113.23

1

קובץ החלטות מס 113/23

של ישיבת מועצה שלא מן המנין 113/23

שהתקיימה ביום חמישי, י"ג בתשרי תשפ"ד, 28/9/2023

באולם מליאה קומה 5

משתתפים: רז קינסטליך - ראה"ע, ליאל אבן זוהר בן דוד – מ"מ ראה"ע,

מוטי עג'מי - מ"מ ראה"ע, מקסים בביצקי – סגן ראה"ע,

אבי חיים – סגן ראה"ע, איתי מתיתיהו – סגן ראה"ע,

סורין גנות – משנה לראה"ע, אסף דעבול – משנה לראה"ע,

מעין פלח- שדה, שמואל ג'מיל, איתן שלום, מיכאל רייף – משנה לראה"ע,

ציון כהן.

חסרים: עידן מזרחי – משנה לראה"ע, יצחק אבשלומוב – משנה לראה"ע,

ד"ר אפי משה – משנה לראה"ע, אפרת אברמוביץ – משנה לראה"ע,

יוסי חממי – משנה לראה"ע, יפעת מאירוביץ יפת – משנה לראה"ע,

ד"ר ענת ליבוביץ, ד"ר הדס מלכה הכהן - משנה לראה"ע, קרן דנה,

אילנית הרוש, הרב נועם חדד, משה לבהר - משנה לראה"ע,

יבגני ברחמן – משנה לראה"ע, דורון אוזן, מירב שמואל, הרב אריה כהן.

נוכחים: דורון מילברג – מנכ"ל העירייה, מושיקו ארז – סמנכ"ל העירייה,

קרן ברק – גזברית העירייה, עו"ד שרה לביא – ממונה תחום בכירה מקרקעין

והפקעות , אפרת וגהלי – מנהלת אגף נכסים, מאיה זיו שפלטר – מבקרת

העירייה, ניסו כלף .

הישיבה נפתחה בשעה: 18:40

ב' בחשוון תשפ"ד

17 באוקטובר 2023

3500-0011-2023-000066

2

בפתח הישיבה נערך טקס פרידה מחבר המועצה ציון כהן לרגל פרישתו ממועצת העיר

ראה"ע רז קינסטליך - אני מבקש בסימבוליות מסוימת בישיבת המועצה האחרונה, לומר מס' מילים

להודות ולכבד, חבר יקר ציון כהן, שאמנם חושב שהוא נפרד היום מהמועצה, אבל ברור לך שכולנו

נמשיך לשגע אותך ולהעזר בך ובניסיון שלך, בחוכמה שלך, בחוכמה המוניציפלית הציבורית.

ציון הוא מסוג של חברי המועצה שלא משנה אם הוא בקואליציה או באופוזיציה, הוא תמיד חבר של

כולם ואי אפשר לא להישאר חבר שלך.

ציון התחיל את דרכו, כעובד עירייה ב-1964 והיה ליו"ר ועד עובדי העירייה, הוביל להסכם קיבוצי

מהגדולים בארץ, שהיטיב המון עם עובדי העירייה. בשנת 1983 נכנס לפוליטיקה המקומית והיה לחבר

מועצה. בין היתר כיהן כסגן ראש עיר, החזיק את תיק איכות הסביבה, תיק רישוי עסקים ועוד מס'

תפקידים. ציון ואני הכרנו לפני 20 שנה, עם כניסתי למערכת הפוליטית

לציון יש חלק גדול בפוליטיקה שאני חי בה 20 שנה, המון למדתי ממך. תמיד היינו בדרך כזו או אחרת

באותו צד של הפוליטיקה, בעיקר בנושא של העשייה, פחות באופוזיציה, תמיד כיבדנו האחד את

השני.

ההזדהות שלך במועצה האחרונה לתמוך בי ריגשה אותי כפליים. לא יכולתי לחשוב על סגירת מעגל

כזו מולך אחרי 20 שנה עם ההזדהות שלך. אמרתי למאיר ניצן שהודיע אף הוא על תמיכתו בי

והצטרף לרשימה שלי, זה מן סגירות מעגל של אנשים שגדלנו עליהם. נכנסתי בגיל מאד צעיר ואתה,

עם הניסיון והוותק שלך, עם ועד העובדים וכל העובדים הלשכה שלך היא עלייה לרגל, ובאמת תודה

על 20 שנה שהיית לצידי ועזרת לי

ציון, חבר המועצה היקר אני מבקש להודות לך בשמי ובשם כ-300,000 תושבים שעבדת כמעט כל

החיים עבורם. אתה איש יקר, יש לך לב ענק.

בהוקרה, כבוד והערכה רבה על שנים של עשייה ציבורית ותרומה למען העיר ראשון לציון ותושביה.

על סדר היום:

משפטי:

1. אישור לצו חניה בגוש 3929 חלקה 939 בראשון לציון, רח' יהודה רגוניס 3 ,

שכונת רמב"ם

המועצה מתבקשת לאשר צו חניה בגוש 3929 חלקה 939 ברח' יהודה רגוניס 3 שכונת רמב"ם

מכח חוק הרשויות המקומיות (שימוש ארעי במגרשים ריקים), התשמ"ז – 1987

במקרקעין הידועים כגוש 3929 חלקה 939 מצוי מגרש ריק, כמשמעותו בחוק הרשויות המקומיות

(שימוש ארעי במגרשים ריקים), תשמ"ז-1987 (להלן: "החוק" ו- "המגרש", בהתאמה).

שטח החלקה 925 מ"ר

העתק נסח טאבו רצ"ב כנספח א'. תשריט החלקה. כנספח ב'.

יעוד המגרש על פי תכנית תקפה רצ/8/1/ב11 ייעוד המקרקעין הוא מגורים ב

תשומת לבכם, כי בהתאם לחוו"ד משפטית ניתן להוציא צו לשימוש ארעי כמגרש חניה. כנספח ג'.

פרוטוקול השימוע. כנספח ד'.

מ"מ ראה"ע – ליאל אבן זוהר בן דוד - אציין כי לנוכח העובדה שהבעלים הביעו חששות ולא נתנו את

ההסכמה שלהם לצו חניה, אני מבקשת להסביר ולחדד שצו החניה שאנו מאשרים פה לא מונע

דיספוזיציה ולא מעכב קידום היתרי בנייה כך שזכותם הקניינית לא נפגעת.

להלן ההצבעה:

בעד 13 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, מוטי עג'מי, מקסים בביצקי, אבי חיים,

איתי מתיתיהו, סורין גנות, אסף דעבול, מעין פלח – שדה, שמואל ג'מיל, איתן שלום,

מיכאל רייף , ציון כהן )

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (פה אחד)

3

2. חניון עירוני- פרויקט "מגדלי ז'בוטינסקי" (תכנית מס' 0248120-413 -

רצ 1/49/9/1)

מבוקש מהמועצהלאשר לעירייה לחתום על הבקשה להיתר כבעלים של המגרש הציבורי ולאפשר את

הגשת הבקשה להיתר לפרויקט "מגדלי ז'בוטינסקי" שבנדון, כמפורט במתווה דלהלן:

1. העירייה הינה הבעלים הרשומים של המקרקעין המצויים בעורף המגרש ברח' ז'בוטינסקי 42

בראשון לציון והידועים גם כגוש 3928 חלקה 934 בשטח של כ- 507 מ"ר (לפי נסח הטאבו

2. חברות ניצני נעם נדל"ן בע"מ וחברת צבי צרפתי ושות' חברה לבניין וקבלנות בע"מ (להלן:

"הבעלים" ו/או "היזמים") הינם הבעלים הרשומים של המקרקעין המצויים בחזית המגרש

ברח' ז'בוטינסקי 42 בראשון לציון והידועים גם כגוש 3928 חלקה 933 בשטח של כ- 2,974 מ"ר

(לפי נסח הטאבו).

3. הבעלים יזמו בשטחם תכנית מס' 413-0248120 - רצ 1/49/9/1- "מגדלי ז'בוטינסקי" (להלן

"התוכנית") לבניית פרויקט למגורים, תעסוקה, מבני ומוסדות ציבור, שטח ציבורי פתוח

ושטחים למבנים ומוסדות ציבור, לרבות בניית חניון תת קרקעי.

4. העירייה מעוניינת להקים בשטח העירייה, הצמוד לשטח היזמים, חניון לשימוש הציבור הרחב

שהגישה אליו לביצוע ולתפעול אפשרית מתוך שטח היזמי ם בלבד והעירייה והבעלים הגיעו

לכדי מסקנה כי בשל גודלו המוגבל של שטח העירייה, בניית חניון משותף על שטח העירייה

ושטח היזמים תאפשר להם לבנות את חניוניהם כאמור בצורה חסכונית ומיטבית מבחינת

ניצול שטחיהם.

5. בשלב זה, לא ברור מה ההליך הסטאטוטורי לחלוקת החניות בין העירייה לבין הבעלים. ענין

זה יקבע לאחר שתאושר תב"ע של איחוד וחלוקה בחניון המשותף או על דרך הצרחת שטחים.

6. עוד יצוין כיבשלב זה לא ניתן להסכים על מלוא פרטי ההסכם בין העירייה לבעלים ביחס לחניון

המשותף. כל שהוחלט הוא על שיתוף פעולה מוגבל בין הבעלים לבין העירייה, כאשר ההסכמות

הסופיות יגובשו בהמשך וישתכללו לכדי הסכם שייחתם בכפוף לאישור מועצת העירייה. הסכם

מלא ומפורט יכלול, בין היתר, את הנושאים הבאים:

6.1 עלויות החניון

6.2 מועדי התשלום

6.3 ניהול בית משותף

6.4 קבלת חזקה

6.5 מתווה הקידום התכנוני, הרישומי והקנייני כדי לאפשר הקמת חניון ציבורי בקומה 1-

6.6 ערבויות (לרבות ביצוע, בדק ורישום) וערבויות לעירייה

6.7 מנגנוני שינוי תכנון

6.8 חלופות וסעדים למקרה שתכנית מתאימה לא תאושר ע"י מוסדות התכנון המוסמכים

6.9 שעבודים לבנקים מלווים

7. הרציונל הוא ש החניות האמורות תתוכננה ותיבננה באופן מקובץ ככל הניתן, באופן אשר

יאפשר לעירייה להפעילן ולתפעלן בצורה נפרדת, ככל הניתן.

4

8. לשם ההמחשה בלבד, להלן תשריט קומת חניה (1-) בחניון המשותף, עפ"י תכנית פיתוח בינוי

ועיצוב אדריכלי שאושרה על ידי הועדה המקומית בישיבתה מס. 2022005 מיום 6.3.2022.

9. בשלב זהוכדי לא לעכב את המשך קידום התכנית, מבקשת העירייה (כבעלים של שב"צ 301 )

לחתום על הבקשה להיתר הבניה המאפשר חפירה ובניית חניון. יובהר כי הבקשה להיתר תציג

את חניות העירייה מתחת לשטח הציבורי ואת חניות היזמים מתחת לשטח היזמים. ככל

שתאושר תכנית, היזמים יגישו בקשה להיתר שינויים ו/או יעדכנו את בקשתם בהתאם

לתכנית.

10. עוד יובהר כי אין במתווה האמור כדי לחייב ו/או כדי לכבול את שיקול דעת מוסדות התכנון

הרלוונטיים, ובחינת הבקשה / התכנית תיעשה בכפוף לכל דין.

11. ככלשלא ייחתם בין העיריי ה ל בעלים הסכם מפורט בתוך 8 חודשים מיום אישור המועצה

תתבטל כל הסכמה קודמת ויתבטל כל מצג שהוצג בעניין זה ולצדדים לא תהיינה טענות או

תביעות אחד כלפי השני. מובהר כי חתימת ההסכם הינה תנאי להוצאת היתר הבנייה.

12. לאור האמור, מבוקש מהמועצה לאשר לעירייה לחתום על הבקשה להיתר כבעלים של המגרש

הציבורי (שב"צ 301) ולאפשר את הגשת הבקשה להיתר לפרויקט שבנדון בכפוף לאמור לעיל.

ראה"ע רז קינסטליך – מדובר בחניון עירוני – מגדל ז'בוטינסקי 42 .

בקרקע של העירייה אשר נמצאת היכן שהיה בזמנו תיכון תל אביב, ואנו מעוניינים להקים שם חניון

ציבורי , הכניסה לחניון תיהיה דרך הבניין שעתיד להיבנות שם.

מבקש לחדד בהחלטה המועצה שלא יינתן היתר עד לחתימת הסכם עם הרשות המקומית, חתימת

ההסכם הינה תנאי להוצאת היתר בניה.

סורין גנות: אבקש להוסיף כי ככל שלא ייחתם בין העירייה לבעלים הסכם מפורט תתבטל כל הסכמה

קודמת לרבות חתימת העירייה על הבקשה להיתר, וכן כל מצג שהוצג בעניין זה.

מחליטים: יש להביא לאישור מועצה בכפוף לחתימת ההסכם כתנאי להוצאת היתר בניה. ככל

שלא יחתם הסכם בין העירייה לבעלים, תתבטל כל הסכמה קודמת לרבות חתימת העירייה על

הבקשה להיתר.

להלן ההצבעה:

בעד 13 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, מוטי עג'מי, מקסים בביצקי, אבי חיים,

איתי מתיתיהו, סורין גנות, אסף דעבול, מעין פלח – שדה, שמואל ג'מיל, איתן שלום,

מיכאל רייף , ציון כהן )

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (פה אחד) בכפוף לחתימת ההסכם כתנאי להוצאת היתר

בניה.

5

3 .הסכם 11377 לביצוע עבודות איסוף ופינוי גזם וגרוטאות במרחב מזרח בקשה

לאישור הגדלת היקף ההתקשרות - הגדלה 13

בשנת 2019 נחתם בין העירייה לבין שרון דן השקעות בע"מ (להלן: "שרון דן") הסכם לביצוע עבודות

איסוף ופינוי גזם וגרוטאות במרחב מזרח העיר, וזאת בעקבות זכייתו במכרז פומבי 26/19 .

היקף ההתקשרות בהסכם הינו 4,294,800 ₪לפני מע"מ

המינהל מבקש לבצע הגדלה להסכם בגין תוספת משאית מנוף לחמישה ימים נוספים בשבוע לחודש

אוקטובר 2023 לפינוי פסולת גזם וגרוטאות משכונות נרקיסים ונוריות בשל איכלוס השכונות ולצורך

שיפור רמת השירות בעיר.

שיעור ההגדלות הקודמות בהתקשרות עם חברת שרון דן עומד על 29.3% והגדלה המבוקשת היא

בסך 41,982 ₪לפני מע"מ ושיעורה 0.98%, כך שלאחר ההגדלה הנ"ל, היקף המצטבר של ההגדלות

יהיה

30.27%.

עפ"י הסכם 11377 ניתן להגדיל את היקף העבודות עד 50%.

ההגדלות נבדקו ותקינות מבחינת הגזברות. לאחר אישור ועדת מכרזים .

ההנהלה מתבקשת לאשר את ההגדלה המבוקשת.

להלן ההצבעה:

בעד 13 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, מוטי עג'מי, מקסים בביצקי, אבי חיים,

איתי מתיתיהו, סורין גנות, אסף דעבול, מעין פלח – שדה, שמואל ג'מיל, איתן שלום,

מיכאל רייף , ציון כהן )

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (פה אחד)

תקציב

4. ההנהלה מתבקשת לאשר טבלת עדכון תב"רים 28/9/2023, המצ"ב

להלן ההצבעה:

בעד 13 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, מוטי עג'מי, מקסים בביצקי, אבי חיים,

איתי מתיתיהו, סורין גנות, אסף דעבול, מעין פלח – שדה, שמואל ג'מיל, איתן שלום,

מיכאל רייף , ציון כהן )

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (פה אחד)

5. ההנהלה מתבקשת לאשר טבלת שינויים תקציבים 28/9/2023 המצ"ב

להלן ההצבעה:

בעד 13 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, מוטי עג'מי, מקסים בביצקי, אבי חיים,

איתי מתיתיהו, סורין גנות, אסף דעבול, מעין פלח – שדה, שמואל ג'מיל, איתן שלום,

מיכאל רייף , ציון כהן )

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (פה אחד)

הישיבה הסתיימה בשעה: 18:50

ניסו כלף רז קינסטליך

ראש העירייה