31.25

1

קובץ החלטות מס 31/25

של ישיבת מועצה שלא מן המנין 31/25

שהתקיימה ביום שלישי כח בסיון תשפ"ה24/6/2025 ,

באולם המליאה/קומה 5, בנין העירייה

משתתפים: רז קינסטליך - ראה"ע, עו"ד ליאל אבן זהר בן דוד – סגנית ומ"מ ראה"ע,

אבי חיים – סגן ומ"מ ראה"ע, עידן מזרחי – סגן ראה"ע,

איתן שלום – סגן ראה"ע, שמואל ג'מיל – סגן ראה"ע,

אסף דעבול – משנה לראה"ע, מוטי ע'גמי - משנה לראה"ע,

איתי מתיתיהו – משנה לראה"ע, אייל מושיוב – משנה לראה"ע,

אלכסנדר בבושקין - משנה לראה"ע, חלי סינאי - משנה לראה"ע,

טל נאור - משנה לראה"ע, אוהד אוזן – משנה לראה"ע,

סופיה ג'רגבי, עדי כהן, נועם חדד, יפעת אלון, הבטם מקונן,

אילנית הרוש.

חסרים: יוסי חממי – יו"ר המועצה משנה לראה"ע, , סורין גנות – משנה לראה"ע,

דורון אוזן - משנה לראה"ע, מעין פלח – שדה - משנה לראה"ע,

יבגני ברחמן – משנה לראה"ע, ענת ליבוביץ, קרן דנה, דוד ברנן, רות שניאורסון.

נוכחים: עו"ד נעמה כליף חזרתי - היועצת המשפטית לעירייה,

רויטל שרעבי – גזברית העירייה, שלומי רון – ראש מנהל משאבי אנוש ורכש,

יעל אללוף – ס' גזברית להכנסות , מאיה זיו שפלטר – מבקרת העירייה,

מלי בן משה - ראש מנהל לשילוב חברתי , רוית רפפורט – מרכזת מועצת

העירייה.

הישיבה נפתחה: 50:17 .

כ"ח בשבט תשפ"ד

07 בפברואר 2024

3500-0011-2024-000011

2

על סדר היום

צו ארנונה 2026 - דברי הסבר למועצת העיר

על פי סעיף 276(א) לפקודת העיריות

"החלטת מועצה בדבר הטלת ארנונה כללית תתקבל לא יאוחר מיום 1 ביולי שלפני שנת הכספים

שלגביה מוטלת הארנונה".

להלן העדכונים אשר הוכנסו לנוסח טיוטת הצו לשנת 2026:

העלאת חובה- ע"פ סעיף 7 לחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב

התשנ"ג – 1992, שיעור העדכון לשנת 2026 נקבע בשיעור של 1.626% .

בנוסףוכפי המוסבר בבקשה להלן:

1. הנחת מבחן הכנסה - הבהרה בסעיף 4.22 לצוהארנונה לגבי מועד הגשת בקשה להנחה בארנונה

לפי מבחן הכנסה עד 31/12 לכל שנה.

2. הנחת נכות רפואית - שינוי סעיף 4.8.3 לצו– על מנת להקל על אוכלוסיית הנכים, מוצע לשנות את

ההגדרה בצו באופן שתבוטל הדרישה להיעדר נכס נוסף בבעלות כתנאי למתן ההנחה.

3. הנחת הורה עצמאי בהורות משותפת - בסעיף 4.12 לצו הארנונהנקבע כי הורה עצמאי כהגדרתו

בחוק זכאי להנחה בשיעור של 20% משיעור הארנונה הכללית. כיום בהורות משותפתניתנת הנחה

בשיעור 10% לכל הורה . נוכח השינויים שחלו בתחום דיני המשפחה לעניין האחריות ההורית

המשותפת, הסדרי השהיה המגוונים, והצורך לנהל שני משקי בית, מוצע להקל על הורים עצמאיים

ולקבוע כי גם בהורות משותפת כל אחד מההורים יהא זכאי להנחה בשיעור של 20% .

4. הנחת הורה עצמאי בהורות משותפתלהורה הזכאי לגמלת ילד נכה - בסעיף 4.8.4 לצו הארנונה

נקבע כי הורה לבן או בת אשר זכאי לגמלת ילד נכה זכאי להנחה בשיעור של 33% משיעור הארנונה

הכללית. כיום בהורות משותפת לזכאי לגמלת ילד נכה ניתנת הנחה בשיעור 16.5% לכל הורה. נוכח

השינויים שחלו בתחום דיני המשפחה לעניין האחריות ההורית המשותפ ת, הסדרי השהיה

המגוונים, והצורך לנהל שני משקי בית, מוצע להקל על הורים עצמאיים ולקבוע כי גם בהורות

משותפת לזכאי לגמלת ילד נכה כל אחד מההורים יהא זכאי להנחה בשיעור של 33% .

5. הפחתת תעריף ארנונה לממ"ד שהוסף לבניין מגורים ישן לתעריף המינימום למגורים- בשנת

2026 יעמודתעריף המינימום למגורים על 41.07 ₪ למ"ר לשנה. מבוקשת הפחתה למשך 4 שנים

החל ממועד קבלת דו"ח פיקוח עירוני לממ"ד המעיד על גמר הבנייה ו אשר התקיימו בו התנאים

המוצעים המפורטים בצו הארנונה. תכלית הבקשה לתמרץ את תושבי העיר לפעול להוספת ממ"ד

עקב המצב הביטחוני במדינה.

6. הפחתתתעריף לבניין מגורים המתקין מעלית – מבוקשת הפחתה בשיעור 15% או לתעריף

המינימום למגורים לפי התעריף הגבוה מבניהם, לבניין מגורים בן 4 קומות ומעלההמתקין מעלית,

לתקופה שלא תעלה על שנתיים ממועד התחלת התקנת המעלית ואשר התקיימו בו ה תנאים

המוצעים המפורטים בצו הארנונה. תכלית הבקשה לתמרץ את תושבי העיר לפעול להוספת מעליות

בבנייני מגורים ישנים ולאור מצבם הפיזי של הבניינים.

3

7. הפחתת תעריףלנכס מגורים שהותקן בו מיתקן פוטו וולטאי – מבוקשת הפחתה בשיעור של 5%

או לתעריף המינימום למגורים לפי התעריף הגבוה מבניהם, לנכס מגורים שהתקנת המיתקן בו

בוצעה כדין ו הסתיימה עד 6 שנים לפני שנת המס ואשר התקיימו בו התנאים המוצעים המפורטים

בצו הארנונה. מבוקש לשנות את התעריף לתקופה של עד 7 שנים המייצגת את תקופת החזר

ההשקעה. תכלית הבקשה לתמרץ את תושבי העיר לפעול להתייעלות וחיסכון אנרגטי.

8. הפחתת תעריף לנכס מגורים שהותקן בו מיתקן לאגירת אנרגיה - מבוקשת הפחתה בשיעור של

5% או לתעריף המינימום למגוריםלפי התעריף הגבוה מבניהם, לנכס מגורים שהתקנת המיתקן

בו בוצעה כדין ו הסתיימה עד 6 שנים לפני שנת המס ואשר התקיימו בו התנאים המוצעים

המפורטים בצו הארנונה. מבוקש לשנות את התעריף לתקופה של עד 7 שנים המייצגת את תקופת

החזר ההשקעה. תכלית הבקשה לתמרץ את תושבי העיר לפעול להתייעלות וחיסכון אנרגטי.

9. הפחתת תעריף לנכס מגורים שהותק ן בו מיתקן אנרגיה משולב (מיתקן פוטו וולטאי ומיתקן

לאגירת אנרגיה) - מבוקשת הפחתה בשיעור של 5% או לתעריף המינימום למגוריםלפי התעריף

הגבוה מבניהם, ל נכס מגורים שהתקנת המיתקן בו בוצעה כדין והסתיימה עד 6 שנים לפני שנת

המס ואשר התקיימו בו כל התנאים המוצעים המפורטים בצו הארנונה. מבוקש לשנות את התעריף

לתקופה של עד 7 שנים המייצגת את תקופת החזר ההשקעהתכלית הבקשה לתמרץ את תושבי

העיר לפעול להתייעלות וחיסכון אנרגטי.

10. הפחתת תעריף לבניין מגורים המשפץ את חזית הבניין – מבוקשת הפחתה בשיעור 10% או

לתעריף המינימום למגורים לפי התעריף הגבוה מבניהם, לבניין משותף, אשר מבוצע בו הליך שיפוץ

בחזית הנכס וכן הליך שיפוץ לחיזוק המבנה נגד רעידות אדמה, לתקופה שלא תעלה על שלוש שנים

ואשר התקיימו בו התנאים המוצעים המפורטים בצו הארנונה. תכלית הבקשה לתמרץ את תושבי

העיר לפעול לשיפור חזות פני העיר, ביחוד בכל הנוגע לבניינים הוותיקים בעיר ולחיזוק מבנים

מחשש לרעידות אדמה.

11. הפחתת תעריף לבניין מגורים בפרויקט "עיבוי בינוי – מבוקשת הפחתה בשיעור 15% או לתעריף

המינימום למגורים לפי התעריף הגבוה מבניהם, לבניין משותף, אשר החלו בו עבודות "עיבוי -

בינוי" לפי היתר בניה כדין, לתקופה בת שנה אחת, ואשר התקיימו בו התנאים המוצעים המפורטים

בצו הארנונה. תכלית הבקשה לתמרץ את תושבי העיר לפעול לחיזוק מבנים מחשש לרעידות אדמה.

12. נכס ריקשבעליו נפטר - מבוקש לקבוע כי נכס מגורים שבעליו נפטר, והנכס ריק מאדם, אך לא

ריק מחפץ בשל אי פינוי חפצי בעליו הנפטר, יזוכה מתשלום ארנונה בגין נכס ריק בהתאם לסעיף

5.2 לצו הארנונה. יצוין, כי התיקון מבוקש לאור פניות תושבים הן מהמגזר החילוני והן מהמגזר

הדתי לפיהן קיים מנהג כי בשל כבוד הנפטר והמצב הרגיש של משפחת הנפטר לא מפנים את חפצי

הנפטר מיד ובסמוך למועד הפטירה.

13. הוספת תעריף נוסף עבור "קרקע תפוסה" בסעיף 2.21 לצו הארנונה – הסעיף מגדיר סיווג עבור

"נכס המשמש לאחסנת רכבים למכירה/להשכרה באזורים ג' – ד'". התעריף ל"קרקע תפוסה" לכל

מ"ר עבור סיווג זה הינו 65.32 ₪ למ"ר לשנה נכון ל1.1.26 .עם זאת, "קרקע תפוסה" המשמשת

לאחסנת רכבים למכירה/להשכרה בכל האזורים האחרים בעיר, שאינם אזורים ג' וד', מחויבים

בסיווג "קרקע תפוסה" רגילה בהתאם לסעיף 2.24 לצו הארנונה בתעריף 24.16 ₪ למ"ר לשנה נכון

ל 1.1.26. כידוע, הנישומים המחזיקים בקרקעות תפוסות עבור אחסנת רכבים למכירה/להשכרה

הינם גופים כלכליים עתירי פעילות והכנסות וחלקם מצויים במרכז העיר בשטחים שניתן לעשות

בהם שימושים יעילים יותר. בהיעדר שונות בשימוש, אין מקום לפער המשמעותי בתעריפי ה"קרקע

התפוסה" בין האזו רים השונים בעיר, כמו כן, תעריף "קרקע תפוסה" רגילה אינו משקף את

הפעילות המסחרית בקרקע. לפיכך, מבוקש לפעול לצמצום בין התעריפים ולהוסיף תעריף נוסף

עבור "קרקע תפוסה" ליתר האזורים שאינם אזורים ג' – ד' – 25.55 ₪ לכל מ"ר לשנה (העלאה של

7.5% כולל שיעור העדכון מתעריף "קרקע תפוסה" רגילה).

4

14. העלאת תעריפי חניונים מקורים/לא מקורים בתשלום בסעיף 2.23(ב-(ג) לצו הארנונה –

תעריפי חניונים מקורים ולא מקורים בתשלום בצו הארנונה נכון ל 1.1.26 הינם

בכל האזורים למעט אזורים ג' -ד'

עד 150 מ"ר– לכל מ"ר 8.17 ₪

מעל 150 מ"ר– לכל מ"ר 8.76 ₪

התעריפים הקבועים בצו הארנונה הינם נמוכים משמעותית מהתעריף הנפתי (נפת רמלה

ורחובות) לסיווג "חניונים" העומד על 21.66 ₪ למ"ר לשנה ואף אינם משקפים את הפעילות

העסקית של חניונים. מבוקש לאחד את התעריפים לתעריף אחד לכל מ"ר בהתאם לתעריף

הנפתי העומד על 21.66 ₪ למ"ר

15. מס מטרו – בהתאם ל חוק הסכם המטרו בין המדינה לבין העירייה , על העירייה לשלם דמי

השתתפות בסך של כ 27.5 מלש"ח לשנה במשך 13 שנים. בהתאם להנחיה בהסכם מבוקש להעלות

את תעריף הארנונה למגורים בשיעור 3.5% בנוסף לשיעור העדכוןהאוטומטי כמקור מימון לדמי

השתתפות מטרו.

מועצת העירייה התבקשה לאשר את נוסח הצו, טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספחים

ראה"ע רז קינסטליך – צו ארנונה לשנת 26 , קיים בו שתי העלאות :

1. שיעור העדכון האוטומטי השנה הוא 1.626% זה הטייס האוטומטי.

2. מס המטרו שחל רוחבית על כל הרשויות שתוואי המטרו עובר דרכן

מנגד תוכלו לראות בצו הארנונה בקשות להנחות בארנונה לסקטורים שונים (מפורט בדברי ההסבר)

כל זאת על מנת להקל על התושבים.

מבקש מגזברית העירייה לתת סקירה בנושא

רויטל שרעבי גזברית העירייה – צו ארנונה לשנת 26 , הצו כולל את שיעור העדכון הטייס האוטומטי

1.626% , כמו כן יש בקשות לאוכלוסיות שמקבלות הנחות , הנחת נכות רפואית, הנחת הורה עצמאי

בהורות משותפת , הנחת הורה עצמאי בהורות משותפת להורה הזכאי לגמלת ילד נכה, הפחתת תעריף

ארנונה לממ"ד שהוסף לבניין מגורים ישן לתעריף המינימום למגורים, הפחתת תעריף לבניין מגורים

המתקין מעלית, הפחתת תעריף לנכס מגורים שהותקן בו מיתקן פוטו וולטאי, הפחתת תעריף לנכס

מגורים שהותקן בו מיתקן לאגירת אנרגיה , הפחתת תעריף לנכס מגורים שהותקן ב ו מיתקן אנרגיה

משולב (מיתקן פוטו וולטאי ומיתקן לאגירת אנרגיה) , הפחתת תעריף לבניין מגורים המשפץ את חזית

הבניין , הפחתת תעריף לבניין מגורים בפרויקט "עיבוי בינוי" , לגבי נכס ריק שבעליו נפטר נדון על כך

בנפרד.

הוספת תעריף נוסף עבור "קרקע תפוסה" בסעיף 2.21 לצו, העלאת תעריפי חניונים מקורים/לא

מקורים בתשלום בסעיף 2.23(ב-(ג) לצו הארנונה ,

בנוסף אנו מביאים לאישור את מס מטרו – בהתאם לצו המטרו, על העירייה לשלם דמי השתתפות

בסך של כ 27.5 מלש"ח לשנה במשך 13 שניםולכן ניתן במסגרת ההסכם בין המדינה לבין העירייה

5

בענייןהמטרו ניתנה אפשרות לרשויות לעלות את תעריף הארנונה למגורים בשיעור 3.5% בנוסף

לשיעור העדכון האוטומטי כמקור מימון לדמי השתתפות מטרו.

עו"ד נעמה כליף חזרתי יועמ"ש העירייה – מבקשת להתייחס לסעיף 2.30 לצו הארנונה. בהתאם

לתקנות ההסדרים התעריפים הקבועים בצו הארנונה צריכים לעמוד בתעריפי מינימום ומקסימום

שנקבעו בתקנות. התעריף הקבוע בסעיף 2.30 לצו עוסק בשימושים המהווים "משרדים שירותים

ומסחר" שנת 2025 התעריף עומד על 27.91 שהוא כמעטשליש מתעריף המינימום השנה (בשנת 2025

79.34 ש"ח תעריף המינימום בשימוש הזה בשנת 2026 הוא 80.64 ₪ וזה התעריף עליו צריך לעמוד

הסעיף.

אנו מדברים על מוסדות להשכלה גבוהה לרבות, בית ספר לרפואה וטרינרית הוא גם מוסד להשכלה

גבוהה, שמשלמים בעצם שליש מתעריף המינימום בתקנות. בדקנו ברשויות אחרות ולמעט הרצליה

שקיבלה הערה מבקר משרד הפנים שחייב אותה להעלות את התעריף כל הרשויות שבדקנו גובות

סכומים מעל המינימום ממוסדות להשכלה גבוהה.

לגבי האוניברסיטאות וגופים אחרים של השכלה גבוהה אם הם עומדים בקריטריונים של סעיף

הפטור 5(י לפקודת הפיטורין כפי שנקבעו על ידי משרד הפנים הם יכולים לבקש 2/3 הנחה ולשלם 1/3

מהתעריף שקבוע בצו

בנוסף בסעיף זה מופיעים מועצה דתית ומכבי אש. במקרה זה הפגם הוא כפול שכן לא ניתן לתת

תעריף לפי נישום מסוים והתעריף צריך להתייחס לשימוש שנעשה בנכס ולא למי משתמש בו לכן

צריך למחוק את התעריף של המועצה הדתית מצו הארנונה והמועצה צריכה לשלם כמו כל משרד

שמשלם בעיר, כמו משרדי ממשלה, או משרדי חברה עירונית (יצוין כי המועצה הדתית מתוקצבת

ממילא ברובה על ידי העירייה). ולגבי מכבי אש צריך לשנות את ההגדרה לתחנת כבאות והצלה וגם

להעלות לתעריף המינימום, במקרה זה לפי מה שידוע לנו מדובר על 2 תחנות כבאות קטנות

רז קינסטליך ראה"ע – לאחר דברי יועמ"ש העירייה , וההסבר כי הדבר אינו חוקי ולא ניתן להשאיר

את הסעיף כפי שהוא כיום, אני מבקש מהמועצה להצביע פעמים על הסעיף.

1. אישור צו ארנונה כוללהתיקון שהציגה יועמ"ש העירייה נעמה כליף חזרתי

להלן ההצבעה:

בעד 19 ( רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, אבי חיים, עידן מזרחי, שמואל ג'מיל,

איתן שלום, איתי מתיתיהו , חלי סינאי, מוטי ע'גמי , אייל מושיוב,

טל נאור, אוהד אוזן, אלכסנדר בבושקין, סופיה ג'רבי , יפעת אלון,

הבטם מקונן , עדי כהן , נועם חדד , אסף דעבול.

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (פה אחד)

6

2. פונים למשרד הפנים בבקשה להשאיר את תעריף הארנונה שהיה קיים לאותם מוסדות

עשרות שנים בתעריף שהוא קיים היום .

להלן ההצבעה:

בעד 20 ( רזקינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, אבי חיים, עידן מזרחי, שמואל ג'מיל,

איתן שלום, איתי מתיתיהו , חלי סינאי, מוטי ע'גמי , אייל מושיוב,

טל נאור, אוהד אוזן, אלכסנדר בבושקין, סופיה ג'רבי , יפעת אלון,

הבטם מקונן , עדי כהן , נועם חדד , אסף דעבול, אילנית הרוש.)

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (פה אחד)

רז קינסטליך ראה"ע – בנוסף אני מבקש לקיים הצבעה רק על סעיף 12 - נכס ריקשבעליו נפטר

המועצה מצביעה על בקשה לפניה לשרים לתקן את התקנה בנושא נכס ריק, כך שדירות אבלים ככל

שאין שימוש במים וחשמל בדירה ייחשב כנכס ריק.

להלן ההצבעה:

בעד 20 ( רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, אבי חיים, עידן מזרחי, שמואל ג'מיל,

איתן שלום, איתי מתיתיהו , חלי סינאי, מוטי ע'גמי , אייל מושיוב,

טל נאור, אוהד אוזן, אלכסנדר בבושקין, סופיה ג'רבי , יפעת אלון,

הבטם מקונן , עדי כהן , נועם חדד , אסף דעבול, אילנית הרוש.)

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (פה אחד)

הישיבה הסתיימה : 20:18 .

רווית רפפורט רז קינסטליך

מרכזת ישיבות מועצת העירייה ראש העירייה