28.25

1

קובץ החלטות מס 28/25

של ישיבת מועצה מן המנין 28/25

שהתקיימהביום שלישי , ג' ניסן תשפ"ה , 1/4/2025

באולם המליאה/קומה 5, בנין העירייה

משתתפים: עו"ד ליאל אבן זהר בן דוד – סגנית ומ"מ ראה"ע, אבי חיים – סגן ומ"מ ראה"ע,

שמואל ג'מיל – סגן ראה"ע, איתי מתיתיהו – משנה לראה"ע,

סורין גנות – משנה לראה"ע, מעין פלח – שדה - משנה לראה"ע,

אלכסנדר בבושקין - משנה לראה"ע, חלי סינאי - משנה לראה"ע,

דורון אוזן - משנה לראה"ע, יבגני ברחמן - משנה לראה"ע,

מוטי ע'גמי - משנה לראה"ע, אייל מושיוב - משנה לראה"ע,

טל נאור – משנה לראה"ע, דר' ענת ליבוביץ, סופיה ג'רבי, הבטם מקונן, קרן דנה,

דר' עדי כהן, נועם חדד, רות שניאורסון, אוהד אוזן, אילנית הרוש.

חסרים: רז קינסטליך - ראה"ע, עידן מזרחי – סגן ראה"ע, איתן שלום – סגן ראה"ע,

יוסי חממי – יו"ר המועצה משנה לראה"ע, אסף דעבול – משנה לראה"ע,

יפעת אלון, דוד ברנן.

נוכחים: דורון מילברג – מנכ"ל העירייה, ד"ר יאיר כוכב – סמנכ"ל העירייה,

רחלי אקווה –סגנית מנהלת אגף תקציבים, עו"ד רעות קרמר – משנה ליועמ"ש

בתחום המוניציפלי , מאיה זיו שפלטר – מבקרת העירייה,

אפרת וגהלי – מנהלת אגף נכסים, רוית רפפורט – מרכזת מועצת העירייה.

הישיבה נפתחה: 19:00

כ"ח בשבט תשפ"ד

07 בפברואר 2024

3500-0011-2024-000011

2

בפתח הישיבה הוענקו תעודות הוקרה

• אדוארד חסקין גמפל– על זכיתו במדליית זהב ארד בתחרות

INVICTUS GAMES 2025

• שחקניות קבוצת "קוברותראשון לציון על זכייתם במקום הראשון

באליפות ליגת נערות בכדורשת 2025.

• שחקניות קבוצת "לביאות" ראשון לציון על זכייתם במקום הראשון

באליפות מאמנט מסלול יסודי 2025.

• שחקניות קבוצתLIONS" ראשון לציון על זכייתם במקום הראשון

באליפות טורניר איגוד הכדורשת הישראלי 2025.

על סדר היום

הצעות לסדר

1.הצעה לסדר שלסגן ראה"ע איתן שלום מתאריך 25/2/3 בנושא

הקמת גן יום הולדת- טק בגנים ציבוריים בראשון לציון.

טרם הישיבה הופץ עותק ההצעה לסדר לחברי המועצה.

*הצעה לסדר של סגן ראה"ע איתן שלום הוסרה מסדר היום מאחר וחבר המועצה לא נכח בישיבה.

3

2.הצעה לסדר שלמשנה לראה"ע איתי מתיתיהו מתאריך 9/3/25 בנושא

תמיכה במשפחות מילואים בראשון לציון, טרם הישיבה הופץ עותק ההצעה לסדר לחברי המועצה.

חבר המועצה איתי מתיתיהו הציג את ההצעה לסדר :

בעיר ראשון לציון ישנת כ – 500 משפחות מילואיםאשר אחד מהוריהם גויס בצו 8 החל מה-7.10.23.

משפחות אלו מתמודדות עם קשיים ואתגרים יומיומיים רבים, בהם ניהול בית וגידול ילדים כאשר

בן/בת הזוג לא נמצאים במשך תקופה ארוכה.

מפניות רבות של המשפחות, אנו יודעים שכתוצאה מעומס תפעולי ולחצים נפשיים בהם שרויות

המשפחות. נגרמו להם עיכובים ברישום למוסדות החינוך, ולעיתים אף לפספוס הרישום.

לכן, ועדת מילואים ראתה לנכון להביא הצעה לסדר למועצה, לפיה תינתן הנחות לקייטנות למשפחות

המילואים בעיר וזאת כהוקרה והערכה על פועלם. ובנוסף לכך תינתן הקלה ברישום למעונות, גנים,

בתי ספר, וקייטנות.

נוכח העובדה שלעירייה יש ריבוי של משפחות המשרתים במילואים אני מבקש לעלות את הצעה לסדר

למליאת המועצה לפיה:

1. תינתן 10 אחוז הנחה למשפחות המילואים וכוחות הביטחון שביצעו 20 יום לפחות בשנת הלימודים

הנוכחית. הנחה זו היא תוספתית להנחות הקיימות.

2. הקלה בתהליכי הרישום למעונות, לגנים ולקייטנות, לרבות מתן הארכות מועד למשפחות מילואים

במידת הצורך. וזאת למשפחות אשר בזמן הרישום נמצאות ( אחד מההורים) תחת שירות מילואים

פעיל.

סגנית ומ"מ ראה"ע ליאל אבן זהר בן דוד – ראשית אני מבקשת להודות בשם ראה"ע ובשם כל חברי

המועצה ל - 7146 תושבי העיר המשרתים במילואים מאז ה7/10, אנו מעריכים מאוד את ההקרבה

של כל אחד מהם למען תושבים המדינה, ראשון לציון בהובלת ראה"ע רז קינסטליך פעלה ופועלת

לעזור ולסייע לאנשי המילואים, היינו מהערים הראשונות להקים מועדון ייחודי לאנשי מילואים

יש שירותים והטבות שניתנו לאנשי מילואים בתקצוב של כ - 2 מיליון ₪. תחנת ייעוץ שירות לאזרח

שמעניקה סיוע במיצוי זכויות , עזרה בטיפולים אישים , זוגיים ומשפחתיים וסדנאות לנשות משרתי

המילואים בסבסוד של העירייה, יש הנחות משמעותיות בארנונה למשרתי המילואים כל העלויות

נובעות מחשיבות הנושא לראה"ע ולכל חברי המועצה, אנו מבקשים לבחון את הנושא ביכולת לאתר

תקציב, אנו נאשר את ההצעה כפוף לסעיף תקציבי שיאושר במועצה.

ההחלטה לגבי בדיקת הסכום ומקורות התקציב תעשה בראשות ועל ידי ראש העירייה והגזברית.

להלן ההצבעה:

בעד 19 (ליאל אבן זהר בן דודאבי חיים, סורין גנות, דורון אוזן, חלי סינאי,

איתי מתיתיהו, נועם חדד, שמואל ג'מיל , קרן דנה, אוהד אוזן,

אילנית הרוש, טל נאור, רות שניאורסון, אלכסנדר בבושקין, סופיה ג'רבי,

אייל מושיוב, יבגני ברחמן, מעין פלח שדה, ענת ליבוביץ)

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות) כפוף לסעיף תקציבי שיאושר במועצה.

ההחלטה לגבי בדיקת הסכום ומקורות התקציב תעשה בראשות ועל ידי ראש העירייה והגזברית.

4

משפטי

3. רכישת מקרקעין נכס אולם, בשטח ברוטו של כ- 43 מ"ר בקומת הקרקע של הבניין

הידוע בכינויו כ"בניין העירייה" המצוי ברחוב הכרמל 20 בראשון לציון הידוע גם

כחלק מחלקה 315 בגוש 3935

רכישת מקרקעין נכס אולם, בשטח ברוטו של כ- 43 מ"ר בקומת הקרקע של הבניין הידוע בכינויו

כ"בניין העירייה" המצוי ברחוב הכרמל 20 בראשון לציון הידוע גם כחלק מחלקה 153 בגוש 3935 ,

כמפורט להלן

בהתאם להחלטת מנכ"ל העירייה ובשיתוף אגף הנכסים מבקשת העירייה לרכוש נכס לטובת

משרדים

עירוניים אשר ישמשו את עובדי העירייה.

על פי החלטה זו, נכס זה נדרש לעירייה בעקבות מצוקת מקום פיזי לעובדי עירייה בבניין העירייה

המרכזי ברחוב הכרמל 20, והרצון להשאיר את נותני השירות בקרבת מקום הבניין המרכזי.

הנכס שבנדון אשר מוכר לעירייה, כעונה על דרישותיה מבחינת: שטח הנכס, מיקומו, בעל

נגישות, נבנה

בהיתר בניה אשר מתאים לשימוש משרדים, גמר ברמת מעטפת לפחות ופנוי ממחזיקים.

תיאור הנכס: אולם, בשטח ברוטו של כ- 43 מ"ר בקומת הקרקע של הבניין הידוע בכינויו כ"בניין

העירייה" וכן של חלק יחסי ברכוש המשותף וזאת בהתאם לנסח רישום מקרקעין ואישור הפרדת

הנכסים מיום 9.1.24 והתשריט המצורף לו המצ"בלטיוטת ההסכם כנספחים א' ו-א'1, בהתאמה

(להלן: "הנכס").

לאחר משא ומתן עם חברת בית הפינה, הוסכם כי רכישת הנכס תהיה בסך של 1,100,000 ₪

בתוספת

מע"מ. טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה טיוטת ההסכם כנספח א'.

התמורה לנכס תשולם על ידי העירייה מתב"ר אשר מורכב בחלקו מכספי קרן הנדל"ן של

העירייה

שהוקמה מכח הוראות סעיף 188 (ג) לפקודת העיריותפקודת העיריות").

מאחר שמדובר ברכישת נכס מקרקעין לא נדרש אישור שר הפנים להוצאת כספים מקרן הנדל"ן

לרכישה זו.

על פי הוראות תקנה 3(1) לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח -1987, הסכם שעניינו העברת

מקרקעין

לרשות העירייה, פטור ממכרז, ולפיכך, ובהתאם להחלטת מנכ"ל העירייה בשיתוף אגף הנכסים

כי הנכס

נמצא כמתאים על פי דרישות העירייה לצרכיה, הרי שהתקשרות זו עומדת בתנאי הפטור הקבוע

ממכרז

לפי סעיף 3(1) שלעיל

בהתאם לחוות הדעת של עו"ד רועי הלר, אין מניעה משפטית לאשר את חתימת העירייה על

הסכם מכר

עם חברת "בית הפינה" לרכישת הנכס. טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה חוות הדעת כנספח

ב'.

לאור האמור לעיל, התבקשו חברי המועצה לאשר את רכישת מקרקעין נכס אולם, בשטח ברוטו

של

כ- 43 מ"ר בקומת הקרקע של הבניין הידוע בכינויו כ"בניין העירייה" המצוי ברחוב הכרמל 20

בראשון

לציון הידוע גם כחלק מחלקה 153 בגוש 3935.

להלן ההצבעה

5

בעד 20 (ליאל אבן זהר בן דוד, אבי חיים, סורין גנות, דורון אוזן, חלי סינאי

עדי כהן, נועם חדד, שמואל ג'מיל , קרן דנה, אוהד אוזן, טל נאור,

רות שניאורסון, אלכסנדר בבושקין, סופיה ג'רבי, אייל מושיוב, יבגני ברחמן,

מעין פלח שדה, הבטם מקונן , מוטי עג'מי, ענת ליבוביץ)

נגד /

נמנע 1 (אילנית הרוש

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)

4 .אישור הסכם פשרה בין העירייה לבין אברהם זאנטקרן בעניין נכס ברחוב דוד

פנקס 7 גוש 5032 חלק מחלקה 10 בשטח של 516 מ"ר

המועצה התבקשה לאשר החתימה על הסכם פשרה בין העירייה לבין אברהם זאנטקרן בעניין נכס

ברחוב דוד פנקס 7 גוש 5032 חלק מחלקה 10 בשטח של 516 מ"ר שעיקריו

סיום החזקתו של מר זאנטקרן בנכס, ונקבע בו כי הוא יפנה אותו בתוך 8 חודשים ממועד מתן תוקף של

פסק דין להסכם, ויוותר על כל טענותיו בדבר זכאותו לבעלות במקרקעין ו/או לזכותו להמשך חכירתם,

כאשר במהלך תקופת ההתארגנות (8 חודשים), לא יידרש מר זאנטקרן לשלם לעירייה כל תשלום, לרבות

דמי חכירה, בגין החזקתו בנכס.

להלן רקע עובדתי:

1. העירייה הינה הבעלים של הנכס ומר זאנטקרןהינו מי שבא החל מיום ה- 1/6/80 בנעליו של

מר ישעיהו ונונו, אשר חכר מהעירייה את הנכס עד ליום ה- 31/10/96.

2. בעקבות סכסוך שהתגלע בין מספר חוכרים ב"מתחם אלקטרה" באזור התעשיה בו מצוי

הנכס סביב המשך תקופת החכירה של הנכסים באיזור התעשיה הנ"ל ושיעור דמי החכירה

אשר על אותם חוכרים לשלם לעירייה בגינם, גובש בין אותם חוכרים, אשר יוצגו ע"י פרופ'

דוד ליבאי ז"ל, לבין העירייה מתווה כמפורט להלן.

3. במסגרת המתווה, שמצא את ביטויו בנוסח הסכם מסגרת שגובש בין העירייה לאותם

חוכרים, הוסכם כי העירייה תאפשר לאותם חוכרים להתקשר עימה באחד מבין שלושה

הסכמי התקשרות, בעלי תנאים שונים:

3.1.1 הסכם חכירה רגיל ל-24 שנים – בו נקבע כי החוכר ישלם לעיריה דמי חכירה בשיעור

של 6% מערך הקרקע לשנה. התנאים לחתימה על הסכם זה היו פירעון מלוא החובות

לעירייה בגין המקרקעין נשוא ההסכם, וכן הסדרת כל חריגות הבנייה בין באמצעות

קבלת היתר ובין באמצעות הריסתם.

3.1.2 הסכם חכירה משופר ל-24+25 שנים – בו נקבע כי החוכר ישלם לעירייה דמי חכירה

בשיעור של 5% מערך הקרקע לשנה, עם מנגנון קיזוז של ההפרש בין השנים בהן

שילם החוכר 6%, לשנים בהן עליו לשלם 5% לשנה. בנוסף לתנאים המצטברים

בהסכם החכירה הרגיל, נקבעו תנאים מקדימים, לפיהם על החוכר לנצל את מלוא

זכויות הבנייה המותרות במקרקעין על-פי תב"ע בתוקף, ובכל מקרה לבנות, על-פי

6

היתר בנייה כדין, לא פחות ממלוא הזכויות עפ"י רצ 8/168 כפי שאושרו על-ידי

הוועדה המקומית, בתוך 7 שנים מיום חתימה על הסכם חכירה ל-24 שנים, ולא

יאוחר מיום ה- 31/12/06.

3.1.3 הסכם רכישת זכויות בעלות – בו נקבע כי על החוכר לעמוד בכל התנאים המצטברים

בהסכם החכירה המשופר, ובנוסף על החוכר להיות בעל זכויות חכירה לתקופה של

10 שנים לפחות ביום הגשת הבקשה לרכישת זכויות. עוד נקבע מנגנון לתשלום

התמורה בגין רכישת הזכויות.

4. ביום 8/6/2003 נחתמו בין העירייה למר זאנטקרן שני הסכמים. הסכם מ סגרת והסכם חכירה,

ביחס למקרקעין שבנדון. במסגרת הסכם החכירה סוכם כי תקופת החכירה תהא עד ליום

31/3/2021 .

טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה העתק משני ההסכמים כנספח א'.

5. מר זאנטקרן לא עמד בתנאים המקדימים לחתימה על הסכם החכירה המשופר או הסכם

רכישת זכויות הבעלות, שכן בהתאם להסכם המסגרת היה עליו היה עליו לממש את כלל

אחוזי הבנייה במקרקעין, לכל הפחות בהתאם לתוכנית רצ/ 8/168, וזאת עד ליום ה -

31/12/06, בעוד שלעת הזו, מצב הנכס הוא כי על מגרש של 516 מ"ר, נבנה

6. מבנה בגודל של 93 מ"ר בלבד, וגלריה חלקית בשטח של 22 מ"ר ללא היתר. משמע

שמר זאנטקרן ניצל רק 18% מאחוזי הבנייה במקרקעין (הגלריה שלא בהיתר לא

כלולה בתחשיב).

7. מר זאנטקרן בחר, כאמור, מסיבותיו שלו, לעמוד בתנאי הסכם החכירה הרגיל בלבד

ומתוקפו הוא היה בעל זכויות החכירה במקרקעין, כאמור, עד ליום ה- 31/3/21.

8. בינתיים, ביום 31/12/06 פקע תוקף הסכם ליבאי, ומכאן שהחל מיום 31/12/07 ,

הזכויות שהקנה מתווה ליבאי למר זאנטקרן כבר לא היו בתוקף

9. לאחר שפג תוקף הסכם ליבאי, חלו שינויים במקרקעין, כאשר ביום 2/3/17 פורסמה

תוכנית רצ/ 20/168 , וכך נוספו זכויות בנייה נוספות על הקרקע והשבחה של

המקרקעין.

10. מר זאנטקרן מבקש במסגרת הליך שהגיש נגד העירייה, לקנות קרקע מושבחת לפי

שווי נמוך וישן - וכל זאת כשהוא לא עמד בתנאים, ולקבוע שהוא זכאי לקבל בעלות

גם על המקרקעין וגם על זכויות הבניה השייכות לעירייה.

11. כיום העירייה מנהלת מול המחזיק שבנדון שני הליכים משפטיים

א. ת.א. (מחוזי מרכז) 23-02-24887 אברהם זאנטקרן נ' עיריית ראשון לציון- במסגרתה

עתר מר זאנטקרן למתן צו המורה לעירייה לחתום עימו על הסכם לרכישת הבעלות

בנכס מסחרי המצוי ברח' דוד פנקס 7 באזור התעשיה החדש בעיר (להלן- "הנכס"),

לפני תנאי "מתווה ליבאי" או לחילופין להורות לה להאריך את הסכם החכירה עימו.

ב. ת"א (שלום ראשל"צ) 24-08-2452 עיריית ראשון לציון נ' אברהם זאנטקרן –

במסגרתה עתרה העירייה לסילוק ידו של מר זאנטקרן מהנכס.

7

טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה הבקשה למתן צו מניעה זמני כנספח ב'.

12. הסכם הפשרה שמובא לעיונכם ואישורכם מסדיר את סיום החזקתו של מר זאנטקרן

בנכס, ונקבע בו כי הוא יפנה אותו בתוך 8 חודשים ממועד מתן תוקף של פסק דין

להסכם, ויוותר על כל טענותיו בדבר זכאותו לבעלות במקרקעין ו/או לזכותו להמשך

חכירתם, כאשר במהלך תקופת ההתארגנות (8 חודשים), לא יידרש מר זאנטקרן לשלם

לעירייה כל תשלום, לרבות דמי חכירה, בגין החזקתו בנכס.

טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה הסכם הפשרה חתום עי זאנטקרן כנספח ג'.

13. בהתאם לחוות הדעת המשפטית של עו"ד חגי שדה, ממשרד נח המלווה את אגף

הנכסים עולה כי אין מניעה לעירייה לחתום על הסכם הפשרה וזאת מאחר שבמקרה

דנן, מחזיק מר זאנטקרן באופן אישי בנכס כבר מזה מספר עשורים, חלקם הארי מכוח

הסכמי חכירה שחתמה העירייה עימו, ומשכך, ההסדר המתגבש ממלא אחר המבחנים

הרלוונטיים בהתאם לתקנה 3(2)(ט) לתקנות הקובעת כדלקמן : "חוזה להעברת

מקרקעין, אם המקרקעין הם דירות מגורים או בתי עסק המועברים למחזיק בהם או

ליורשיו, מכוח שכירותם במשך 10 שנים לפחות, ובלבד שהתמורה לא תפחת מסכום

שנקבע בשומת מקרקעין שנערכה על ידי שמאי מקרקעין".

14. עוד נכתב בחוות הדעת כי, לגבי התנאי הנקוב בסיפת התקנה בנוגע לצורך בתשלום

תמורה עפ"י שומת מקרקעין, הרי שדה -פקטו, התמורה האמיתית לעירייה אינה

כספית אלא משפטית-קניינית, ומתבטאת ב:

א. השבת המקרקעין לחזקת העירייה באופן ודאי ובלוח זמנים מוגדר.

ב. ויתור מוחלט של מר זאנטקרן על כל טענותיו המשפטיות לבעלות ו/או זכות חכירה

במקרקעין.

ג. מחיקת התביעה וסיום הסכסוך המשפטי ללא הוצאות נוספות.

ד. קניית הסיכון המשפטי שבית המשפט ייעתר לתביעתו של מר זאנטקרן לאור

העובדה כי הוא מחזיק במקרקעין מזה 44 שנים- חזקה ממו שכת שעלולה לחזק

את טענותיו של מר זאנטקרן בעיני המותב הדן בתיק, וכן העובדה שבית המשפט

עלול לקבל את טענותיו לפיה השקיע בנכס באופן משמעותי והשביח אותו באופן

ניכר וכי הסתמך על מצגים והבטחות שונות של העירייה.

15. בהתחשב בסיכונים המשפטיים הנ"ל ערך הוויתור על תשלוםהתמורה בגין ההחזקה

הנוספת שלו בנכס במשך 8 חודשים והבטחת פינוי המקרקעין עולים עשרות מונים על

ערך דמי השימוש הראויים לתקופה של אותם 8 חודשים, כמו גם עלויות המשך הייצוג

המשפטי של העירייה בהליכים אלו.

טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה חוות הדעת של עו"ד חגי שדה כנספח ד'.

לאור האמור, התבקשה המועצה לאשר חתימה על הסכם הפשרה כמבוקש.

אפרת וגהלי מנהלת אגף נכסים – זאנטקרן הינו חוכר שהיה לעירייה לפני כ 40-30 שנה , הסכם החכירה

הסתיים לפני כ 3 שנים , פעלנו על מנתלפנות אותו מהנכס , יצא מכרז והוא לא הסכים לפנות את הנכס,

התקיימה תביעה משפטית במהלכה הגענו להסכמות שהנכס יפונה ויקבל 8 חודשים על מנת שיוכל

למצוא מקום חילופי .

להלן ההצבעה:

בעד 19 (ליאל אבן זהר בן דוד, מוטי עג'מי, סורין גנות, דורון אוזן, חלי סינאי

8

עדי כהן, נועם חדד, שמואל ג'מיל , קרן דנה, אוהד אוזן, טל נאור

רות שניאורסון, אלכסנדר בבושקין, סופיה ג'רבי, אייל מושיוב, יבגני ברחמן,

מעין פלח שדה, הבטם מקונן , ענת ליבוביץ)

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)

5 .בקשה להגדלת היקף כספילחוזה 13411 עם מוקד מיקוד בע"מ (מכרז 75/22 )–

אחזקה ותיקון של מערכות מצוקה

בקשה להגדלת היקף כספי לחוזה 13411 עם מוקד מיקוד בע"מ (מכרז 75/22 )– אחזקה ותיקון של

מערכות מצוקה, הסכם 13411 שבנדון החל ביום 05/01/23 ובתוקף עד ליום 04/01/26. ההיקף השנתי

לאחזקה הוא 60,743 ₪לא כולל מע"מ, עבור אחזקת 534 מערכות. ההסכם כולל עוד שתי אופציות

הארכה של עד 12 חודשים כל אחת

קיים גידול במס' מע' מצוקה במוסדות עירוניים (גנ"י, בי"ס יסודיים ומבני ציבור) מ-534 מערכות

ל-798 מערכות, וזאת בשל תום תקופת האחריות של מערכות חדשות, וסקר חדש שבוצע בכל מבניי

העירייה , לאור זאת נדרש להגדיל את היקף החוזה ב-50% נוספים, קרי היקף כספי שנתי חדש

לאחזקת מע' מצוקה בסך של עד ל-91,114 ₪בתוספת מע"מ

הבקשה להגדלת היקף התקשרות אושרה ע"י וועדת מכרזים מהתאריך 24.02.25

טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספח אישור ועדת מכרזים

להלן ההצבעה:

בעד 16 (ליאל אבן זהר בן דוד, סורין גנות, דורון אוזן, חלי סינאי, עדי כהן

נועם חדד, שמואל ג'מיל , קרן דנה, אוהד אוזן, רות שניאורסון,

סופיה ג'רבי, אייל מושיוב, מעין פלח שדה, הבטם מקונן , ענת ליבוביץ,

אילנית הרוש)

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)

9

6. בקשה לקבלת "בנק" הגדלות להיקף ההתקשרות בהסכם 12127 לביצוע עבודות

גינון ואחזקה שוטפת בחבל 13 – יוסי וייס הנדסה חקלאית בע"מ

לעירייה הסכם מס' 12127 עם חברת יוסי וייס - הנדסה חקלאית בע"מ (להלן: " החברה") לביצוע

עבודות גינון ואחזקה שוטפת בחבל 13, אשר נחתם מכוח זכייתה של החברה במכרז פומבי מס 58/20

שפרסמה העירייה בשנת 2020. מועד תחילת העבודות האמורות הינו 1.1.2021.

לעירייה קיים הסכם נוסף עם החברה לביצוע העבודות האמורות גם ביחס לחבל מס 9, מכוח זכייתה

של החברה במכרז מס' 27/21 .

מועצת העירייה אישרה למינהל איכות הסביבה בנק הגדלות בשיעור של 5% מההיקף הכספי המקורי

של הסכם חבל 9 (משיעור של 25% ועד לשיעור הגדלה מצטבר של 30%.)

בשל טעות שנעשתה בתום לב, המינהל ייחס את אישור ההגדלה האמור ביחס להסכם חבל 9 להסכם

חבל 13 וביצע הגדלות של היקף ההתקשרות בהסכם חבל 13 מעבר ל- 25% (בהיקף מצטבר של כ- 27.6%

מההיקף הכספי המקורי

בנסיבות אלה, מבוקש לאשר למינהל איכות הסביבה "בנק" הגדלות נוסף בשיעור של עד 5% מההיקף

הכספי המקורי של ההסכם, כלומר עד לשיעור הגדלה מצטבר של 30% (כאשר כ- 2.5% אחוזים מהם

נוצלו כאמור לעיל), כאשר כל הגדלה תבוצע בכפוף לאישור מראש של הגזברות.

יובהר, כי מטרת בנק ההגדלות היא לאפשר ביצוע של הגדלות שוטפות בלבד בשל סיבות שונות, ללא

צורך לאשר כל הגדלה וכל תוספת בוועדה, בהנהלה ובמועצה באופן שעלול לעכב את ביצוע העבודות.

טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספח אישור ועדת מכרזים

להלן ההצבעה:

בעד 17 (ליאל אבן זהר בן דוד, סורין גנות, חלי סינאי, עדי כהן

נועם חדד, שמואל ג'מיל , קרן דנה, רות שניאורסון, טל נאור,

מוטי עג'מי, אלכס בבושקין, סופיה ג'רבי, אייל מושיוב, מעין פלח שדה,

הבטם מקונן , ענת ליבוביץ, אילנית הרוש)

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)

10

אישורי מועצה

7 .הקמת ועדת מכרזים משותפת עם החברה העירונית ראשל"צ לתרבות נופש

וספורט ומינוי חברי הוועדה

כחלק מהמאמץ לחסוך בהוצאות שירותי אספקת מזגנים מפוצלים והתקנתם, הוחלט לצאת למכרז

לשירותי אספקת והתקנת מזגנים מפוצלים 2025. המכרז ייעשה בשיתוף פעולה עם החברה העירונית

ראשל"צ לתרבות נופש וספורט (להלן: "החברה העירונית") במטרה לנצל את יתרון הגודל. החוזה מול

הזכיין ייחתם מול העירייה והחברה העירונית כל אחת בנפרד מתוך כוונה שהן לא תהינה תלויות זו

בזו במימוש החוזה.

סעיף 4 לחוק הרשויות המקומיות (מכרזים משותפים), תשל"ב -1972, קובע כי כדי לבצע עבודות

באמצעות מכרז פומבי משותף דרושה החלטת כל אחד מהגורמים המשתתפים במכרז הן הרשות

המקומית והן החברה העירונית, זאת בכפוף לקיומו של תקציב מאושר התואם את שווי המכרז, וכי

משעה שהוחלט על ביצוע מכרז משותף, על הרשויות המקומיות/החברות העירוניות להקים "ועדת

מכרזים משותפת". החלטת "ועדת המכרזים המשותפת" תבוא במקום החלטת הרשות

המקומית/החברה העירונית לכל דבר ועניין. כלומר, ההחלטה והדיון במכרז לא ייעשו ע"י ועדת

המכרזים העירונית הרגילה, כי אם ע"י ועדת המכרזים המשותפת המיוחדת שהוקמה במיוחד למכרז

זה.

במסגרת פגישת עבודה שהתקיימה עם נציגי החברה העירונית, סוכם כי ועדת המכרזים המשותפת

תורכב מחמישה חברים: שלושה חברים מעיריית ראשון לציון ושני חברים מהחברה העירונית.

מוצע כי חברי ועדות המכרזים של שני הגופים יהיו עובדי העירייה ולפחות נבחר ציבור אחד, מכוח

תקנה 1(ג) לתקנות הרשויות המקומיות (מכרזים משותפים), התשל"ג-1973.

לאור האמור לעיל מתבקשת המועצה לאשר כי:

מכרז לשירותי אספקת והתקנת מזגנים מפוצלים ייעשה באמצעות מכרז פומבי משותף של עיריית

ראשון לציון עם החברה העירונית ראשון לציון. חברי ועדת המכרזים המשותפת מטעם העירייה יהיו:

אייל מושיוב; מ"מ גזברית העירייה, רויטל שרעבי; וראש מינהל שפ"ע, ראובן הרשקוביץ.

חברי ועדת המכרזים המשותפת מטעם החברה העירונית יהיו: איתן שלום וקרן דנה.

החלטת ועדת המכרזים תהיה במקום החלטת מועצת העירייה לכל דבר ועניין ולא טעונה אישור נוסף,

לפי סעיף 5 לחוק הרשויות המקומיות (מכרזים משותפים), התשל"ב-1972 .

להלן ההצבעה

בעד 19 (ליאל אבן זהר בן דוד, סורין גנות, חלי סינאי, עדי כהן, דורון אוזן

נועם חדד, שמואל ג'מיל , קרן דנה, רות שניאורסון, טל נאור,

11

מוטי עג'מי, איתי מתיתיהו, אלכס בבושקין, סופיה ג'רבי, אייל מושיוב

מעין פלח שדה, הבטם מקונן , ענת ליבוביץ, אילנית הרוש)

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)

8. חילופי גברי ושינויים בוועדות העירייה

ועדת הנהלה

המועצה מתבקשת לאשר צרוף חברת המועצה גב' רות שניאורסון לוועדת הנהלה.

ועדת שילוט

המועצה מתבקשת לאשר עדכון הרכב ועדת שילוט

*הרכב הועדה עלפי חוק העזר לראשון לציון שילוט

סייעת רק ביחד

1. אבי חיים– מ"מ וסגן ראה"ע – יו"ר הועדה

סייעת מאמינים בראשון

1. שמואל ג'מיל– סגן ראה"ע – מ"מ יו"ר הועדה

סייעת ראשונים

1. אלכס בובישקין– חבר מועצה

יעל אללוף/נירית סופר – נציגות גזברות העירייה

נציגת יועמ"ש העירייה

סורנה שניידר / נציגת מהנדס העירייה

מירב מדמוני מנהלת אגף רישוי עסקים – נציגת מנכ"ל העירייה

יו"ר הועדה אבי חיים

מרכזת הועדה – חן גנון

עו"ד רעות קרמר – יו"ר הועדה יכול לזמן לוועדה יועצים ומשקפים נוספים .

להלן ההצבעה:

בעד 18 (ליאל אבן זהר בן דוד, סורין גנות, חלי סינאי, עדי כהן, דורון אוזן

נועם חדד, שמואל ג'מיל , קרן דנה, רות שניאורסון, טל נאור,

מוטי עג'מי, איתי מתיתיהו, אלכס בבושקין, סופיה ג'רבי, אייל מושיוב,

מעין פלח שדה, הבטם מקונן , ענת ליבוביץ, אילנית הרוש)

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)

12

9 .אישור בחירת גב' רויטל שרעבי לתפקידגזברית הרשות מקומית וראש מינהל

כספים

המועצה מתבקשת לאשר את מינויה של גב' רויטל שרעבי לתפקיד גזברית העיריה וזאת בהתאם

להחלטת ועדת מכרזים מיום 2.3.25, בחרה ועדת המכרזים אתאת גב' רויטל שרעבי לתפקיד גזברית

לרשות מקומית וראש מינהל כספים (תפקיד סטטוטורי).

גב' רויטל שרעבי תועסק בחוזה בכירים 95%-85% משכר מנכ"ל

בהתאם לסעיף 167 (ה1 לפקודת העיריות מניות גזבר העירייה מצוי בסמכות המועצה , בהחלטת רוב

חבריה.

להלן ההצבעה:

בעד 19 (ליאל אבן זהר בן דוד, סורין גנות, חלי סינאי, עדי כהן, דורון אוזן

נועם חדד, שמואל ג'מיל , קרן דנה, רות שניאורסון, טל נאור,

מוטי עג'מי, איתי מתיתיהו, אלכס בבושקין, סופיה ג'רבי, אייל מושיוב,

מעין פלח שדה, הבטם מקונן , ענת ליבוביץ, אילנית הרוש)

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)

10 .אישור בחירת מר רפאל וטורי לתפקיד רופא ווטרינר רשותי במינהל איכות

הסביבה המועצה מתבקשת לאשר את מר רפאל וטורי לתפקיד רופא ווטרינר רשות במינהל איכות

הסביבה וזאת בהתאם להחלטת ועדת מכרזים מיום 2.3.25 , בחרה ועדת המכרזים את מר רפאל

וטורי לתפקיד רופא ווטרינר רשותי במינהל איכות הסביבה (תפקיד סטטוטורי).

מר רפאל וטורי יועסק בהסכם רופאים וטרינריים.

להלן ההצבעה:

בעד 19 (ליאל אבן זהר בן דוד, סורין גנות, חלי סינאי, עדי כהן, דורון אוזן

נועם חדד, שמואל ג'מיל , קרן דנה, רות שניאורסון, טל נאור,

מוטי עג'מי, איתי מתיתיהו, אלכס בבושקין, סופיה ג'רבי, אייל מושיוב,

מעין פלח שדה, הבטם מקונן , ענת ליבוביץ, אילנית הרוש)

נגד /

נמנע /

13

מחליטים מאשרים (ברוב קולות)

תקציב

11. אישור טבלת עדכון תב"רים 4/2025

המועצה מתבקשת לאשר טבל עדכון תב"רים 4/2025 ,טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספח טבלת

עדכון תב"רים 4/2025 .

להלן ההצבעה

בעד 18 (ליאל אבן זהר בן דוד, סורין גנות, חלי סינאי, עדי כהן, דורון אוזן

נועם חדד, שמואל ג'מיל , קרן דנה, רות שניאורסון, טל נאור,

איתי מתיתיהו, אלכס בבושקין, סופיה ג'רבי, אייל מושיוב, מעין פלח שדה,

הבטם מקונן , ענת ליבוביץ, אילנית הרוש)

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)

כח אדם

12 .מתן היתר לעבודה נוספת

המועצה מתבקשת לאשר מתן היתר עבודה נוספת לעובדת ניני מזל

ניני מזל – מבקרת חשבונות - מינהל חינוך

מהות העבודה – טיפול באמא .

בין התאריכים – 31.12.25 – 1.1.25

שעות העבודה– 3 פעמיםבשבוע בשעות אחה"צ.

גובה שכר משוער – כ - 1,300 ₪בחודש

להלן ההצבעה:

בעד 17 (ליאל אבן זהר בן דוד, סורין גנות, חלי סינאי, עדי כהן, דורון אוזן

נועם חדד, שמואל ג'מיל , קרן דנה, רות שניאורסון, מוטי עג'מי ,

איתי מתיתיהו, אלכס בבושקין, סופיה ג'רבי, אייל מושיוב, מעין פלח שדה,

הבטם מקונן , ענת ליבוביץ)

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)

לידיעה

13 .דוח פניות ותלונות ציבור לשנת 2024

הובא לידיעת חברי המועצה דוח פניות ותלונות הציבור לשנת 2024.

(טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספח הדוח)

14

הישיבה הסתיימה 19:45

רווית רפפורט ליאל אבן זהר בן דוד

מרכזת ישיבות מועצת העירייה סגנית ומ"מ ראש העירייה