24.25

1

קובץ החלטות מס 24/25

של ישיבת מועצה שלא מן המנין 24/25

שהתקיימה ביוםשלישי , ז' בטבת תשפ"ה , 7/1/25 ,

באולם המליאה/קומה 5, בנין העירייה

משתתפים: רז קינסטליך - ראה"ע, עו"ד ליאל אבן זהר בן דוד – מ"מ ס' ראה"ע,

אבי חיים – מ"מ ס' ראה"ע, עידן מזרחי – ס' ראה"ע, איתן שלום – ס' ראה"ע,

שמואל ג'מיל – ס' ראה"ע, איתי מתיתיהו – משנה לראה"ע,

אסף דעבול – משנה לראה"ע, סורין גנות – משנה לראה"ע,

מעין פלח – שדה - משנה לראה"ע, מקסים בביצקי - משנה לראה"ע,

חלי סינאי - משנה לראה"ע, מוטי ע'גמי - משנה לראה"ע,

אייל מושיוב - משנה לראה"ע, יפעת אלון, הבטם מקונן, ,דר' עדי כהן,

אלכסנדר בבושקין, אוהד אוזן, אילנית הרוש.

חסרים: יוסי חממי – יו"ר המועצה משנה לראה"ע, דורון אוזן - משנה לראה"ע

יבגני ברחמן - משנה לראה"ע, טל נאור – משנה לראה"ע, דר' ענת ליבוביץ,

סופיה ג'רבי, דוד ברנן, קרן דנה, נועם חדד.

נוכחים: דורון מילברג – מנכ"ל העירייה, קרן ברק –גזברית העירייה,

עו"ד נעמה כליף חזרתי – היועצת המשפטית לעירייה, יאיר כוכב – סמנכ"ל

העירייה, גל גבריאל – מהנדסת העירייה, שלומי רון – מ"מ ראש מינהל משאבי

אנוש , מאיה זיו שפלטר – מבקרת העירייה, רוית רפפורט – מרכזת מועצת

העירייה.

הישיבה נפתחה: 19:50.

כ"ח בשבט תשפ"ד

07 בפברואר 2024

3500-0011-2024-000011

2

עלסדר היום

1. דיון בסיכומי והמלצות ועדת הביקורת דו"ח מבקרת העירייה מס 44 לשנת 2023.

המועצההתבקשה לדון בסיכומי והמלצות ועדת הביקורת מישיבותיה מתאריכים :

4.6.24 ,14.7.24 ,21.7.24 ,24.7.24 5.8.24 ,19.8.24 20.8.24

טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספח סיכום והמלצות הוועדה לענייני ביקורת דו"ח ביקורת מס'

22 לשנת 2023 ,עותק דו"ח הביקורת הופץ לחברי המועצהבחודש 8/24.

מבקרת העירייה מאיה זיו– דוח הביקורת לשנת 2023 כולל בדיקת נושאים שבאחריות העירייה

תאגידים עירוניים וגורמים נוספים נבדקו נושאי ההון האנושי, מכרזים כ"א וחוזים אישים,

ניהול נכסי העירייה , ניהול ערבויות, התקשרויות העירייה בפטור ממכרז , נערך דוח מעקב בנושא

היבטים בהתנהלות חברי מועצה ועובדי עירייה בתקופת מועצת העיריה בקדנציה הקודמת , נבדקו

נושאי ביטחון ובטיחות בקרה ואכיפה של העירייה באמצעות החברה לביטחון במקלטים פרטיים

ובניינים משותפים, 37 מקלטים ציבוריים ונערכה ביקורת בטיחות במוסדות חינוך, בוצעו גם בדיקות

של 2 עמותות ספורט בדומה לשנים קודמות , לאחר אישור מועצה יפורסם הדו"ח המלא

יו"ר ועדת הביקורת חברת המועצה אילנית הרוש –

בתחילת סיכום דבריי כיו"ר ועדת ביקורת אני רוצה להודות לראש העירייה, למבקרת העירייה

מאיה זיו ,לצוות הביקורת שעובד איתה על רמת מקצועיות באופן יוצא דופן ועל שיתוף הפעולה

איתי כיו"ר הוועדה ועם חבריי לוועדה, תודה למלי מדואל רכזת הוועדה, לחבריי חברי ועדת הביקורת

דורון אוזן ויבגני ברחמן.

אני רוצה להאמין ולקוות שכולכם קראת את הדו"ח.

עם כניסתי לתפקיד יו"ר ועדת הביקורת ,הופתעתי לגלות כי הליקויים והממצאים העולים בדו"ח

הביקורת, עוברים לטיפול ובדיקת אנשי המקצוע וכמו בכל רשות מתקנת מקבלים סטטוס ביצוע

הופתעתי לגלות שבראשון לציון הסטטוס מגיע אחרי אישור הדו"ח במועצה ,הדו"ח עובר במועצה

ואחר כך נבדק סטטוס ביצוע. כך היה שנים. כשהבנתי שאין סטטוס ביצוע שהגיע לוועדת ביקורת

ואנחנו עוברים על הדו"ח בלי לדעת האם הליקויים מתוקנים או בביצוע ביטלתי את הישיבות ולא

אפשרתי לקיים ישיבה בנושא הדו"ח ללא המשבצת סטטוס ביצוע.

ועשיתי שינוי ביחד עם חבריי והישיבות התקיימו עם דו"ח שונה מבעבר וכלל סטטוס ביצוע ואת

האחראים על הביצוע. דו"ח עם קבלת אחריות וטיפול עומק בעניין ולא כפי שהיה. הליקויים דורשים

מעקב בתדירות אחר מצב הטיפול בליקוי וזה מיותר לציין כמה זה חשוב ובמקרים מסוימים לכאורה

3

אף מציל חיים. הוועדה דנה בכל ממצאי הביקורת וזימנה מבוקרים ב 2 נושאים

חוזים אישיים ובטיחות במוסדות החינוך.

בנושא חוזים אישיים המבוקרים הגיעו נשאלו שאלות ונתקבל עדכון בנוגע ליישום ההמלצות ממ"מ

מנהל משאבי אנוש. ובנושאי בטיחות במוסדות החינוך למרות שברשימה מנחה למבדק מפורט לצד כל

בדיקה ,בעל התפקיד שהוא הגוף המקצועי הבודק והמאשר, חלק מהבדיקות אינן מבוצעות בידי גורם

המצוין ברשימה, ריכוז בדיקות בטיחות במוסדות החינוך בדיקה שנתית בנושאמ לדוגמא; יציבות

עצים וענפים בתחום בית הספר ובסמוך לגדרות מבחוץ לא בוצעה בידי אגרונום או גוזם עצים מוסמך.

ב 2 בתי ספר שנדגמו לא ערכו רכזי בטיחות בית ספריים ,ביקורת בטיחות חודשית יזומה לאיתור

ליקויים גלויים לעין.

ממשיכה לאי ביצוע לכאורה של סקרי סיכונים במוסדות החינוך הוא בעיה כבדת משקל. החוק קובע

כי יש לבצע 2 סקרי סיכונים בשנה ובכך למנוע סכנות מהתלמידים ושוב גם פה מתוך 4 בתי ספר

שנדגמו נמצא כי בשניים מבתי הספר שנדגמו חלק מהליקויים שדווח בדוחו"ת בדיקה לתחילת השנה

( קדימות 1 ו2) שתוקנו ככל הנראה לא תוקנו בפועל יש לבצע באופן מיידי .

הוועדה זימנה את הגורמים הרלוונטיים ממינהל החינוך, שפ"ע והביטחון לאכזבת הוועדה ובאופן

מפתיע לא הגיעו מבוקרים חשובים , לבסוף הגיעו מבוקרים שלצערי לא ממש הכירו את הדו"ח

וממצאיו וראו זאת בוועדה בפעם הראשונה.

אותרו ליקויים חמורים שדווחו במבדקי פתיחת בתי הספר ככאלו שהוסרו, טופלו ועודכנו, בעוד

שבבדיקות שערך צוות הביקורת המקצועי נמצא שהם עדין קיימים דיווחו שתוקן ולא תוקן. אף

שהביקורת ערכה מדגם אקראי שכלל 4 בתי ספר בלבד אותרו ליקויים ,סביר להניח שבבתי ספר

נוספים קיימים ליקויים דומים ולכן קיימת חשיבות וצורך ביישום ההמלצות בכל בתי הספר.

סקרי סיכונים למעט ביקורת בטיחות הנערכת לקראת פתיחת שנת הלימודים ,לא נערך סקר סיכונים

נוסף בחציון השני של שנת הלימודים, בניגוד לתוכנית לניהול הבטיחות.

חברי ועדת ביקורת ביקשו מהמבוקרים הרלוונטיים שמטפלים בנושא ואף נשלחו מכתבים בכל נושאי

הבטיחות כולל מזרקי אפיפן במוסדות החינוך שתיעשה בדיקה מקיפה הכוללת בכל מוסדות החינוך

ושהצוות המטפל ידע בדיוק מיקום האפיפנים והשימוש בו.

ביקשנו לקבל דו"ח בדיקה תוך זמן קצר ונאמר שלא ניתן לתת דו"ח בזמן קצר כיוון שיש מחסור בכוח

אדם, איך יתכן בנושא בטיחות? גם להפתעתנו יש בלבול ואחד מעביר אחריות לשני. אין אחד שמרכז

הכל ובודק עם כל הגורמים שעובדים איתו שהכל מבוצע קיימת חובה לדאוג שמישהו אחד ירכז את

הנושא ויוודא שהכל מתנהל בצורה הכי בטוחה למען ילדינו.

כרגע יש בעיה בהעברת מידע וטיפולו ,בדיקה האם נבדק וטופל ,בדיקות וטיפול בליקויים בנושא

4

בטיחות מוסדות חינוך כולל הנושא הנ"ל ונושאים כמו: בדיקות חשמל מפגעים, כיבוי אש ועוד

צריכות להיערך מס' פעמים בשנה וחובה על דיווח שוטף של בדיקות וממצאים.

המסקנה אליה הגעתי מהממצאים שעלו בנושא הבטיחות בבתי הספר ובהיעדר הגורמים הרלוונטיים

היא: כי יש לפעול : ראש העירייה, מבקרת העירייה, גזברית העירייה ועדת ביקורת ביחד עם מנכ"ל

העירייה ולתת לוחות זמנים מדויקים וניתנים לביצוע של תיקון הליקויים והכל יעשה במהירות תוך

הבנה של הסכנות הטמונות באי תיקון הליקויים באופן מיידי.

ועדת הביקורת ואני לא נרפה מנושא הבטיחות של ילדינו, איכות חייהם ושמירה על חייהם, אנו

דורשים לבצע בדיקה קפדנית של כל הנהלים ,הוועדה בראשותי תעמוד על זה שהדברים יבדקו

ויטופלו ,כל מי שקשור לדו"ח חשוב שיקשיב ויפנים, אנחנו לא נרפה, אנחנו על זה.

ולסיום דבריי על הדו"ח אני קוראת לוועדי ההורים, הנהגות ההורים בכל מוסדות החינוך אנא

התערבו בממצאים ותיקחו חלק פעיל בטיפול ובאכיפה על הטיפול.

תודה ושתהיה שנה טובה ,מוצלחת, בטוחה ושנה של החזרת החטופות והחטופים כבר שחיילינו ישובו

בשלום והפצועים והפצועות יחלימו אמן.

מ"מ ראה"ע וסגנית ראה"ע ליאל אבן זהר בן דוד – מידי שנה בראשית כל שנה מתקיים דו"ח של סקר

סיכונים , ניתן אישור ממונה בטיחות לכל מוסד ומוסד , כל מוסדות החינוך עוברים בדיקה מקיפה

מידי שנה ניתן רישיון ע"י מ. החינוך לכל מוסדות החינוך ומידי שנה מתקיימות בדיקות תקן של מכון

התקנים לכלל מתקני הביטחות ומשחק. אנו מודים לכם על דו"ח ועדת הביקורת והערות על מנת

שנוכל להתייעל ולעשות הכל שבתי הספר והגנים יהיו הכי בטוחים שיש .

מנכ"ל העירייה דורון מילברג – אני מודה למבקרת העירייה גב' מאיה זיו על עבודה מקצועית יסודית

ריאלית התקיימו ישיבות תיקוני ליקויים והערות עשרות שעות עם מבקרת העירייה והגורם שביקר

את המוסד , אנו עוקבים כל השנה על עניין תיקון הליקויים . תתקיים פגישה עם ועדת הביקורת לעניין

בתי הספר לראות שהליקויים מבוצעים ומתוקנים.

להלן ההצבעה:

בעד 17 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דודאבי חיים, אסף דעבול , שמואל ג'מיל,

איתן שלום, סורין גנות, איתי מתיתיהו, עדי כהן, אייל מושיוב, אוהד אוזן,

חלי סינאי, הבטם מקונן, יפעת אלון, אילנית הרוש, מוטי ע'ג'מי,

מעיין פלח - שדה)

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)

5

2. דו"ח הכספי החצי שנתי הסקור של עיריית ראשון לציון לתאריך 30.06.2024.

(נכנסואושר עי משרד הפנים 16.12.24 )

המועצהדנה בדו"ח הכספי החצי שנתי הסקור של עיריית ראשון לציון

לתאריך 30.06.2024. (נכנס ואושר עי משרד הפנים 16.12.24 )

מ"מ גזברית העירייה רויטל שרעבי הציגה את הדו"ח הכספי החצי שנתי הסקור של

עיריית ראשון לציון לאתריך 30.6.2024, ניתן לראות בדו"ח עודף תקציבי של 447 אלפי₪ , לאחר

עתודות חשבוניות לחתך התקופתי , בדוח לא נזקפו דיווידנד , הצפי לסיום השנה הינו באיזון מבלי

להשתמש בעודפים.

להלן ההצבעה:

בעד 11 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, אסף דעבול , שמואל ג'מיל

איתן שלום, איתי מתיתיהו, עדי כהן, אייל מושיוב, אוהד אוזן,

חלי סינאי, יפעת אלון, אילנית הרוש, ,

מעיין פלח - שדה)

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)

6

3 .דו"חהביקורת המפורט של עיריית ראשון לציון לתאריך 31.12.2023.

המועצה דנה בדו"ח הביקורת המפורט של עיריית ראשון לציון לתאריך 31.12.2023. (נכנס ואושר

עי משרד הפנים 18.11.24 )

• טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה פרוטוקול ועדת ביקורת מיום 4.12.24 + דוחהביקורת

המפורט לשנת 2023 שהתקבל ממשרד הפנים

מ"מ גזברית העירייה רויטל שרעבי –דוח הביקורת המפורט של עיריית ראשון לציון לתאריך

21.12.23 , היו בו 2 ממצאים עיקרים, בדיקת הרשאות שיש לעובדים בשכר וחובות שיש לעובדים

לעניין נושא עובדים שאינם עובדי משאבי אנוש ויש להם הרשאות בשכר אלו הן בעיקר מנהלים אשר

צריכים למלא חוות דעת על עובדים מבקרת העירייה שמשתמשת בזה לצורכי בקרה, חובות עובדים

נמצאו שמבחינת חברי מעוצה אין מישהו אשר יש לו חוב , מבחינת העובדים ניתן לראות בדו"ח

סטטוס מצב לגביהם חלקם בטיפול עו"ד , כונס נכסים, הערת אזהרה בטאבו, בקשות להנחות

בוועדה, יש פירוט מלא בדו"ח .

להלן ההצבעה:

בעד 11 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, אסף דעבול , שמואל ג'מיל

איתן שלום, איתי מתיתיהו, עדי כהן, אייל מושיוב, אוהד אוזן,

חלי סינאי, יפעת אלון, אילנית הרוש, ,

מעיין פלח - שדה)

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)

הישיבה הסתיימה: 19:55.

רווית רפפורט רז קינסטליך

מרכזת ישיבות מועצת העירייה ראש העירייה