19.24
1
קובץ החלטות מס 19/24
של ישיבת מועצה מן המנין 19/24
שהתקיימה ביום רביעיג' בכסלו תשפ"ה, 4.12.2024
באולם המליאה/קומה 5, בנין העירייה
משתתפים: רז קינסטליך - ראה"ע, עו"ד ליאל אבן זהר בן דוד – מ"מ ס' ראה"ע,
אבי חיים – מ"מ ס' ראה"ע, עידן מזרחי – ס' ראה"ע, איתן שלום – ס' ראה"ע,
שמואל ג'מיל – ס' ראה"ע, יוסי חממי – יו"ר המועצה משנה לראה"ע,
אסף דעבול – משנה לראה"ע, סורין גנות – משנה לראה"ע,
מעין פלח – שדה - משנה לראה"ע, מקסים בביצקי - משנה לראה"ע,
אייל מושיוב - משנה לראה"ע, סופיה ג'רבי, יפעת אלון, הבטם מקונן,
דוד ברנן, קרן דנה, דר' עדי כהן, נועם חדד, אלכסנדר בבושקין,
אוהד אוזן, אילנית הרוש.
חסרים: איתי מתיתיהו – משנה לראה"ע, חלי סינאי - משנה לראה"ע,
דורון אוזן - משנה לראה"ע, יבגני ברחמן - משנה לראה"ע,
מוטי ע'גמי - משנה לראה"ע, טל נאור – משנה לראה"ע, דר' ענת ליבוביץ.
נוכחים: דורון מילברג – מנכ"ל העירייה, רויטל שרעבי – מ"מ גזברית העירייה,
עו"ד נעמה כליף חזרתי – היועצת המשפטית לעירייה,
מאיה זיו שפלטר – מבקרת העירייה, שלומי רון – מ"מ ראש מינהל משאבי אנוש,
יעל אללוף – ס' גזברית העירייה להכנסות, אלי פולק – מנכ"ל החברה העירונית
לתרבות ספורט ונופש , רוית רפפורט – מרכזת מועצת העירייה.
הישיבה נפתחה: 19:00.
כ"ח בשבט תשפ"ד
07 בפברואר 2024
3500-0011-2024-000011
2
על סדר היום
שאילתא
1. שאילתא של חברת המועצה אילנית הרוש מתאריך 27/8/2024 בנושא
חברת המועצה אילנית הרוש הציגה את השאילתא בנושא נציגות הנהגת ההורים העירונית בוועדות הערר.
1. מי היו בעליהתפקידים אשר לקחו חלק בוועדות הערר האחרונות , אם התקימו? מה היה הרכב הוועדות?
2. מי הנחה כי נציגות הנהגת ההורים העירונית לא תיקח חלק בוועדות הערר השנה , זאת בשונה מהשנים
הקודמות שבהן קן לחו חלק ומדוע?
ראה"ע רז קינסטליך – נציגות ועד ההורים פנוי אלי והבהירו לי שהנושא לא היה על דעתם והם לא לקחו חלק
בזה, בעלי התפקדים שלקחו חלק בוועדות היה ממלא מקומי, כל שנה אנו נחליט ונדון
לגופו של ענין מי יהיה נציג בוועדות .
משפטי
2. התקשרות עם המדינה בשני הסכמי מכר לטובת הקמת מסוף תחבורה בגוש 5419
בחלקות 47 ו50, הידוע כ"מעויין שורק
המועצה התבקשה לאשר את שני הסכמי המכר למול המדינה, (באמצעות מינהל הדיור הממשלתי ומשרד
התחבורה) , והכל כמפורט להלן:
1. העירייה היא הבעלים של המקרקעין הידועים בלשכת רישום המקרקעין כגוש 5419 חלקות 47 ו-50 .
2. המדינה מעוניינת להקים על המקרקעין מסוף תחבורה שייקרא "מסוף מעוין שורק", וזאת כחלק מפרויקט
תחבורתי שלגביו נחתם הסכם עקרונות בין העירייה לבין משרד התחבורה ביום 10.8.2022.
3. טרם הישיבה נשלח לעיון חברי המועצה טיוטות של שני הסכמי המכר:
א. הסכם מכר ללא תמורה – בחלקה 47 בשטח של 7,936 מ"ר– הבעלות המקורית הינה של המדינה,
העירייה הפקיעה בשנת 2010, וכעת מחזירה למדינה ללא תמורה
ב. הסכם מכר בתמורה – בחלקה 50 בשטח של 7,230 מ"ר בסך של 11,240,000 . ₪השומה נערכה ע"י שמאי
מוסכם, השמאי אמיר חופשי.
טרם הישיבה נשלח לעיון חברי המועצה טיוטת הסכם המכר ללא תמורה כנספח א', מצ"ב טיוטת הסכם
המכר בתמורה כנספח ב'.
טרם הישיבה נשלח לעיון חברי המועצה השומה המוסכמת והמעודכנת מיום 14.11.2024 כנספח ג
4. מתווה ההסכמים הינו העברת הבעלות למדינה, למעט מחצית מזכויות הבנייה הסחירות הפוטנציאליות ככל
שיהיו ואלו ירשמו על שם העירייה. (מפורט בסעיף 4 בשני ההסכמים
3
5. ככל ויוקם מיזם מסחרי במקרקעין, העירייה תהא שותפה הן להוצאות קידום המיזם והן זכאית למחצית
מהרווחים שיופקו משימוש זה.
6. ככל ויעשה שימוש מסחרי נלווה למסוף כגון חנות נוחות, תהא העירייה זכאית לקבל מחצית מהרווחים
7. זכויות העיריה יהיו מעוגנות בין היתר ברישום הערת אזהרה במקרקעין.
8. בהתאם לחוות הדעת המשפטית של עו"ד שרה לביא– המשנה ליועמ"ש, אין כל מניעה לאשר התקשרות זו
מול המדינה כאמור. מצ"ב חוות הדעת המשפטית כנספח ד'.
9. כמו כן , ביקש משרד הדיור הממשלתי , כי העירייה תחותום מיד לאחר אישור המועצה, מאחר והתקציב
לשנת 2024, מסתיים בתאריך 10.12.2024 ויתכן ולא יספיקו לחתום קודם ולשלם את התמורה בתקציב
לשנה הזו, קרי להחתים את מורשי החתימה בעירייה ולהעביר אליהם את החתימות .
לאור האמור, התבקשה המועצה לאשר את ההתקשרות מול המדינה בהתאם למתווה המפורט.
להלן ההצבעה:
בעד 20 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, אבי חיים, יוסי חממי, עידן מזרחי,
איתן שלום, סורין גנות , אייל מושיוב, אסף דעבול, קרן דנה, עדי כהן,
אלכסנדר בבושקין, אוהד אוזן, מקסים בביצקי, מעין פלח – שדה,
אילנית הרוש, יפעת אלון, דוד ברנן, הבטם מקונן, סופיה ג'רבי)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
3. אישור הארכת שכר הדירה לבעלי הדירות באנילביץ 30 בתקופה נוספת
1. הבניין באנילביץ 30, הוכרז כבניין מסוכן עקב סדקים משמעותיים בקירות הבניין. הבניין פונה מ- 16
המשפחות שבו באוקטובר 2021 ונהרס ע"י העירייה מיד לאחר מכן
2. העירייה אישרה באופן חריג לבעלי הדירות תשלום שכר דירה עד להשלמת ההסכם עם רמ"י ושיווק המגרש
בהסתמך על אישור עקרוני של רמ"י ושל משרד הבינוי והשיכון, למימון הנושא מההכנסות הצפויות
מהמגרש, בדומה למהלך בפינוי בינוי קלאסי.
3. סוכם לפני כשנה מול רמ"י כי העירייה תשווק את המגרש למגורים באנילביץ 30-32, כחלק מהסכם בין
העירייה לרמ"י, והבעלות במגרש המגורים אשר פונה תועבר לעירייה, לצורך שיווק המגרש במכרז. טיוטת
ההסכם הועברה לרמ"י , ואושרה עקרונית, ואנו ממתינים לאישור הנוסח הסופי של ההסכם. מועצת העיר
בישיבתה בתאריך 1/5/24 אישרה את מתווה ההסכם מול רמ"י (רצ"ב קיטוע ההחלטה). בטיוטת ההסכם
שגובשה מול רמ"י, עלויות שכר הדירה ששילמה ומשלמת העירייה יוחזרו לעירייה במסגרת ההכנסות
ממכירת/שיווק המגרש לבנייה.
4. בהחלטת מועצת העיר מתאריך 5/6/24 (המצ"ב), אושר המשך שכר הדירה לבעלי הדירות עד לסוף דצמבר
2024, ועד לאישור ההסכם מול רמ"י ושיווק המגרש במכרז. למרות האמור, ההסכם שגובש טרם אושר
סופית ע"י רמ"י.
5. התב"ע של המתחם (מתחם שי עגנון) אושרה, ונכנסה לתוקף ב-18/5/24. לאחרונה סוכם ע"י רמ"י מול
הנהלת העירייה לשווק את המגרש במכרז ע"י רמ"י עד סוף דצמבר 2024., אך טרם נחתם הסכם בנושא
4
6. הוצע לבעלי הדירות שפונו מהבניין חלופה של מעבר לדירות המדינה אשר התפנו (בכפוף לשטח הדירה הנדרש
והתאמת הדירה לצרכיהם), מה שיחסוך מהן את הצורך בעיסוק בהמשך בעניין שכר הדירה ודירות אלו יהיו
לשימושם ובאחריותם, ללא תשלום, עד למעבר לדירות התמורה החדשות. פעולה זו תחסוך גם את תשלום
שכר הדירה מהעירייה לחלק מבעלי הדירות שיסכימו לכך. בשלב זה נקלטו 2 משפחות בדירות המדינה
שהתפנו בש"י עגנון 11. משפחה נוספת נמצאת בהמתנה למעבר לדירה שתתפנה באנילביץ' 51. אנו תקווה
שיהיו משפחות נוספות שיסכימו לעבור לדירות המדינה שיתפנו.
7. המועצההתבקשה לאשר את תשלום שכר הדירה לבעלי הדירות באנילביץ' 30 לחצי שנה נוספת, (עד סוף יוני
2025) או עד להסכם מול רמ"י בנושא (המוקדם מבניהם) בתוספת הצמדה למדד המחירים לצרכן
(מאוקטובר 2023) כפי שאושר בהחלטת מועצת העיר מ-6/9/23, בכפוף לחתימת בעלי הדירות על כתב
הצהרה והתחייבות.
להלן ההצבעה:
בעד 19 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, אבי חיים, יוסי חממי, עידן מזרחי,
איתן שלום, סורין גנות , שמואל ג'מיל , נועם חדד, אייל מושיוב, עדי כהן,
אלכסנדר בבושקין, אוהד אוזן, מקסים בביצקי, מעין פלח – שדה,
יפעת אלון, דוד ברנן, הבטם מקונן, סופיה ג'רבי)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
המלצת ועדת הקצאות
4. המלצת ועדת הקצאות מס 07/24 מיום 22.9.24:
1. בקשה להקצאה חדשה לאחר פרסום שני בעיתונות
להקצאות המפורטות להלן, לא הוגשו התנגדויות בפרסום שני להתנגדויות מיום 27.9.24 (מצ"ב
1.1 עמותת מבשרת ציון נרקיסים ראשון לציון ע"ר580770352 – בקשה חדשה להקצאת נכס עירוני למטרת
הפעלת בית כנסת בנוסח אשכנזי
להלן פרטי הנכס להקצאה:
רח' שלמה לוי 16, גוש 7326 חלקה 29, מגרש 703, שכ' נרקיסים, מבנה דרומי מקרקעין בייעוד שב"צ לפי
תב"ע רצ/מק/2/150/1. שטח המבנה כ- 234 מ"ר
רקע עובדתי:
בהמשך לפרסום פתוח בו צוינה רק כתובת הנכס, הוגשו 2 בקשות להקצאת המבנה בית הכנסת האשכנזי
האחת, עמותת אחדות ישראל נרקיסים והשנייה עמותת מבשרת ציון נרקיסים. הבקשות הוגשו בהתאם
לנוהל הקצאות. והוצגו כל המסמכים הדרושים להליך ההקצאה.
עמותת מבשרת ציון נרקיסים הינה עמותה חדשה שנוסדה ביום 4.7.2023, ולכן אין עדיין אישור ניהול תקין
העמותה הציגה רשימת מתפללים של כ- 130 מתפללים
ביום 9.6.24 נחתם הסכם בין עמותת מבשרת נרקיסים לבין עמותת אחדות ישראל נרקיסים ונקבע כי עמותת
אחדות ישראל תמשוך את בקשתה.
בהמשך לפרסום שני להתנגדויות מיום 2.8.24 בו צוין מיקום בית הכנסת בצד הצפוני, הוגשה התנגדות
למיקום וגודל המבנה:
5
לבקשה הוגשה התנגדות למיקום בית הכנסת האשכנזי, ע"י עמותת בית מנחם (לבית מנחם נערך פרסום שני
להתנגדויות שציין את מיקום בית הכנסת בצד הדרומי ובקשתם אושרה במועצת העיר עם ציון כתובת הנכס
בלבד, ללא התייחסות למיקום צפון/דרום). לאחר שהובהר כי בתי הכנסת לא שווים בגודלם, ביקשה עמותת
בית מנחם לקבל את בית הכנסת הצפוני במבנה מאחר ולטענתם אוכלוסיית המתפללים שלהם גדולה מזו של
עמותת מבשרת נרקיסים ועל כן הם צריכים מבנה שיתאים לצרכיהם. בקשתם זו נבחנה גם ע"י אגף תרבות
חרדית ונמצא כי אכן כך.
גודל בית הכנסת הצפוני: כ- 370 מ"ר
גודל בית הכנסת הדרומי: כ- 234 מ"ר
להלן ההצבעה:
בעד 19 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, אבי חיים, יוסי חממי, עידן מזרחי,
איתן שלום, שמואל ג'מיל, נועם חדד, אייל מושיוב, אסף דעבול, עדי כהן,
אלכסנדר בבושקין, אוהד אוזן, מקסים בביצקי, מעין פלח – שדה,
יפעת אלון, דוד ברנן, הבטם מקונן, סופיה ג'רבי)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
עמותת בית מנחם נרקיסים ראשון לציון ע"ר 580756542 – בקשה חדשה להקצאת נכס עירוני למטרת
הפעלת בית כנסת בנוסח ספרדי
להלן פרטי הנכס להקצאה:
רח' שלמה לוי 16, גוש 7326 חלקה 29, מגרש 703, שכ' נרקיסים, מבנה צפוני מקרקעין בייעוד שב"צ לפי
תב"ע רצ/מק/2/150/1. שטח המבנה כ- 370 מ"ר
רקע עובדתי:
בהמשך לפרסום פתוח, ביום 9.1.24 העמותה הגישה בקשה להקצאת מבנה בהתאם לנוהל הקצאות
והעמותה הציגה את כל המסמכים הדרושים להליך ההקצאה.
מדובר בעמותה חדשה שנוסדה ביום 5.12.22, ולכן טרם התקבל בעמותה אישור ניהול תקין מטעם רשם
העמותות.
העמותה הציגה רשימת מתפללים של כ- 70 מתפללים
לעמותה זו הוגשה התנגדות עם הנימוקים שלהלן:
• במכתב ההתנגדות נטען כי עמותת בית מנחם פועלת ומנהלת בפועל את בית הכנסת האשכנזי בשכונה
שהוקצה במסגרת הליך הקצאה לעמותת בית חב"ד שיכון המזרח. לראייה צורפה קבלה לתרומה של בית
הכנסת האשכנזי, על גביה אכן מופיע שמה של עמותת בית מנחם נרקיסים. במסגרת התייחסות שביקשנו
מיו"ר עמותת חב"ד שיכון המזרח מר שלום לוי (מצ"ב), נטען כי עמותת בית מנחם השתתפה רק בחלק
"החשבונאי" והיא כלל לא ניהלה את בית הכנסת. בנוסף התקבלה התייחסות של יו"ר עמותת בית מנחם כי
"ניהול בית הכנסת מבחינה כלכלת בלבד נעשה ע"י עמותה נפרדת".
• בנוסף, נטען כי עמותת בית מנחם שייכת לחב"ד והיא אינה מתפללת בנוסח ספרדי אותנטי המייצג רבים
מתושבי השכונה.
6
• המתנגדים להקצאה העבירו רשימה של יותר מ100 מתנגדים והם דורשים שהעירייה תפתח את האופציה
להגשת בקשות להקצאה פעם נוספת.
• בית מנחם טוענים כי חב"ד שיכון המזרח נתנה להם "אכסניה" עד שיוקצה להם בית כנסת (מצ"ב).
יצוין כי ביום 4.8.24, התקבל מכתב מטעם עמותת מכון אור ליהדות גבעתיים, בו העמותה ביקשה להסיר את
מועמדותה.
עוד יצוין כי ביום 19.8.24 הגישה עמותה חדשה שהוקמה מטעם המתנגדים, בקשה להקצאת המבנה עבורה,
וזאת לאחר חלוף מועד הפרסום הראשון ולאחר הגשת התנגדות להקצאת בית מנחם.
ההתנגדות נדונה במועצת העיר 12/24 מיום 4.9.24 והחלט להקצות לעמותה את הנכס, אך עמותת בית מנחם
נרקיסים תהיה מחויבת לקיים תפילות בבית הכנסת בנוסח הספרדי , ככל שזה לא יתקיים ההקצאה תבוטל.
כמו כן, עמותת בית מנחם נרקיסים הגישה התנגדות למיקום מבנה בית הכנסת כמפורט לעיל.
ועדת הקצאות 7/24 מיום 22.9.24 קבעה כי יש לצאת לפרסום שני נוסף להתנגדויות, בו עודכנו מבני בית
הכנסת בהתאם, כך שבית הכנסת הספרדי של עמותת בית מנחם נרקיסים יקבל את המבנה הצפוני, ובית
הכנסת האשכנזי של עמותת מבשרת ציון נרקיסים יקבל את המבנה הדרומי (מצ"ב פרסום שני להתנגדויות
מיום 27.9.24). יובהר כי לא הוגשו התנגדויות להקצאות הנ"ל
בהמשך להמלצת ועדת ההקצאות (סעיף 6.1 לפרוטוקול המצ"ב), חברי המועצהמתבקשים לאשר את מיקום
בתי הכנסת, כך שעמותת בית מנחם נרקיסים תקבל את המבנה הצפוני ועמותת מבשרת ציון נרקיסים תקבל
את המבנה הדרומי.
בהתאם הוועדה מתבקשת לאשר את הקצאת הנכסים לעמותות ולחתום על הסכם רשות בנכס לתקופה 24
חודשים+ אופציה להארכה, בת 3 שנים, מיום חתימת הצדדים על ההסכם, וכל זאת לאחר המצאת כל
המסמכים ע"י העמותות הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪לחודש, ישולמו ע"י העמותות
במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על
העמותות. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.
טרם הישיבה הופצו מסמכים לחברי המועצה:
1. פרוטוקול ועדת הקצאות 7/24 מיום 22.9.24.
2. פרסום שני לעיתונות מיום 27.9.24 .
להלן ההצבעה:
בעד 19 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, אבי חיים, יוסי חממי, עידן מזרחי,
איתן שלום, שמואל ג'מיל, נועם חדד, אייל מושיוב, אסף דעבול, עדי כהן,
אלכסנדר בבושקין, אוהד אוזן, מקסים בביצקי, מעין פלח – שדה,
יפעת אלון, דוד ברנן, הבטם מקונן, סופיה ג'רבי)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
5. אישור הסכמי פשרה בארנונה עפ"י סעיף 339 וסעיף 338 לפקודות העיריות
7
אישור הסכמי פשרה בארנונה עפ"י סעיף 339 וסעיף 338 לפקודות העיריות- מחיקת החובות המפורטים בנספח
שהופץ לחברי המועצה טרם הישיבה בהתאם להמלצת ועדת הנחות, מכח סמכותה כוועדה למחיקת חובות
בעירייה.
בעבר הסמכות למחיקת חובות הייתה נתונה למשרד הפנים, וכיום העירייה כעיר איתנה מוסמכת למחוק חובות
עפ"י החלטת מועצת העירייה, לאחר המלצת ועדת הנחות.
ביחס לחובות ע"פ סעיף 338 לפקודות העיריות , העירייה פעלה ומיצתה כנגד כל הנישומים בהליכי גבייה המוקנים
לה בדין לשם גביית החוב, וביחס להסדרי פשרה בכל מקרה נבחן הסדר כולל בקשר לתשלום החוב על פי נסיבות
המקרה.
כל ההסכמים והתשלומים הם בכפוף לאישור מועצת העירייה.
להלן ההצבעה:
בעד 20 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, אבי חיים, יוסי חממי, עידן מזרחי,
איתן שלום, שמואל ג'מיל, סורין גנות , נועם חדד, אייל מושיוב, אסף דעבול, עדי כהן,
אלכסנדר בבושקין, אוהד אוזן, מקסים בביצקי, מעין פלח – שדה,
יפעת אלון, דוד ברנן, הבטם מקונן, סופיה ג'רבי)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
6. בקשה להגדלת היקף כספי לחוזה מס 12151/4- אי.סי.וויט בע"מ
בקשה להגדלת היקף כספי לחוזה מס' 12151/4- אי.סי.וויט בע"מ, הגדלה עבור ניקיון מוסדות חינוך ועוד
1. לאור ימי מלחמה שהצריכו ניקוי מקלטים ו /או מרחבים מוגנים והעברת כיתות בין מבנים לצורכי מיגון, יש
צורך בהגדלת ההיקף הכספי של חברת אי.סי.וויט.
2. סכוםההגדלה 53,628 (לא כולל מע"מ₪ אחוזי ההגדלה 1.97% סה"כ הגדלות מצטברות 30.3%.
3. לאור האמור לעיל, מתבקשת מועצת העיר והנהלת העיר לאשר את הגדלת החוזה של אי.סי.וויט בע"מ מס'
12151/4, בהיקף כספי של 53,628 (לא כולל מע"מ₪ אחוזי ההגדלה 1.97% סה"כ הגדלות מצטברות
30.3% .
הנושא אושר בוועדת המכרזים ביום 18.11.2024 , טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספח אישור ועדת מכרזים.
להלן ההצבעה:
בעד 20 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, אבי חיים, יוסי חממי, עידן מזרחי,
איתן שלום, שמואל ג'מיל, סורין גנות , נועם חדד, אייל מושיוב, אסף דעבול, עדי כהן,
אלכסנדר בבושקין, אוהד אוזן, מקסים בביצקי, מעין פלח – שדה,
יפעת אלון, דוד ברנן, הבטם מקונן, סופיה ג'רבי)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
אישורי מועצה
8
7. האצלת סמכות חתימה ליועצת המשפטית בייפוי כח לעורכי דין חיצוניים
"סעיף 203 לפקודת העיריות
העירייה על התחייבויות כספיות. על מנת לייעל את תפקוד העירייה בחתימה על מסמכים כאמור, מתבקשת מועצת
העיר, בהתאם לסעיף 17 לחוק הרשויות המקומיות(בחירת ראש רשות וסגניו וכהונתם) תשל"ה-1975, לאצול את
סמכות ראש העירייה ליועצת המשפטית ולמ"מ ראש העירייה ליאל אבן זהר בן דוד בחתימה על ייפוי כח לעורכי
דין חיצוניים לייצוג העירייה בהליכים שונים."
להלן ההצבעה:
בעד 20 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, אבי חיים, יוסי חממי, איתן שלום, שמואל ג'מיל,
סורין גנות , נועם חדד, אייל מושיוב, אסף דעבול, עדי כהן, אלכסנדר בבושקין,
אוהד אוזן, מקסים בביצקי, מעין פלח – שדה, יפעת אלון, דוד ברנן, הבטם מקונן,
סופיה ג'רבי)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
8. מתן הרשאה לגב' אתי מרסינו מנהלת תחום אדמיניסטרטיבי מינהל קהילה
"בהתאם לסעיף 191 לפקודת העיריות ולתקנות העיריות (חתימה על מסמכים מסוימים), תש"ח-1950, רשאית
גזברית העירייה, באישור המועצה, להסמיך עובדים הכפופים לה ואשר הוסמכו על ידה, לחתום על מסמכים עד
לתקרת הסכום הקבוע בתקנות (נכון לעדכון האחרון לתקנות מנובמבר 2015 עמד הסכום על 626,700 ₪והוא
מתעדכן בהתאם למדד המחירים לצרכן של הלמ"ס).
בהתאם לכך, מתבקשת המועצה לאשר את האצלת סמכויות החתימה של גזברית העירייה, בין שהיא נעדרת
מהעירייה ובין אם לאו, לאתי מרציאנו, ת.ז. 27412667, מנהלת תחום אדמיניסטרטיבי אגף נוער וצעירים
כממלאת מקום לאורן ביטון, חשבת מנהל קהילה, עד לסכום של 5,000 ".₪
להלן ההצבעה:
בעד 20 (רזקינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, אבי חיים, יוסי חממי, איתן שלום, שמואל ג'מיל,
סורין גנות , נועם חדד, אייל מושיוב, אסף דעבול, עדי כהן, אלכסנדר בבושקין,
אוהד אוזן, מקסים בביצקי, מעין פלח – שדה, קרן דנה, יפעת אלון, דוד ברנן,
הבטם מקונן, סופיה ג'רבי)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
9. מינוי ממונה על הגביה בעיריית ראשון לציון
רשויות מקומיות, אשר מעוניינות למנות עובד ציבור לממונה על הגבייה ו/או עובד ציבור לפקיד גביה, שיהיו
9
מוסמכים לנקוט בהליכי גבייה מנהלים על פי פקודת המסים (גבייה), רשאיות לאחר אישור מליאת מועצת הרשות
המקומית לפנות לשר הפנים (סמכות שר הפנים הואצלה למנכ"ל משרד הפנים) בבקשה למינוי "ממונה על הגבייה"
על פי הוראות פקודת המסים (גבייה), וחוזרי מנכ"ל משרד הפנים בנושא.
אשר על כן מבוקש ממליאת עיריית ראשון לציון לאשר את מינויה של גב' יעל אלאלוף-כהן, ת.ז 037472255
סגנית גזברית להכנסות בעיריית ראשון לציון, כממונה על הגביה בעיריית ראשון לציון, בעלת סמכויות גביית
ארנונה כללית המוטלת מכוח חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להגשת יעדי תקציב) התשנ"ג - 1992 ,
ותשלומי חובה המגיעים לרשות המקומית על פי כל דין.
להלן ההצבעה:
בעד 20 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, אבי חיים, יוסי חממי, איתן שלום, שמואל ג'מיל,
סורין גנות , נועם חדד, אייל מושיוב, אסף דעבול, עדי כהן, אלכסנדר בבושקין,
אוהד אוזן, מקסים בביצקי, מעין פלח – שדה, קרן דנה, יפעת אלון, דוד ברנן,
הבטם מקונן, סופיה ג'רבי)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
משנה לראה"ע מעין פלח שדה עזבה את הישיבה עקב ניגוד עיניים
10. אישור פרוטוקולים ועדת תמיכות
המועצה התבקשה לאשר פרוטוקולים ועדת תמיכות מקצועית מיום 24/11/24 + פרוטוקול ועדת תמיכות ציבורית
מיום 24/11/24 בנושאים
1. תמיכות שיפוצים 2023.
2. תמיכות היסעים לתלמידי המוכשר לשנה"ל תשפ"ד
3. שינוי תבחינים למתן תמיכות לחיילים משוחררים בודדים תושבי העיר
• טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספחים פרוטוקולים הועדות ותבחינים.
להלן ההצבעה:
בעד 20 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, אבי חיים, יוסי חממי, איתן שלום, שמואל ג'מיל,
נועם חדד, אייל מושיוב, אסף דעבול, עדי כהן, אלכסנדר בבושקין, אוהד אוזן,
עידן מזרחי, אילנית הרוש, קרן דנה, יפעת אלון, דוד ברנן, הבטם מקונן, סופיה ג'רבי)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
משנה לראה"ע מעין פלח שדה חזרה לישיבה
11. הקמת ועדת מכרזים משותפת עם החברה העירונית ראשל"צ לתרבות נופש וספורט ומינוי חברי הוועדה
10
כחלק מהמאמץ לחסוך בהוצאות שירותי אחזקה, הוחלט לצאת למכרז לשירותי אחזקה. המכרז ייעשה בשיתוף
פעולה עם החברה העירונית ראשל"צ לתרבות נופש וספורט (להלן: "החברה העירונית") במטרה לנצל את יתרון
הגודל. החוזה מול כל אחד מהזכיינים ייחתם מול כל רשות בנפרד מתוך כוונה שהרשויות לא תהינה תלויות זו בזו
במימוש החוזה.
סעיף 4 לחוק הרשויות המקומיות (מכרזים משותפים), תשל"ב-1972, קובע כי כדי לבצע עבודות באמצעות מכרז
פומבי משותף דרושה החלטת הרשות המקומית, זאת בכפוף לקיומו של תקציב מאושר התואם את שווי המכרז,
וכי משעה שהוחלט על ביצוע מכרז משותף, על הרשויות המקומיות להקים "ועדת מכרזים משותפת". החלטת
"ועדת המכרזים המשותפת" תבוא במקום החלטת הרשות המקומית לכל דבר ועניין. כלומר, ההחלטה והדיון
במכרז לא ייעשו ע"י ועדת המכרזים העירונית הרגילה, כי אם ע"י ועדת המכרזים המשותפת המיוחדת שהוקמה
במיוחד למכרז זה.
במסגרת פגישת עבודה שהתקיימה עם נציגי החברה העירונית, סוכם כי ועדת המכרזים המשותפת תורכב מחמישה
חברים: שלושה חברים מעיריית ראשון לציון ושני חברים מהחברה העירונית.
מוצע כי חברי ועדות המכרזים של שני הגופים יהיו עובדי העירייה ולפחות נבחר ציבור אחד, מכוח תקנה 1(ג
לתקנות הרשויות המקומיות (מכרזים משותפים), התשל"ג-1973.
לאור האמור לעיל מתבקשת המועצה לאשר כי
מכרז לשירותי אחזקה ייעשה באמצעות מכרז פומבי משותף של עיריית ראשון לציון עם החברה העירונית ראשון
לציון. חברי ועדת המכרזים המשותפת מטעם העירייה יהיו: 2 עובדי עירייה וחברי מועצה , חברי ועדת המכרזים
המשותפת מטעם החברה העירונית יהיו: קרן דנה, קרן יחזקאל.
החלטת ועדת המכרזים תהיה במקום החלטת מועצת העירייה לכל דבר ועניין ולא טעונה אישור נוסף, לפי סעיף 5
לחוק הרשויות המקומיות (מכרזים משותפים), התשל"ב-1972 .
יו"ר המועצה יוסי חממי – חברי הועדה שנבחרו:
מטעם העירייה יהיו: יו"ר ועדת מכרזים משנה לראה"ע אסף דעבול, מ"מ גזברית העירייה גב' רויטל שרעבי,
ראש מנהל שפ"ע ראובן הרשקוביץ, מ"מ וסגן ראה"ע אבי חיים, ס' ראה"ע איתן שלום, משנה לראה"ע סורין גנות ,
חבר המועצה אלכס בבושקין.
מטעם החברה העירונית יהיו: קרן דנה, קרן יחזקאל .
למען הסדר הטוב מבקש לחדד חבר ועדה אשר לא יגיע לישיבה 3 פעמים ברציפות ייגרר מהוועדה
להלן ההצבעה:
בעד 19 (רז קינסטליך, אבי חיים, יוסי חממי, איתן שלום, שמואל ג'מיל, נועם חדד,
אייל מושיוב, אסף דעבול, עדי כהן, אלכסנדר בבושקין, אוהד אוזן, סורין גנות,
עידן מזרחי, מעין פלח שדה , מקסים בביצקי, קרן דנה, יפעת אלון, דוד ברנן,
הבטם מקונן)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
12. אישור ועדת רכש ובלאי
סעיף 5 לתקנות העיריות (הסדר רכישות, ניהול מחסנים, רישום וניהול טובין), תשנ"ח-1998 (להלן: "התקנות
קובע כדלקמן:
11
"מועצת העירייה תמנה מנהל רכש ואספקה וועדת רכש ובלאי
ועדת הרכש בתקנות מוגדרת באופן הבא: "ועדת רכש ובלאי" - ועדה שמינתה מועצת העיריה לפי תקנה 5 לאשר
ביצוע רכישות לעירייה, רישומן וגריעתן;"
להלן הגדרת מנהל רכש ואספקה בתקנות –"מנהל רכש ואספקה" - מי שמונה בידי מועצת העיריה לפי תקנה 5
לרכישת טובין, אחסנתם, הספקתם, שמירה עליהם ולקביעת רמת המלאי או מי שהוא הסמיכו לכך;"
המועצה מתבקשת לאשר את חברי ועדת הרכש:
מנכ"ל העירייה או מי מטעמו - יו"ר
גזברית העירייה או מי מטעמה -חבר(ה)
יועצת משפטית או מי מטעמה - חבר(ה)
כמו כן , מתבקשת המועצה לאשר את מר' רונן חי – מנהל רכש ולוגיסטיקה כמנהל רכש ואספקה של העיירה .
להלן ההצבעה:
בעד 20 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, אבי חיים, יוסי חממי, איתן שלום, שמואל ג'מיל,
נועם חדד, אייל מושיוב, עדי כהן, אלכסנדר בבושקין, אוהד אוזן, סורין גנות,
עידן מזרחי, מעין פלח שדה , מקסים בביצקי, קרן דנה, סופיה ג'רבי, יפעת אלון,
דוד ברנן, הבטם מקונן)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
13. השתתפות בכנס השנתי פורום סגנים , מ"מ ומשנים ראשי הרשויות המקומיות–
מרכז השלטון המקומי.
המועצה התבקשה לאשר השתתפות הר"מ בכנס השנתי פורום סגנים, מ"מ ומשנים ראשי הרשויות המקומיות –
מרכז השלטון המקומי, בנושא : מחרום לשיגרה – השלטון המקומי בצל המלחמה.
12
הכנס ייערך בין התאריכים 16-19/2/2025 במלון דן אילת
רז קינסטליך ראה"ע
ליאל אבן זהר בן דוד מ"מ וסגנית ראה"ע
אבי חיים מ"מ וסגן ראה"ע
עידן מזרחי סגן ראה"ע
איתן שלום סגן ראה"ע
שמואל ג'מיל סגן ראה"ע
סורין גנות משנה לראה"ע
מקסים בביצקי משנה לראה"ע
אסף דעבול משנה לראה"ע
איתי מתיתיהו משנה לראה"ע
חלי סינאי משנה לראה"ע
דורון אוזן משנה לראה"ע
יבגני ברחמן משנה לראה"ע
מוטי עג'מי משנה לראה"ע
אייל מושיוב משנה לראה"ע
טל נאור משנה לראה"ע
אוהד אוזן משנה לראה"ע
• חברי המועצה אשר צפויים לצאת לכנס לא השתתפו בהצבעה
להלן ההצבעה:
בעד 10 (יוסי חממי, נועם חדד, עדי כהן, אלכסנדר בבושקין, מעין פלח שדה , קרן דנה,
סופיה ג'רבי, יפעת אלון, דוד ברנן, הבטם מקונן)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
14. חילופי גברי דירקטוריון החברה לסדר וביטחון
המועצה מתבקשת לאשר חילופי גברי בדירקטוריון החברה לסדר וביטחון, מר ניצן חדד נציג ציבור
יחליף את מר יומי חזן.
להלן ההצבעה:
בעד 20 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, אבי חיים, יוסי חממי, איתן שלום, שמואל ג'מיל,
נועם חדד, אייל מושיוב, עדי כהן, אלכסנדר בבושקין, אילנית הרוש, סורין גנות,
עידן מזרחי, מעין פלח שדה , מקסים בביצקי, קרן דנה, סופיה ג'רבי, יפעת אלון,
דוד ברנן, הבטם מקונן)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
15. חילופי גברי דירקטוריון החברה העירונית לתרבות ספורט ונופש
המועצה מתבקשת לאשר חילופי גברי בדירקטוריון החברה העירונית לתרבות ספורט ונופש ,
מר קדומר בוריס נציג ציבור יחליף את מר סרגיי זינגרמן.
13
להלן ההצבעה:
בעד 20 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בןדוד, אבי חיים, יוסי חממי, איתן שלום, שמואל ג'מיל,
נועם חדד, אייל מושיוב, עדי כהן, אלכסנדר בבושקין, אילנית הרוש, סורין גנות,
עידן מזרחי, מעין פלח שדה , מקסים בביצקי, קרן דנה, סופיה ג'רבי, יפעת אלון,
דוד ברנן, הבטם מקונן)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
16. מועד ישיבות המועצה
המועצה מתבקשת לאשר את שינוי החלטת המועצה שלא מן המנין 1/24 מיום 19.3.24 אשר קבעה כי ישיבות
המועצה יתקיימו בימי רביעי בשבוע הראשון לכל חודש קלנדרי, בשעה 18:00 , כך שהחל מ-1.1.25 יתקיימו ישיבות
המועצה ביום שלישי בשבוע הראשון או השני לכל חודש קלנדרי, החל מהשעה 18:00.
להלן ההצבעה:
בעד 20 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, אבי חיים, יוסי חממי, איתן שלום, שמואל ג'מיל,
נועם חדד, אייל מושיוב, עדי כהן, אלכסנדר בבושקין, אילנית הרוש, סורין גנות,
עידן מזרחי, מעין פלח שדה , מקסים בביצקי, קרן דנה, סופיה ג'רבי, יפעת אלון,
דוד ברנן, הבטם מקונן)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
תקציב
17. אישור טבלת עדכון תב"רים 12/24
המועצההתבקשה לאשר טבלת עדכון תב"רים 12/24 , טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספח טבלת
עדכון תברים .
14
להלן ההצבעה:
בעד 19 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, יוסי חממי, איתן שלום, שמואל ג'מיל,
נועם חדד, אייל מושיוב, עדי כהן, אלכסנדר בבושקין, אילנית הרוש, סורין גנות,
עידן מזרחי, מעין פלח שדה , מקסים בביצקי, קרן דנה, סופיה ג'רבי, יפעת אלון,
דוד ברנן, הבטם מקונן)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
משנה לראה"ע מעין פלח שדה עזבה את הישיבה עקב ניגוד עניינים
כח אדם
18. אישור העסקה גב' ענבר פלח בחברה העירונית לתרבות ספורט ונופש בע"מ
ע"פ הוראות סעיף 122 א' לפקודת העיריות ובהתאם להנחיות מ. הפנים, מתבקשת המועצה לאשר את העסקת
גב' ענבר פלח בתה של משנה לראה"ע גב' מעין פלח שדה, בחברה העירונית לתרבות ספורט ונופש ראשל"צ ,
בתפקיד מדריכת כדור יד במסגרת תוכנית "זוזו"
טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספחים: חוות דעת יועמ"ש החברה העירונית לתרבות ספורט ונופש עו"ד נתן
רוזנצוייג, חוות דעת עו"ד אוראל נדב .
להלן ההצבעה:
בעד 17 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, יוסי חממי, איתן שלום, אסף דעבול,
אייל מושיוב, עדי כהן, אלכסנדר בבושקין, אוהד אוזן , סורין גנות,
עידן מזרחי, מקסים בביצקי, קרן דנה, סופיה ג'רבי, יפעת אלון,
דוד ברנן, הבטם מקונן)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
משנה לראה"ע מעין פלח שדה חזרה לישיבה
19. אישור קליטת גמלאי להעסקה מעל גיל 70
המועצההתבקשה לאשר קליטת גמלאי להעסקה מעל גיל 70 מר שלומי בן יוסף (גמלאי העירייה
15
אשר עבר מכרז לתפקיד מנהל תחום בקרה ואישור פרויקט פיתוח נופי
להלן ההצבעה:
בעד 19 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהרבן דוד, יוסי חממי, איתן שלום, אייל מושיוב,
עדי כהן, אלכסנדר בבושקין, מעין פלח שדה , סורין גנות, שמואל ג'מיל,
עידן מזרחי, מקסים בביצקי, קרן דנה, סופיה ג'רבי, יפעת אלון, נועם חדד,
דוד ברנן, הבטם מקונן, אילנית הרוש)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
20.אישור העסקה מעל גיל 70
המועצההתבקשה לאשר אישור המלצות ועדת פרישה ופיטורין מס' 7 מתאריך 14/11/2024, המשך העסקה
מעל גיל 70 לעובדים הבאים
1. כרפסי רחל– חונכת אישית - מינהל חינוך .
2. טוביס מרינה– עו"ס שיקום ונכויות - מינהל שילוב חברתי .
3. בורשטיין מאיר– אחראי תקשורת קווית ואלחוטית – תקשוב עירוני .
4. זהבי עדי– מנהל מערך השקיה ומחשוב עירוני – איכות סביבה.
5. לוי רבקה– סגנית מחלקת אמרכלות – איכות סביבה .
6. בסון יחזקאל– מפקח גינון מזרח – איכות סביבה.
להלן ההצבעה:
בעד 19 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, יוסי חממי, איתן שלום, אייל מושיוב,
עדי כהן, אלכסנדר בבושקין, מעין פלח שדה , סורין גנות, שמואל ג'מיל,
עידן מזרחי, מקסים בביצקי, קרן דנה, סופיה ג'רבי, יפעת אלון, נועם חדד,
דוד ברנן, הבטם מקונן, אילנית הרוש)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
21. מתן היתר לעבודה נוספת
המועצה התבקשה לאשר מתן היתר עבודה נוספת לעובדים הבאים:
16
שוהם פטר עינת– מנהלת תחום 40-60 החדש– מינהל קהילה
מהות העבודה – מאפרת .
מקום העבודה – ראשל"צ .
בין התאריכים – 31/9/2025 – 30/10/2024
שעות העבודה– לאחרו שעות העבודה בעירייה , ע"פ דרישה
גובה שכר משוער – כ - 1,000 ₪בחודש
להלן ההצבעה:
בעד 19 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, יוסי חממי, איתן שלום, אייל מושיוב,
עדי כהן, אלכסנדר בבושקין, מעין פלח שדה , סורין גנות, שמואל ג'מיל,
עידן מזרחי, מקסים בביצקי, קרן דנה, סופיה ג'רבי, יפעת אלון, נועם חדד,
דוד ברנן, הבטם מקונן, אילנית הרוש)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
כרמית יצחקי – מנהלת תחם חוזים התקשרויות רכש – תקשוב עירוני
מהות העבודה – תפירה .
מקום העבודה – ראשל"צ .
בין התאריכים – 11/11/2025 – 12/11/2024
שעות העבודה– 5 ימים בשבוע בין השעות 17:00-20:00
גובה שכר משוער– כ - 500 ₪בחודש
להלן ההצבעה:
בעד 19 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, יוסי חממי, איתן שלום, אייל מושיוב,
עדי כהן, אלכסנדר בבושקין, מעין פלח שדה , סורין גנות, שמואל ג'מיל,
עידן מזרחי, מקסים בביצקי, קרן דנה, סופיה ג'רבי, יפעת אלון, נועם חדד,
דוד ברנן, הבטם מקונן, אילנית הרוש)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
לידיעה
22 .הובא לידיעת חברי המועצה פרוטוקול ועדת תרומות מיום 25/11/24 ,טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה
נספח פרוטוקול הועדה.
תוספת מחוץ לסדר היום :
משפטי:
23 .בקשה אישור לרישום משכנתא ומשכון עלקרקע המיועדת לבניית מוסדות חינוך על פי הרשימה המצורפת
17
במסגרת התנאים של משרד החינוך לתקצוב בניית מוסדות חינוך, נדרשת העירייה למשכן ולשעבד את המבנים
שיקומו בעזרת תקציביו לזכות משרד החינוך.
מצורף בזאת נספח "טופס קרקע" של משרד החינוך, המפרט את דרישתו לרשום שטר משכנתא/משכון כולל תנאים
מיוחדים שיהוו חלק בלתי נפרד ממנו בספרי המקרקעין/רשם המשכונות על המבנים שיוקמו לטובת מוסדות חינוך
בהרשאתו של משרד החינוך.
הגם שמתבקש רישום של משכנתא/משכון על המבנים בלבד (ולא על הקרקע עצמה) ומאחר שהמבנים הם חלק
מהמקרקעין, הרי שבהתאם לסעיף 188 לפקודת העיריות נדרש לשם רישום המשכנתא/משכון אישור המועצה ברוב
חבריה.
מינהל החינוך בתיאום עם אגף לבניית מבני ציבור ואגף נכסים, מבקש לאשר את הרישום האמור בהתאם לרשימת
המקרקעין המצורפת.
סוג פרוייקט תיאור הפרויקט שכונה / כתובת מגרש גוש חלקה תב"ע
טפסי קרקע בניית בי"ס נחלת עילית 80137 55,57 ממ 8005
להלן ההצבעה:
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
תקציב
24 .בקשה לעדכון תקציבי 4.12.24:
הגדלת סעיף 1711560432 מים להשקייה בסך 1,016,000 .₪
הקטנת סעיף 1711500752 שינוע פסולת לדרום בסך 670,000 .₪
הקטנת סעיף 1711500754 פינוי אשפה פנאומטי בסך 346,000 .₪
סה"כ ללא שינוי במקורות עירייה, נטו
הנושאים אושרו ע"י כל חברי המועצה אשר נכחו בישיבה פה אחד.
מכיוון ועל פי פקודת העיריות, נושא שעלה מחוץ לסדר היום יש צורך בהצבעת כל חברי המועצה ולא רק הסכמת חברי
המועצה הנוכחים בישיבה, נערך סבב טלפוני בין חברי המועצה אשר לא נכחו בישיבה.
להלן ההצבעה:
מחליטים: מאשרים (פה אחד)
הישיבה הסתימה : 4019:.
רווית רפפורט יוסי חממי
מרכזת ישיבות מועצת העירייה יו"ר המועצה משנה לראה"ע