי בעבר שם העמותה היה "העמותה למען חסידי גור בעמנואל", ולאחרונה העמותה שינתה את

שמה ל "העמותה לחינוך וגנים בעמנואל". במטרות העמותה אין התייחסות להפעלת גנ"י לחינוך מיוחד

ובעת הגשת הבקשה העמותה התחייבה להוסיף למטרותיה הפעלת גנ"י לחינוך מיוחד.

בהתאם להחלטת ועדת הקצאות מס' 5/23 מיום 11.6.2023, פרסמנו את ההקצאהבהליך מקוצר ולא

הוגשו התנגדויות. מצ"ב הודעת הפרסום.

בהמשך להמלצת ועדת ההקצאות (סעיף 1.2 לפרוטוקול המצ"ב), חברי המועצה מתבקשים לאשר את

הקצאת הנכסים המפורטים לעיל לעמותה ולחתום על הסכם רשות לתקופה של 12 חודשים החל מיום

1.8.2023, וכל זאת לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש

18 ₪לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש

הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.

להלן ההצבעה:

בעד 15 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, מוטי עג'מי, מיכאל רייף, מקסים בביצקי,

נועם חדד, סורין גנות, אבי חיים, עידן מזרחי, ענת ליבוביץ, איתי מתיתיהו, איתן שלום,

אריה כהן, הדס מלכה הכהן, יצחק אבשלומוב)

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)

2. עמותת המרכז להפצת מורשת ישראל בראשון לציון ע"ר580731545 – בקשה חדשה להקצאת נכס

עירוני למטרת בית כנסת

להלן פרטי הנכס להקצאה:

אולם ביה"ס "אופקים" ברח' מיכאל לוין 14, גוש 6286 חלקה 160, שכ' רביבים

מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/מק/3/14/13/1

שטח מבנה אולם הספורט כ- 351 מ"ר

רקע עובדתי:

ביום 03.07.2022 העמותה הגישה בקשה להקצאת הנכס בהתאם לנוהל הקצאות, והציגה את כל

המסמכים הדרושים להליך ההקצאה. בנוסף הציגה רשימה של כ- 100 מתפללים המעוניינים להתפלל

בנכס שפרטיו מפורטים להלן.

יש לציין, שנערכה בדיקה יסודית וסיור במקום, ובתי הכנסת הקיימים בשכונה ובשכונות הצמודות

מלאים ואינם יכולים לקלוט מתפללים נוספים.

כמו כן, התקבל אישור עקרוני של מנהלת ביה"ס לקיום תפילות בשבתות וחגים בלבד באולם הספורט

של בית הספר "אופקים".

לאחר הליך פרסום (מצ"ב הודעת הפרסום מיום 27.10.2023), הנושא הוצג בפני ועדת הקצאות מס

09/22 מיום 23.11.2022 והועדה החליטה לאשר את ההקצאה לתקופה של 12 חודשים בלבד בתנאי

שהפעילות במקום תתקיים רק בסופי שבוע וחגים. ההמלצה הועברה לאישור ההנהלה ומועצה אלא

שהנושא ירד מסדר היום של ההנהלה.

הנושא הובא לדיון חוזר של ועדת הקצאות מס' 2/23 מיום 23.1.2023 ובה הוחלט כי הועדה חוזרת בה

מהחלטה הקודמת בדבר המלצתה לאשר את הבקשה. בקשת ההקצאה נדחתה. במקביל ימצא פתרון

חלופי שאינו תחת סמכותה של ועדה זו. החלופה שהוצעה הייתה להכין כתב הצהרה והתחייבות ואכן,

הוכן כתב הצהרה על ידי הלשכה המשפטית ואף סעיפי הביטוח עודכנו ע"י יועצת הביטוח של העירייה,

לבקשתם.

הנושא עלה לדיון חוזר של וועדה 7/23 מיום 16.7.2023, בהמשך לחוו"ד של הלשכה המשפטית, לפיה כי

מאחר שאין המדובר בשימוש חד פעמי במבנה אלא בשימוש ארוך טווח, ההליך הראוי במקרה זה הינו

הליך ההקצאה (ולא החתמה על כתב הצהרה והתחייבות).

עסקינן, בהעברת קרקע ללא תמורה לשימוש צד שלישי למטרת בית כנסת (דת)– ובשביל זה בדיוק קיים

נוהל הקצאות (מצ"ב המייל).

בהמשך להמלצת ועדת ההקצאות (סעיף 3.2 לפרוטוקול המצ"ב), חברי המועצה מתבקשים לאשר את

הקצאת הנכס לעמותה ולחתום על הסכם רשות לתקופה של 12 חודשים, וכל זאת לאחר המצאת כל

המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש 18 ₪לחודש, ישולמו ע"י העמותה

במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו

על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה. יובהר כי הפעילות המבוקשת תתקיים בסופי שבוע

וחגים בלבד.

להלן ההצבעה:

בעד 15 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, מוטי עג'מי, מיכאל רייף, מקסים בביצקי,

נועם חדד, סורין גנות, אבי חיים, עידן מזרחי, ענת ליבוביץ, איתי מתיתיהו, איתן שלום,

אריה כהן, הדס מלכה הכהן, יצחק אבשלומוב)

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)

טרם הישיבה הופץ מסמכים:

1. הודעת פרסום מקוצר מיום 30.6.2023

2. הודעת פרסום מקוצר מיום 27.10.2023 + חוו"ד דעת משפטית

3. פרוטוקול ועדת הקצאות מס 7/23 מיום 16.7.2023

ראה"ערז קינסטליך, ס' ראה"ע מוטי עג'מי, משנה לראה"ע מיכאל רייף, ס' ראה"ע מקסים בביצקי,

ס' ראה"ע אבי חיים, משנה לראה"ע עידן מזרחי, ס' ראה"ע איתי מתיתיהו, חבר המועצה אריה כהן,

לא נכחו בהצבעה.

4. הסכם פשרה בארנונה והיטלי פיתוח עם משרד הבטחון

1. העירייה ומשרד הביטחון חתמו על הסכמי פשרה בארנונה ובהיטלי סלילה, במסגרתם הוסדרו

מחלוקות שנתגלעו בין הצדדים ביחס לחיובי הארנונה וההיטלים שצריכים לחול על משרד הבטחון

בגין המחנות המוחזקים על ידו בתחום שיפוט העירייה והידועים כמחנה צריפין ומטווח 24.

2. ביחס לחיובי הארנונה, תחילתה של המחלוקת שבין הצדדים הינה בשנת 2012, אז ביקשה העירייה

ממשרד הבטחון להעביר אליה את נתוני השטחים אותם הוא מחזיק בתחום שיפוט העירייה וזאת,

לאחר שבשנת 2003 נחתם הסכם פשרה בין העירייה ומשרד הבטחון ושטחי המחנות לא נבדקו מאז

3. ההתנהלות שבין הצדדים נפרסה על פני מספר שנים והולידה מספר הליכים משפטיים אשר התנהלו

בין הצדדים במקביל הן בוועדת הערר לענייני ארנונה כללית והן בבית המשפט לעניינים מנהליים.

4 . ביחס להיטלים הוציאה העירייה חיובים בגין היטל סלילת כביש והיטל תיעול כבר בשנת 2005 ,

המשרד דחה את הדרישות וטען לפטור מהיטלי פיתוח בהתאם להוראת סעיף 42 לפקודת

הפרשנות. לאחר שנים רבות של מחלוקת, לרבות הסדר דיוני של הקפאת החיובים עד לקבלת פסק

דין במחלוקת דומה בין משרד הביטחון לבין באר יעקב, וניסיון לפניה ליישוב המחלוקת אצל

הממונה על המחוז, החליטה העירייה לנקוט בהליכים משפטיים וביום 6.12.2018 הגישה העירייה

תביעה בסדר דין מקוצר לבית המשפט.

4. בהמלצת בית המשפט פנו הצדדים להליכי גישור אצל שופטבית המשפט המחוזי (בדימוס) ניסים

ממן אשר קיים עם הצדדים מספר רב של פגישות, אשר כללו ניתוח משפטי ועובדתי עמוק של

המחלוקות שבין הצדדים ואשר בסופן הוציא המגשר תחת ידו הצעת פשרה (אשר חולקה לשלושה

חלקים) .

5. לאחר מו"מ נוסף שהתנהל ביחס להצעת המגשר, החליטו הצדדים לקבלה והיא כללה בעיקרה

תשלום תוספת ארנונה בסכום של כ- 73 מיליון₪ לתקופה שעד ליום 31.12.2021 וכן תשלום ארנונה

נוסף של כ- 18 מיליון₪ לכל שנת מס שהחל משנת 2022 ואילך (סכום זה כפוף לשינויים עובדתיים

שיחולו בנכסים במהלך השנים). כמו כן, ביחס להיטלי הסלילה סוכם שהפשרה תכלול תשלום

בסכום של 13,923,066 בגין היטלי סלילה

6. כל הסכומים נושאים הפרשי הצמדה ממועד מתן הצעת המגשר ועד למועד התשלום בפועל

7. חברי המועצה מתבקשים לאשר מחיקה של יתרת חובותיה של משרד הבטחון ולהתאים את

היתרות במערכת לסכומים שהוסכמו בין הצדדים במסגרת הסכמי הפשרה שהושגו במסגרת

ההליכים המשפטיים.

8. יש לציין, כי הסכמי הפשרה קיבלו תוקף של פסק דין על ידי בתי המשפט שדנו בהליכים המשפטיים

בין הצדדים

9. חוות הדעת המפורטות של עו"ד ניר רוקח אשר ליווה את ההליכים בנושא הארנונה מול משרד

הביטחון מראשיתם ועד לחתימתו של הסכם הפשרה, ושל עו"ד מוטי גל בנושא היטלי הפיתוח אשר

ליווה את ההליכים בנושא היטלי הפיתוח מראשית ועד לחתימתו של הסכם הפשרה, מצויות אצל

רכזת המועצה. חוו"ד מהוות מסמך פנימי, והינן חסויות תחת חסיון עו"ד לקוח.

להלן ההצבעה:

בעד 6 (ליאל אבן זהר בן דוד, סורין גנות, ענת ליבוביץ, איתן שלום, הדס מלכה הכהן,

יצחק אבשלומוב)

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)

ראה"ע רז קינסטליך, ס' ראה"ע מוטי עג'מי, משנה לראה"ע מיכאל רייף, ס' ראה"ע מקסים בביצקי,

ס' ראה"ע אבי חיים, משנה לראה"ע עידן מזרחי, ס' ראה"ע איתי מתיתיהו, חבר המועצה אריה כהן,

לא נכחו בהצבעה.

5. אישור הסכמי פשרה בארנונה עפ"י סעיף 339 וסעיף 338 לפקודות העיריות

המועצה מתבקשת לאשר את מחיקת החובות המפורטים מטה בהתאם להמלצת ועדת הנחות, מכח

סמכותה כועדה למחיקת חובות בעירייה.

בעבר הסמכות למחיקת חובות הייתה נתונה למשרד הפנים, וכיום העירייה כעיר איתנה מוסמכת למחוק

חובות עפ"י החלטת מועצת העירייה, לאחר המלצת ועדת הנחות.

ביחס לחובות ע"פ סעיף 338 לפקודות העיריות , העירייה פעלה ומיצתה כנגד כל הנישומים בהליכי גבייה

המוקנים לה בדין לשם גביית החוב, וביחס להסדרי פשרה בכל מקרה נבחן הסדר כולל בקשר לתשלום

החוב על פי נסיבות המקרה.

כל ההסכמים והתשלומים הם בכפוף לאישור מועצת העירייה.

להלן ההצבעה:

בעד 6 (ליאל אבן זהר בן דוד, סורין גנות, ענת ליבוביץ, איתן שלום, הדס מלכה הכהן,

יצחק אבשלומוב)

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)

6. הסכמה לאיחוד וחלוקה בתכנית מס 1052851-413 – מתחם הצעירים מתחם ה- 1000

הסכמה לאיחוד וחלוקה בתכנית מס 413-1052851 – מתחם הצעירים מתחם ה- 1000

מבוקשת הסכמת המועצה לאיחוד וחלוקה בתכנית מס' 413-1052851 – מתחם הצעירים מתחם ה- 1000

כמפורט להלן

1. תכנית מס 413-1052851 חלה על מגרשים 541,728,729 במתחם ה1000 .

המגרשים ממוקמים בחלק מחלקה מס 228 בגוש 3946.

2. המגרשים ע"פ התכנית המאושרת הוקצו לטובת בעלות עיריית ראשל"צ

3. העירייה קיימה מכרז לגבי מגרש 541 אשר הוחכר ל999 שנה בעבור חברת פרשקובסקי

4. בתיאום עם גורמי העירייה ובהתאם לתנאי המכרז יזמי התכנית הגישו תכנית בניין עיר

5. ע"פ המצב הסטטוטורי המאושר מגרש 541 נקבע בייעוד מעורב בעבור מסחר, מלונאות ומבנים

ומוסדות ציבור ומגרשים 728 ו729 הינם בייעוד שצ"פ .

המצב המוצע בתכנית מייצר הפרדה של השימושים השונים למגרשים נפרדים, והפרדה של השטחים

הסחירים ושטחי הציבור.

המגרשים הסחירים כוללים תוספת זכויות ותוספת של כ1050 יח"ד להשכרה ארוכת טווח

התכנית מקצה מגרש בשטח של כ8 ד' בייעוד מבנים ומוסדות ציבורזכויות הבנייה במגרש זה נותרות

ללא שינוי.

נוסף לכך ניתנת הקצאה של שטחי ציבור מבונים במגרשים הסחירים.

עפ"י חוות דעת שמאית של השמאי אורי כהן לא חלה הפחתה בשווי הזכויות של העירייה.

טרם הישיבה הופץ השמאות לחברי המועצה

6. עיקרי השינויים המוצעים בתכנית

א. איחוד וחלוקה בהסכמת כל הבעלים.

ב. הקצאת שטחי הציבור כשטחי קרקע ושטחים מבונים, ללא תמורה.

ג. שינויי ייעוד תא שטח 'מסחר, מלונאות ומבנים ומוסדות ציבור' לתאי שטח נפרדים בייעודי

מגורים, מלונאות ומגורים, ומבנים ומוסדות ציבור.

ד. שינוי מיקום השטחים הציבוריים הפתוחים

ה. קביעת 1,050 יח"ד להשכרה ארוכת טווח על-פי התוספת השישית לחוק הכנון והבניה.

ו. קביעת הוראות לבנית 150 חדרי מלון

ז. תוספת שטחי בניה

ח. קביעת גובה בנינים עד 35 .

7. התכנית אשר הינה בסמכות מחוזית, נדונה בתאריך ה2.02.2023 במליאת הוועדה המקומית

והוחלט להמליץ לוועדה המחוזית להפקידה בתנאים.

כחלק מהתנאים נדרש להשלים טבלת הקצאה בתיאום עם העירייה וחתימות בעלים.

8. שטח התכנית הינו חלק ממתחם ב' במתחם האלף, החלקות הסופיות עדיין אינן רשומות . התכנית

מקודמת כאיחוד וחלוקה בהסכמת כל הבעלים – לכן נדרשת הסכמת המועצה וחתימת העירייה על

טבלאות האיזון וההקצאה.

9. התכנית מקצה ללא תמורה שטחי ציבור– מגרש בייעוד שצ"פ , מגרש בייעוד שב"צ ושטחים

ציבוריים מבונים כחלק מהמגרשים הסחירים.

10. ע"פ התוספת השישית לחוק התכנון והבניה – 25% מיחידות הדיור הינן במחיר מופחת. יתר יח"ד

הנן להשכרה ארוכת טווח ( השכרה של יחידת דיור למגורים לתקופה כוללת שלא תפחת מעשרים

שנה).

11. נוסף לכך ע"פ התחייבות יזמי התכנית נקבע כי 75% מיח"ד ישווקו תחילה לטובת בני המקום

12. לטובת המשך קידום התכנית ובהתאם לתנאי מליאת הוועדה – מובאת הבקשה להחלטת המועצה

ומבוקש אישורה בהתאם לעניין הסכמת העיריה לקידום התכנית כתכנית איחוד וחלוקה בהסכמה.

13. מובהר כי התכנית כפופה לאישור הוועדה המחוזית בהתאם לכל דין

טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה:

1. חוו"ד שמאית.

2. החלטת הו' המקומית מיום 2.2.23

3. הוראות התכנית בנוסחה היום (מובהר כי אלה יהיו כפופות לשינויים בהתאם להחלטות מוסדות

התכנון).

4. כתב הצהרה והתחייבות

5 . חוו"ד משפטית עו"ד עידו נח

להלן ההצבעה:

בעד 15 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, מוטי עג'מי, מיכאל רייף, מקסים בביצקי,

נועם חדד, סורין גנות, אבי חיים, עידן מזרחי, ענת ליבוביץ, איתי מתיתיהו, איתן שלום,

אריה כהן, הדס מלכה הכהן, יצחק אבשלומוב)

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)

ובלבד שלעירייה לא יהיו הכנסות מהמבנים האמורים

ראה"ערז קינסטליך, ס' ראה"ע מוטי עג'מי, משנה לראה"ע מיכאל רייף, ס' ראה"ע מקסים בביצקי,

ס' ראה"ע אבי חיים, משנה לראה"ע עידן מזרחי, ס' ראה"ע איתי מתיתיהו, חבר המועצה אריה כהן,

עזבו את הישיבה.

7. תיקון/הבהרה של החלטות מועצת העיר מס 94/22 ומס 95/22 בנושא מתווה פינויים ברמת אליהו

המועצה מתבקשת לבחון את תיקון החלטות מועצת העיר שבנדון, עקב ניסיון לפרשם באופן הסותר את

ההחלטות ואת כוונת המועצה והכל כמפורט להלן:

1. בשכונת רמת אליהו אושרה למתןתוקף תכנית 413-0485144 (להלן: "התכנית"), תכנית מתאר

מקומית החולשת על לא פחות מ-617 דונם

2. לצורך יישומה של התכנית הגישה העירייה בשנת 2020 תביעות פינוי נגד מחזיקים שלא כדין בשטחי

העירייה, לרבות בשטחים ציבוריים.

3. ביום 10.11.22 במסגרת פרטוקול 94/22 (להלן: "החלטה 94/22"), קיבלה מועצת העיר ראשון לציון

החלטה על יישום מתווה לפינוי תמורת פיצוי כספי. במסגרת מתווה זה מינתה העירייה שמאי שיקבע את

גבול התקרה לפיצוי בגין כל נכס, כאשר מדמי הפינוי יופחתו חובות לרבות ארנונה, רישוי עסקים וכיוצ"ב.

4. במסגרת ישיבת מועצה 95/22 מיום 7.12.22 (להלן: "החלטה 95/22") ביקשה העירייה מחברי המועצה

את אישורם כי חובות דמי השימוש לנכסים ימחקו ולא יופחתו מדמי הפינוי. לאור התנגדות חלק מחברי

המועצה הוחלט כי הבקשה תאושר, בכפוף לכך שכל נכס יבחן לגופו ויובא לאישור פרטני של המועצה.

מצ"ב החלטות המועצה כנספח א'.

5. לאור ניסיונם של חלק מהמפונים לפרש את החלטת המועצה לטובתם, וחלקם אף פנו לבית המשפט

בבקשה לקבלת החלטה המאשרת את פרשנותם, התעורר הצורך בהבהרה/תיקון ההחלטה ובדרך יישומה.

6. בחוות דעתו של עו"ד יונתן מוטעי ממשרד שפיר, המלווה את אגף הנכסים, הציע למועצה שתבהיר כי

הערכות השמאי, מהוות את תקרת גובה הפיצוי וכי המועצה תבחן כל מקרה לגופו, הן לעניין סכום

הפיצוי (מועצת העיר אינה מחויבת בתקרת גובה הפיצוי והינה יכולה להחליט על פיצוי נמוך ממנו),

והן לעניין קיזוז חובות דמי השימוש וחובות אחרים. כמו כן, כתב היועמ"ש כי עלתה הצעה

להגבלת המתווה לקדנציה הנוכחית בלבד. טרם הישיבה הופצה חוות הדעת המשפטית כנספח ב'.

לאור כל האמור לעיל, מתבקשים חברי המועצה הנכבדים, לבחון את תיקון ההחלטות שבנידון.

להלן ההצבעה:

בעד 6 (ליאל אבן זהר בן דוד, סורין גנות, ענת ליבוביץ, איתן שלום, הדס מלכה הכהן,

יצחק אבשלומוב)

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)

משנה לראה"ע משה לבהר הצטרף לישיבה

תקציב

8. אישור טבלת עדכון תב"רים 8.23.

המועצה מתבקשת לאשר טבלת עדכון תב"רים 8.23 (טרם הישיבה הופץהחומר לחברי המועצה)

להלן ההצבעה:

בעד 7 (ליאל אבן זהר בן דוד, סורין גנות, ענת ליבוביץ, איתן שלום, הדס מלכה הכהן,

יצחק אבשלומוב, משה לבהר)

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)

9. אישור טבלת שינויים תקציבים 8.23.

המועצה מתבקשת לאשר טבלת עדכון שינויים תקציבים 8.23 (טרם הישיבה הופץ החומר לחברי המועצה

להלן ההצבעה:

בעד 8 (ליאל אבן זהר בן דוד, סורין גנות, ענת ליבוביץ, איתן שלום, הדס מלכה הכהן,

יצחק אבשלומוב, משה לבהר, נועם חדד)

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)

כח אדם:

10. הסמכת מפקחים

המועצה מתבקשת לאשר הסמכת פקחית משמר חופים גב' אדר כהן , אדר עברה הכשרה ותדרוך

להסמכתה כפקחית משמר חופים .

להלן ההצבעה:

בעד 8 (ליאל אבן זהר בן דוד, סורין גנות, ענת ליבוביץ, איתן שלום, הדס מלכה הכהן,

יצחק אבשלומוב, משה לבהר, נועם חדד)

בעד 8 (ליאל אבן זהר בן דוד, סורין גנות, ענת ליבוביץ, איתן שלום, הדס מלכה הכהן,

יצחק אבשלומוב, משה לבהר, נועם חדד)

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)

מר סטרק רפאל– אב בית – מינהל חינוך .

מהות העבודה – מאבטח.

מקום העבודה – ראשל"צ

שעות העבודה – פעמים בשבוע בין השעות 19:00-24:00.

גובה שכר משוער–כ 2,000 ₪בחודש

להלן ההצבעה:

בעד 8 (ליאל אבן זהר בן דוד, סורין גנות, ענת ליבוביץ, איתן שלום, הדס מלכה הכהן,

יצחק אבשלומוב, משה לבהר, נועם חדד)

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)

12. תוספת תקני קב"טי מוסדות חינוךך לשנת 2023 עבור סיוע בנושא ביטחון וחירום

המועצה מתבקשת לאשר תוספת תקן קב"ט מוסדות חינוך עבור סיוע בנושא הביטחון והחרום.

בעד 8 (ליאל אבן זהר בן דוד, סורין גנות, ענת ליבוביץ, איתן שלום, הדס מלכה הכהן,

יצחק אבשלומוב, משה לבהר, נועם חדד)

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)

הישיבה הסתיימה בשעה: 19:45

רויתרפפורט רז קינסטליך

מרכזת ישיבות מועצת העירייה ראש העירייה