12.24
1
קובץ החלטות מס 12/24
של ישיבת מועצה מן המנין 12/24
שהתקיימה ביום רביעי ב' אלול תשפ"ד, 4.9.2024 בשעה 19:00 ,
באולם המליאה/קומה 5, בנין העירייה.
משתתפים: רז קינסטליך - ראה"ע, עו"ד ליאל אבן זהר בן דוד – מ"מ ס' ראה"ע,
אבי חיים – מ"מ ס' ראה"ע, עידן מזרחי – ס' ראה"ע, איתן שלום – ס' ראה"ע,
שמואל ג'מיל – ס' ראה"ע, יוסי חממי – יו"ר המועצה משנה לראה"ע,
איתי מתיתיהו – משנה לראה"ע, אסף דעבול – משנה לראה"ע,
מקסים בביצקי - משנה לראה"ע, חלי סינאי - משנה לראה"ע,
יבגני ברחמן - משנה לראה"ע, טל נאור – משנה לראה"ע,
אוהד אוזן – משנה לראה"ע, סופיה ג'רבי, יפעת אלון, הבטם מקונן,
דר' עדי כהן, נועם חדד, אלכסנדר בבושקין, אילנית הרוש.
חסרים: סורין גנות – משנה לראה"ע, מעין פלח – שדה - משנה לראה"ע,
דורון אוזן - משנה לראה"ע, מוטי ע'גמי - משנה לראה"ע,
אייל מושיוב - משנה לראה"ע, דר' ענת ליבוביץ, דוד ברנן, קרן דנה.
נוכחים: דורון מילברג – מנכ"ל העירייה, רויטל שרעבי –סגנית גזברית העירייה,
עו"ד רעות קרמר – היועצת המשפטית לעירייה, עו"ד אריה נח,
שלומי רון – מ"מ ראש מנהל משאבי אנוש ורכש,
אפרת וגהל'י – מנהלת אגף נכסים, רווית רפפורט – מרכזת מועצת העירייה.
הישיבה נפתחה: 19:00
כ"ח בשבט תשפ"ד
07 בפברואר 2024
3500-0011-2024-000011
2
על סדר היום
משפטי
1 .הסכםלהתקשרות עם הרשות הלאומית לפינוי מוקשים ונפלים מכוחו יבוצע פינוי
הנפלים משטח המפונה במטווח 24 .
מובא לאישור בפני המועצה הסכם עם הרשות לפינוי מוקשים ונפלים מכוחו יבוצע פינוי הנפלים
משטח המפונה במטווח 24 .
הרקע להסכם האמור
1. העירייה ומשרד הביטחון חתמו על הסכם, לפיו משרד הביטחון יפנה את שטח המטווח כולו
או חלקים ממנו, וזאת על-מנת לאפשר פינוי של שטחים בחוף הים, ופיתוח העיר, הכל
כמפורט בהסכם לפינוי המטווח.
2. מהות ההסכם לפינוי המטווח היא פינוי של שטחים וחוף ים, כנגד תשלומים אשר אמורים
להיות ממומנים משיווק קרקעות בשטח שיפונה.
3. הסכם זה הובא בפני מועצת העיר, ואושר. על סמך האישור האמור חתמו המוסמכים בשם
העירייה על ההסכם, אל מול המוסמכים מטעם משרד הביטחון.
4. בהתאם לחוק לפינוי שדות מוקשים, תשע"א-2011 (להלן: "החוק")קיימת רשות לאומית
לפינוי נפלים והיא הגוף המוסמך הבלעדי לפינוי נפלים וזיכוי השטח- כלומר מסירתו כשהוא
פנוי מנפלים לידי העיריה. הרשות מוסמכת להטיל על יזם את עלות הפינוי של הנפלים בשטח
שהוא מבקש לפנות.
5. מסגרת ההסכם לפינוי של המחנה הוסכם כי העיריה תישא בעלות פינוי הנפלים והדבר גם
עולה מהוראות החוק הנזכר לפיו העיריה מוגדרת כ"יזם" לשם פינוי השטח מנפלים ועלות
פינוי נפלים אמורה להיות מכוסה על ידי "יזם" .
6. אציין כי אין בחוק דרישה כי היזם יהיה בעל הקרקע והוא נועד לאפשר לרשויות שונות
למצוא תקציבים לשם פינוי שטחים דוגמת שטחים לתיירות או חקלאות
7. ההתקשרות שאושרה במועצה לפינוי המחנה כללה בתוכה גם הסכמה עקרונית להתקשרות
עם הרלפמ וכן התחייבות העיריה לשאת בעלות פינוי הנפלים.
8. לאחר שהעיריה קיבלה מאת משרד הביטחון את הגדרות השטח שיפונה, ואת השלבים
לפינויו, התקיים מומ ארוך למול הרלפ"מ ביחס לעלות הפינוי ולשלבים למימוש ההתחייבות
לפינוי הנפלים.
9. ראוי לציין כי בעת הצגת הסכם לפינוי המטווח, ובמסגרת הצגת העלות הצפויה לפינוי
המחנה, הובאה אף הערכה לגבי עלות פינוי הנפלים .
10. ההסכם הנוכחי מפרט שלבים לביצוע, ועלויות שונות צפויות, בעוד ההערכות המקוריות היו
אומדן ראשוני, ולפיכך מובא הסכם זה לאישור המועצה.
11. ההתקשרות בהסכם הינה בין מדינת ישראל באמצעות משרד הבטחון/ והרלפמ לבין העיריה
3
עקרונותההסכם
12. הדברים להלן אינם משנים דבר בהסכם ולא ישמשו לפרשנות שלו, אלא מבקשים להביא את
עקרונות ההסכם. כמובן כי רק הנוסח של ההסכם מחייב.
א. ההסכם קובע שלבים שונים לפינוי הנפלים, בהתאם לשלבי הפינוי של המחנה על ידי
הצבא. במידה ואג"ת בצה"ל יאשר זאת ניתן יהיה לקצר את לוחות הזמנים של ביצוע
פינוי הנפלים וזיכוי השטח במקביל לפינוי השטח על ידי הצבא.
ב. המכרזים לביצוע והפיקוח יוצאו על ידי הרלפמ כאשר לעיריה יהיה מעמד בניסוחם
ובנספחים שלהם כדי להגן על זכויות העיריה וכן על העלויות לביצוע .
ג. השלבים מבחינים בין ביצוע פינוי ביבשה שם כל המתודיקה, ידועה ומוכרת, לבין ביצוע
פינוי בים שם עדיין המתודיקה אינה מגובשת, והיא תתגבש לאחר ביצוע סקר ומחקר
בים, ביחס לקרקעית הים , קיום זרמים וכדומה.
ד. בהסכם יש הערכות לעלות הביצוע הפינוי של שטח היבשה כאשר נקבעה תקרה
מקסימלית ומאידך ככל שהעלות תהא נמוכה יותר כספים יושבו לעיריה.
ה. בהסכם נקבעו מנגנונים לפיקוח מטעם העיריה על התקדמות וקבלת דיווחים עיתיים.
ו. בהסכם אין עלויות של פינוי חוף הים ושל השטח הימי אלא של הסקרים והמדידות ביחס
לכך בלבד אולם נקבע מנגנון עקרוני לשם הערכה משוטפת של הפינוי הים לאחר סיום
הסקרים והמחקרים.
ז. בתוך שנה אמור הרלפ"מ להודיע לעירייה מה היא הערכתו הראשונית לעלויות לפינוי
השטח הימי, ובתום שנתיים הרלפמ יגיע להערכה סופית
ח. בכל נושא השטח הימי עם גיבוש המתודיקה של פינוי הים לאחר עריכת הסקרים בנושא
יתבהרו העלויות של פינוי השטח הימי.
• טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספחים הסכם לתכנון ופינוי נפלים ביבשה , בחוף ובים
מטווח 24 +חוו דעת משפטית
להלן ההצבעה:
בעד 16 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, יוסי חממי, אבי חיים, שמואל ג'מיל
אסף דעבול, איתן שלום, יבגני ברחמן, נועם חדד, איתי מתיתיהו,
אוהד אוזן, חלי סינאי, הבטם מקונן, יפעת אלון, סופיה ג'רבי,
אלכסנדר בבושקין )
נגד / (אילנית הרוש)
נמנע / (עדי כהן)
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
4
2. חוק עזר לראשון-לציון (שמירת הסדר והנקיון) (תיקון) התשפ"ד-2024
חוק עזר לראשון לציון(שמירת הסדר והניקיון), התשמ"ט-1988 (להלן: "חוק העזר"), כולל הוראות
ופרקים רבים, כולל בנוגע לשילוט בשטח העיר ואגרות שילוט.
בזמנו אישרה המועצה תיקון גדול לחוק העזר תוך תיקון כל פרק השילוט.
הרציונאל בנוגע לאגרות השילוט היה מיצוע (ממוצע) ארצי, פחות או יותר, כך שבעיר ראשון לציון אגרות
השילוט לא יהיו הכי גבוהות ולא הכי נמוכות.
בטעות, נכללה אגרת השילוט על תחבורה ציבורית תחת שלט חוצות, אשר התעריף שלא גבוה במיוחד,
וחריג בכל קנה מידה ארצי.
הנושא לא תוקן עד כה בעקבות הבחירות המוניציפאליות, וכעת, לאחר הבחירות, מבוקש לתקן טעות זו.
לצורך כך, מבוקש לתקן הגדרת שילוט חוצות, כך שלא תכלול עוד שילוט על תחבורה ציבורית, להוסיף
הגדרה לשילוט על תחבורה ציבורית, ולקבוע תעריף חדש על סך של 679.26 ₪למ"ר לשנת 2022 (על זה יש
להוסיף הצמדה).
הצעת החלטה: מועצת עיריית ראשון לציון מחליטה בתוקף סמכותה לפי סעיפים 250 ו-251 לפקודת
העיריותלחוקק את חוק עזר לראשון -לציון (שמירת הסדר והנקיון) (תיקון) התשפ"ד -
2024, כפי שמובא להלן
להלן ההצבעה:
בעד 19 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, יוסי חממי, אביחיים, שמואל ג'מיל,
אסף דעבול, איתן שלום, נועם חדד, טל נאור, איתי מתיתיהו,
אוהד אוזן, חלי סינאי, הבטם מקונן, יפעת אלון, עדי כהן, עידן מזרחי,
סופיה ג'רבי, אלכסנדר בבושקין, אילנית הרוש )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
3. שעבוד זכויות העירייה במקרקעין לפי הסכם פינוי מטווח 24 - החלפת מגרש
כבטוחה.
5
המועצה התבקשה לאשר את החלפת מגרש 131 בגוש 3947 חלקה 93, בשני מגרשים אחרים , מגרש
3020 בגוש 3947 חלקה 139 ומגרש 3021 גוש 3947 חלקה 40, לשעבוד זכויותיה של העירייה
במקרקעין בהתאם להוראות הסכם פינוי מטווח 24 מיום 7.9.2022 אשר נחתם בין העירייה לבין
משרד הבטחון כמפורט להלן:
רקע עובדתי
1. העירייה הינה הבעלים הרשום של המקרקעין הידועים כגוש 3947 חלקה 93 (לשעבר חלקה 74) בראשון
לציון (להלן: "המקרקעין").
2. ביום 30.6.2022 בישיבתה מס 78/22 אישרה מועצת העיר את ההסכם וזה נחתם ביום 7.9.2022 .
טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה ההסכם - כנספח א', מצ"ב אישור מועצת העיר - כנספח ב'.
סעיף 6 להסכם הנ"ל קובע את הבטוחות הנדרשות על ידי העירייה לטובת קיום התחייבויותיה וקובע
כי על העירייה להעמיד ערבות בנקאית בסך של 240 מיליון₪. עוד קובע הסעיף, כי כחלופה
לערבות, תוכל העירייה להעמיד שעבוד נכסים והמחאות זכות בהיקף מצטבר בטווח של 320-
550 מיליון₪.
בשל העלויות הגבוהות, בין היתר בשל עלות הריביות בשוק, וכן הנטל הגבוה על קופת העירייה בהעמדת
ערבות בנקאית בסך של 240 מיליון₪ ביקשה העירייה לעשות שימוש בחלופה הקבועה כאמור
בסעיף 6 להסכם, והעמדת בטוחות על ידי שעבוד נכסים לטובת משרד הביטחון
בישיבתה מס' 109/23 מיום 9/8/2023, אישרה מועצת העיר, את שעבוד שלושת המגרשים הנ"ל
מגרש מס' 5060 לפי תב"ע בהפקדה רצ 14/1000/1 חלקה 93 (חלק) בגוש 3947 מתחם ה–
1000 במערב העיר ראשון לציון בשטח של 4,713 מ"ר בייעוד מסחר ותעסוקה ובשווי
מימוש מהיר בסך של 60,010,000 ₪על פי חוות דעת שמאית (להלן: "מגרש 5060.)"
מגרש מס 5061 לפי תב"ע בהפקדה רצ 14/1000/1 חלקה 93 (חלק) בגוש 3947 מתחם ה– 1000
במערב העיר ראשון לציון בשטח של 5,366 מ"ר בייעוד מסחר ותעסוקה ובשווי מימוש מהיר
בסך של 67,575,000 ₪על פי חוות דעת שמאית (להלן: "מגרש 5061.)"
5.1 מגרש מס 131 לפי תב"ע בהפקדה רצ 14/1000/1 חלקה 93 (חלק) בגוש 3947 מתחם ה
– 1000 במערב העיר ראשון לציון בשטח של 5,366 מ"ר בייעוד דיור מוגן ומסחר ובשווי
מימוש מהיר בסך של 162,944,000 ₪על פי חוות דעת שמאית (להלן: "מגרש 131.)"
3. נוכח העובדה כי הליך הפרצלציה עיכב את השלמת רישום השעבוד, הליך הרישום טרם נסתיים
4. עתה מבקשת העירייה שלא לשעבד את מגרש 131 , אלא לשעבד תחתיו שני מגרשים אחרים כמפורט
להלן:
6
7.1 . מגרש מס 3020 לפי תב"ע רצ 14/1000/1 חלקה חדשה 139 (לאחר
פרצלציה) בגוש 3947 מתחם ה1000 במערב העיר ראשון לציון בשטח של 5,806 מ"ר
בייעוד מסחר ותעסוקה ובשווי מימוש מהיר בסך של 92,628,000 ₪על פי חוות דעת
שמאית (להלן: "מגרש 3020 .)"
7.2. מגרש מס 3021 לפי תב"ע רצ 14/1000/1 חלקה חדשה 140 (לאחר פרצלציה
בגוש 3947 מתחם ה1000 במערב העיר ראשון לציון בשטח של 5,535 מ"ר
בייעוד מסחר ותעסוקה ובשווי מימוש מהיר בסך של 89,187,000 ₪על פי חוות דעת
שמאית (להלן: "מגרש 3021 .)"
טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה השמאות למגרשים אלו כנספח ג'.
5. בשל העובדה כי שעבוד זכויות העירייה במגרשים ורישום שעבודים אלו במשכנתא לטובת משרד
הביטחון מהווה עשייה במקרקעין נדרש אישור מועצת העיר בהתאם לסעיף 188 (ב1) לפקודת
העיריות
6. בהתאם לחוות דעתו המשפטית של עו"ד אריה נח, היועץ המשפטי המלווה את העירייה בהסכם זה
אין מניעה משפטית לאשר את חתימת העירייה על שטרות משכנתא לשעבוד המגרשים הנ"ל.
טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה חוות הדעת המשפטית – כנספח ד'.
לאור כל האמור לעיל, ובהתאם לחוות דעתו המשפטית של עו"ד אריה נח, מתבקשים חברי המועצה לאשר
את חתימת העירייה על שטרות משכנתא לשעבוד המגרשים.
להלן ההצבעה:
בעד 20 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, יוסי חממי, אבי חיים, שמואל ג'מיל
אסף דעבול, איתן שלום, נועם חדד, טל נאור, איתי מתיתיהו,
אוהד אוזן, חלי סינאי, הבטם מקונן, יפעת אלון, עדי כהן, עידן מזרחי,
סופיה ג'רבי, אלכסנדר בבושקין, מקסים בביצקי, יבגני ברחמן )
נגד 1 (אילנית הרוש
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
7
4 .בקשהלאישור הסכם פשרה עם הקבלן ניסים בישראל בע"מ בנושא שיפוץ בי"ס
מעלות
1. הקבלן נסים בישראל בע"מ זכה בחודש אוקטובר 2016 במכרז 35/16 לשיפוץ בי"ס מעלות
2. התכנון המקורי היה לשיפוץ כל בית הספר אך חל עיכוב משמעותי בתחילת העבודות בשל הצורך
בקבלת אישור משרד החינוך לייעוד 1/3 מהמבנה לטובת מגורים למדריכי נוער
3. בסופו של דבר הפרויקט צומצם לשיפוץ 2/3 המבנה בלבד וההסכם עם הקבלן (הסכם מס' 10017
ותוספת להסכם מס 10017/1) נחתם בחודש מרץ 2018 לתקופהשל 7 חודשים ממתן צו התחלת
עבודה, בהיקף מקורי של 3,603,061 ₪בתוספת מע"מ.
4. בישיבת מועצת העירייה שהתכנסה ב-13 בפברואר 2019 אישרה המועצהאת המלצת ועדת מכרזים
מ-14 בינואר 2019 להגדיל את היקף החוזה עם הקבלן בשיעור של 33.1 אחוז בסך כ ולל של
1,192,680 ₪וכן סכום נוסף שלא מהווה הגדלה לחוזה בסך של 182,184 ₪(פריטים שהופיעו בכתב
הכמויות המקורי להסכם והופחתו בתוספת להסכם). סך הגדלת התקציב 1,374,864 ,₪קרי: סך
התקציב החדש 4,795,741 . ₪
5. לאחר סיום הפרויקט הגיש הקבלן תביעה כספית על סך של 2,163,080 ₪הכוללים: תשלום בגין
עבודות שביצע ולא שולמו לו (1.084 מיליון₪), פיצוי בגין התארכות הפרויקט ואובדן רווח חלופי
(0.5 מיליון₪), פיצוי בגין עלויות הארכת פוליסות ביטוח וערבות ביצוע (0.278 מיליון₪) ופיצוי
בגין פגיעה במוניטין (0.3 מיליון₪).
6. העירייה הגישה כתב הגנה, לרבות טענות קיזוז בסך של 285,402 ₪המהווים פיצוי מוסכם בגין
האיחור בהשלמת העבודה. . כן הגישה העירייה הודעת צד ג' נגד מנהל הפרויקט, מר טל הראל,
שעבודתו בפרויקט הופסקה בשל ניהול כושל של הפרויקט ואי-הקפדה על מסגרת התקציב שנקבעה
לפרויקט.
7. בעקבות הגשת התביעה החלו מגעים בין העירייה ובין מנהל הפרויקט, במסגרתן נערכה בדיקה
משותפת ויסודית בנוגע לכספים להם זכאי הקבלן בגין עבודות שביצע בפועל, מהן עלה כי מדובר
בעבודות בסכום כולל של 995,000 ₪(כולל מע"מ), סכום שאושר ע"י האגף הטכני במינהל שפ"ע
לאור זאת, התנהל מו"מ ממושך בין הצדדים, בגדרו הציג הקבלן אסמכתאות בנוגע לעלות הארכת
ביטוחים וערבויות ע"ס 140,000 ₪ודרש להוסיף סכום זה לסכום הפשרה. לבסוף, הקבלן הסכים
לוותר כמעט על כל יתר חלקי תביעתו ולהציע הסכם פשרה על סך 1 מיליון₪ (כולל מע"מ).
8. יש לציין כי מניתוח שקיימו בלשכה המשפטית לאור פסיקת בתי המשפט בנושאים מסוג זה, הסיכון
המשפטי הוא שהתביעה תתקבל לכל הפחות בגובה עלות העבודות שבוצעו בפועל בתוספת הפרשי
הצמדה, סכום גבוה בהרבה מהסכום המוצע לפשרה (וייתכן כמובן שייפסקו לטובת הקבלן גם
הוצאות הארכת הערבויות והביטוחים).
9. העירייה שומרת לעצמה את הזכות לתבוע בעתיד גורמים שאינם חלק מהליך הפשרה (כגון מנהל
הפרויקט, קבלני משנה) בשל הנזק הכספי שנגרם לה כתוצאה מתביעה זו.
לאור זאת התבקשה המועצה לאשר את הסכם הפשרה עם הקבלן בסך 1 מיליון₪.
להלן ההצבעה:
בעד 21 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, יוסי חממי, אבי חיים, שמואל ג'מיל
אסף דעבול, איתן שלום, נועם חדד, טל נאור, איתי מתיתיהו, אוהד אוזן,
חלי סינאי, הבטם מקונן, יפעת אלון, עדי כהן, עידן מזרחי, סופיה ג'רבי,
אלכסנדר בבושקין, מקסים בביצקי, יבגני ברחמן, אילנית הרוש)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
8
5 .המלצת ועדת הקצאות מס 05/24 מיום 21.8.24:
1. בקשות לחידוש הקצאת נכס עירוני לאחר פרסום ראשון ושני להתנגדויות
מצ"ב פרסום שני מיום 21.6.24 ומיום 3.5.24. להקצאות המפורטות להלן לא הגישו התנגדויותלמעט
התנגדות לעמותת בית מנחם נרקיסים:
1.1 עמותת בית מנחם נרקיסים ראשון לציון ע"ר580756542 – בקשה חדשה להקצאת נכס עירוני למטרת
הפעלת בית כנסת בנוסח ספרדי
רקע עובדתי:
בהמשך לפרסום פתוח, ביום 9.1.24 העמותה הגישה בקשה להקצאת מבנה בהתאם לנוהל הקצאות
והעמותה הציגה את כל המסמכים הדרושים להליך ההקצאה.
מדובר בעמותה חדשה שנוסדה ביום 5.12.22 ,ולכן טרם התקבל בעמותה אישור ניהול תקין מטעם
רשם העמותות.
העמותה הציגה רשימת מתפללים של כ- 70 מתפללים
לעמותה זו הוגשה התנגדות עם הנימוקים שלהלן:
• במכתב ההתנגדות נטעןכי עמותת בית מנחם פועלת ומנהלת בפועל את בית הכנסת האשכנזי
בשכונה שהוקצה במסגרת הליך הקצאה לעמותת בית חב"ד שיכון המזרח. לראייה צורפה
קבלה לתרומה של בית הכנסת האשכנזי, על גביה אכן מופיע שמה של עמותת בית מנחם
נרקיסים. במסגרת התייחסות שביקשנו מיו"ר עמותת חב"ד שיכון המז רח מר שלום לוי
(מצ"ב), נטען כי עמותת בית מנחם השתתפה רק בחלק "החשבונאי" והיא כלל לא ניהלה את
בית הכנסת. בנוסף התקבלה התייחסות של יו"ר עמותת בית מנחם כי "ניהול בית הכנסת
מבחינה כלכלת בלבד נעשה ע"י עמותה נפרדת".
• בנוסף, נטען כי עמותת בית מנחם שייכת לחב"ד והיא אינה מתפללת בנוסח ספרדי אותנטי
המייצג רבים מתושבי השכונה.
• המתנגדים להקצאה העבירו רשימה של יותר מ100 מתנגדים והם דורשים שהעירייה תפתח
את האופציה להגשת בקשות להקצאה פעם נוספת.
• בית מנחם טוענים כי חב"ד שיכון המזרח נתנה להם "אכסניה" עד שיוקצה להם בית כנסת
(מצ"ב).
יצוין כי ביום 4.8.24, התקבל מכתב מטעם עמותת מכון אור ליהדות גבעתיים, בו העמותה ביקשה
להסיר את מועמדותה.
עוד יצוין כי ביום 19.8.24 הגישה עמותה חדשה שהוקמה מטעם המתנגדים, בקשה להקצאת המבנה
עבורה, וזאת לאחר חלוף מועד הפרסום הראשון ולאחר הגשת התנגדות להקצאת בית מנחם.
דיון פנימי בהתנגדות לבקשה:
המבקשים והמתנגדים הוזמנו לוועדה מבעוד מועד, אך הודיעו בטרם הדיון כי לא יגיעו לדיון.
מר דורון מילברג – מנכ"ל העירייה:
ההתנגדות הבסיסית הייתה שהעמותה שביקשה הקצאה זה אנשים יהודים שהם טוענים שזה לא יהיה
נוסח ספרדי. אומר לי ג'מיל שזה כן ספרדי, שמכיר את האנשים ואת הנוסחים.
גב' אורטל הראל בנעים - מנהלת מחלקת הקצאות – אגף נכסים:
העמותה עצמה שהגישה את הבקשה ציינה כי הם מתפללים בנוסח ספרדי. המתנגדים ציינו כי בית
מנחם מתפללים בנוסח ספרדי שאינו אותנטי וכי הם מנהלים בית כנסת אחר בשכונה.
עו"ד נעמה כליף חזרתי:
הטענה של המתנגדים הייתה שהעמותה המבקשת קיבלה כספים לתרומה והם הביאו קבלה מבית כנסת
אשכנזי, בשכונה.
9
גב' אורטל הראל בנעים - מנהלת מחלקת הקצאות – אגף נכסים:
מקריאה את התשובה של בית מנחם בהקשר של הקבלה:
עמותת בית מנחם השיבה כי השתתפה רק בחלק "החשבונאי" והיא כלל לא ניהלה את בית הכנסת. עוד
ציינה העמותה כי חב"ד שיכון המזרח נתנה להם "אכסניה" עד שיוקצה עבורם בית כנסת בשכונה.
מר דורון מילברג – מנכ"ל העירייה:
לאחר בדיקה אנו דוחים את הבקשה.
בהמשך להמלצת ועדת ההקצאות (סעיף 4.1 לפרוטוקול המצ"ב), ומאחר ומדובר בעמותה חדשה שטרם
קיבלה אישור ניהול תקין, חברי המועצה מתבקשים לאשר את הקצאת הנכס המפורט לעיל לעמותה
ולחתום על הסכם רשות בנכס לתקופה של 24 חודשים+ אופציה להארכה בת 3 שנים, החל מיום חתימת
מורשי החתימה של העירייה על ההסכם, וכל זאת לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים
לחתימת ההסכם. דמי השימוש 18 ₪לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור
כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ
דרישות העירייה.
התקיים דיון בישיבת המועצה בנושא ההקצאה לעמותת בית מנחם נרקיסים, העולו התנגדויות מצד
חברי המועצה טל נאור ואוהד אוזן , לעניין נוסח התפילות בבית הכנסת , לטענתם לא יתקיימו שם
תפילות בנוסח ספרדי לכן הם מבקשים לבטל את ההקצאה לעמותה .
ראה"ע רז קינסטליך – מבקש להוסיף בנוסח ההקצאה, עמותת בית מנחם נרקיסים תהיה מחויבת
לקיים תפילות בבית הכנסת בנוסח הספרדי , ככל שזה לא יתקיים ההקצאה תבוטל.
כמו כן מבק ש להוסיף את כתובת בית הכנסת גוש 7326 חלקה 29 ברחוב שלמה לוי 16, נרקיסים
ראשל"צ.
להלן ההצבעה:
בעד 18 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, יוסי חממי, אבי חיים, שמואל ג'מיל
אסף דעבול, איתן שלום, נועם חדד, חלי סינאי, הבטם מקונן, יפעת אלון,
עדי כהן, עידן מזרחי, סופיה ג'רבי, אלכסנדר בבושקין, מקסים בביצקי,
יבגני ברחמן, אילנית הרוש)
נגד 2 (טל נאור, אוהד אוזן
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
10
1.2 עמותת ביה"כ ספרדי רשב"י היכל דוד ראשון לציון ע"ר 580353878 – בקשה לחידוש הקצאת נכס
עירוני למטרת הפעלת בית כנסת
פרטי הנכס להקצאה:
רח' צלליכין 7 גוש 3926 חלקה 401 שכ' רמז
המקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/5/1/א
שטח הנכס כ- 420 מ"ר
רקע עובדתי:
ביום 1.1.24 העמותה הגישהבקשה לחידוש הקצאת הנכס. העמותה הציגה את כל המסמכים
הדרושים להליך ההקצאה. טופס הבקשה להקצאת נכס עירוני מצ"ב. בין העירייה לבין העמותה
נחתם הסכם רשות שימוש ל5 שנים שעתיד להסתיים ביום 10.7.24.
ביום 10.6.24 בוצעה ביקורת בנכס, בה נמצא כי בחצר הנכס נבנה מחסן בגודל של כ-25 מ''ר
(מצ"ב).
לאחר פנייתנו ליו"ר העמותה, התקבל מכתב מטעמו (מצ"ב) בו צוין כי:
• לטובת שינוי פני חזית בית הכנסת והחצר, הושקעו על ידי העמותה מאות אלפי שקלים
ליצירת מבנה מכובד ויפה.
• מהנדס העמותה והקבלן המליצו לעמותה לבצע פרגולה בחלק האחורי של בית הכנסת,
לטענתו בהתאם לחוק שאושר בכנסת.
• הפרגולה משמשת את העמותה במהלך השנה לאחסון שולחנות, כסאות וציוד של החצר על
מנת שלא יינזקו.
• הפרגולה חיונית לאחסון כלל הציוד והעמותה נכונה לפעול להכשרת הפרגולה
הנושא הנ"ל הועבר לטיפול מחלקת פיקוח על הבניה.
בהמשך להמלצת ועדת ההקצאות (סעיף 4.3 לפרוטוקול המצ"ב), חברי המועצה מתבקשים לאשר את
הקצאת הנכס המפורט לעיל לעמותה ולחתום על הסכם רשות בנכס לתקופה של 5 שנים החל מיום
11.7.24, וכל זאת לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם
כתנאי לחתימה על ההסכם, תחתום העמותה על כתב התחייבות להריסת / הכשרת חריגות הבניה
תוך חצי שנה.
דמי השימוש 18 ₪לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת
ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות
העירייה.
להלן ההצבעה:
בעד 20 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, יוסי חממי, אבי חיים, שמואל ג'מיל
אסף דעבול, איתן שלום, נועם חדד, טל נאור, אוהד אוזן, חלי סינאי,
הבטם מקונן, יפעת אלון, עדי כהן, עידן מזרחי, סופיה ג'רבי,
אלכסנדר בבושקין, מקסים בביצקי, יבגני ברחמן, אילנית הרוש)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
11
1.3 עמותת מוסדות נשי אגודת ישראל- תל אביב ע"ר 580022242 - חידוש הקצאת נכס עירוני למטרת
הפעלת גן ילדים
פרטי הנכס להקצאה:
רח' קלאוזנר 1 גוש 4241 חלקה 315 שכ' נווה זאב (גני ראשון
המקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/2/88
שטח הנכס כ- 100 מ"ר
רקע עובדתי:
ביום 11.2.2024 העמותה הגישה בקשה לחידוש הקצאת הנכס. העמותה הציגה את כל המסמכים
הדרושים להליך ההקצאה. בין העירייה לבין העמותה נחתם הסכם רשות שימוש ל5 שנים שעתיד
להסתיים ביום 28.8.24 .מינהל החינוך אישר המשך הקצאה בכפוף לרישום של מינימום 18 ילדי
העיר. מעדכון ביום 19.8.24 מטעם העמותה, נרשמו לגן 34 ילדים, כולם ילדי העיר
בהמשך להמלצת ועדת ההקצאות (סעיף 4.4 לפרוטוקול המצ"ב), חברי המועצה מתבקשים לאשר את
הקצאת הנכס המפורט לעיל לעמותה ולחתום על הסכם רשות בנכס לתקופה של 5 שנים החל מיום
29.8.24, וכל זאת לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש
18 ₪לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש
הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה. ההקצאה
תאושר בכפוף לרישום של מינימום 18 ילד העיר
להלן ההצבעה:
בעד 20 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, יוסי חממי, אבי חיים, שמואל ג'מיל
אסף דעבול, איתן שלום, נועם חדד, טל נאור, אוהד אוזן, חלי סינאי,
הבטם מקונן, יפעת אלון, עדי כהן, עידן מזרחי, סופיה ג'רבי,
אלכסנדר בבושקין, מקסים בביצקי, יבגני ברחמן, אילנית הרוש)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
12
2. דיון חוזר
2. עמותת ביה"כ נחלת נתנאל בראשון לציון, ע"ר 580624534 – הקצאת קרקע בשכ' נחלת
יהודה החדשה להקמת בית כנסת
פרטי הנכס המוקצה:
הקרקע המיועד להקמת בית כנסת הינו גוש 3628 חלקה 190, שכ' נחלת יהודה
מקרקעין ביעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/7/50/1
שטח החלקה כ- 2431 דונם ושטח המגרש להקצאה כ- 824 מ"ר
רקע עובדתי:
הנושא נדון בוועדת הקצאות 3/24 מיום 19.5.24 והוחלט להוציא מכתב לעמותה כי לפי הסכם
פיתוח שנחתם עם העמותה, אין אופציה נוספת להארכה וכי תקופת הפיתוח עתידה להסתיים
ב11/24. ראוי לציין כי מכתב נשלח לעמותה ע"י אגף הנכסים
נשקלה האפשרות לפנות למשרד הפנים אבל בבדיקה שלנו מול הלשכה המשפטית, הסבירות היא
שמשרד הפנים לא יאשר את הבקשה.
מעדכון מיום 23.7.24, הודיע יו"ר העמותה, מר יעקב אברמוב, כי הקבלן החל בעבודתו בשטח
כבר ביום 19.7.24 וכי המקום מגודר
בהמשך להמלצת ועדת ההקצאות (סעיף 3.1 לפרוטוקול המצ"ב), חברי המועצה מתבקשים
לאשר לאשר הקצאת הקרקע לעמותה ולצאת להליך פרסום חדש. בפרסום הראשון יצוין כי
ככל שעמותה אחרת תגיש בקשה לקבלת הקצאת הקרקע, יהיה עליה להחזיר את הוצאות
עמותת נחלת נתנאל עד כה.
להלן ההצבעה:
בעד 20 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, יוסי חממי, אבי חיים, שמואל ג'מיל
אסף דעבול, איתן שלום, נועם חדד, טל נאור, אוהד אוזן, חלי סינאי,
הבטם מקונן, יפעת אלון, עדי כהן, עידן מזרחי, סופיה ג'רבי,
אלכסנדר בבושקין, מקסים בביצקי, יבגני ברחמן, אילנית הרוש)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
13
3. בקשה חדשה להקצאת נכס עירוני לפני פרסום ראשון ושני להתנגדויות
3. עמותת זיהוי, ליווי ותמיכה בנפגעי אסון– זק"א ע"ר 580605673 - חידוש הקצאת נכס עירוני
למטרת מרכז הזנקה, קיום ימי השתלמות עבור מתנדבים, ימי גיבוש ושיעורים הלכתיים, מוקד
ניהול מערך המתנדב
פרטי הנכס להקצאה:
רח' בן צבי 6 גוש 5025 חלקה 316 שכ' רמת אליהו
המקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/מק/ 1/8/132
רקע עובדתי
ביום 24.7.24 העמותה הגישה בקשה חדשה להקצאת הנכס. העמותה הציגה את כל המסמכים
הדרושים להליך ההקצאה. יובהר כי לעמותה אין עדיין ניהול תקין לשנת 2024.
הארגון מעוניין במבנה בשטח של כ- 200 מ"ר, ומעוניין לקבל מבנה גם אם זה יהיה במקום אחר
אציין כי במקום יושבות שתי עמותות איחוד והצלה וזק"א איתור חילוץ והצלה שככל הנראה המקום
ניתן להם בעבר ע"י אכלוס.
בהמשך להמלצת ועדת ההקצאות (סעיף 6.1 לפרוטוקול המצ"ב), חברי המועצה מתבקשים לאשר את
המלצת ועדת ההקצאות ולדחות את הבקשה.
להלן ההצבעה:
בעד 20 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, יוסי חממי, אבי חיים, שמואל ג'מיל
אסף דעבול, איתן שלום, נועם חדד, טל נאור, אוהד אוזן, חלי סינאי,
הבטם מקונן, יפעת אלון, עדי כהן, עידן מזרחי, סופיה ג'רבי,
אלכסנדר בבושקין, מקסים בביצקי, יבגני ברחמן, אילנית הרוש)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
14
המלצת ועדת הקצאות מס 06/24 מיום 26.8.24:
1. בקשה להארכת תק' הפיתוח+ בקשה לשינויים בהיתר
1.1 עמותת אלו"ט- אגודה לאומית לילדים ובוגרים עם אוטיזם ע"ר 580064335 – בקשה להארכת
תקופת הפיתוח עד ליום 31.12.2025 לסיום בניית הוסטל "בית לחיים
פרטי הקרקע להקצאה:
רח' אחים וינברג 4 גוש 3925 חלקה 598 שכ' גן נחום
המקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/27/7/1
שטח הקרקע המוקצית כ- 2200
שטח המבנה כ- 1525 מ"ר
רקע עובדתי:
הארכת תקופת הפיתוח השנייה עם עמותת אלו"ט נחתמה עד ליום 25.2.23, וזאת לאחר אישור חריג
של משרד הפנים. לאור העובדה כי העמותה לא עמדה בהתחייבותה לסיים את הבניה עד למועד זה,
בוצעה פניה למשרד הפנים להאריך בתקופה נוספת את הסכם הפיתוח. מאחר ומשרד הפנים מעריך
את פועלה של העמותה ואת חשיבותה ומאחר והמבנה נמצא בשלבי בניה מתקדמים, אושרה לפנים
משורת הדין ובפעם האחרונה, הארכת תקופת הפיתוח עד ליום 31.12.2025.
בנוסף, ביום 4.8.24 התקבלה פניה מטעם העמותה כי הם מבקשים לבצע שינויים בתוכנית
להלן השינויים:
1. תוספת של כ- 90 מ"ר לחדרי מתנדבים וסגל. המיקום הוא בקומה א, סמוך לחדרי הסגל
שהיו קיימים בהיתר הקודם.
2. שינוי חומרי הגמר בחזיתות המבנה (בעיקר בקומות העליונות), מטיח תרמי וסרגלי ניתוק
לחיפוי פייבר צמנט בהירים.
3. ביטול פרגולה והוספת מצללות מעל המתקנים בחצרות
החלטה:
1. הנושא הוצג בפני הוועדה והוחלט לאשר את תק' הפיתוח עד ליום 31.12.25 וחתימה על הארכת
הסכם הפיתוח המצ"ב.
2. הוועדה מאשרת ביצוע שינויים המבוקשים בהיתר ככל שאין מניעה תכנונית
3. יש לציין שמשרד הפנים הבהיר כי לא תאושרנה הארכות נוספות
להלן ההצבעה:
בעד 20 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, יוסי חממי, אבי חיים, שמואל ג'מיל
אסף דעבול, איתן שלום, נועם חדד, טל נאור, אוהד אוזן, חלי סינאי,
הבטם מקונן, יפעת אלון, עדי כהן, עידן מזרחי, סופיה ג'רבי,
אלכסנדר בבושקין, מקסים בביצקי, יבגני ברחמן, אילנית הרוש)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
מסמכים מצורפים כנספחים לחברי המועצה טרם הישיבה:
1. פרוטוקול ועדת הקצאות 5/24 מיום 21.8.24
2. פרסום שני לעיתונות מיום 21.6.24 ומיום 3.5.24.
3. פרוטוקול ועדת הקצאות 6/24 מיום 26.8.24.
15
6 .בקשה אישור לרישום משכנתאומשכון על קרקע המיועדת לבניית מוסדות חינוך
על פי הרשימה המצורפת
במסגרת התנאים של משרד החינוך לתקצוב בניית מוסדות חינוך, נדרשת העירייה למשכן ולשעבד
את המבנים שיקומו בעזרת תקציביו לזכות משרד החינוך.
מצורף בזאת נספח "טופס קרקע" של משרד החינוך, המפרט את דרישתו לרשום שטר
משכנתא/משכון כולל תנאים מיוחדים שיהוו חלק בלתי נפרד ממנו בספרי המקרקעין/רשם
המשכונות על המבנים שיוקמו לטובת מוסדות חינוך בהרשאתו של משרד החינוך.
הגם שמתבקש רישום של משכנתא/משכון על המבנים בלבד (ולא על הקרקע עצמה) ומאחר שהמבנים
הם חלק מהמקרקעין, הרי שבהתאם לסעיף 188 לפקודת העיריות נדרש לשם רישום
המשכנתא/משכון אישור המועצה ברוב חבריה.
מינהל החינוך בתיאום עם אגף לבניית מבני ציבור ואגף נכסים, מבקש לאשר את הרישום האמור
בהתאם לרשימת המקרקעין המצורפת.
טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספח .
להלן ההצבעה:
בעד 20 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, יוסי חממי, אבי חיים
שמואל ג'מיל, אסף דעבול, איתן שלום, נועם חדד, טל נאור,
איתי מתיתיהו, אוהד אוזן, חלי סינאי, הבטם מקונן, יפעת אלון,
עדי כהן, עידן מזרחי, סופיה ג'רבי, אלכסנדר בבושקין, יבגני ברחמן,
מקסים בביצקי )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
16
7 .אישור הסכמי פשרה בארנונה עפ"יסעיף 339 וסעיף 338 לפקודות העיריות
חברי המועצה התבקשו לאשר את הסדרי הפשרה המפורטים, בהתאם להמלצת הועדה למחיקת
חובות העירונית.
בעבר הסמכות למחיקת חובות הייתה נתונה למשרד הפנים, וכיום העירייה כעיר איתנה מוסמכת
למחוק חובות עפ"י החלטת מועצת העירייה ולאחר המלצת הועדה למחיקת חובות.
העירייה פעלה ומיצתה כנגד כל הנישומים בהליכי גבייה המוקנים לה בדין לשם גביית החוב, וביחס
לכל מקרה נבחן הסדר כולל בקשר לתשלום החוב על פי נסיבות המקרה.
כל ההסכמים והתשלומים הם בכפוף לאישור מועצת העירייה.
*טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספח טבלה הסכמי פשרה .
להלן ההצבעה:
בעד 15 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, יוסי חממי, אבי חיים, שמואל ג'מיל
עידן מזרחי, אסף דעבול, איתן שלום, טל נאור, יבגני ברחמן, נועם חדד,
איתי מתיתיהו, חלי סינאי, יפעת אלון, עדי כהן, סופיה ג'רבי, הבטם מקונן,
אלכסנדר בבושקין, אוהד אוזן, )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
אישורי מועצה
17
8 .אי קיום ישיבת מועצה מן המנין בחודש אוקטובר 2024
עפ"י ההוראות שבתוספת השנייה לפקודת העיריות (נוסח חדשרשאית המועצה להחליט שלא לקיים
ישיבת מועצה ב – 2 חודשים של השנה
הואיל וחגי תשרי חלים השנה בחודש אוקטובר , התבקשה המועצה לאשר אי קיום ישיבת מועצה מן
המנין בחודש אוקטובר 2024 .
להלן ההצבעה
בעד 18 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, יוסי חממי, אבי חיים, עידן מזרחי
שמואל ג'מיל, איתן שלום, נועם חדד, איתי מתיתיהו, חלי סינאי, יפעת אלון,
עדי כהן, סופיה ג'רבי, הבטם מקונן, אלכסנדר בבושקין, אוהד אוזן,
מקסים בביצקי, אילנית הרוש )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
9 .בחירת גב' גל גבריאל לתפקיד מהנדסת עיר ומנהלת מינהל תכנון ובניה
המועצה התבקשה לאשר העסקת גב' גל גבריאל לתפקיד מהנדסת עיר ומנהלת מינהל תכנון ובנייה
ביום 29.7.24 , בחרה ועדת המכרזים את גב' גל גבריאל לתפקיד מהנדסת העיר
ומנהלת מינהל תכנון ובנייה.
לאור האמור התבקשה המועצה לאשר את העסקתה של גב' גל גבריאל בחוזה בכירים 95%-85% משכר
מנכ"ל החל מיום 3/11/2024.
להלן ההצבעה
בעד 17 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, יוסי חממי, אבי חיים, עידן מזרחי
שמואל ג'מיל, איתן שלום, נועם חדד, איתי מתיתיהו, חלי סינאי, יפעת אלון,
עדי כהן, סופיה ג'רבי, הבטם מקונן, אלכסנדר בבושקין, אוהד אוזן,
מקסים בביצקי, אילנית הרוש )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
18
ראה"ע רז קינטליך עזב את הישיבה
משנה לראה"ע אסף דעבול עזב את הישיבה
10 .אישור פרוטוקול ועדת נסיעות לחו"ל מיום 28/8/2024, מינסטר- גרמניה
המועצה התבקשה לאשר פרוטוקול ועדת נסיעות לחו"ל מיום 28/8/2024 ,
ראש עיריית מינסטר הזמין משלחת להגיע לביקור רשמי בעיר התאומה של ראשל"צ בגרמניה-
מינסטר בחודש ספטמבר 2024.
להלן שמות חברי המועצה אשר ייצאו לסיור במינסטר– גרמניה :
ראש העירייה מר רז קינסטליך
משנה לראה"ע מר אסף דעבול
משנה לראה"ע מר מוטי עג'מי
עלויות:
טיסה: כ- 850 $ לאדם כולל הושבה ומזוודה (סכום לא סופי טרם הוזמן)
בהמשך לצמצום הטיסות יתכן יציאה בתאריך 16.9.2024.
מלון עיריית מינסטר תממן מלון, ארוחות והעברות.
אש"ל לגרמניה: 270 ₪ליום
תקציב קשרי חוץ .
*טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספח פרוטוקול הועדה מיום 28/7/2024.
להלן ההצבעה
בעד 15 (ליאל אבן זהר בן דוד, יוסי חממי, אבי חיים, שמואל ג'מיל
איתן שלום, נועם חדד, איתי מתיתיהו, חלי סינאי, יפעת אלון, עדי כהן,
סופיה ג'רבי, הבטם מקונן, אלכסנדר בבושקין, אוהד אוזן,
אילנית הרוש )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
19
משנה לראה"ע אסף דעבול חזר לישיבה
11 .חילופי גברי / עדכון ועדות העירייה ודירקטוריון חכ"ר
המועצה התבקשה לאשר עדכון בוועדות העירייה ודירקטוריון חברות הבת של העירייה כמפורט
להלן :
ראה"ע רז קינסטליך לא השתתף בהצבעה
11.1 דירקטוריון חכ"ר
המועצה התבקשה לאשר שינוי בדירקטוריון חכ"ר
יו"ר הדירקטוריון נציג ציבור - מר מאור חמון במקומו של מר רז קינסטליך ראה"ע.
מר רז קינסטליך ראה"ע - חבר דירקטוריון .
להלן ההצבעה:
בעד 19 (ליאל אבן זהר בן דוד, יוסי חממי, אבי חיים, שמואל ג'מיל, עידן מזרחי
איתן שלום, נועם חדד, איתי מתיתיהו, חלי סינאי, אסף דעבול, טל נאור,
יפעת אלון, עדי כהן, סופיה ג'רבי, הבטם מקונן, אלכסנדר בבושקין, אוהד
אוזן, מקסים בביצקי,
אילנית הרוש )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
ראה"ע רז קינסטליך חזר לישיבה
11.2 דירקטוריון חברה העירונית לתרבות ספורט ונופש בע"מ
חילופי גברי – עובדי עירייה
גב' מוריה מלכה במקום גב' הדר חתן אטיאס
להלן ההצבעה:
בעד 20 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, יוסי חממי, אבי חיים, שמואל ג'מיל
עידן מזרחי, איתן שלום, נועם חדד, איתי מתיתיהו, חלי סינאי, אסף דעבול,
טל נאור, יפעת אלון, עדי כהן, סופיה ג'רבי, הבטם מקונן,
אלכסנדר בבושקין, אוהד אוזן, מקסים בביצקי, אילנית הרוש )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
20
11.3 ועדת צרכים מיוחדים
הוספת נציג ציבור מטעם סייעת רק ביחד מר יהונתן ברנדיון
להלן ההצבעה:
בעד 20 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, יוסי חממי, אבי חיים, שמואל ג'מיל
עידן מזרחי, איתן שלום, נועם חדד, איתי מתיתיהו, חלי סינאי, אסף דעבול,
טל נאור, יפעת אלון, עדי כהן, סופיה ג'רבי, הבטם מקונן,
אלכסנדר בבושקין, אוהד אוזן, מקסים בביצקי, אילנית הרוש )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
11.4 ועדת גימלאים
הוספת נציג ציבור מטעם סייעת רק ביחד מר בני נוימן
להלן ההצבעה:
בעד 20 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, יוסי חממי, אבי חיים, שמואל ג'מיל
עידן מזרחי, איתן שלום, נועם חדד, איתי מתיתיהו, חלי סינאי, אסף דעבול,
טל נאור, יפעת אלון, עדי כהן, סופיה ג'רבי, הבטם מקונן,
אלכסנדר בבושקין, אוהד אוזן, מקסים בביצקי, אילנית הרוש )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
11.5. ועדת צמצום פערים חברתיים
הוספת נציג ציבור מטעם סייעת רק ביחד גב' גלי דדיסון
להלן ההצבעה:
בעד 20 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, יוסי חממי, אבי חיים, שמואל ג'מיל
עידן מזרחי, איתן שלום, נועם חדד, איתי מתיתיהו, חלי סינאי, אסף דעבול,
טל נאור, יפעת אלון, עדי כהן, סופיה ג'רבי, הבטם מקונן,
אלכסנדר בבושקין, אוהד אוזן, מקסים בביצקי, אילנית הרוש )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
21
11.6 ועדה לקידום מעמד האישה
הוספת נציגת ציבור מטעם סייעת רק ביחד גב' מיכל ארקוסין.
להלן ההצבעה:
בעד 20 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, יוסי חממי, אבי חיים, שמואל ג'מיל
עידן מזרחי, איתן שלום, נועם חדד, איתי מתיתיהו, חלי סינאי, אסף דעבול,
טל נאור, יפעת אלון, עדי כהן, סופיה ג'רבי, הבטם מקונן,
אלכסנדר בבושקין, אוהד אוזן, מקסים בביצקי, אילנית הרוש )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
11.7 ועדתכלכלה / תזונה לאורחי חברי המועצה
הקמת ועדת כלכלה / תזונה לאורחי חברי המועצה
ראה"ע רז קינסטליך
משנה לראה"ע אסף דעבול
משנה לראה"ע חלי סינאי
דר' עדי כהן
מנכ"ל העירייה מר דורון מילברג
ראה"ע רז קינסטליך עזב את הישיבה ולא השתתף בדיון בנושא זה.
12. אישור לימודים נבחר ציבור ראה"ע רז קינסטליך
בהתאם לחוזר מנכ"ל נבחרי ציבור , סעיף יד' (66) השתתפות 60% בשכר לימודהתבקשה המועצה
לאשר לימודי תואר שני בקריה האקדמאית אונו, לראה"ע רז קינסטליך.
*טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספח הצעת מחיר ללימודי תואר שני הקריה האקדמאית
קרית אונו
להלן ההצבעה:
בעד 15 ( ליאל אבן זהר בן דוד, יוסי חממי, אבי חיים, שמואל ג'מיל
איתן שלום, נועם חדד, חלי סינאי, יפעת אלון, עדי כהן, סופיה ג'רבי,
הבטם מקונן, אלכסנדר בבושקין, אוהד אוזן, מקסים בביצקי,
אילנית הרוש )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
22
הנושא ירד מסדר יום המועצה
13. אישור של הרכב המועצה הדתית
בהתאם לחוק שירותי הדת היהודיים(נוסח משולב) תשל"ה-1971 (והקריטריונים שנקבעו בחוזרי
מנכ"ל המשרד לשירותי דת מתבקשת המועצה לאשר את רשימת חברי המועצה הדתית:
להלן סיעות וחברי המועצה אשר הגישו את נציגם למועצה הדתית:
1. סיעת"ראשון בכיוון הנכון" – 1 מנדטיםקואליציה/אופוזיציה
חבר המועצה: אייל מושיוב
בחרו כנציגיהם למועצה הדתית את: אייל לוי (הועבר אישור סיעה)
2. סיעתהתנועה החברתית הירוקה "-2 מנדטים– קואליציה / אופוזיציה
חבר המועצה: איתן שלום במנדט 1
בחר כנציג למועצה הדתית אתמר אייל לוי (הועבר אישור סיעה)
חבר המועצה: דר' עדי כהן במנדט 1
בחר כנציג למועצה הדתית אתמר חיים דינר (הועבר אישור סיעה)
3. סיעת"הליכוד" - 2 מנדטים– קואלציה / אופוזיציה
חברי המועצה: יוסי חממי ודורון אוזן
בחרו כנציגם למועצה הדתית את: מר אליהו חי אוזן (הועבר אישור סיעה)
4. סיעת "שס" – 2 מנדטים– קואלציה / אופוזיציה
חבר המועצה: טל נאור ואוהד אוזן(אין מספיק מנדטים לנציג)
5. סיעת"מאמינים בראשון" - 2 מנדטים– קואלציה / אופוזיציה
חברי המועצה: שמואל ג'מיל ונועם חדד
בחרו כנציגם למועצה הדתית את: מר חיים דינר (הועבר אישור סיעה)
6. סיעת"יש עתיד" - 3 מנדטים– קואלציה / אופוזיציה
חברי המועצה: איתי מתיתיהו, חלי סינאי ודוד ברנן
בחרו כנציגם למועצה הדתית את: גב' סיון גנון (הועבר אישור סיעה)
7. סיעת"פז" - 2 מנדטים– קואלציה / אופוזיציה
חבר המועצה: אסף דעבול וקרן דנה
בחרו כנציגם למועצה הדתית את: עו"ד שי שלמה דעבול (הועבר אישור סיעה)
8. סיעת"ראשונים" - 2 מנדטים– קואלציה / אופוזיציה
חבר המועצה: מקסים בביצקי ואלכסנדר בבושקין
בחרו כנציגם למועצה הדתית את: עו"ד שי שלמה דעבול (הועבר אישור סיעה)
9. סיעת"רק ביחד" - 10 מנדטים– קואלציה / אופוזיציה
חבר המועצה: רז קינסטליך
בחרו כנציגם למועצה הדתית את: מר אייל לוי (הועבר אישור סיעה)
חברי המועצה: גב' ליאל אבן זוהר, מר אבי חיים, מר עידן מזרחי
בחרו כנציגם למועצה הדתית את: גב' אורית יצחק (הועבר אישור סיעה)
חברי המועצה: מר סורין גנות, גב' מעיין פלח, דר' ענת ליבוביץ
בחרו כנציגם למועצה הדתית את: רו"ח שמחה נחמני (הועבר אישור סיעה)
חברי המועצה: גב' סופיה ג'רבי, גב' יפעת אלון, גב' הבטם
בחרו כנציגם למועצה הדתית את: עו"ד הראל אשוואל (הועבר אישור סיעה)
23
10. סיעת"ראשון ביתנו" - 1 מנדטים– קואלציה / אופוזיציה
חבר המועצה: יבגני ברחמן
בחר כנציגו למועצה הדתית את: עו"ד שי שלמה דעבול (הועבר אישור סיעה)
11. סיעת"ראשון אחת" 1 מנדטיםקואליציה ,חבר המועצה מוטי עג'מי
בחר כנציגו למועצה הדתית את: אליהו חי אוזן (הועבר אישור סיעה)
12. סיעת "מרצ 1 מנדטים-אופוזיציה (אין מספיק מנדטים לנציג)
מליאת המועצה המקומית בישיבתה מיום 4/12/2024 אישרה את ההרכב הבא
שם מלא שייכות סיעתית הערות נציגות: חלוקת רשויות
בניהו יום טוב נציג הרבנות
הרבנות המקומית
חיים דינר מאמינים
בראשון+התנועה
החברתית החדשה
הרשות המקומית
שי שלמה דעבול פז+ראשונים+ראשון
ביתנו
הרשות המקומית
אליהו חי אוזן ליכוד+ראשון אחת
הרשות המקומית
סיון גנון יש עתיד הרשות המקומית
אייל לוי רק ביחד+ראשון בכיוון
הנכון+התנועה החברתית
החדשה
השר לשירותי דת
אורית יצחק רק ביחד השר לשירותי דת
שמחה נחמני רק ביחד השר לשירותי דת
הראל אשוואל רק ביחד השר לשירותי דת
ראה"ע רז קינסטליך חזר לישיבה
תקציב
14 .אישור טבלת שינויים תקציבים 24/9
המועצה התבקשה לאשר טבלת שינויים תקציבים 9/24 ,
טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספח הטבלה
להלן ההצבעה:
בעד 19 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, יוסי חממי, אבי חיים, שמואל ג'מיל,
עידן מזרחי, איתן שלום, אסף דעבול , טל נאור , נועם חדד, חלי סינאי,
יפעת אלון, עדי כהן, סופיה ג'רבי, הבטם מקונן, אלכסנדר בבושקין,
אוהד אוזן, מקסים בביצקי, אילנית הרוש )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
24
15 .אישור תכנית מענקי מפעל הפיס עד 2028.
המועצה התבקשה לאשר אישור תכנית מענקי מפעל הפיס עד 2028 ע"פ נוסח ההחלטה הבא
"המליאה מאשרת את הקדמת אמת המידה במפעל הפיס עד 2028 בהתאם לטבלה המצורפת
*מצ"ב נספחים מכתב מפעל הפייס בנושא אישור מענקים במסגרת תכנית ארבע שנתית 2025-2028 +
טבלה
להלן ההצבעה:
בעד 19 ( רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, יוסי חממי, אבי חיים, שמואל ג'מיל
עידן מזרחי, איתן שלום, אסף דעבול , טל נאור , נועם חדד, חלי סינאי,
יפעת אלון, עדי כהן, סופיה ג'רבי, הבטם מקונן, אלכסנדר בבושקין,
אוהד אוזן, מקסים בביצקי, אילנית הרוש )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
16. תוספת לסדר היום העברות תקציביות
הקטנת סעיף תקציבי 1829900810 ארגוני ספורט בסך 250 אלפי₪
הגדלת סעיף תקציבי 1773100782 פעילות ספורט חברה עירונית בסך 250 אלפי ש"ח
הקטנת סעיף תקציבי 1769000710 היסעים בסך 70 אלפי ₪.
הגדלת סעיף תקציבי 1847300841 מאבק בסמים- פעולות בסך 70 אלפי₪.
סה"כ ללא שינוי במקורות עירייה, נטו.
להלן ההצבעה:
בעד 19 ( רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, יוסי חממי, אבי חיים, שמואל ג'מיל
עידן מזרחי, איתן שלום, אסף דעבול , טל נאור , נועם חדד, חלי סינאי,
יפעת אלון, עדי כהן, סופיה ג'רבי, הבטם מקונן, אלכסנדר בבושקין,
אוהד אוזן, מקסים בביצקי, אילנית הרוש )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
25
כח אדם
17 .הסמכת מפקחים
המועצה התבקשה לאשר הסמכת מפקחים , להלן פרטיהם של עובדי החברה אשר עברו מכרז, נמצאו
מתאימים לתפקיד "פקח עירוני" .
מס"ד שם העובד/ת הערות
1. אופיר גבאי אגף הסיור והחנייה
2. איתי כהן ארזי אגף הסיור והחנייה
3. הילה גטניו אגף הסיור והחנייה
4. חיים טבשי אגף הסיור והחנייה
5. צח דיין אגף הסיור והחנייה
6. רז ג'בלי אגף הסיור והחנייה
להלן ההצבעה:
בעד 17 ( רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, יוסי חממי, שמואל ג'מיל
עידן מזרחי, איתן שלום, אסף דעבול , נועם חדד, חלי סינאי,
יפעת אלון, עדי כהן, סופיה ג'רבי, הבטם מקונן, אלכסנדר בבושקין,
אוהד אוזן, מקסים בביצקי, אילנית הרוש )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
26
18. אישור העסקה מעבר לגיל פרישה
המועצה התבקשה לאשר קליטה מורים מעבר לגיל פרישה 70 החל מתאריך 1.9.2024 למורים
1. קולומנסקי ליאה - מקיף ו – מורה למתמטיקה
2 .ורובצינסקי סבטלאנה– מקיף ג' – מורה לאנגלית
3 . בן גור אליהו – מקיף ג' – מורה לערבית
4 . בלזר רבקה – מקיף א' – מורה למתמטיקה
להלן ההצבעה:
בעד 17 ( רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, יוסי חממי, שמואל ג'מיל
עידן מזרחי, איתן שלום, אסף דעבול , נועם חדד, חלי סינאי,
יפעת אלון, עדי כהן, סופיה ג'רבי, הבטם מקונן, אלכסנדר בבושקין,
אוהד אוזן, מקסים בביצקי, אילנית הרוש )
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
לידיעה
19 .הובא לידיעת חברי המועצה חווה"ד המצ"ב בקשר לתבחיני הסעות המוכש"ר אשר
אושרו במועצה 11/24 מתאריך 14/8/2024 .
"במועצה מיום 14.8.24 אושרו תבחינים לתמיכות הסעות מוכש"ר לשנת 2025, אולם עקב טעות לא
צורפה חוות דעת משפטית המאשרת כי התבחינים שוויוניים.
למען הסדר הטוב, מונחת חוות דעת בנושא בפני המועצה."
תוספת מחוץ לסדר היום:
27
המועצה התבקשה לאשר נושאים שעלו מחוץ לסדר היום והונחו על שולחן
חברי המועצה :
תקציב:
20. המועצההתבקשה לאשר עדכון תקציבי כמפורט להלן:
הגדלת סעיף 1742000754 אחזקת מדרכות בסך 1,000,000 .₪
הקטנת סעיף 1743000750 עבודות קבלניות בסך 200,000 .₪
הקטנת סעיף 1817800781 מערכת הסעים בסך 405,000 .₪
הקטנת סעיף 1851000810 השתתפויות דת בסך 195,000 .₪
הקטנת סעיף 1611300824 תמיכות הסעות מוכש"ר200,000 .₪
הגדלת סעיף 1773100991 אירועים ח"פ בסך 350 אלפי₪ עבור אירוע 7.10
הקטנת סעיף 1613000830 פרויקטים מיוחדים בסך 125 אלפי ש"ח
הקטנת סעיף 1613200750 אסטרטגיה פעולות בסך 100 אלפי₪
הקטנת סעיף 1769000710 הסעים בסך 30 אלפי₪
הקטנת סעיף 1817800781 מערכת הסעים בסך 95 אלפי₪.
סה"כ ללא שינוי במקורות עירייה, נטו.
מאחר ועל פי פקודות העיריות נושאים שעלו מחוץ לסדר היום יש צורך בהצבעת כל חברי המועצה
ולא רק בהסכמת חברי המועצה אשר נכחו בישיבה, לפיכך נערך סבב טלפוני בין חברי המועצה אשר
לא נכחו בישיבה.
להלן ההצבעה:
מאשרים : (פה אחד)
אישורי מועצה:
28
21. אישור פרוטוקול ועדת נסיעות לחו"ל מיום 2024/9/4 ,ברצלונה
המועצה התבקשה לאשר פרוטוקול ועדת נסיעות לחו"ל מיום 4/9/2024 ,
כנס ערים חכמות בברצלונה 4-7.11.2024
כמדי שנהגם השנה יתקיים כנס ערים חכמות, בתערוכה יציגו ביתנים לאומיים, עיריות, חברות ענק
וכן חברות פרטיות ,עם מיטב החידושים של עיר חכמה.
מהארץ צפויים להגיע נציגי ממשלה ,ראשי ערים מנכ"לים ,מנהלי מחלקות , מתכנני ומפתחי ערים
חכמות ויועצים.
הסוכן הנבחר השנה חולון טורס (סוכן יחיד) : החבילה כוללת :
טיסה ישירה במחלקת תיירות
מלון 3 לילות במרכז העיר על בסיס לינה וארוחת בוקר
העברות
כניסה לתערוכה המסחרית
ערב גאלה
אפשרות כניסה להרצאות הכנס (בתיאום מראש ובעלות נוספת)
סיור מקצועי
אפשרות למפגשים מקצועיים עם מקבילים בעולם ועם חברות מסחריות עולמיות.
משתתפים: גב' מעיין פלח-שדה, משנה לראש העיר
טיסות: יציאה 4.11.2023 חזרה 7.11.2023
עלות לאדם כ-2040 יורו (לא סופי– טרם הוזמן יתכן תוספת)
אש"ל : 240 ₪ליום מלא
תקציב : קשרי חוץ
* נספח פרוטוקול הועדה מיום 4/9/2024 הונח על שולחן חברי המועצה.
• חברת המועצה משנה לראה"ע מעין פלח שדה לא השתתפה בהצבעה עקב ניגוד עיניניים
מאחר ועל פי פקודות העיריות נושאים שעלו מחוץ לסדר היום יש צורך בהצבעת כל חברי המועצה
ולא רק בהסכמת חברי המועצה אשר נכחו בישיבה, לפיכך נערך סבב טלפוני בין חברי המועצה אשר
לא נכחו בישיבה.
מחליטים מאשרים : (פה אחד)
22. אישור פרוטוקולים ועדת תמיכותמקצועית וועדת תמיכות ציבורית מיום 4/9/25
29
המועצההתבקשה לאשר פרוטוקולים ועדת תמיכות מקצועית וועדת תמיכות ציבורית
מיום 4/9/25 בנושאים
1. תיקון תבחינים למלגות יחידים בפרויקטים של מכרז הצעירים
2. תיקון תבחינים למתן תמיכות לאגודות ספורט
3. מתן ערבות להלוואה בנקאיתבסך 1.5 מיליון ₪ לעמותת ההתאגדות לתרבות גופנית הפעול
ראשון לציון בכדורגל.
4. תיקון תבחינים לחלוקת מלגות למשתתפים בתוכנית למצטיינים תושבי העיר
*טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספחים עותק פרוטוקולים ותבחינים.
• חברת המועצה משנה לראה"ע מעין פלח שדה לא השתתפה בהצבעה עקב ניגוד ענייניים
מאחר ועל פי פקודות העיריות נושאים שעלו מחוץ לסדר היום יש צורך בהצבעת כל חברי המועצה
ולא רק בהסכמת חברי המועצה אשר נכחו בישיבה, לפיכך נערך סבב טלפוני בין חברי המועצה אשר
לא נכחו בישיבה.
מחליטים מאשרים : (פה אחד)
הישיבה הסתיימה: 19:45 .
רווית רפפורט רו"ח יוסי חממי
מרכזת ישיבות מועצת העירייה יו"ר המועצה, משנה לראה"ע