36.25

1

קובץ החלטות מס 36/25

של ישיבת מועצהשלא מן המנין 36/25

שהתקיימה ביום שלישי יח באב תשפ"ה4/8/2025

באולם המליאה/קומה 5, בניןהעירייה

משתתפים: רז קינסטליך - ראה"ע, עו"ד ליאל אבן זהר בן דוד – סגנית ומ"מ ראה"ע,

אבי חיים – סגן ומ"מ ראה"ע, עידן מזרחי – סגן ראה"ע,

איתן שלום – סגן ראה"ע, שמואל ג'מיל – סגן ראה"ע,

אסף דעבול – משנה לראה"ע, איתי מתיתיהו – משנה לראה"ע,

סורין גנות – משנה לראה"ע, מעין פלח – שדה - משנה לראה"ע,

יבגני ברחמן - משנה לראה"ע, אייל מושיוב – משנה לראה"ע

אלכסנדר בבושקין - משנה לראה"ע, אוהד אוזן – משנה לראה"ע,

הבטם מקונן, יפעת אלון, דוד ברנן, קרן דנה, אילנית הרוש.

חסרים: מוטי ע'גמי - משנה לראה"ע, דורון אוזן - משנה לראה"ע,

חלי סינאי - משנה לראה"ע, טל נאור - משנה לראה"ע, סופיה ג'רבי, דר' עדי כהן,

נועם חדד, רות שניאורסון, דר' ענת ליבוביץ.

נוכחים: דורון מילברג – מנכ"ל העירייה, ד"ר יאיר כוכב – סמנכ"ל העירייה,

רויטל שרעבי – גזברית העירייה, עו"ד הילה הררי דורון – נציגת יועמ"ש

העירייה, עו"ד אייל אוליקר – נציג יועמ"ש העירייה, גל גבריאל – מהנדסת

העיר, יעל אללוף – סגנית גזברית להכנסות, אפי רחמני – מממונה על היטלי

השבחה היטלים ואגרות, רוית רפפורט – מרכזת מועצת העירייה.

הישיבה נפתחה: 17:50 .

על סדר היום

י"א אב תשפ"ה

05 אוגוסט 2025

3500-0011-2024-000011

2

1. הצעת החלטה בעניין חלוקה לאזורים בתחום ראשון לציון וקביעת שיעור היטל

ההשבחה בתוכניות פינוי בינוי בשטח תמ"א 70

בהתאם לחוקחוק רכבת תחתית (מטרו), התשפ"ב- 2021, בשטח שמסביב לתוואי המטרו המתכונן

בשטח ראשון לציון (קו M1), בשטח הכלול בשטח תוכנית תמ"א70 (להלן: "מתחמי ההשפעה

מחוייבים בעלי קרקע, בנוסף להיטל השבחה (מופחת), במס השבחת מס בגין תוכניות חדשות

(בהתאם להגדרות המפורטות בחוק).

ביום 25 ביולי 2024 תוקן חוק רכבת תחתית (מטרו), התשפ"ב- 2021,) ונקבעו בו הסדרים חדשים

באשר לחובת תשלום היטל השבחה ומס השבחת מטרו במתחמי פינוי ובינוי המצויים בשטח מתחמי

השפעה בסביבת המטרו.

על פי הקבוע בסעיף 19 לחוק, שיעור היטל ההשבחה בצירוף שיעור מס השבחת המטרו לעניין תוכניות

פינוי ובינוי במתחמי ההשפעה של המטרו יהיה 50% מההשבחה

לצד זאת נקבע, כי באפשרות הרשות המקומית לקבוע שיעור חובת תשלום שונה לתוכניות כאמור,

וזאת תוך 90 ימים מיום אישורה של תמ"א 70 .

על פי החוק, באפשרות הרשות המקומית לקבוע שיעור חובת תשלום מההשבחה של 72% /25% / 50

/ %0% (כאשרהסכומים אשר ישולמו בעד היטל ההשבחה ומס השבחת המטרו כאמור יחולקו ביחס

של שני-שליש לקופת הרשות המקומית ושליש לקופת המדינה).

הרשות המקומית רשאית לקבוע את שיעור חובת התשלום באופן אחיד לכל מתחמי ההשפעה

שבתחומה, או לחלק את מתחמי ההשפעה שבתחומה לאזורים ולקבוע את שיעור חובת התשלום בכל

אזור כאמור.

החלטה כאמור תהיה בתוקף ביחס לכל תכנית שאושרה במשך 5 שנים ממועד אישורה של תמ"א70 ,

ובחלוף תקופה זו הרשות המקומית תהא רשאית לקבל החלטה חדשה.

החלוקה לאזורים וקביעת השיעורים בכל אחד מהם, ייערכו על סמך שיקולים הנוגעים לערכי

הקרקע, לצפיפות יחידות הדיור הקיימת והצפויה, לצורכי הפיתוח באותו אזור, ולשיקולים נוספים

שיפורטו בהחלטת הרשות.

בהתאם לכך, מובא הנושא להחלטת הרשות המקומית, כך שהשיעור כאמור יהיה מחצית או רבע

ההשבחה.

הצעה להחלטה:

עיריית ראשון לציון (להלן - הרשות המקומית) מודיעה, כי בתוקף סמכותה לפי סעיף 19(ד2) לחוק

רכבת תחתית (מטרו), תשפ"ב -20211 (להלן– החוק), ביום 4 באוגוסט 2025, קיבלה החלטה בדבר

שיעור חובת תשלום היטל ההשבחה בצירוף מס השבחת המטרו, אשר יחול על מקרקעין מושבחים

במתחם פינוי ובינוי כהגדרתם בסעיף 15 לחוק (להלן– שיעור חובת התשלום), כך שהשיעור כאמור

יהיה מחצית או רבע ההשבחה והכל כמפורט להלן:

3

אזור

שיעור

ההיטל

שם התחנה/

מתחם ההשפעה מספר

האזור גוש חלק / כל

הגוש

מספרי חלקות

בשלמותן

מספרי

חלקות

בחלקן

רמת אליהו 6095 152,154,156 ,159-

161

25%

רמת אליהו 233 7281 84-93 ,164-165 ,

119 ,122 ,121 ,33-

53 ,97 ,112

152 25%

יוסףבורג, הרצוג,

ראשון לציון

מרכז, ראשונים,

שדרות הציונות,

בנות חייל

כל

מתחם

ההשפעה

50%

צריפין 24

ח' 25

50%

שיעורי חובת התשלום שנקבעו, יחולו לגבי כל תוכנית משביחה במתחם פינוי ובינוי שהוגשה למוסד

תכנון למשך 5 שנים, החל ממועד אישורה של תוכנית המתאר הארצית למרחב מערכת המטרו

במטרופולין תל אביב (להלן – תמ"א 70 .)

שיעורים אלה יחולו גם לגבי תוכנית משביחה במתחם פינוי ובינוי, שהוגשה לפני מועד אישור תמ"א

70, ובלבד שהתקיים אחד מאלהכאמור בסעיף 104 לחוק:

1. התוכנית הופקדה החל מיום ח' בטבת התשפ"ג (1 בינואר 2023) ואושרה לאחר אישורה

של תמ"א 70;

2. התוכניתהופקדה לפני יום ח' בטבת התשפ"ג (1 בינואר 2023 )ולאחר מועד זה הגדילה את

השטח הכולל המותר לבנייה במקרקעין בעקבות הליך לפי סעיף 106 לחוק התכנון והבנייה

תשכ"ה-19652, בשיעור העולה על 10% ולפחות ב -1,500 מ"ר מהשטח האמור שנכלל

במסגרת הת וכנית שהופקדה לפני יום ח' בטבת התשפ"ג (1 בינואר 2023) ואושרה לאחר

אישורה של תמ"א 70 .

המועצההתבקשה לאשר הצעת החלטה בעניין חלוקה לאזורים בתום ראשון לציון וקביעת שיעור

היטל ההשבחה בתוכניות פינוי בינוי בשטח תמ"א 70

ראה"ע רז קינסטליך– מדינת ישראל העבירה חוק , ליד כל תחנות המטרו הם נכנסים שותפים 1/3

מהיטל ההשבחה, לפיך יש לרשות המקומית את הסוברנטיות להחליט אם היא מעלה את היטל ההשבה

4

ל72%, במידה ומעלים את היטל ההשבחה ל72% , הרשות המקומית לא תקבל יותר מ40% מהיטל

ההשבחה , מה שאומר שההפרש הוא בערך 7% ,72% לקבלנים/ ליזמים ו/או למי שיהיה מעוניין לבנות

משמעותי מאוד מה שיגרום להם להגיע בבקשה לצופף יותר את אזורי הבניה, ע"פ הסבר של אפי רחמני

ממונה על היטלי ההשבחה בעירייה מדובר על עוד 25% תוספת ביחידות הדיור

המועצה מתבקשת לאשר את רמת אליהו בהיטל השבחה נמוך של 25%, שאר אזורי התחדשות עירונית

סביב המטרו 50% .

עו"ד הילה הררי דורון – ע"פ חוק המטרו, אנו צריכים לקבל החלטה ביחס לשיעורי היטלי ההשבחה

תוך 90 יום ממועדאישור התמ"א,

התמ"א אושרה ע"י הממשלה ב 11/5 הפרסום ברושמות נעשה ב21/5 , ההנחה הייתה שיש לנו 90 יום

ממועד הפרסום ברשמות , שאז התכנית בת תוקף, אולם לאור עמדת מנהל התכנון אשר התקבלה

לאחרונה בעניין אחר, על פיה דומה כי על 90 הימים להספר ממועד האישור, ולמען הזהירות, ביקשנו

להקדים את ישיבת המועצה , ולהביא את הנושא לאישור חברי המועצה תוך 90 יום ממועד האישור על

ידי הממשלה. אוסיף שהעיריה פרסמה הודעה בדבר כוונה לקבל החלטה 30 יום טרם קבלת

ההחלטה, ולאור הקדמת הישיבה אנו מקדימים מועד זה בימים בודדים, במידה ויהיה קיים צורך נביא

את הנושא לאשרור נוסף בישיבת המועצה הבאה.

להלן ההצבעה:

בעד 19 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, אבי חיים, עידן מזרחי, שמואל ג'מיל

איתן שלום, איתי מתיתיהו, אסף דעבול, סורין גנות, מעיין פלח שדה,

יבגני ברחמן, אייל מושיוב, אוהד אוזן, אלכסנדר בבושקין, יפעת אלון,

הבטם מקונן, דוד ברנן, קרן דנה, אילנית הרוש. )

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (פה אחד )

5

* ראה"ע רז קינסטליך עזב את הישיבה ולא השתתף בדיון.

2. אישורפרוטוקול ועדת נסיעות

המועצה התבקשה לאשר פרוטוקול ועדת נסיעות מתאריך 28/7/25 - אישור נסיעת ראש העירייה

בין התאריכים 8/8-17/8 לכנס בינלאומי בתחום AI שייערך בלאס ואגס ופגישות עם תורמים

פוטנציאליים בלוס אנג'לס .

(טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספח פרוטוקול ועדת נסיעות מיום 28/7/25 )

להלן ההצבעה

בעד 18 (ליאל אבן זהר בן דוד, אבי חיים, עידן מזרחי, שמואל ג'מיל, איתן שלום

איתי מתיתיהו, אסף דעבול, סורין גנות, מעיין פלח שדה, יבגני ברחמן,

אייל מושיוב, אוהד אוזן, אלכסנדר בבושקין, יפעת אלון, הבטם מקונן,

דוד ברנן, קרן דנה, אילנית הרוש. )

נגד /

נמנע /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות)

הישיבה הסתיימה: 18:00 .

רוו ית רפפורט רז קינסטליך

מרכזת ישיבות מועצת העירייה ראש העירייה