10.24

1

קובץ החלטות מס 10/24

של ישיבת מועצהשלא מן המנין 10/24

שהתקיימה ביום רביעי, ד' בתמוז התשפ"ד10.7.24

באולם המליאה/קומה 5, בנין העירייה

משתתפים: עו"ד ליאל אבן זהר בן דוד - מ"מ ס' ראה"ע, אבי חיים - מ"מ ס' ראה"ע,

עידן מזרחי – ס' ראה"ע, שמואל ג'מיל – ס' ראה"ע, איתן שלום –ס' ראה"ע,

יוסי חממי – משנה לראה"ע יו"ר המועצה, סורין גנות – משנה לראה"ע,

איתי מתיתיהו – משנה לראה"ע, חלי סינאי – משנה לראה"ע,

מקסים בביצקי – משנה לראה"ע, דורון אוזן – משנה לראה"ע,

אייל מושיוב – משנה לראה"ע, מעין פלח – שדה – משנה לראה"ע,

מוטי ע'גמי – משנה לראה"ע, יבגני ברחמן – משנה לראה"ע, סופיה ג'רבי,

יפעת אלון, הבטם מקונן, דר' עדי כהן, קרן דנה, נועם חדד, אלכסנדר בבושקין,

טל נאור, אוהד אוזן, אילנית הרוש.

חסרים: רז קינסטליך – ראה"ע, אסף דעבול – משנה לראה"ע, דר' ענת ליבוביץ,

דוד ברנן.

נוכחים: דורון מילברג – מנכ"ל העירייה, קרן ברק –גזברית העירייה,

עו"ד רעות קרמר – משנה ליועמ"ש בתחום המוניציפלי, מושיקו ארז – סמנכ"ל

העירייה, שלומי רון – מ"מ ראש מינהל משאבי אנוש , מאיה זיו שפלטר –

מבקרת העירייה, רוית רפפורט – מרכזת מועצת העירייה.

הישיבה נפתחה: 19:30

ה' תמוז תשפ"ד

11/07/24

3500-0011-2024-000011

2

על סדר היום

הארכת תוקף גבייה היטלי פיתוח (סלילה ותיעול)

1. עפ"י סעיפים 250 ו-251 לפקודת העיריות"פקודת העיריות") מוסמכת רשות

מקומית לחוקק חוקי עזר הנועדו להסדיר גבייה של היטלי פיתוח בתחומה.

2. עיריית ראשון לציון (להלן"העירייה") מטילה וגובה היטלי סלילה ותיעול בהתאם לחוק העזר

לראשון לציון (סלילת רחובות), תשנ"ו-1995 וחוק העזר לראשון לציון (תיעול), תשנ"ה-1994 (להלן

"חוקי העזר העירוניים").

3. ביום 29.5.2016 פורסם חוזר מנכ"ל משרד הפנים מס 3/2006 (להלן"חוזר המנכ"ל") אשר קבע

כי רשות מקומית נדרשת לבחון את התעריפים הקבועים בחוקי העזר השונים כל 5 שנים, הואיל

ובמהלך 5 שנים מתבצעים שינויים רבים אשר עשויים להשליך על התעריפים הקבועים בחוקי עזר

4. לפיכך, בכל חוק עזר עירוני חדש שרשות מקומית מבקשת לחוקק משרד הפנים דורש להוסיף סעיף

המהווה מגבלת גביה בת חמש שנים לגביית היטל הפיתוח, כך שעל מנת להאריך את תקופת הגביה

יש לקבל את אישור מועצת הרשות המקומית ושר הפנים.

5. כך גם בשני חוקי העזר העירוניים הנ"ל קיים סעיף "מגבלת גבייה" אשר קובע כדלהלן

6. חוק העזר סלילה

בחוק העזר סלילה נקבע כי לאחר יום 11.9.2022 העירייה רשאית לגבות היטל סלילה לאחר

קבלת אישור מליאת מועצת העיר ושר הפנים להמשך גבייה לפי התעריפים הקיימים בחוק העזר

סלילה.

כך נקבע בסעיף 21 לחוק העזר סלילה"מיום ט"ו באלול התשפ"ב (11 בספטמבר 2022), הטלת

היטל לפי חוק עזר זה טעונה את אישורם של מועצת העירייה ושל שר הפנים או מי מטעמו."

7. חוק העזר תיעול

בחוק העזר תיעול נקבע כי לאחר יום 11.9.2022 העירייה רשאית לגבות היטל תיעול לאחר קבלת

אישור מליאת מועצת העיר ושר הפנים להמשך גבייה לפי התעריפים הקיימים בחוק העזר תיעול.

כך נקבע בסעיף 19 לחוק העזר תיעול"מיום ט"ו באלול התשפ"ב (11 בספטמבר 2022), הטלת

היטל לפי חוק עזר זה טעונה את אישורם של מועצת העירייה ושל שר הפנים או מי מטעמו."

8. ביום 7.6.2022 משרד הפנים האריך את המועד לגביית היטל סלילה ותיעול עד ליום 10.9.2024.

העתק אישור משרד הפנים מצ"בכנספח א' לפנייתי זו.

9. ראוי לציין, כי העירייה שכרה את שירותיו של המומחה, מר אהוד חסון (אהוד חסון יעוץ כלכלי

ועסקי בע"מ), על מנת שיבחן ובמידת הצורך יעדכן את תעריפי היטלי הפיתוח, אשר פעל בחודשים

האחרונים לאיתור המידע ההנדסי וביצוע בדיקה כלכלית לצורך בחינת תעריפי היטלי הפיתוח, ואף

הכין טיוטות תחשיבים שיועברו לבחינת העירייה בזמן הקרוב ולאחר אישור העירייה התחשיבים

יועברו לחברה מטעם משרד הפנים לאישור התחשיבים.

10. עם זאת, על פי ניסיונה של העירייה וניסיונו של עורך התחשיב הדבר עשוי להימשך עוד מספר

חודשים הואיל ומשרד הפנים טרם שכר שירותיה של חברה בודקת את תחשיבי היטלי הפיתוח.

11. בנסיבות אלו, קיים צורך בקבלת החלטה של המועצה לאישור המשך גביית היטלי הפיתוח כמפורט

להלן:

11.1. היטל סלילה החל מיום 11.9.2024 ועד ליום 30.3.2025.

11.2. היטל תיעולהחל מיום 11.9.2024 ועד ליום 30.3.2025.

3

12. יצוין, כי לאחר אישור המועצה תעשה פניה של העירייה למשרד הפנים בבקשה מתאימה להארכת

המועדים כמבוקש לעיל.

להלן נוסח החלטת מועצה לאישור מועצת העירייה ביחס לשני חוקי העזר העירוניים

החלטת מועצה - המשך גבייה היטלי פיתוח (סלילה ותיעול )

בסעיף 21 לחוק העזר לראשון לציון (סלילת רחובות), תשנ"ן-1995, נקבעה "מגבלת גבייה

הקובעת כדלהלן:

"מיום ט"ו באלול התשפ"ב (11 בספטמבר 2022), הטלת היטל לפי חוק עזר זה טעונה את

אישורם של מועצת העירייה ושל שר הפנים או מי מטעמו."

בסעיף 19 לחוקהעזר לראשון לציון (תיעול), תשנ"ה-1994 נקבעה "מגבלת גבייה" הקובעת כדלהלן

"מיום ט"ו באלול התשפ"ב (11 בספטמבר 2022), הטלת היטל לפי חוק עזר זה טעונה את

אישורם של מועצת העירייה ושל שר הפנים או מי מטעמו."

ביום 7.6.2022 משרד הפנים האריך את המועד לגביית היטל סלילה ותיעול עד ליום 10.9.2024.

העירייה מצויה בהליך של בחינת תעריפי היטלי הפיתוח (סלילה ותיעול) ולצורך כך נדרש אישור

המועצה להארכת תוקף לגביית היטלי סלילה ותיעול.

הוצגו בפני המועצה דברי הסבר ונימוקים לבקשה לאישור המשך גביית היטלי תיעול, סלילה לתקופה

המבוקשת להלן, וסטטוס עדכני בעניין עדכון התעריפים הקבועים בחוקי העזר שלעיל.

החלטה:

המועצה מאשרת הארכת תוקף לגביית תעריפי היטלי תיעול, סלילה כדלהלן:

חוק עזר לראשון לציון (סלילת רחובות), תשנ"ו-1995 לתקופה שהחל מיוםח באלול התשפ"ד

(11.9.2024 )ועד ב' באייר תשפ"ה (30.3.2025.)

חוק עזרלראשון לציון (תיעול), תשנ"ה-1994 לתקופה שהחל מיוםח באלול התשפ"ד

(11.9.2024 )ועד ב' באייר תשפ"ה (30.3.2025.)

להלן ההצבעה

בעד 19 (ליאל אבן זהר בן דוד, יוסי חממי, אבי חיים, סורין גנות, הבטם מקונן

חלי סינאי, טל נאור, יפעת אלון, מעין פלח שדה, איתי מתיתיהו,

נועם חדד, סופיה ג'רבי, עדי כהן, קרן דנה, שמואל ג'מיל, אוהד אוזן,

איתן שלום, אלכס בבושקין, אילנית הרוש )

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)

הישיבה הסתיימה: 19:35

רווית רפפורט יוסי חממי

מרכזת ישיבות מועצת העירייה משנה לראה"ע , יו"ר המועצה \