30.25
1
קובץ החלטות מס 30/25
של ישיבת מועצה מן המנין 30/25
שהתקיימהביום שלישי, טו' אייר תשפ"ה , 13/5/25
באולם המליאה/קומה 5, בנין העירייה
משתתפים: רז קינסטליך - ראה"ע, עו"ד ליאל אבן זהר בן דוד – סגנית ומ"מ ראה"ע,
אבי חיים – סגן ומ"מ ראה"ע, עידן מזרחי – סגן ראה"ע,
איתן שלום – סגן ראה"ע, שמואל ג'מיל – סגן ראה"ע,
סורין גנות – משנה לראה"ע, אסף דעבול – משנה לראה"ע,
דורון אוזן - משנה לראה"ע, מוטי ע'גמי - משנה לראה"ע,
איתי מתיתיהו – משנה לראה"ע, מעין פלח – שדה - משנה לראה"ע,
אייל מושיוב – משנה לראה"ע, אלכסנדר בבושקין - משנה לראה"ע,
חלי סינאי - משנה לראה"ע, טל נאור - משנה לראה"ע,
אוהד אוזן – משנה לראה"ע, יבגני ברחמן – משנה לראה"ע,
ענת ליבוביץ, סופיה ג'רגבי, עדי כהן, נועם חדד, יפעת אלון, קרן דנה,
אילנית הרוש.
חסרים: יוסי חממי – יו"ר המועצה משנה לראה"ע, , הבטם מקונן,
דוד ברנן, רות שניאורסון.
נוכחים: דורון מילברג – מנכ"ל העירייה, ד"ר יאיר כוכב – סמנכ"ל העירייה,
עו"ד נעמה כליף חזרתי - היועצת המשפטית לעירייה,
רויטל שרעבי – גזברית העירייה, שלומי רון – ראש מנהל משאבי אנוש ורכש,
יעל אללוף איציק שמוקלר – אגף נכסים,
רוית רפפורט – מרכזת מועצת העירייה.
הישיבה נפתחה: 4519: .
כ"ח בשבט תשפ"ד
07 בפברואר 2024
3500-0011-2024-000011
2
על סדר היום
הצעות לסדר
1. הצעה לסדר של משנה לראה"ע טל נאור מתאריך 11/5/25 בנושא
מערך היסעים לחוף הים הנפרד.
טרם הישיבה הופץ עותק ההצעה לסדר לחברי המועצה .
משנה לראה"ע טל נאור ביקש להסיר את ההצעה לסדר מסדר יום ישיבת המועצה
* ראה"ע רז קינסטליך , סגנית ומ"מ ראה"ע ליאל אבן זהר בן דוד עזבו את הישיבה
משפטי
2 .פטור מארנונה למוסד מתנדב לשירות הציבור
סעיף 5(ילפקודת מסי העיריה ומסי הממשלה (פיטורין), 1938 (להלןהפקודה"), קובע כי "כל רכוש
שמוסד מתנדב לשירות הציבור משתמש בו אך ורק לשירות הציבור" יהיה פטור מתשלום ארנונה,
וזאת בתנאי שאותו מוסד קיבל אישור בדבר היותו "מוסד מתנדב לשירות הציבור" בהתאם לפקודה
ובהתאם לחוזר מנכ"ל משרד הפנים 5/19 ובכפוף להמלצת וועדת הנחות. הפטור מארנונה יהיה
לתקופה שלא תפחת משלוש שנים, ובלבד שהחל מהשנה השנייה למתן הפטור ימסור המוסד, בתחילת
כל שנה, תצהיר ולפיו לא חל שינוי במטרותיו ופעילותו מעת קבלת הפטור; המדובר בפטור חלקי
מתשלום ארנונה בשיעור שני שלישים.
המועצה התבקשה לאשר בהתאם לפקודה ולחוזר מנכ"ל משרד הפנים 5/2019 את ההמלצות
הכלולות בפרוטוקול ועדת הנחות בארנונה למוסד מתנדב לשירות הציבור לשנת 2025 וכמפורט
בטבלה המצ"ב.
וועדת הנחות התקיימה בראשותו של מ"מ וסגן רה"ע, יו"ר הוועדה, מר אבי חיים, במהלך חודש
מאי ובתאריך 3.6.25 .
טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספחים:
1.פרוטוקול וועדות הנחות בארנונה למוסדר מתנדב לתועלת הציבור לשנת 2025 .
2. חוזר מנכ"ל מ. הפנים 5/19.
סגנית גזברית להכנסות יעל אלללוף – פטור מוסד מתנדב ותועלת ציבור, פטור מארנונה בשיעור
של שני שליש, השנה הוגשו 11 בקשות 9 גופים הגישו לנכסים עסקיים 2 למגורים, אושרו שלושת
העמותות שעמדו בכל הקריטריונים ע"פ חוזר מנכ"ל 5/19 של משרד הפנים, עמותת קשריה, פרויקט
נחמיה וניצני ראשון, יתר העמותות לא עמדו בקריטריונים , הטבלה הופצה לחברי המועצה טרם
הישיבה, אנו מבקשים לאשר את המלצת ועדת הנחות.
להלן ההצבעה:
בעד 18 ( אבי חיים, דורון אוזן , איתן שלום, אייל מושיוב, סורין גנות ,
נועם חדד, שמואל ג'מיל , עדי כהן, קרן דנה , עידן מזרחי,
אלכסנדר בבושקין, מוטי עג'מי, ענת ליבוביץ, טל נאור,
מעין פלח – שדה, חלי סינאי, אוהד אוזן, אילנית הרוש)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
3
3 .המלצת ועדת הקצאות מס 04/25 מיום 9.4.25 :
3.1 . תבחינים להקצאת קרקע/מבנה
נוהל הקצאות קרקע ומבחנים של עיריית ראשון לציון אושר ע"י ראש העירייה ומנכ"ל העירייה
ביולי 2020 .
בהתאם להנחיית משרד הפנים, יש לאשר במועצה את התבחינים המצויים בתוך הנוהל
התבחינים מסדירים הוראות הקצאות מבנה/מקרקעין, למטרות הפעלת בתי כנסת, מוסדות דת, מוסדות
חינוך, מוסדות תרבות ונוער, שירותים חברתיים והקצאת מקלטים.
טרם אישור המועצה, הועברו התבחינים להקצאת קרקע/מבנה, לעיון נוסף ולהערות לגורמים
הרלוונטיים, כגון מינהל החינוך ומינהל הנדסה (אדריכלות העיר)., ונערכו שינויים בהתאם להערות
הגורמים.
מצ"ב התבחינים המצויים בעמ' 14-17 לנוהל העירוני, לאחר התייחסות המינהליםמצורפים כנספח
לדברי ההסבר).
בהתאם להחלטת ועדת הקצאות 5/24 מיום 21.8.24, הנושא עלה לאישור מועצת העיר 25/25 מיום
11.2.25, אך הנושא ירד מסדר היום
בפגישה מיום 24.3.25 של מחזיקת תיק הנכסים, הגב' יפעת אלון, יחד עם רה"עהתבקשו השינויים
המפורטים בס' 1.1.2 עמ 14 .
בהמשך להמלצת ועדת ההקצאות (סעיף 8 לפרוטוקול המצ"ב), חברי המועצה מתבקשים לאשר את
נוסח התבחינים ובהתאם יעודכן הנוהל העירוני להקצאת קרקע ומבנה.
סגן ומ"מ ראה"ע אבי חיים – מאשרים את התבחינים לכלל השכונות בעיר, למעט
בשכונות חדשות שבהם יספיק 55% מהקיבולת של בית הכנסת כחתימות ובלבד שאותם 55% הציגו
שהינם תושבי העיר או עתידים להיות תושבי השכונה ע"פ אסמכתאות שיוצגו.
להלן ההחלטה :
שכונה ותיקה 80% מקיבולת בית הכנסת באמצעות חתימות שלתושבי השכונה.
שכונה חדשה ושכונה בהקמה הקצאה ראשונה 55% מהקיבולת של בית הכנסת באמצעות חתימות של
תושבי העיר או תושבים שעתידים להיות תושבי השכונה , בהקצאה השנייה לאחר 5 שנים יוחזר לרוב
הנדרש כמו בשכונות ותיקות 80% .
להלן ההצבעה:
בעד 17 ( חלי סינאי, נועם חדד , שמואל ג'מיל, עדי כהן , יפעת אלון
איתן שלום, אילנית הרוש, אוהד אוזן , אלכס בבושקין, מוטי עג'מי,
סופיה גר'בי, אבי חיים, אייל מושיוב, ענת ליבוביץ, מעין פלח שדה,
סורין גנות, עידן מזרחי)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
4
3.2. בקשות לחידוש הקצאת נכס עירוני לאחר פרסום ראשון ושני להתנגדויות
מצ"ב פרסום שני מיום 27.12.24. להקצאות המפורטות להלן לא הוגשו התנגדויות
3.2.1 עמותת בית הכנסת ע"ש הרב אליהו הגאון מוילנא– מנין נוסח אחיד ע"ר 580334084 -
חידוש הקצאת נכס עירוני למטרת הפעלת בית כנסת
פרטי הנכס להקצאה:
רח' התזמורת 51 פינת הגיתית גוש 5183 חלקה 47 שכ' נאות אשלים
המקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/2/60/1
שטח הנכס כ- 300 מ"ר
רקע עובדתי:
על אף פניותינו הרבות, רק ביום 5.9.24 העמותה הגישה בקשה להקצאת הנכס. העמותה הציגה את
כל המסמכים הדרושים להליך ההקצאה.
בין העירייה לבין העמותה נחתם הסכם רשות שימוש ל5 שנים שהסתיים ביום 28.12.24 .
בהמשך להמלצת ועדת ההקצאות (סעיף 2.1 לפרוטוקול המצ"ב), חברי המועצה מתבקשים לאשר
לחתום על הסכם רשות שימוש לתקופה של 5 שנים החל מיום 29.12.24, וכל זאת לאחר המצאת כל
המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה
במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס
יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.
להלן ההחלטה : חידוש ההקצאה מותנה בכך שהעמותה תאשר בכתב את ביצוע ההריסה של חריגת
הבניה ושאין לה התנגדות להריסת הבניה הלא חוקית .
להלן ההצבעה:
בעד 17 ( חלי סינאי, נועם חדד , שמואל ג'מיל, עדי כהן , יפעת אלון
איתן שלום, אילנית הרוש, אוהד אוזן , אלכס בבושקין, מוטי עג'מי,
סופיה גר'בי, אבי חיים, אייל מושיוב, ענת ליבוביץ, מעין פלח שדה,
סורין גנות, עידן מזרחי)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
5
3.2.2 עמותת הסתדרות הנוער העובד והלומד ליד הסתדרות העובדים הכללית החדשה ע"ר
580297075 - חידוש הקצאת נכס עירוני למטרת הפעלת תנועת נוער
פרטי הנכס להקצאה:
רח' אבא סילבר פינת רחוב הנחשול גוש 6826 חלקה 134 שכ' רמת אליהו
המקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/1 /2 /2/ ב6
שטח הנכס כ- 127 מ"ר
רקע עובדתי:
על אף פניותינו הרבות, רק ביום 3.9.24 העמותה הגישה בקשה להקצאת הנכס. העמותה הציגה את
כל המסמכים הדרושים להליך ההקצאה.
בין העירייה לבין העמותה נחתם הסכם רשות שימוש ל 5 שנים הסתיים ביום 10.11.24 .מינהל קהילה
אישר את המשך ההקצאה.
בהמשך להמלצת ועדת ההקצאות (סעיף 2.2 לפרוטוקול המצ"ב), חברי המועצה מתבקשים לאשר
לחתום על הסכם רשות שימוש לתקופה של 5 שנים החל מיום 11.11.24, וכל זאת לאחר המצאת כל
המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה
במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס
יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.
להלן ההצבעה:
בעד 17 ( חלי סינאי, נועם חדד , שמואל ג'מיל, עדי כהן , יפעת אלון
איתן שלום, אילנית הרוש, אוהד אוזן , אלכס בבושקין, מוטי עג'מי,
סופיה גר'בי, אבי חיים, אייל מושיוב, ענת ליבוביץ, מעין פלח שדה,
סורין גנות, עידן מזרחי)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
_____________________________________________________________________
3.2.3 עמותת ארגון ותתפלל חנה ע"ר580393775 - חידוש הקצאת נכס עירוני למטרת
הפעלת בית כנסת
פרטי הנכס להקצאה:
רח' הרותם 4 גוש 5036 חלקה 18 שכ' קרית ראשון
המקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/10/1/ב
שטח הנכס כ - 548 מ"ר
רקע עובדתי:
ביום 9.9.24 העמותה הגישה בקשה להקצאת הנכס. העמותה הציגה את כל המסמכים הדרושים
להליך ההקצאה.
בין העירייה לבין העמותה נחתם הסכם רשות שימוש ל5 שנים שעתיד להסתיים ביום 18.4.25 .
בהמשך להמלצת ועדת ההקצאות (סעיף 2.3 לפרוטוקול המצ"ב), חברי המועצה מתבקשים לאשר
לחתום על הסכם רשות שימוש לתקופה של 5 שנים החל מיום 19.4.25, וכל זאת לאחר המצאת כל
המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה
במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס
יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.
להלן ההצבעה:
בעד 17 ( חלי סינאי, נועם חדד , שמואל ג'מיל, עדי כהן , יפעת אלון
איתן שלום, אילנית הרוש, אוהד אוזן , אלכס בבושקין, מוטי עג'מי,
סופיה גר'בי, אבי חיים, אייל מושיוב, ענת ליבוביץ, מעין פלח שדה,
סורין גנות, עידן מזרחי)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
6
3.2.4 עמותת בית הכנסת אור החיים ע"ש ר' חיים אמוזיג ע"ר580099729 - חידוש הקצאת
נכס עירוני למטרת הפעלת בית כנסת
פרטי הנכס להקצאה:
רח' סמילנסקי 36 גוש 3925 חלקה 413 שכ' ראשונים
המקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/7/1
שטח הנכס כ- 246 מ"ר
רקע עובדתי:
על אף פניותינו הרבות, רק ביום 5.8.24 העמותה הגישה בקשה להקצאת הנכס. העמותה הציגה את
כל המסמכים הדרושים להליך ההקצאה.
בין העירייה לבין העמותה נחתם הסכם רשות שימוש ל5 שנים אשר הסתיים ביום 28.12.24 .
בהמשך להמלצת ועדת ההקצאות (סעיף 2.4 לפרוטוקול המצ"ב), חברי המועצה מתבקשים לאשר
לחתום על הסכם רשות שימוש לתקופה של 5 שנים החל מיום 29.12.24, וכל זאת לאחר המצאת כל
המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה
במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס
יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.
להלן ההצבעה:
בעד 17 ( חלי סינאי, נועם חדד , שמואל ג'מיל, עדי כהן , יפעת אלון
איתן שלום, אילנית הרוש, אוהד אוזן , אלכס בבושקין, מוטי עג'מי,
סופיה גר'בי, אבי חיים, אייל מושיוב, ענת ליבוביץ, מעין פלח שדה,
סורין גנות, עידן מזרחי)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
___________________________________________________________________
3.2.5 עמותת בית הכנסת תפארת שלום שבזי ראשון לציון ע"ר580193449 - חידוש הקצאת
נכס עירוני למטרת הפעלת בית כנסת
פרטי הנכס להקצאה:
רח' מורדי הגטאות פינת הפרח 1 גוש 4242 חלקה 352 שכ' שיכוני המזרח
המקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/ 27/22/1
שטח הנכס כ- 163 מ"ר
רקע עובדתי:
ביום 11.8.24 העמותה הגישה בקשה להקצאת הנכס. העמותה הציגה את כל המסמכים הדרושים
להליך ההקצאה.
בין העירייה לבין העמותה נחתם הסכם רשות שימוש ל5 שנים שעתיד להסתיים ביום 18.4.25 .
בהמשך להמלצת ועדת ההקצאות (סעיף 2.5 לפרוטוקול המצ"ב), חברי המועצה מתבקשים לאשר
לחתום על הסכם רשות שימוש לתקופה של 5 שנים החל מיום 19.4.25 וכל זאת לאחר המצאת כל
7
המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה
במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס
יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.
להלן ההצבעה:
בעד 17 ( חלי סינאי, נועם חדד , שמואל ג'מיל, עדי כהן , יפעת אלון
איתן שלום, אילנית הרוש, אוהד אוזן , אלכס בבושקין, מוטי עג'מי,
סופיה גר'בי, אבי חיים, אייל מושיוב, ענת ליבוביץ, מעין פלח שדה,
סורין גנות, עידן מזרחי)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
3.2.6 עמותת משכנות ישראל נווה שקמה ראשון לציון ע"ר580311785 - חידוש הקצאת נכס עירוני
למטרת הפעלת בית כנסת
פרטי הנכס להקצאה:
רח' בעל הטורים 4 גוש 5114 חלקה 13 שכ' נאות שקמה
המקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/ במ/ 58/1
שטח הנכס כ- 594 מ"ר
רקע עובדתי:
על אף פניותינו הרבות, רק ביום 17.9.24 העמותה הגישה בקשה להקצאת הנכס. העמותה הציגה את
כל המסמכים הדרושים להליך ההקצאה (מצ"ב).
בין העירייה לבין העמותה נחתם הסכם רשות שימוש ל5 שנים אשר הסתיים ביום 28.12.24 .
בהמשך להמלצת ועדתההקצאות (סעיף 2.6 לפרוטוקול המצ"ב), חברי המועצה מתבקשים לאשר
לחתום על הסכם רשות שימוש לתקופה של 5 שנים החל מיום 29.12.24, וכל זאת לאחר המצאת כל
המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה
במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס
יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.
להלן ההצבעה:
בעד 17 ( חלי סינאי, נועם חדד , שמואל ג'מיל, עדי כהן , יפעת אלון
איתן שלום, אילנית הרוש, אוהד אוזן , אלכס בבושקין, מוטי עג'מי,
סופיה גר'בי, אבי חיים, אייל מושיוב, ענת ליבוביץ, מעין פלח שדה,
סורין גנות, עידן מזרחי)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
8
3.3. דיון חוזר להקצאת קרקע לאחר אישור מועצהולאחר פרסום שני להתנגדויות:
מצ"ב פרסום שני להתנגדויות מיום 3.1.25. להקצאה המפורטת להלן לא הוגשו התנגדויות
3.3.1 עמותת אהבת אור וחסד ע"ר580566024– בקשה להקצאת קרקע לבנית בית כנסת בשכ
נחלת יהודה
פרטי הנכס:
רח' סעדיה ויוסף בשארי 17/ מוליק אייל, גוש 7374 חלקה 117, שכ' נחלת יהודה
המקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/מק/ 2/51/50/1
שטח החלקה כולה 2,158 מ"ר
שטח הקרקע המעודכן המיועד להקצאה כ - 250 מ"ר.
רקע עובדתי:
בתאריך 13.3.2023, העמותה הגישה בקשה להקצאת קרקעשפרטיה מפורטים לעיל, לבנית בית כנסת,
בהתאם לנוהל הקצאות ורק ביום 6.7.2023 הוצגה תוכנית מעודכנת לבניית בית הכנסת
הנושא אושר במועצת העיר 5/24 מיום 10.4.24, אך טרם נחתם הסכם מאחר והעמותה מבקשת שטח
תכסית של כ- 264 מ"ר, כולל מדרגות חירום
הנושא נדון בוועדת הקצאות 8/24 בה הוחלט להקצות לעמותה כ- 264 מ"ר ולצאת לפרסום
ראשון להגשת בקשות וככל שלא יהיו, לצאת לפרסום שני להתנגדויות.
לאחר בחינה מחודשת ולפני היציאה לפרסום, הנושא נדון בשנית במסגרת וועדת הקצאות 9/24 בה
הוחלט לאשר את שטח הקרקע להקצאה העומד על כ- 250 מ"רולצאת לפרסום שני להתנגדויות
בלבד, וזאת מאחר ומדובר בהגדלת שטח של עד 25% משטח הקרקע המקורי שאושר במועצת העיר
שעמד על כ- 200 מ"ר
9
ביום 17.12.24 הגישה העמותה פרוגרמה חדשה המתכנסת ל כ- 250 מ"ר כולל מדרגות החירום בתוך
השב"צ המיועד וללא יציאה שצ"פ. העמותה הציגה יכולת מימון 70% מהאומדן. להלן הפרוגרמה
שהוצגה:
10
בהמשך להמלצת ועדת ההקצאות (סעיף 3.1 לפרוטוקול המצ"ב), חברי המועצה מתבקשים לאשר את
הקצאת הקרקע לעמותה בשטח הקרקע המעודכן כפי שמפורט לעיל, ולחתום על הסכם הקצאת קרקע
ופיתוח לתקופה של 8 שנים (כולל תק' פיתוח), החל מיום חתימת ההסכם ע"י מורשי החתימה של
העירייה, וכל זאת לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי
השימוש, 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה
מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.
מצ"ב חוו"ד משפטית.
להלן ההצבעה:
בעד 17 ( חלי סינאי, נועם חדד , שמואל ג'מיל, עדי כהן , יפעת אלון
איתן שלום, אילנית הרוש, אוהד אוזן , אלכס בבושקין, מוטי עג'מי,
סופיה גר'בי, אבי חיים, אייל מושיוב, ענת ליבוביץ, מעין פלח שדה,
סורין גנות, עידן מזרחי)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
11
3.4 . עדכון ותיקון שטח נכס ותק' התקשרות לאחר אישור מועצת העיר
3.4.1 עמותת בית הכנסת נחלת נתנאל ראשון לציון ע"ר580624534 - חידוש הקצאת נכס
עירוני למטרת הפעלת בית כנסת
פרטי הנכס להקצאה:
רח' העצמאות 4 גוש 3628 חלקה 190, מבנהעתידים, שכ' נחלת יהודה
המקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ 7/50/1
שטח הנכס כ- 90 מ"ר
רקע עובדתי:
ביום 17.7.24 העמותה הגישה בקשה להקצאת הנכס. העמותה הציגה את כל המסמכים הדרושים
להליך ההקצאה.
בין העירייה לבין העמותה נחתם הסכם רשות שימוש ל29 חודשים שהסתיים ביום 27.11.24, בהתאם
להסכם הקצאה ופיתוח שנחתם עם העמותה ברח' ליפשיץ 2 .
ההקצאה תהא ל3 שנים 2 אופציות, בנות 12 חודשים כל אחת. ככל שבנית בית הכנסת החדש
תסתיים טרם סיום ההתקשרות הנ"ל, ההקצאה תבוטל לאלתר.
ההקצאה אושרה במועצת העיר 27/25 מיום 4.3.25 .
בהמשך להמלצת ועדת ההקצאות (סעיף 6.1 לפרוטוקול המצ"ב), ולאחר תיקון שטח הנכס ותק
ההתקשרות, חברי המועצה מתבקשים לאשר לחתום על הסכם רשות שימוש לתקופה של 3 שנים
2 אופציות, בנות 12 חודשים כל אחת, החל מיום 28.11.24, וכל זאת לאחר המצאת כל המסמכים ע"י
העמותה הדרו שים לחתימת ההסכם. דמי השימוש 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד
החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על
העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.
ככל שבנית בית הכנסת החדש תסתיים טרם סיום ההתקשרות הנ"ל, ההקצאה תבוטל לאלתר.
להלן ההצבעה:
בעד 17 ( חלי סינאי, נועם חדד , שמואל ג'מיל, עדי כהן , יפעת אלון
איתן שלום, אילנית הרוש, אוהד אוזן , אלכס בבושקין, מוטי עג'מי,
סופיה גר'בי, אבי חיים, אייל מושיוב, ענת ליבוביץ, מעין פלח שדה,
סורין גנות, עידן מזרחי)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
12
4. אישור המלצת ועדת הקצאות מס 8/19 מיום 11.11.2019
4.1 עמותת בית כנסת היכל מנחם ראשל"צ ע"ר580442366 – בקשה להקצאת קרקע ומבנה
פרטי הנכס להקצאה:
רח' יואל סגל גוש 3939 חלקה 496, שכ' נעורים
המקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/במ/ 57/1 ורצ 7/15/1
שטח המגרש המוקצה כ- 1100 מ"ר
רקע עובדתי:
הקצאה ראשונה: לעמותה הוקצה מגרש בשטח 1,100 מ"ר בגוש 3939 חלקה 496 ברח' יואל סגל
לצורך פיתוחו ע"י הקמת בית כנסת. בתאריך 17.3.2010 נחתם הסכם פיתוח בין העמותה לעירייה
במסגרתו התחיבה העמותה להשלים הקמת מבנה בית כנסת עד ליום 16.5.2013 (להלן: הליך
ההקצאה הראשון). ביום 28.4.2010 אישרה המועצה את ההקצאה
בניית בית הכנסת תוכננה בשני שלבים, שלב א' הכולל מרתף וקומת קרקע (בית הכנסת האשכנזי)
ושלב ב', הכולל קומה ראשונה ושניה (בית הכנסת הספרדי). העמותה הגישה בקשה להארכת החוזה,
והחלטת מועצת העיר 118/13 מתאריך 6.6.2013 אישרה הארכה עד לתאריך 15.5.2015. בשנת 2011
הגישה העמותה בקשה להיתר לוועדת המשנה עבור בנית שלב א הכוללת את הקומה הראשונה
מרתף. ביום 16/6/2013 נמסר היתר בניה לבי"כ בן קומה אחת + מרתף. בניית שלב א' של בית
הכנסת הסתיימה בתום תקופת הארכה זו.
ביום 20.4.16 הגישה העמותה בקשה לוועדת הקצאות להארכת תוקפו של חוזה הפיתוח עד לתאריך
16.5.2019, וזאת על מנת להשלים את שלב ב' ולסיים את הקמתו של בית הכנסת. לאור התארכות
תקופת הבניה, נדרשה העמותה להגיש בקשה חדשה להקצאת קרקע לפי נוהל הקצאות.
יצוין כי מבחינה תכנונית, בשנת 2016 הגישה העמותה בקשה להיתר עבור תוספת שלוש קומות+
שינויים פנימיים וקיבלה את ההיתר ביום 22.1.2018 .
עוד יצוין כי בשנת 2019 העמותה ביקשה להעביר שטחים מעל קרקע לתת קרקע ולכן וועדת המשנה
החליטה לצאת לפרסום, ובמסגרת פרסום זה הוגשו התנגדויות אשר נידונו בוועדת ערר. העמותה
ביקשה להפע יל מקווה במרתף, הוגשו התנגדויות והחלטת ועדת ערר כללה איטום המרתף.
הקצאה שנייה: בהמשך לבקשת הקצאה החדשה של העמותה, וועדת הקצאות מס' 5/19 מיום
12.6.19 אישרה לצאת לפרסום חדש להקצאת הקרקע (להלן: הליך ההקצאה השני), לרבות השלמת
הבניה של המבנה שנבנה על המקרקעין בהתאם להיתר שניתן, לרבות שינויים בהיתר ככל שיאושרו
על ידי העירייה. במסגרת הפרסום הובהר, כי ככל שמבקש ההקצאה שייבחר על ידי הוועדה יהא אחר
ממבקשת ההקצאה שבגינה מפורסמת ההקצאה, קרי עמותת היכל מנחם ראשל"צ, יידרש אותו
מבקש הקצאה להשיב לידי העמותה את כל עלויות ההקמה של המבנה שנבנה על ידה והוקם על
המקרקעין נשוא הבקשה.
פרט לעמותת "היכל מנחם ראשל"צ" לא הוגשו בקשות נוספת להקצאת הקרקע.
13
להלן המלצת ועדת הקצאות 8/19 מיום 11.11.2019 :
כפי שצוין בחלק העובדתי לעיל, עסקינן בבקשה להקצאת קרקע לבנייה, לרבות חתימה על הסכם
הקצאה לעמותה אשר בזמנו נחתם עימה הסכם פיתוח והקצאה, אולם זו לא עמדה בתקופת הפיתוח
שנקבעה ועל כן הליך ההקצאה בוטל, והעמותה הגישה עתה בקשה חוזרת. הליך ההקצאה התנהל
שוב מראשיתו ואף פורסמו הודעות בגין כך בהתאם לנוהל הקצאות של משרד הפנים, ולא הוגשו
התנגדויות.
יובהר, כי הוגשה תלונה של אחת מתושבות העיר בגין העובדה שבפרסומי ההקצאה צוין כי ככל
שתיבחר עמותה אחרת, היא תידרש לפצות את עמותת "היכל מנחם" בגין הוצאותיה במקרקעין עד
לשלב שבו הגיעה בהקמת המבנה, שהרי לטענת אותה תושבת נוהל משרד הפנים קובע כי אם עמותה
אינה עמדה בת קופת הפיתוח היא נדרשת להשיב את המקרקעין חזרה לידי העירייה והיא אינה זכאית
לכל פיצוי בגין כך.
אשר על כן, דנה ועדת הקצאות בישיבה מס' 6/19 מיום 24.6.19 בטענות אלה, וקבעה כי אין באמור
בהסכם ו/או בנוהל בכדי לשלול את סמכות הועדה לקבוע כי אותו גוף יהא זכאי לקבל את החזר
השקעותיו מאותה עמותה שתיכנס במקום אותה עמותה שהחלה בבנייה, ולא הצליחה להשלים את
ההליך. ועל כן, נקבע כי החלטת הועדה בכל הנוגע להשבת השקעותיה של העמותה הינה החלטה
מידתית, סבירה והגיונית בנסיבות המקרה והיא מצויה בתחום שיקול הדעת של הועדה.
כמו כן, בהתאם למכתב שנתקבל מיו"ר העמותה הרב אליהו סגל, פורטו הנימוקים שהביאו לעיכוב
הבנייה: העובדה כי הבניה בוצעה בשני שלבים, כאשר חל עיכוב משמעותי בקבלת היתר הבניה השני
שערך זמן עקב רישוי זמין אשר קבלתו נמשכה תקופה ממושכת; חל עיכוב בגיוס ההון הדרוש
להשלמת הבנייה; במה לך הבנייה אשת הרב חלתה והוא נאלץ לעמוד לצידה בכל הטיפולים הרפואיים
באופן אשר מנע ממנו להשקיע את מרצו ומאמציו בהמשך הבנייה, לרבות חוסר יכולתו לחזור לשגרה
לאחר פטירתה.
עוד צוין על ידי יו"ר העמותה כי הקבלן מתחייב לסיים את הבניה עד ליום 31.5.2020.
לאור האמורלעיל, ובשל הנימוקים שפורטו וכן לאור העובדה שלעירייה חלק בעיכוב הבנייה, הועדה
מאשרת את הבקשה.
בינואר 2020 הועברה לאישור הנהלה ומועצה המלצת ועדת הקצאות מיום 11.11.2019 באשר לבקשת
העמותה להקצאת קרקע ומבנה. הבקשה ירדה מסדר היום עד לקבלת אישור ועדת המשנה לתוכניות
הסופיות שהוגשו מטעם העמותה לבנייה המבוקשת.
וזאת על רקע נסיבות העבר (שצוינו לעיל), בהן לאחר קבלת ההיתר ב2018 ולאחר שהגישה העמותה
לוועדה המקומית בקשה להעברת שטחים מעל הקרקע למרתף לצורך הפעלת מקווה, נערכו תיקונים
לבקשה בעקבות הליכי הפרסום וההתנגדויות שהוגשו.
ביום 7.3.22 אישרה ועדת המשנה את בקשת העמותה לשינויים המבוקשים וזאת לאחר דיון בהחלטת
ועדת ערר מיום 5.7.2021. לאחר אישור ועדת ערר, הבקשה להקצאת הקרקע הועברה לאישור מועצת
העיר מס' 80/22 מיום 6.4.22, אלא שהנושא ירד מסדר היום וכי הבקשה נידונה שוב בוועדת המשנה.
ביום 16.8.22 נערך דיון נוסף בוועדת הערר ובעקבותיו תוקנו התוכניות ונערך סיור בבית הכנסת עם
נציגי ועדת המשנה הוגשו שוב תיקונים לבקשה.
וועדת המשנה מיום 9.3.25, אישרה את הבקשה להיתר, בכפוף להשלמות המצוינות בפרוטוקול
הוועדה המצ"ב.
נכון להיום קיים היתר עבור מרתף+ קומת קרקע +גלריה + 3 קומות נוספות
14
מהות הבקשה
בהמשך להמלצת ועדת הקצאות (סעיף 7.1 לפרוטוקול המצ"ב), חברי המועצה מתבקשים לאשר
הקצאת הקרקע לעמותת "היכל מנחם ראשל"צ" ל10 שנים ולחתום על הסכם הקצאת קרקע ופיתוח
מיום 17.5.25 ועד ליום 16.5.2035 +2 אופציות נוספות להארכה, בנות 10 שנים כל אחת, וזאת
בשים לב כי העמותה השקיעה משאבים רבים לצורך הקמת בית הכנסת, לרבות הכספים שהושקעו
בהליכים התכנוניים הרבים שנמשכו לאורך השנים.
מבנה בית הכנסת הינו מבנה רחב היקף, אשר נדרשה שהות בכדי לבנותו, וכי הבניה ארכה זמן רב
עוד יותר, בשל הנסיבות החריגות שהוצגו לעיל.
תקופת ההתקשרות המקורית מול העמותה נקבעה בהסכם הראשוני, מיום 16.5.2010 ועד ליום
17.5.2035 +2 אופציות נוספות, בנות 10 שנים כל אחת. יצוין כי העמותה פעלה במשך השנים בכדי
לקיים את ההסכם הראשוני, וזאת יעידו ההליכים המתמשכים הרבים אשר ניהלה העמותה אל מול
העירייה ואל מול גורמי התכנון, אשר פורטו כסדר לעיל.
מצ"ב חוו"ד משפטית.
סגן ומ"מ ראה"ע אבי חיים – מותנה בבדיקה של רישוי על הבניה , שהסיכום שהיה בוועדת ערר
וועדת משנה טופל , נדרש להציג אישור פיקוח על הבניה שכל הליקויים טופלו ואין הפרות בניה .
להלן ההחלטה - אישור המועצה כפוף לאישור פיקוח על הבניה .
להלן ההצבעה:
בעד 17 ( חלי סינאי, נועם חדד , שמואל ג'מיל, עדי כהן , יפעת אלון
איתן שלום, אילנית הרוש, אוהד אוזן , אלכס בבושקין, מוטי עג'מי,
סופיה גר'בי, אבי חיים, אייל מושיוב, ענת ליבוביץ, מעין פלח שדה,
סורין גנות, עידן מזרחי)
נגד /
נמנע 1 (אילנית הרוש
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
15
5 .המלצת ועדת הקצאות מס 01/25 מיום 29.1.25:
בקשה לחידוש הקצאת נכס עירוני לאחר פרסום ראשון ושני להתנגדויות
מצ"ב פרסום שני להתנגדויות מיום 15.11.24. להקצאות המפורטות להלן לא הוגשו התנגדויות
5.1 עמותת בית הכנסת מעוז שלום ע"ר580306405 - חידוש הקצאת נכס עירוני למטרת
הפעלת בית כנסת
פרטי הנכס להקצאה:
רח' בילו 4 גוש 3936 חלקה 76, שכ' רמב"ם
המקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ 6/1/ב
שטח הנכס כ - 90 מ"ר
רקע עובדתי:
ביום 17.7.24 העמותה הגישה בקשה להקצאת הנכס. העמותה הציגה את כל המסמכים הדרושים
להליך ההקצאה.
בין העירייה לבין העמותה נחתם הסכם רשות שימוש ל29 חודשים שהסתיים ביום 27.11.24 .
לאור תכנון עתידי של תחבורה ובניה, תק' ההקצאה תהא ל 12 חודשים 4 אופציות, בנות עד 12
חודשים כל אחת
נכון ליום 29.1.25 העמותה טרם הגישה אישור ניהול תקין לשנת 2025-2024, על אף שיחותינו ופניותינו
לעמותה.
ביום 26.5.25 העמותה העבירה אישור ניהול תקין לשנת 2025 .
בהמשך להמלצת ועדת ההקצאות (סעיף 3.2 לפרוטוקול המצ"ב), חברי המועצה מתבקשים לאשר
לחתום על הסכם רשות שימוש לתקופה של 12 חודשים 4 אופציות להארכה, בנות עד 12 חודשים
כל אחת, החל מיום 28.11.24, וכל זאת לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת
ההסכם. דמי השימוש 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל
תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ
דרישות העירייה.
להלן ההצבעה:
בעד 17 ( חלי סינאי, נועם חדד , שמואל ג'מיל, עדי כהן , יפעת אלון
איתן שלום, אילנית הרוש, אוהד אוזן , אלכס בבושקין, מוטי עג'מי,
סופיה גר'בי, אבי חיים, אייל מושיוב, ענת ליבוביץ, מעין פלח שדה,
סורין גנות, עידן מזרחי)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
16
6 .אישור הארכת שכר הדירה לבעלי הדירותבאנילביץ' 30 בתקופה נוספת
1. הבניין באנילביץ 30, הוכרז כבניין מסוכן עקב סדקים משמעותיים בקירות הבניין
הבניין פונה מ- 16 המשפחות שבו באוקטובר 2021 ונהרס ע"י העירייה מיד לאחר מכן
2. העירייה אישרה באופן חריג לבעלי הדירות תשלום שכר דירה עד להשלמת ההסכם עם
רמ"י ושיווק המגרש, בהסתמך על אישור עקרוני של רמ"י ושל משרד הבינוי והשיכון,
למימון הנושא מההכנסות הצפויות מהמגרש, בדומה למהלך בפינוי בינוי קלאסי.
3. סוכם בסוף שנת 2024 שרמ"י תשווק את המגרש במכרז בהקדם. עפ"י הסיכומים מול
רמ"י, עלויות שכר הדירה ששילמה ומשלמת העירייה יוחזרו לעירייה במסגרת ההכנסות
ממכירת/שיווק המגרש לבנייה.
4. בהחלטת מועצת העיר מתאריך 4/12/24 (המצ"ב), אושר המשך שכר הדירה לבעלי
הדירות עד לסוף יוני 2025, ועד לאישור ההסכם מול רמ"י ושיווק המגרש במכרז
5. התב"ע של המתחם (מתחם שי עגנון) אושרה, ונכנסה לתוקף ב-18/5/24. עפ"י העדכון
האחרון שהתקבל מרמ"י חוברת המכרז צפויה להתפרסם בימים הקרובים לאחר
אישורה בוועדת המכרזים של רמ"י.
6. הוצע לבעלי הדירות שפונו מהבניין חלופה של מעבר לדירות המדינה אשר התפנו (בכפוף
לשטח הדירה הנדרש והתאמת הדירה לצרכיהם), מה שיחסוך מהן את הצורך בעיסוק
בהמשך בעניין שכר הדירה ודירות אלו יהיו לשימושם ובאחריותם, ללא תשלום, עד
למעבר לדירות התמורה החדשות. פעולה זו תחסוך גם את תשלום שכר הדירה מהעירייה
לחלק מבעלי הדירות שיסכימו לכך. בשלב זה נקלטו 3 משפחות בדירות המדינה שהתפנו
ומנוהלות ע"י אגף הנכסים.
המועצה התבקשה לאשר את תשלום שכר הדירה לבעלי הדירות באנילביץ' 30 לחצי שנה נוספת, (עד
סוף דצמבר 2025) , בתוספת הצמדה למדד המחירים לצרכן אחת לשנה (מאוקטובר 2023) כפי שאושר
בהחלטת מועצת העיר מ -6/9/23, בכפוף לחתימת בעלי הדירות על כתב הצהרה והתחייבות
עו"ד נעמה כליף יועמ"ש העירייה - התשלום מאושר עד לסוף דצמבר 25 - או עד להסכם מול רמ"י
בנושא (המוקדם מבניהם).
להלן ההצבעה:
בעד 18 ( אבי חיים, דורון אוזן , איתן שלום, אייל מושיוב, סורין גנות ,
נועם חדד, שמואל ג'מיל , עדי כהן, קרן דנה , עידן מזרחי,
אלכסנדר בבושקין, מוטי עג'מי, יבגני ברחמן , ענת ליבוביץ,
מעין פלח – שדה, סופיה ג'רבי, יפעת אלון, אוהד אוזן)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
17
7 .אישור לרישום משכנתאומשכון על קרקע המיועדת לבניית מוסדות חינוך על פי
הרשימה המצורפת
במסגרת התנאים של משרד החינוך לתקצוב בניית מוסדות חינוך, נדרשת העירייה למשכן ולשעבד
את המבנים שיקומו בעזרת תקציביו לזכות משרד החינוך.
מצורף בזאת נספח "טופס קרקע" של משרד החינוך, המפרט את דרישתו לרשום שטר
משכנתא/משכון כולל תנאים מיוחדים שיהוו חלק בלתי נפרד ממנו בספרי המקרקעין/רשם
המשכונות על המבנים שיוקמו לטובת מוסדות חינוך בהרשאתו של משרד החינוך.
הגם שמתבקש רישום של משכנתא/משכון על המבנים בלבד (ולא על הקרקע עצמה) ומאחר שהמבנים
הם חלק מהמקרקע ין, הרי שבהתאם לסעיף 188 לפקודת העיריות נדרש לשם רישום
המשכנתא/משכון אישור המועצה ברוב חבריה.
מינהל החינוך בתיאום עם אגף לבניית מבני ציבור ואגף נכסים, מבקש לאשר את הרישום האמור
בהתאם לרשימת המקרקעין המצורפת.
להלן ההצבעה:
בעד 17 ( אבי חיים, דורון אוזן , איתן שלום, אייל מושיוב, סורין גנות ,
נועם חדד, שמואל ג'מיל , עדי כהן, קרן דנה , עידן מזרחי,
אלכסנדר בבושקין, מוטי עג'מי, יבגני ברחמן , ענת ליבוביץ,
מעין פלח – שדה, סופיה ג'רבי, יפעת אלון)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
8. בקשה להגדלת היקף כספי לחוזה מס' 12151/4- אי.סי.וויט בע"מ
הגדלה עבור ניקיון מוסדות חינוך ועוד;
1. לאור ימי מלחמה שהצריכו ניקוי מקלטים ו /או מרחבים מוגנים והעברת כיתות בין מבנים
לצורכי מיגון, יש צורך בהגדלת ההיקף הכספי של חברת אי.סי.וויט.
2. סכום ההגדלה 26,285 (לא כולל מע"מ) ₪ אחוזי ההגדלה 0.96% סה"כ הגדלות מצטברות
36.96%.
3. לאור האמור לעיל, מתבקשת מועצת העיר והנהלת העיר לאשר את הגדלת החוזה של
אי.סי.וויט בע"מ מס' 12151/4, בהיקף כספי של 26,285 (לא כולל מע"מ) ₪ אחוזי ההגדלה
0.96% סה"כ הגדלות מצטברות 36.96% .
הנושא אושר בוועדת המכרזים הנכבדה ביום 12.05.2025 וכעת ממתין לאישור מועצה והנהלה
להלן ההצבעה:
בעד 18 ( אבי חיים, דורון אוזן , איתן שלום, אייל מושיוב, סורין גנות ,
נועם חדד, שמואל ג'מיל , עדי כהן, קרן דנה , עידן מזרחי,
אלכסנדר בבושקין, מוטי עג'מי, יבגני ברחמן , ענת ליבוביץ,
מעין פלח – שדה, סופיה ג'רבי, אוהד אוזן, יפעת אלון)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
18
9. בקשה לקבלת "בנק" הגדלות היקף התקשרות במכרז לביצוע עבודות גינון לחבל 16
מכרז 86/21 הסכם 12583 ג.ד. מסעוד
לעירייה הסכם מס' 12583 עם הקבלן ג.ד. מסעוד (להלןהקבלן") לביצוע עבודות גינון בחבל מס' 16 ,
וזאת החל מיום 1/2/2022 .
בעקבות ביצוע עבודות פיתוח נרחבות בגן הזיכרון, נוספו בתחומי החבל שטחי גינון אינטנסיבי חדשים
של מדשאות, שיחים ועצים, שבהסכם המקורי לא היו כלולים כשטחים לטיפול אינטנסיבי.
גן הזיכרון הכיל שטח דומם ולכן עד הגדלה זו (הגדלה ראשונה להסכם) שולם לקבלן תמורה עפ"י מקדם
של 75%, כלומר על אף שהיקף השטח של גן הזיכרון הינו כ- 90 דונם ברוטו, בפועל העירייה שילמה
לקבלן לפי שטח של 67.410 דונם, בהתאם ליחס בין הצומח לדומם עפ"י המכרז
כאמור לעיל, כיום לאחר ביצוע עבודות הפיתוח, אזורי הגינון הפכו אינטנסיביים ולפיכך יש לתחזק את
השטח ולשלם בגין עבודות האחזקה לפי מקדם 100%, כלומר לפי 90 דונם נטו (המדידה נסמכת על
מדידות חב' "גיאומפ" משנת 2023 .)
לאור האמור לעיל, מבוקש בזאת לאשר למינהל "בנק" הגדלות לשיעור הגדלות שבין 25% ועד 30%, כך
שהאישור יהיה בסך 5% מההיקף המקורי של ההסכם, וכאשר כל הגדלה במסגרת בנק ההגדלות תבוצע
בכפוף לאישור מראש של הגזברות. ההגדלות יהיו בתחום חבל 16 בלבד
טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה אישור ועדת מכרזים
להלן ההצבעה:
בעד 18 ( אבי חיים, דורון אוזן , איתן שלום, אייל מושיוב, סורין גנות ,
נועם חדד, שמואל ג'מיל , עדי כהן, קרן דנה , עידן מזרחי,
אלכסנדר בבושקין, מוטי עג'מי, יבגני ברחמן , ענת ליבוביץ,
מעין פלח – שדה, סופיה ג'רבי, אוהד אוזן, יפעת אלון)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
19
10 .בקשה למימון הוצאות משפטיות- אביעד חוגי
1. ביום 27.2.2022, הוגשה תביעתו של דב צור כנגד העירייה, מדינת ישראל ואביעד חוגי לבית הדין
האזורי לעבודה תל אביב (פ"ה 62882-02-22 דב צור נ' עיריית ראשון לציון, מדינת ישראל ואביעד
חוגי) (להלן: "ההליך המשפטי").
2. בתביעה נטען כי אביעד אינו עומד בתנאי הסף למשרת מנהל אגף משאבי אנוש ורכש במינהל
החינוך, ומשכך התבקש בית הדין לקבוע כי המכרז בו נבחר אביעד בטל.
3. בהתאם להמלצת יועמ"ש העירייה, אביעד שכר את שירותי עו"ד מטעמו כדי שתייצגו בהליך
באופן נפרד מייצוג העירייה.
4. בחודש 1/2025, הודיע אביעד לבית הדין על כוונתו לסיים את עבודתו בעירייה, ומשכך הפך ההליך
המשפטי לתיאורטי.
5. שעה שבית הדין אינו מנהל הליכים משפטיים בשאלות תיאורטיות, ניתן פסק דינו של בית הדין-
לפיו התביעה תימחק ללא צו להוצאות.
6. בחודש 2/2025, פנה אביעד וביקש את השתתפות העירייה במימון הוצאות המשפט אליהן נדרש
בהליך המשפטי.
7. ביום 17.5.2025 ולאחר קבלת מסמכים ואסמכתאות, הוגשה חוות דעת משפטית אשר קובעת כי
אביעד זכאי להחזר חלק מההוצאות בהן נשא בפועל, בהתאם לקבוע בנוהל (פרק ג'2 לחוות הדעת
8. זאת ועוד, חוות הדעת מאפשרת למועצת העיר לבחון הגדלת היקף ההחזר בעד 50% מהסכום
הקבוע בנוהל, ככל שמצאה המועצה כי ההוצאה היתה נחוצה וסבירה בהתחשב בהליך המשפטי
וסיומו.
9. ביום 29.5.2025, התכנסה הועדה המייעצת אשר בחנה את הבקשה- והחליטה להמליץ למועצת
העיר כך:
• יש להשיב לאביעד סך של 30,200 ש"ח בגין החזר מימון הוצאות משפט (כאמור בפרק ג2
לחוות הדעת
• על מועצת העיר לבחון האפשרות להגדלת סך ההחזר (כאמור בפרק ד' לחוות הדעת).
10. באותו היום ולאחר שהועדה סיימה לדון בעניינו של אביעד, שלח אביעד שתי חשבוניות נוספות-
מהן עולה כי אביעד שילם את מלוא שכר הטרחה לב"כ.
11. לאור זאת, ביום 3.6.2025 שיקפתי בתוספת לחוות דעתי את אותן חשבוניות שנשלחו אלי לאחר
מועד כינוס הועדה.
12. לטעמי, שעה שאביעד שילם את מלוא שכר הטרחה לב"כ, חרף העובדה כי ההליך הסתיים עוד לפני
שמיעת הראיות - יש בה כדי לתמוך בשיקול דעת המועצה לאשר הגדלת סך ההחזר.
13. מכאן, מתבקשת המועצה לאשר השבת סך של 30,200 ש"ח לאביעד בגין החזר מימון הוצאות
משפט (כאמור בפרק ג'2 לחוות הדעת
14. עוד תתבקש המועצה לבחון ולאשר כי ההוצאה שהוציא אביעד היתה נחוצה וסבירה ביחס להליך
המשפטי, אופיו וסיומו - ועל כן מאשרת היא הגדלת סך ההחזר (כאמור בפרק ד' לחוות הדעת) -
כך שסך ההחזר לאביעד יעמוד על סך של 45,299 ש"ח
מחליטים : מאשרים את החזר המקסימום המותר ע"פ הנוהל.
להלן ההצבעה:
בעד 15 ( אבי חיים, דורון אוזן , איתן שלום, אייל מושיוב, סורין גנות ,
נועם חדד, שמואל ג'מיל , עידן מזרחי, אלכסנדר בבושקין,
יבגני ברחמן , ענת ליבוביץ, מעין פלח – שדה, סופיה ג'רבי,
יפעת אלון, אוהד אוזן)
נגד / (אילנית הרוש, עדי כהן)
נמנע 2
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
20
תקציב
11 .אישור טבלת עדכון תבר"ים 6/25025
המועצההתבקשה לאשר טבלת עדכון תב"רים 6/2025 (טרם הישיבה הופץ נספח טבלה לחברי
המועצה)
רויטל שרעבי גזברית העירייה - מעדכנת מס' שינויים
ביטול בקשת ההפחתה מס"ד 15 – תבר 1762 מתקני משחק הרובע בסך 2 מיליון
תבר 1530 היכל ספורט רב תכליתי (ארנה) עדכון מקורות מימון
תוספת של 2,275 אלש"ח מקור משרד התרבות והספורט בגין הרשאה 1001824306
הפחתה של 2,275 אלש"ח מקור מימון מלוות
להלן ההצבעה:
בעד 15 ( אבי חיים, דורון אוזן , איתן שלום, אייל מושיוב, סורין גנות ,
נועם חדד, שמואל ג'מיל , עדי כהן, אלכסנדר בבושקין,
יבגני ברחמן , ענת ליבוביץ, מעין פלח – שדה, סופיה ג'רבי,
יפעת אלון, אוהד אוזן)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
12 .אישור טבלת העברות תקציבים 6/2025
המועצההתבקשה לאשר טבלת שינויים תקציבים 6/2025 (טרם הישיבה הופץ נספח טבלה
לחברי המועצה)
להלן ההצבעה:
בעד 15 ( אבי חיים, דורון אוזן , איתן שלום, אייל מושיוב, סורין גנות ,
נועם חדד, שמואל ג'מיל , עדי כהן, אלכסנדר בבושקין,
יבגני ברחמן , ענת ליבוביץ, מעין פלח – שדה, סופיה ג'רבי,
יפעת אלון, אוהד אוזן)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
21
אישורי מועצה
* סגן ראה"ע עידן מזרחי ומשנה לראה"ע מעיין פלח עזבו את הישיבה ולא השתתפו בדיון
עקב ניגוד עניינים
13. אישור פרוטוקולים ועדת תמיכות
המועצה מתבקש לאשר פרוטוקולים ועדת תמיכות מקצועית וציבורית מתאריך 3/6/25 בנושא
אישור תמיכה בגין הצגת הישגים מיוחדים קבוץ הכדוריד הפעול ראשון לציון אשר זכתה באליפות
המדינה.
טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספח פרוטוקולים הועדות.
להלן ההצבעה:
בעד 15 ( אבי חיים, דורון אוזן , איתן שלום, אייל מושיוב, מוטי ע'גמי,
נועם חדד, שמואל ג'מיל , קרן דנה, עדי כהן, אלכסנדר בבושקין,
יבגני ברחמן , סופיה ג'רבי, יפעת אלון, אוהד אוזן, אילנית הרוש)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
* סגן ראה"ע עידן מזרחי ומשנה לראה"ע מעיין פלח חזרו לישיבה
14. חילופי גברי
חילופי גברי בדירקטוריון החברה העירונית לתרבות ספורט ונופש בע"מ.
המועצה מתבקשת לאשר חילופי גברי בדירקטוריון החברה העירונית לתרבות ספורט ונופש בע"מ
מר גיא ריינדל במקום מר שלמה גברא שהסיר את מועמדותו.
להלן ההצבעה:
בעד 18 ( אבי חיים, דורון אוזן, איתן שלום, אייל מושיוב, מוטי ע'גמי,
שמואל ג'מיל , סורין גנות, עידן מזרחי, מעיין פלח שדה, קרן דנה,
עדי כהן,
אלכסנדר בבושקין, ענת ליבוביץ, יבגני ברחמן , סופיה ג'רבי,
יפעת אלון, אוהד אוזן, אילנית הרוש)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
22
חילופי גברי בדירקטוריון החברה העירונית לביטחון וסדר ציבורי
המועצה מתבקשת לאשר חילופי גברי בדירקטוריון החברה העירונית לביטחון וסדר ציבורי
מר אבי כהן במקום מר אסי נחום .
להלן ההצבעה:
בעד 18 ( אבי חיים, דורון אוזן, איתן שלום, אייל מושיוב, מוטי ע'גמי,
שמואל ג'מיל , סורין גנות, עידן מזרחי, מעיין פלח שדה, קרן דנה,
עדי כהן,
אלכסנדר בבושקין, ענת ליבוביץ, יבגני ברחמן , סופיה ג'רבי,
יפעת אלון, אוהד אוזן, אילנית הרוש)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
חילופי גברי ועדת קריאת שמות לרחובות והנצחה
המועצה מתבקשת לאשר חילופי גברי בוועדת קריאת שמות לרחובות והנצחה גב' נורית ארד במקום
מר' רון אקר נציגי ציבור מטעם סייעת מר"צ הירוקה.
להלן ההצבעה:
בעד 18 ( אבי חיים, דורון אוזן, איתן שלום, אייל מושיוב, מוטי ע'גמי,
שמואל ג'מיל , סורין גנות, עידן מזרחי, מעיין פלח שדה, קרן דנה,
עדי כהן, אלכסנדר בבושקין, ענת ליבוביץ, יבגני ברחמן , סופיה ג'רבי,
יפעת אלון, אוהד אוזן, אילנית הרוש)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
23
15. אישורי העסקה
המועצה התבקשה לאשר אישור המלצות ועדת פנסיה ופיטורין מתאריך 21/5/2025, מורים קבועים
וגמלאים מעל גיל 70 אשר ביקשו המשך העסקה לשנת הלימודים תשפ"ו
1. בן אריה אבינעם– מורה תעשיה וניהול.
2. ויצמן עדית–ספרות
3. נאמן דליה שרה–ביולוגיה.
4. סבירידובסקי מיכאל–מתמטיקה.
5. סוריה אליהו–מתמ טיקה.
6. שפירא עמוד–גיאוגרפיה.
7. שר בתיה–כימיה.
8. אופיר דליה–ספרות.
9. איידלסברג נתן שלום– רובוטיקה.
10. אלנבוגן אינה– מתמטיקה.
11. אנגלר פרימה יוליה– חשבונאות.
12. ברסטל יוכבד– פיזיקה.
13. הורן– שלי צפורה – אזרחות ועברית.
14. היימן ציפורה– מדעים.
15. מאור מלכה– אנגלית .
16. עזרא ויטו – תעשיה וניהול.
17. פיך יאנינה– רוסית.
18. פרל ששון רינה– לשון .
19. צימט מרינה– מתמטיקה.
20. קאופמן גרבנשוק גניה יאבגניה – מתמטיקה.
21. קפלן ולדימיר– רובוטיקה.
22. קריש'שטיין בוריס– חינוך גופני.
23. קרן רבקה ניצה– ספרות.
24. רובצ'ינסקי סבטלאנה– אנגלית.
25. רסין סמואיל– מתמטיקה.
להלן ההצבעה:
בעד 17 ( אבי חיים, איתן שלום, אייל מושיוב, מוטי ע'גמי, נועם חדד,
שמואל ג'מיל , סורין גנות, עידן מזרחי, מעיין פלח שדה, קרן דנה,
עדי כהן, אלכסנדר בבושקין, ענת ליבוביץ, יבגני ברחמן , סופיה ג'רבי,
יפעת אלון, אוהד אוזן)
נגד /
נמנע /
מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)
24
לידיעה
16 .דוח למליאה ביצוע תקציב גבייה תבר"ים 31.3.25
הובא לידיעת חברי המועצה:
א. דו"ח ביצוע תקציב רגיל לתקופה שהסתיימה ביום 31.03.2025 ;
ב דוח כספי תב"ר לתקופה ינואר – מרץ 2025;
ג דו"ח גביית ארנונה לתקופה ינואר – מרץ 2025;
17 .הרכב ועדת ביקורת
בהתאם להחלטת מועצה מס' 2/24 מתאריך 31/3/24 בה אושר הרכב ועדת ביקורת והוחלט כי
תתקיים רוטציה כל 3 חודשים החלפה בין חברי הקואליציההובא לידיעת חברי המועצה כי חברי
ועדת הביקורת שהוסמכו בישיבת מועצה 2/24 ממשכים את כהונתם
תוספת לסדר היום אישורי מועצה:
19 . אישור פרוטוקולים ועדת תמיכות
המועצה מתבקש לאשר פרוטוקולים ועדת תמיכות מקצועית מתאריך 5/6/2025 ופרוטוקול ועדת תמיכות
ציבורית מתאריך 9/6/2025 בנושא
חינוך – תוכנית מור"ל תמיכה במסגרת תוכנית מור"ל (מורים ראשון לציון) הסבת אקדמאים להוראה.
*טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה פרוטוקולים הועדה ותבחינים.
הנושא עלה מחוץ לסדר היום מכיוון ועל פי פקודת העיריות, נושא שעלה מחוץ לסדר היום יש צורך
בהצבעת כל חברי המועצה ולא רק הסכמת חברי המועצה הנוכחים בישיבה, נערך סבב טלפוני בין חברי
המועצה אשר לא נכחו בישיבה .
להלן ההחלטה : מאשרים (פה אחד)
הישיבה הסתיימה: 20:15
רוו ית רפפורט אבי חיים
מרכזת ישיבות מועצת העירייה סגן ומ"מ ראה"ע