26.25

עיר: ראשון לציון
ועדה: 2025
קטגוריה: 2025
תאריך: 11/02/2025
מקור: הקובץ המקורי באתר ראשון לציון
עותק שמור: עותק מהארכיון שלנו (אם הקישור למקור אינו זמין)

פתח את קובץ ה-PDF באתר המקור

קובץ החלטות מס 26/25

של ישיבת מועצהשלא מן המנין 26/25

שהתקיימה ביום שלישי , י"ג בשבט תשפ"ה11/2/2025

באולם המליאה/קומה 5, בנין העירייה

משתתפים: עו"ד ליאל אבן זהר בן דוד – מ"מ וסגנית ראה"ע, אבי חיים – מ"מ וסגן ראה"ע,

יוסי חממי – יו"ר המועצה משנה לראה"ע, עידן מזרחי – ס' ראה"ע,

איתן שלום – ס' ראה"ע, שמואל ג'מיל – ס' ראה"ע,

איתי מתיתיהו – משנה לראה"ע, סורין גנות – משנה לראה"ע,

דורון אוזן - משנה לראה"ע, יבגני ברחמן - משנה לראה"ע,

מעין פלח – שדה - משנה לראה"ע, מקסים בביצקי - משנה לראה"ע,

חלי סינאי - משנה לראה"ע, אייל מושיוב - משנה לראה"ע, סופיה ג'רבי,

יפעת אלון, דר' עדי כהן, אלכסנדר בבושקין, אוהד אוזן, קרן דנה,

נועם חדד, אילנית הרוש.

חסרים: רז קינסטליך - ראה"ע, מוטי ע'גמי - משנה לראה"ע, הבטם מקונן,

אסף דעבול – משנה לראה"ע, טל נאור – משנה לראה"ע, דר' ענת ליבוביץ,

דוד ברנן .

נוכחים: דורון מילברג – מנכ"ל העירייה, רויטל שרעבי –מ"מ גזברית העירייה,

עו"ד נעמה כליף חזרתי – היועצת המשפטית לעירייה, יאיר כוכב – סמנכ"ל

העירייה, גל גבריאל – מהנדסת העירייה, שלומי רון – מ"מ ראש מינהל משאבי

אנוש , מאיה זיו שפלטר – מבקרת העירייה, יעל אללוף – ס' גזברית העירייה

להכנסות, רוית רפפורט – מרכזת מועצת העירייה.

הישיבה נפתחה :4019:

כ"ח בשבט תשפ"ד

07 בפברואר 2024

3500-0011-2024-000011

על סדר היום

1. הארכת תוקף גבייה היטלי פיתוח (סלילה ותיעול

1. עפ"י סעיפים 250 ו-251 לפקודת העיריות"פקודת העיריות") מוסמכת רשות

מקומית לחוקק חוקי עזר הנועדו להסדיר גבייה של היטלי פיתוח בתחומה.

2. עיריית ראשון לציון (להלן"העירייה") מטילה וגובה היטלי סלילה ותיעול בהתאם לחוק העזר

לראשון לציון (סלילת רחובות), תשנ"ו-1995 וחוק העזר לראשון לציון (תיעול), תשנ"ה-1994 (להלן

"חוקי העזר העירוניים").

3. ביום 29.5.2016 פורסם חוזר מנכ"ל משרד הפנים מס 3/2006 (להלן"חוזר המנכ"ל") אשר קבע

כי רשות מקומית נדרשת לבחון את התעריפים הקבועים בחוקי העזר השונים כל 5 שנים, הואיל

ובמהלך 5 שנים מתבצעים שינויים רבים אשר עשויים להשליך על התעריפים הקבועים בחוקי עזר

4. לפיכך, בכל חוק עזר עירוני חדש שרשות מקומית מבקשת לחוקק משרד הפנים דורש להוסיף סעיף

המהווה מגבלת גביה בת חמש שנים לגביית היטל הפיתוח, כך שעל מנת להאריך את תקופת הגביה

יש לקבל את אישור מועצת הרשות המקומית ושר הפנים.

5. כך גם בשני חוקי העזר העירוניים הנ"ל קיים סעיף "מגבלת גבייה" אשר קובע כדלהלן

6. חוק העזר סלילה

בחוק העזר סלילה נקבע כי לאחר יום 11.9.2022 העירייה רשאית לגבות היטל סלילה לאחר

קבלת אישור מליאת מועצת העיר ושר הפנים להמשך גבייה לפי התעריפים הקיימים בחוק העזר

סלילה.

כך נקבע בסעיף 21 לחוק העזר סלילה"מיום ט"ו באלול התשפ"ב (11 בספטמבר 2022), הטלת

היטל לפי חוק עזר זה טעונה את אישורם של מועצת העירייה ושל שר הפנים או מי מטעמו."

7. חוק העזר תיעול

בחוק העזר תיעול נקבע כי לאחר יום 11.9.2022 העירייה רשאית לגבות היטל תיעול לאחר קבלת

אישור מליאת מועצת העיר ושר הפנים להמשך גבייה לפי התעריפים הקיימים בחוק העזר תיעול.

כך נקבע בסעיף 19 לחוק העזר תיעול"מיום ט"ו באלול התשפ"ב (11 בספטמבר 2022), הטלת

היטל לפי חוק עזר זה טעונה את אישורם של מועצת העירייה ושל שר הפנים או מי מטעמו."

8. ביום 17.7.2024 משרד הפנים האריך את המועד לגביית היטל סלילה עד ליום 30.3.3025 והיטל

תיעול עד ליום 30.5.2025.

העתק אישור משרד הפנים מצ"בכנספח א' לפנייתי זו.

9. ראוי לציין, כי העירייה שכרה את שירותיו של המומחה, מר אהוד חסון (אהוד חסון יעוץ כלכלי

ועסקי בע"מ), על מנת שיבחן ובמידת הצורך יעדכן את תעריפי היטלי הפיתוח, אשר פעל בחודשים

האחרונים להכנת טיוטות תחשיבים שיועברו בימים הקרובים לחברה מטעם משרד הפנים לאישור

התחשיבים.

10. עם זאת, על פי ניסיונה של העירייה וניסיונו של עורך התחשיב הדבר עשוי להימשך עוד מספר

חודשים עד לאישור החברה מטעם משרד הפנים.

11. בנסיבות אלו, קיים צורך בקבלת החלטה של המועצה לאישור המשך גביית היטלי הפיתוח כמפורט

להלן:

11.1. היטל סלילה החל מיום 1.4.2025 ועד ליום 31.10.2025.

11.2. היטל תיעול החל מיום 1.6.2025 ועד ליום 31.10.2025.

12. נוכח העובדה כי המדובר בהארכת תוקף חוקי העזר היטלים הרי שבהתאם לסעיף 57 (ב) לתוספת

השנייה לפקודת העיריות

13. יצוין, כי לאחר אישור המועצה תעשה פניה של העירייה למשרד הפנים בבקשה מתאימה להארכת

המועדים כמבוקש לעיל.

14. למען הסדר הטוב להלן נוסח החלטת מועצה לאישור מועצת העירייה ביחס לשני חוקי העזר

העירוניים, אשר יש להטמיעה בגוף החלטת המועצה.

החלטת מועצה - המשך גבייה היטלי פיתוח (סלילה ותיעול )

בסעיף 21 לחוק העזר לראשון לציון (סלילת רחובות), תשנ"ן-1995, נקבעה "מגבלת גבייה

הקובעת כדלהלן:

"מיום ט"ו באלול התשפ"ב (11 בספטמבר 2022), הטלת היטל לפי חוק עזר זה טעונה את

אישורם של מועצת העירייה ושל שר הפנים או מי מטעמו."

בסעיף 19 לחוק העזר לראשון לציון (תיעול), תשנ"ה-1994 נקבעה "מגבלת גבייה" הקובעת

כדלהלן:

"מיום ט"ו באלול התשפ"ב (11 בספטמבר 2022), הטלת היטל לפי חוק עזרזה טעונה את

אישורם של מועצת העירייה ושל שר הפנים או מי מטעמו."

ביום 17.7.2024 משרד הפנים האריך את המועד לגביית היטל סלילה עד ליום 30.3.2025 והיטל

תיעול עד ליום 30.5.2025.

העירייה מצויה בהליך של בחינת תעריפי היטלי הפיתוח (סלילה ותיעול) ולצורך כך נדרש אישור

המועצה להארכת תוקף לגביית היטלי סלילה ותיעול.

הוצגו בפני המועצה דברי הסבר ונימוקים לבקשה לאישור המשך גביית היטלי תיעול וסלילה

לתקופה המבוקשת להלן, וסטטוס עדכני בעניין עדכון התעריפים הקבועים בחוקי העזר שלעיל.

החלטה:

המועצה מאשרת הארכת תוקף לגביית תעריפי היטלי תיעול וסלילה כדלהלן:

חוק עזר לראשון לציון (סלילת רחובות), תשנ"ו-1995 לתקופה שהחל מיום ג' בניסן תשפ"ה

(1.4.2025) ועד ח' בתשרי תשפ"ו30.10.2025.)

חוק עזר לראשון לציון (תיעול), תשנ"ה-1994 לתקופה שהחל מיום ה' בסיון תשפ"ה1.6.2025 )

ועד ח' בתשרי תשפ"ו30.10.2025.)

יעל אללוף ס' גזברית העירייה להכנסות – אחת ל 5 שנים אנו צריכים לעדכן את גובה ההיטלים

האישור הקודם הינו עד מרץ , אנו מבקשים ממועצת העיר להעריך את תוקף האישור של התעריפים

הקיימים עד לסיום תהליך עדכון התעריפים.

להלן ההצבעה:

בעד 22 (ליאל אבן זהר בן דוד, אבי חיים, עידן מזרחי, שמואל ג'מיל

איתן שלום, יוסי חממי, סורין גנות, איתי מתיתיהו, מעיין פלח – שדה,

מקסים בביצקי, חלי סינאי, דורון אוזן, יבגני ברחמן, אייל מושיוב,

אוהד אוזן , סופיה ג'רבי, יפעת אלון, קרן דנה , עדי כהן , נועם חדד ,

אלכסנדר בבושקין, אילנית הרוש)

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (פה אחד)

2. חוק עזר לראשון לציון (שמירת הסדר והניקיון)(תיקון), התשפ"ה-2025

מליאת מועצת העירייה בישיבתה מספר 12/24 מיום 4/9/24 אישרה תיקון טעות בחוק העזר לראשון

לציון (שמירת הסדר והניקיון)(תיקון), התשמ"ט – 1988 (להלן: "חוק העזר"), אשר כלל הוספת סיווג

שלט חדש ל"שלט על רכב ציבורי" וכן תעריף בצידו בסך של 679.26 ₪למ"ר (בערכי שנת 2022.)

תיקון זה התבקש בהמשך לתיקון הכללי שבוצע בפרק י"ד לחוק העזר בשלהי שנת 2021.

במסגרת הליך אישור נוסח התיקון במשרד הפנים העירייה התבקשה לבצע שינויים בנוסח התיקון

המבוקש, ובכלל זה לקבוע תעריף בסיס לסיווג החדש על סך של 664 ₪למ"ר (בערכי מדד בסיס

אוקטובר 2020) וכן קביעת הוראת הצמדה אחידה למדד הבסיס כפי שנקבע ליתר תעריפי השילוט

בחוק העזר.

נוכח העובדה שהתעריף המבוקש הינו נכון למדד בסיס אוקטובר 2020 ואילו התעריף שאושר

בהחלטת מליאת המועצה הנ"ל הינו בערכי שנת 2022 הרי שעל פי הנחיית משרד הפנים יש להביא את

התיקון המבוקש לאישורה של מליאת המועצה בשנית.

בנסיבות אלו, מועצת העירייה תתבקש בזאת לאשר את תיקון חוק העזר בנוסח המצורף.

הצעת החלטה: מועצת עיריית ראשון לציון מחליטה בתוקף סמכותה לפי סעיפים 250 ו-251

לפקודת העיריותלחוקק את חוק עזר לראשון לציון (שמירת הסדר והניקיון)(תיקון),

התשפ"ה-2025, כפי שמובא לעיל

יעל אללוף ס' גזברית העירייה להכנסות – בשנת 2022 בוצע תיקון מקיף לחוק עזר בפרק השילוט

שבמסגרתו עדכנו את התעריפים, נקבע תאריך חדש לשילוט על רכב ציבורי, כיום מובא בפני חברי

המועצה בקשה להורדת ותיקון התעריף בהתאם גם לבקשה והערות מ. הפנים לתיקון חוק העזר.