41.25
1
קובץ החלטות מס 41/25
של ישיבת מועצה מן המנין 41/25
שהתקיימה ביוםשלישי כ' בחשבון תשפ"ו , 11/11/2025
באולם המליאה/קומה 5, בנין העירייה
משתתפים: רז קינסטליך - ראה"ע, עו"ד ליאל אבן זהר בן דוד – מ"מ ס' ראה"ע,
אבי חיים – מ"מ ס' ראה"ע, עידן מזרחי – ס' ראה"ע, איתן שלום – ס' ראה"ע,
שמואל ג'מיל – ס' ראה"ע, איתי מתיתיהו – משנה לראה"ע,
סורין גנות – משנה לראה"ע, מעין פלח – שדה - משנה לראה"ע,
דורון אוזן - משנה לראה"ע, יבגני ברחמן - משנה לראה"ע,
אייל מושיוב - משנה לראה"ע, טל נאור – משנה לראה"ע,
אלכסנדר בבושקין – משנה לראה"ע, אוהד אוזן – משנה לראה"ע,
יפעת אלון, הבטם מקונן, דוד ברנן, עדי כהן, נועם חדד,
רות שניאורסון, מראשט סלילך, אילנית הרוש.
חסרים: אסף דעבול – משנה לראה"ע, חלי סינאי - משנה לראה"ע,
מוטי ע'גמי - משנה לראה"ע, קרן דנה, ענת ליבוביץ, סופיה ג'רבי.
נוכחים: דורון מילברג – מנכ"ל העירייה, רויטל שרעבי –גזברית העירייה,
עו"ד נעמה כליף חזרתי – היועצת המשפטית לעירייה, יאיר כוכב – סמנכ"ל
העירייה, מאיה זיו שפלטר – מבקרת העירייה, רוית רפפורט – מרכזת מועצת
העירייה.
הישיבה נפתחה: 20:10
כא חשון , תשפ"ו
12 בפברואר 2025
3500-0011-2024-000011
2
על סדרהיום:
נושאים משפטים
1. מהפכת התחבורה בעיר ראשון לציון– הארכת הקו האדום של הרכבת הקלה
הובא לאישור המועצה הבנות עקרוניות בין העירייה, נתיבי תחבורה עירוניים (נת"ע), משרד התחבורה
ומשרד האוצר, להארכת הקו האדום, ולהקמה של דיפו (מרכז לוגיסטי תחבורתי) תת קרקעי, בתחומי
העיר ראשון לציון.
רקע:
נת"ע פועלת מתוקף הוראות תת"ל 72א', ובהתאם להחלטת ממשלת ישראל, לקידום התכנון, ההקמה
וההפעלה של מערכת תחבורה עתירת נוסעים (להלן:"המתע"ן") במטרופולין גוש דן הכוללת בין היתר
רכבת קלה (להלן: "הרק"ל" );
הקו האדום של הרכבת הקלה, פועל כיום לאורך תוואי של 24 ק"מ ועובר בתחום הערים פתח תקוה,
בני ברק, רמת גן, תל אביב ובת ים. הקו החל את פעילותו באוגוסט 2023 ומשרת מוקדי ביקוש רבים
כדוגמת איצטדיון בלומפילד, קריית הממשלה, תחנות רכבת ישראל ועוד.
משרד התחבורה באמצעות חברת נת"ע, מתכנן את ההארכת הקו האדום מבת ים, לכיוון ראשון לציון.
הארכת הקו תעבור בתוואי הרחובות כורש, רחבעם זאבי ועד רחוב עדן. לאורך תוואי זה, מתוכננות
ארבע תחנות. בנוסף, במסגרת הפרויקט מתוכנן דיפו במפלס הקרקע בשטח בבעלות העירייה אשר
הופקע על ידי המדינה ללא תמורה.
במסגרת מו"מ הוסכם כי התכנון יעודכן כך שתתווסף לתוכנ ית תחנה נוספת, חמישית במספר,
בסמיכות לדיפו ובנוסף, הדיפו יהפוך למשוקע כך שניתן יהיה לקרות אותו ולהפוך את השטח שמעליו
לשטח שניתן לפתח ולבנות עליו. מאחר ובמקור מדובר בקרקע עירונית הרי שזו אמורה לחזור לבעלות
העירייה כך שהיא תוכל להיות זו שמפתחת את המתחם מעל הדיפו ולשווק אותו כשטח לבנייה.
לאור העלויות הגבוהות של שינוי התוכנית, קירוי הדיפו והארכת הקו האדום בתחנה נוספת במסגרת
הבנות שהושגו בין הצדדים הוסכם כי מימון הפרוייקט יעשה בנוסף למקורות המדינה של כ -1.5
מיליארד ₪ גם באמצעות עד 30% מהרווחים משיווק יחידות הדיור שייבנו על הקרקע, על ידי העירייה.
טרם הושגו כלל ההסכמות ופרטי ההסכם יסוכמו בהמשך. אבני הדרך לתשלום הנדרשים מהעירייה,
יותאמו לקצב השיווק של הקרקע. לצורך קידום ופיקוח על התקדמות הפרויקט, תוקם ועדת היגוי
משותפת אשר תכלול את עיריית ראשון, משרד התחבורה ומשרד האוצר ותשמש כמנגנון ניהולי ופיקוחי
לקידום הפרויקט.
יוזכר כי הקו האדום יפעל בתוואי ייעודי שיוקם, ויזכה לקדימות במעברי הצמתים בכדי לאפשר רציפות
בנסיעה, ככל האפשר, דיוק מרבי, וקישוריות תחבורתית עם אמצעי הסעת המונים נוספים – תחנת
רכבת ישראל משה דיין, הקו הירוק והקו החום, הפועלים בעיר ראשון לציון.
3
הארכת הקו האדום לראשון לציון כמו גם בניית דיפו תת קרקעי בצמידות דופן למתחם ה-1000 ולבינוי
המתוכנן במטווח 24, ישפרו את השירות לתושב וסביר שיגרמו באופן ישיר לעליית ערכי קרקע למגורים
ומסחר הסמוכים לקו, כפי שקרה בתוואי הקו האדום שהחל לפעול לפני כשנתיים בתל אביב, רמת גן,
פתח תקווה ובני ברק. תוצאה זו של השבחת ערכי קרקע בסמיכות לתוואי מערכות הסעת המונים,
מוכרת בכל העולם עד כדי שיעור השבחה של כ - 20% משווי הנכסים למגורים ומסחר בקרבת התוואי
והתחנות לאורכו.
בניית דיפו משוקע וקירוי מעליו, תאפשר תוספת בניה של כ- 2,500 יחידות דיור, וכן שטחי תעסוקה
מבני ציבור ומסחר. תוספת בנייה זו לא הייתה מתאפשרת, ככל שהקמת הדיפו הייתה מבוצעת על בסיס
התכנון הקיים היום - בניית הדיפו במפלס הקרקע.
אבני הדרך תשלום הנדרשים מהעירייה, מחולקים לאורך שנות ההק מה של הפרויקט, ומותאמות לקצב
השיווק ולהכנסות העירייה.
לצורך קידום ופיקוח על התקדמות הפרויקט, תוקם ועדת היגוי משותפת אשר תכלול את עיריית
ראשון, משרד התחבורה ומשרד האוצר ותשמש כמנגנון ניהולי ופיקוחי לקידום הפרויקט.
החלטה:
המועצה מאשרת את ההבנות אליהם הגיעה העירייה עם, נת"ע, משרד התחבורה ומשרד האוצר,
לביצוע פרויקט הארכת הקו האדום והקמה של דיפו משוקע עליו תתוכנן הקמת שכונת מגורים
שמרווחיה ימומן חלק מהפרויקט, ומסמיכה את ראש העיר ולהמשיך ולנהל מו"מ בשם העירייה על
פי עקרונות אלה, כאשר עם ההגעה להסכם יש להביאו לאישור מועצת העיר.
ראה"ע רז קינסטליך – הציג את עיקרי הפרויקט כהסכם שצפוי להיחתם מול משרד האוצר ומשרד
התחבורה. הדיפו, הממוקם ליד תחנת כיבוי האש בדרך לים, משתרע שטח של למעלה מ-200 דונם
ותוכנן במקור להיות עילי. מס' שנים אנו מנסים להאריך את הקו האדום , ולשקיעת הדיפו, מאחר
שהדיפו עילי נחשב למפגע ואינו מקובל במדינות מתוקנות.
4
התקיימו מס' שיחות עם מנכ"ל נת"ע (האחראי על הקו האדום) ודנה נציגת משרד האוצר
בנושא התחבורה, במהלכן עלה כי עלות שקיעת הדפו מוערכת בכ-800 מיליון ש"ח, ואין למדינה
תקציב לכך.
ההצעה שהצגתי בפניהם הינה צמצום שטח הדיפו מ-200 דונם לכ-80 דונם, בניית כ-2,500
יחידות דיור (בתוספת מסחר ותעסוקה) מעל הדיפוהשקוע.
הסביר כי תוכנית הבנייה תממן את שקיעת הדיפו, כאשר 30% מתקבולי מכירת הדירות יועברו
למשרד האוצר/תחבורה, קיבלנו את הסכמתם לנושא.
הדגיש את הרווח לעירייה: כמעט 2 מיליארד ש"ח מ-70% הדירות שיישארו בבעלותה, בנוסף
להארכת הקו האדום ולתחנה נוספת בראשון לציון (שתשרת את מתחם ה -24 ואת מתחם האלף
הכיר בכך שמדובר בתקדים של רשות מקומית המשתתפת במימון פרויקט לאומי, ואת חשיבותו
לעתיד העיר ולפתרון בעיות התחבורה.
ציין כי מיליארד וחצי ש"ח שהתפנו מביטול חניוני "חנה וסע" בתל אביב יוקצו להארכת הקו האדום.
עו"ד נעמה כליף חזרתי יועמ"ש העירייה – מבקשת לחדד יועברו 30% מהתקבולים על הדירות ולא
יותר מעלות הפרויקט , ההסכם יובא לאישור חברי המועצה.
להלן ההצבעה:
בעד 21 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, עידן מזרחי, איתן שלום,
שמואל ג'מיל , סורין גנות, אלכסנדר בבושקין, טל נאור, עדי כהן,
דורון אוזן, הבטם מקונן, מראשט סלילך, דוד ברנן, איתי מתיתיהו,
נועם חדד, יבגני ברחמן, אילנית הרוש, יפעת אלון , אייל מושיוב,
רות שניאורסון, אוהד אוזן )
נגד /
נמנע /
מחליטים: (מאשרים ברוב קולות )
5
2. תנאי סףוקריטריונים ל הצטרפות הרשות מקומית/ הועדה המקומית כמגישת
תכנית התחדשות עירונית .
א. רקע:
1. בהתאם לסעיף 61א(ב) לחוק התכנון והבניה, תשכ"ה - 1965 (להלןהחוק "): רשאית רשות
מקומית, וועדה מקומית להכין ולהגיש תכנית, לרבות תכנית להתחדשות עירונית;
" (ב) משרד ממשלתי, רשות שהוקמה לפי חוק, חברה ממשלתית שעיקר עיסוקה
הוא בפיתוח מבנים ותשתיות, ועדה מקומית או רשות מקומית, כל אחת בתחום
מרחבה, וכן בעל קרקע או מי שיש לו ענין בקרקע (להלן – מגיש התכנית), רשאים
להכין תכנית מיתאר מקומית או תכנית מפורטת ולהגישה לועדה המקומית; היתה
התכנית בסמכות הועדה המחוזית, יעביר מגיש התכנית עותק לועדה המחוזית."
2. זהותו של מגיש התכניתכבעל עניין פרטי או כרשות ציבורית היא בעלת חשיבות משמעותית
והשלכות, כך למשל: תכנית המוגשת על ידי רשות ציבורית אינה נדרשת לבחינה הקבועה
בסעיף 61א(ב לחוק ותקנות בית משותף המתקיימת רק לגבי תכנית שיוזם גורם פרטי.
3. ככללעיריית ראשון לציון והוועדה המקומית ראשון לציון אינן מצטרפות כמגישות תוכניות
"פרטיות", בהקשר זה העמדה העירונית ה עקבית הנה כי תכניות המקודמות על ידי יזמים
פרטיים צריכות לעבור את המשוכות הקניינות החוקיות הקבועות בדין להגשתן. הטעמים לכך
נעוצים, בין היתר, בעובדה כי לעמידה ב"רוב הדרוש", כהגדרתו בחוק, יש השלכה על יכולת
מימושן של תכניות אלו בעתיד.
4. מובהר כי העירייה/ ועדה מקומית עודן מחזיקות במדיניות זודהיינו, ככלל, עמדת ן של עיריית
ראשון לציון והוועדה המקומית הנה כי אינ ן מצטרפות כמגישות תכנית בתכניות המוגשות על
ידי בעלי עניין פרטיים. יחד עם זאת, נוכח צו השעה, השלכות מלחמת "חרבות ברזל" ומבצע
"עם כלביא" סבורה העירייה / ועדה מקומית כי יש מקום לבחון ולעדכן מדיניות זו, בכל הנוגע
להצטרפות ן כמגישות לתכניות התחדשות עירוניתות מיוחדות ובכפוף לתנאי
סף המנויים מטה
מואץ לקידום מיזמי התחדשות, תוך שמירה על עקרונות תכנוניים ותרומה להתחדשות המרחב
העירוני ושטחי הציבור בו.
5. מטרת מסמך זה, להציע תנאי סף אחידים ותבחינים על פיהם תשקול מועצת העיר/ וועדה
מקומית את הצטרפות אחת מהן כמגישה לתכניות התחדשות עירונית וזאת ככל ובתנאי
שתימצא התכנית ראויה תכנונית ומושתת על עקרונות תכנון המותאמים לצרכי העיר. יצוין
כי תנאים אלו מהווים תנאי סף לשם בחינת הרשות ביחס לתכנית קונקרטית ובכל מקרה, אינם
מחייבים את הרשות/ ועדה מקומית להצטרף כמגישה.
6
ב. תנאי סף לבחינת הצטרפות העירייה/ הועדה המקומית:
הרשות המקומית/ ועדה מקומית תשקול הצטרפותה כמגישת תכנית התחדשות עירונית, לבקשת
יזם, ככל שהתכנית עומדת בכל התנאים שלהלן:
1. התוכנית הנה תכנית התחדשות עירונית.
2. לפחות 60% מבעלי הדירות במתחם כולו חתמו על עסקת פינוי בינוי מול יזם התכנית (הסכם
מלא) והמכשלה לקידום התכנית נעוצה במספר דיירים ברחבי המתחם או בבני ין בודד אשר
שיעורם לא יגדל מ 5% מכלל יחידות הדיור במצב הנכנס. יובהר כי במסגרת בקשת ההצטרפות
יפרט יזם התכנית את מגבלות ההגשה והפעולות שנקט מול יתר הבעלים בניסיון לצרפם.
3. התוכנית מציעה תועלות ציבוריות משמעותיות (מעבר לשטחי ציבור מבונים בתחום המגרשים
הסחירים) בהיקף העונה על צרכי ציבור למתחם וסביבתו.
4. יחס יח"ד - לא יעלה על המכפיל המקובל בהתאם למדיניות העירונית כקבוע בנוהל יזמים.
5. ניתנה חוות דעת של מהנדס/ת העיר על פיה התכנון המוצע עונה על המקדמים, המדיניות
ועקרונות הת כנון המקובלים וכי התכנית מומלצת על יד י גורמי המקצוע העירוניים . חוו"ד
תתייחס אף לקידומן של מטרות עירוניות כגון: פתרונות תנועתיים, מתחמים ציבוריים
ושטחים פתוחים. מובהר כי האמור הנו בהתייחס לשלב המקדמי של בחינת הצטרפות הרשות,
ואין באמור כדי לכבול או לגרוע משק "ד מוסד התכנון המוסמך ו/או מכל דרישה תכנונית
אחרת.
6. ניתנה חוו"ד מקדמית מטעם שמאי היזם כי לא קיימת פגיעה ו/או קיים איזון ביחס לבעלים
במתחם התכנון שאינם חלק מיזמי התכנית והתקבל אישור שמאי הועדה. מובהר כי האמור
הנו בבחינת אישור מקדמי בלבד לצורך בחינת הצטרפות הרשות בלבד.
7. הצטרפות העיריה (להבדיל מהצטרפות הועדה המקומית) תעשה במידה וב בעלותה שטחים
הרשומים ע"ש העיריה/ העיריה זכאית להרשם כבעלים בשטחים בתחום התכנית ב"מצב
הנכנס".
לצורך דיון בבקשת ההצטרפות יוגש נייר עמדה לעניין מהות התכנית ועמידה בקריטריונים דלעיל.
ג. התחייבויות היזם עם הצטרפות העירייה/ ועדה מקומית כמגישת תכנית
1. תנאי להצטרפות העירייה/ ועדה מקומית יהא חתימת היזם על הסכם/ התחייבות המסדיר את
הליך קידום התכנית. מודגש כי כחלק מהצטרפותה לתכנית הרשות תהא רשאית להכתיב
ולשנות פרמטרים תכנוניים, לקבוע תנאים הנוגעים לקצב קידום התכנית, לרבות זכותה של
הרשות / ועדה מקומית לסגת מהצטרפותה לתכנית, בכל שלב.
2. יזם התכנית יתחייב בכתב כי לא יהיו לו תביעות כספיות כלשהן כתוצאה מהצטרפות הרשות
/ ועדה מקומית לתכנית, לרבות השתתפות בהוצאות עריכת התכנית. היזם יצהיר כי הוא
מתחייב לשאת בכל עלויות הליכי התכנון של התוכנית, על חשבונו ואחריותו, באופן בלעדי,
7
ללא אפשרות קבלת תמורה כלשהי ו/או קיזוז ו/או הפחתה מתשלומים ו/או היטלים ו/או
אגרות שעל היזם לשאת בהם לטובת העירייה ו/או הוועדה המקומית.
3. יזם התכנית יתחייב לשפות את העירייה/ ועדה מקומית בכל הוצאה שתיגרם לה כתוצאה
מהצטרפותה לתכנית בנוסח המקובל על העירייה.
4. לא ייעשה שימוש בשמה של העיריה / הוועדה המקומית בקשר עם קידום התכנית ו/או
פרסומה ו/או שיתוף ציבור, למעט באישור גורמי העיריה המוסמכים בכתב ומראש.
ד. הצעת החלטה:
לאשר את המדיניות המוצעת לתנאי סף ותבחינים לבחינת הצטרפות הרשות המקומית/ ועדה
מקומית לתכניות התחדשות עירונית.
תנאים אלו מהווים תנאי סף רוחביים לאורם תבחן הצטרפות הרשות/ ועדה מקומית לתכנית
התחדשות עירונית ובכל מקרה, אינם מחייבים את הרשות/ ועדה להצטרף כמגישה.
להלן ההצבעה:
בעד 18 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, עידן מזרחי, איתן שלום,
שמואל ג'מיל , סורין גנות, אלכסנדר בבושקין, טל נאור, עדי כהן,
הבטם מקונן, מראשט סלילך, איתי מתיתיהו, נועם חדד, אילנית הרוש,
יפעת אלון , מעיין פלח - שדה, רות שניאורסון, אוהד אוזן )
נגד /
נמנע /
מחליטים: (מאשרים ברוב קולות )
8
3 .פנייה למשרד הפנים– הסדרת תחום שיפוט
רקע:
בתחום פארק צריפין, במתחם חושן ב', עומדים מספר מבנים שנבנו ע"י משרד הבטחון שהיו בעבר חלק
ממחנה צריפין, אותם העירייה מתכוונת להשמיש לטובת צרכי העיר. חלק מהמבנים הינם מבנים
לשימור, וחלקם הינם מבנים חדשים יחסית ללא ערך שימור אך עם ערך כלכלי ואקולוגי.
ככלל המבנים הללו מצויים בתחום השיפוט של העיר למעט , מבנה 1418 שבעבר סומן להריסה וכעת
הוחלט שנכון מבחינה כלכלית והנדסית להשאירו.
התכניות החלות, בצד של ראשון - תכנית מתחם 4 צריפין (מס 413-0180570) רצ 150/1
בצד של באר יעקב תכנית מתחם 7ב צריפין מס 455-0595330
מבנה 1418 מצוי בחציו האחד בתחומי ה השטח המוניציפלי של העיר ראשון לציון ובחציו השני בתחום
השטח המוניציפלי של באר יעקב.
עקב זאת, נדרש להסדיר את המצב הקיים מבחינת גבול השיפוט בין הערים.
בהסכמת ראש עיריית באר יעקב בכוונת העירייה לבקש ממשרד הפנים לצרף את כלל שטח המבנה
לתחום השטח המוניציפלי של ראשון לציון ולפעול להשמשתו יחד עם שאר המבנים בפארק. לשם כך,
נדרש לפנות למשרד הפנים זאת כדי להסדיר את שטח השיפוט, כאמור. עם השינוי כאמור תידרש גם
הכנת תוכנית להסטת הכביש מעברו המזרחי של המבנה שגדתו המזרחית בשטח עיריית באר יעקב
וגדתו המערבית בשטח ראשון לציון
9
להלן מפת ההכרזה המבוקשת
הצעת החלטה:
מועצת העיר מאשרת את פניית העירייה למשרד הפנים, בבקשה לשינוי תחום השיפוט בהתאם למפה
המצורפת, להסמיך את ראש העיר לפעול בשם העירייה מול משרד הפנים וכל גורם רלוונטי אחר לצורך
קידום ההליך, ולהורות על צירוף כל המסמכים והנספחים הנדרשים בהתאם לנוהל משרד הפנים
והנחיות ועדת הגבולות.
ראה"ע רז קינסטליך - הסביר כי בחלק מהפינוי של בסיס צבאי (צריפין) נשאר אודיטוריום במצב
טוב , ציין כי התוכניות הקודמות דרשו להרוס את האודיטוריום בשל מיקומו על תוואי כביש מתוכנן.
הציג את רצון העירייה לעשות "עוקף של הכביש" על מנת שהאודיטוריום יישאר בשטח הרשות
המקומית. בהסכמת ראה"ע באר יעקוב וכפוף לאישור משרד הפנים.
להלן ההצבעה:
בעד 20 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, עידן מזרחי, איתן שלום,
שמואל ג'מיל , סורין גנות, אלכסנדר בבושקין, טל נאור, עדי כהן,
הבטם מקונן, מראשט סלילך, איתי מתיתיהו, דורון אוזן, נועם חדד,
אילנית הרוש, אייל מושיוב, יפעת אלון , מעיין פלח - שדה, רות שניאורסון,
אוהד אוזן )
נגד /
נמנע /
מחליטים: (מאשרים ברוב קולות )
10
4 .תמיכה בקידום התחדשות עירונית במסלול רשויות במימון הרשות הממשלתית
להתחדשות עירונית במתחם "מורדי הגטאות- הדודאים"
מסמך המדיניות למצרף 9 קבע אזור עדיפות א' להתחדשות עירונית במתחם "מורדי הגטאות-
הדודאים" (נספח א). כיום קיימות במתחם זה כ-225 יח"ד, ב-12 מבנים בני 4 קומות שהינם טעוני
חיזוק.
במתחם פעילים כיום ארבעה יזמים אשר מחזיקים בשיעור הסכמות משמעותי, אך לא נעשתה
התקדמות משמעותית בקידום תכניות התחדשות על ידי היזמים. לאור זאת, בתחילת שנת 2025
העירייה החלה בפעולות לקידום המתחם כולו לפינוי בינוי במסלול רשויות, במימון ובשיתוף פעולה
של הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית. מידע זה נמסר לתושבי המתחם בכנס שנערך בתחילת
2025 .
בתחילת חודש מרץ 2025 הוגשה בקשה מסודרת לתקצוב המתחם במסגרת מסלול רשויות בהתאם
לנהלי הרשות הממשלתית עבור מתחם מורדי הגטאות- הדודאים, בשטח של כ- 24 ד'. הבקשה עברה
את שלב המיון הראשון בסוף מרץ 2023 ומיון שני עתיד להתקיים באמצע חודש נובמבר
כחלק מדרישות הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, נדרשת הסכמת מועצת העיר לקידום
המתחם כמתחם פינוי -בינוי במסלול רשויות מקומיות במימון הרשות הממשלתית להתחדשות
עירונית.
מתן הסיוע במימון כפוף לחתימתה של הרשות המקומית על נוסח הסכם אחיד וגנרי (נספח ב'),
המצורף כנספח לאוגדן ההנחיות לסיוע לרשויות המקומיות בקידום פרויקטים של פינוי בינוי.
הצעת החלטה:
מועצת העיר מאשרת את
התקשרות העירייה עם
הרשות הממשלתית
להתחדשות עירונית, לצורך
קידום פרויקט הפינוי-בינוי
במתחם באמצעות צוותי
תכנון מטעם הרשות
הממשלתית, ובהתאם
לכללים, להנחיות ולתנאים
המפורטים באוגדן ההנחיות.
להלן ההצבעה:
בעד 20 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, עידן מזרחי, איתן שלום,
שמואל ג'מיל , סורין גנות, אלכסנדר בבושקין, טל נאור, עדי כהן,
הבטם מקונן, מראשט סלילך, איתי מתיתיהו, דורון אוזן, נועם חדד,
אילנית הרוש, אייל מושיוב, יפעת אלון , מעיין פלח - שדה, רות שניאורסון,
אוהד אוזן )
נגד /
נמנע /
מחליטים: (מאשרים ברוב קולות )
11
5 .דברי הסבר– קביעת משך תקופת הפעלה העולה על 5 שנים (במקרקעין-מכרז פומבי
33/25 להפעלת בר מועדון בקומה 1- בהיכל התרבות ראשון לציון.
1. היכל התרבות ע"ש מאיר ניצן שברחוב ז'בוטינסקי 19 ראשון לציון (להלןהיכל התרבות ")
מהווה אכסניה איכותית וידועה להצגות ואירועי תרבות שונים בראשון לציון.
2. היכל התרבות מבקש להצעיר את אוכלוסיית המבקרים בהיכל התרבות ע"י הכנסת רפרטואר
מתאים ולהעשיר את חוויית הבילוי והשהייה של המבקרים בו וזאת באמצעות הקמת בר איכותי
ומעוצב, אשר ישתלב במרחב התרבותי הקיים ויתרום לאווירה חיה, מזמינה ושוקקת. מטרת
המכרז היא לבחור זכיין שיפעיל את הבר באופן מקצועי, קפדני וחדשני – כזה שידע לספק חוויית
שירות גבוהה, הענקת מענה מגוון לקהל רחב, וליצור מרחב מפגש תרבותי לצד הפעילות
האמנותית של ההיכל.
3. החברה העירונית מתעתדתלפרסם את מכרז 33/25 לשם איתור זכיין להפעלת בר/מועדון בקומה
1- בהיכל התרבות. על מנת לאפשר את מימוש המיזם בצורה מיטבית והקמת בר מועדון ברמה
גבוהה מבקשת החברה העירונית להתקשר עם זכיין אשר יתחייב, בין השאר, להשקיע במיזם
כספים ומשאבים נכבדים.
4. יובהר כי ההשקעה הכספית הניכרת בהקמת הבר והפעלתו נדרשת, בין היתר, לצורך שיפוץ
והתאמת התשתיות, רכישת ציוד מקצועי, עיצוב הבר/מועדון כך שיתאים לרוח המקום והקהל
הפוקד את היכל התרבות.
5. בנסיבות האמורות ולצורך הצלחת המיזם הגיעה החברה העירונית לכלל מסקנה כי נדרש ת
תקופת התקשרות ארוכה יותר אשר תאפשר לגוף המפעיל להשקיע, לתכנן ולפתח את המקום
לאורך זמן תוך מיתוג המקום, אבטחת פעילות לטווח ארוך, שמירה על יציבות וסטנדרט מקצועי
לאורך שנים, רציפות שירות לציבור, הבטחת רווחיות, והחזר השקעה. נראה כי תקופת
התקשרות ארוכה יותר תהיה בה כדי ליצור תמריץ חשוב אשר יביא מתמודדים פוטנציאליים
להתמודד במכרז 33/25 .
6. תקופת ההתקשרות במכרז 33/25 עומדת על 5 (חמש) שנים, עם זכות ברירה (אופציה) לחברה
העירונית להאריך את תקופת ההתקשרות בעשר ( 10) שנים נוספות והכל בכפוף לאישור מועצת
עירית ראשון לציון להארכת תקופת ההפעלה של הבר/מועדון לתקופה מקסימלית שלא תעלה
על חמש עשרה (15) שנים במצטבר
7. יוער, כי, המדובר בהתקשרות הדורשת מהזכיין שיבחר במכרז לממן בכוחות עצמו, ממקורותיו
העצמיים או באמצעות ליווי פיננסי מתאים את העבודות והשירותים ובכלל זה עלויות או
ההוצאות הכרוכות בהקמה, התאמה, והפעלת הבר/מועדון והכל כפי שיפורט במסמכי מכרז
33/25 ובחוזה ההתקשרות
12
8. סעיף 188 (א) לפקודת העיריות (נוסח חדש) קובע כדלקמן
"עיריה לא תהיה רשאית למכור מקרקעין, להחליפם או למשכנם אלא על פי
החלטת המועצה ברוב חבריה ובאישור השר או מי שהוא הסמיך לכך"
9. סעיף 188 (ב) לפקודת העיריות] נוסח חדש
" עיריה רשאית להשכיר מקרקעין או להרשות שימוש במקרקעין שאין בו משום
שכירות, אולם השכרת מקרקעין לתקופה העולה על חמש שנים והשכרת נכס
שחוק הגנת הדייר-1972, חל על שכירותו, טעונות החלטה
ואישור כאמור בסעיף קטן (א)."
10. (תיקון מס 135) תשע"ד-2014 לסעיף שלהלן קובע "(ב 1) על אף האמור בסעיפים
קטנים (א) ו-(ב), עשייה במקרקעין כאמור בסעיפים קטנים אלה בעירייה איתנה
אינה טעונה אישור השר; הודעה על אישור מועצת העירייה לעשייה במקרקעין
בעירייה איתנה תפורסם באתר האינטרנט של העירייה בתוך 15 ימים ממועד
האישור."
11. בהמשך לאמור לעיל, העיר ראשון לציון הינה רשות איתנה העומדת בתנאי סעיף 232א לפקודת
העיריות, ולכן לא נדרש אישור השר, משרד הפנים. אשר על כן, מבוקש כי המועצה תאשר
בישיבתה את תקופת ההתקשרות עם מפעיל הבר/מועדון אשר תעמוד לכל היותר על 15 (חמש
עשרה) שנה.
להלן ההצבעה:
בעד 20 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, עידן מזרחי, איתן שלום,
שמואל ג'מיל , סורין גנות, אלכסנדר בבושקין, טל נאור, עדי כהן,
הבטם מקונן, מראשט סלילך, איתי מתיתיהו, דורון אוזן, נועם חדד,
אילנית הרוש, אייל מושיוב, יפעת אלון , מעיין פלח - שדה, רות שניאורסון,
אוהד אוזן )
נגד /
נמנע /
מחליטים: (מאשרים ברוב קולות )
13
6 .דברי הסבר– קביעת משך תקופת הפעלה העולה על 5 שנים (במקרקעין-מכרז פומבי
18/25 למתן הרשאה לקיום מופעים ואירועים במתחם האמפיפארק שב שדרות מרילנד
ראשון לציון .
1. האמפיפארק שבשד' מרילנד ראשון לציון (להלן:" האמפיפארק") משתרע על שטח של כ -
20,000 מ"ר, מגודר, ומיועד לקיום אירועי חוצות תחת כיפת השמיים ב קיבולת קהל
מקסימלית של כ-15,000 אישמתקני המתחם כוללים, בין היתר, במה בגודל 14/12 מ"ר, מבני
שירותים, חדרי הלבשה לאומנים, מבני קופות, כניסות ויציאות חרום . בנוסף, בסביבת
האמפיפארק קיימים מתחמי חניה שונים.
2. החברה העירונית ניהלה את מתחם האמפיפארק במהלך שנת האירועים 2024 וזאת בין היתר
לאחר שחוזה ההתקשרות עם הזכיין הקודם הגיע לסיומו ולאור השפעתה, על תחום התרבות,
של מלחמת "חרבות ברזל" אשר התחוללה במלוא עוזה באותה תקופה.
3. החברה העירונית פרסמה ביום 22.01.2025 את מכרז 07/25 למתן הרשאה לקיום הפקות
ואירועים (להלן: "מכרז 07/25.)" יצוין, כי תקופת ההתקשרות במכרז 07/25 עמדה על כארבע
וחצי שנים.
4. במכרז 07/25 לא הוגשו הצעות ומכרז 07/25 בוטל
5. בנסיבות האמורות לא נותר מנוס והחברה העירונית ניהלה את האמפיפארק גם בשנת הפעילות
2025. החברה העירונית תבקש לציין כי לאחר תקופות ההפעלה האמורות הגיעה היא לכלל
מסקנה שיהיה נכון וראוי שהאמפיפארק ינו הל ע"י גורם מקצועי, בעל ניסיון ויכולת בהפקת
אירועים/מופעים אשר יהיה אמון, בין השאר, על תחזוקה ותפעול האמפיפארק.
6. לאחר שמכרז 07/25 לא צלח עלה הצורך לבחון ולהגדיר מחדש, בין השאר, את תנאי ההתקשרות
ובכלל זה את תקופת התקשרות. החברה העירונית הגיעה לכלל מסקנה כי נדרשת תקופת
התקשרות ארוכה יותר אשר תאפשר לגוף המפעיל להשקיע, לתכנן ולפתח את האמפיפארק
לאורך זמן תוך מיתוג האתר, פיתוח תוכן ופעילות לטווח ארוך, שמירה על יציבות וסטנדרט
מקצועי לאורך שנים, הבטחת רווחיות, והחזר השקעה. נראה כי תקופת התקשרות ארוכה יותר
תהיה בה כדי ליצור תמריץ חשוב אשר יביא מתמודדים פוטנציאליים להתמודד במכרז.
7. תקופת ההתקשרות במכרז 18/25 עומדת על 5 (חמש שנים, עם זכות ברירה (אופציה) לזכיין
להאריך את תקופת ההתקשרות בחמש שנים נוספות ובסיומן ניתנת לחברה העירונית זכות
ברירה (אופציה) להאריך את תקופת ההתקשרות ב - 5 (חמש) שנים נוספות והכל בכפוף לאישור
מועצת עירית ראשון לציון להאריך את תקופה ההפעלה לתקופה מקסימלי ת שלא תעלה על 15
(חמש עשרה) שנים במצטבר
8. יוער, כי, המדובר על התקשרות הדורשת מהזכיין שיבחר במכרז לממן בכוחות עצמו, ממקורותיו
העצמיים או באמצעות ליווי פיננסי מתאים את העבודות והשירותים ובכלל זה עלויות או
ההוצאות הכרוכות בשיפוץ, התאמה, והפעלת האמפיפארק והכל כמפורט במסמכי המכרז
ובחוזה ההתקשרות.
14
9. סעיף 188 (א) לפקודת העיריות (נוסח חדש) קובע כדלקמן
"עיריה לא תהיה רשאית למכור מקרקעין, להחליפם או למשכנם אלא על פי
החלטת המועצה ברוב חבריה ובאישור השר או מי שהוא הסמיך לכך"
10. סעיף 188 (ב) לפקודת העיריות] נוסח חדש
" עיריה רשאית להשכיר מקרקעין או להרשות שימוש במקרקעין שאין בו משום
שכירות, אולם השכרת מקרקעין לתקופה העולה על חמש שנים והשכרת נכס
שחוק הגנת הדייר-1972, חל על שכירותו, טעונות החלטה
ואישור כאמור בסעיף קטן (א)."
11. (תיקון מס 135) תשע"ד-2014 לסעיף שלהלן קובע "(ב 1) על אף האמור בסעיפים
קטנים (א) ו-(ב), עשייה במקרקעין כאמור בסעיפים קטנים אלה בעירייה איתנה
אינה טעונה אישור השר; הודעה על אישור מועצת העירייה לעשייה במקרקעין
בעירייה איתנה תפורסם באתר האינטרנט של העירייה בתוך 15 ימים ממועד
האישור."
12. בהמשך לאמור לעיל, העיר ראשון לציון הינה רשות איתנה העומדת בתנאי סעיף 232א לפקודת
העיריות, ולכן לא נדרש אישור השר, משרד הפנים. אשר על כן, מבוקש כי המועצה תאשר
בישיבתה את תקופת הפעלה של האמפיפארק אשר תעמוד לכל היותר על 15 (חמש עשרה) שנים
להלן ההצבעה:
בעד 20 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, עידן מזרחי, איתן שלום,
שמואל ג'מיל , סורין גנות, אלכסנדר בבושקין, טל נאור, עדי כהן,
הבטם מקונן, מראשט סלילך, איתי מתיתיהו, דורון אוזן, נועם חדד,
אילנית הרוש, אייל מושיוב, יפעת אלון , מעיין פלח - שדה, רות שניאורסון,
אוהד אוזן )
נגד /
נמנע /
מחליטים: (מאשרים ברוב קולות )
15
7 .המלצת ועדת הקצאות מספר 202509 מיום 28.9.25 לאישור הנהלה ומועצה
חידוש הקצאה לאחר פרסום שני - עמותת "מרכז מעיין החינוך התורני בארץ ישראל"
ע.ר 580121952
תאור: הקצאת מבנה
פרטי נכס: רחוב: וולף וילנסקי 2, שכונה: רמת אליהו, גוש: 7282 חלקה
225
מגרש
יעוד: בניני ציבור (שב"צ) לפי תוכנית: רצ/3/48/16
שטח ההקצאה: כ: 1400 מ"ר
מטרת הקצאה: בקשה לחידוש הקצאת מבנה ברחוב וולף וילנסקי 2 למטרת
הפעלת בית ספר יסודי מגן אברהם
רקע עובדתי:
עיריית ראשון לציון חתמה עם העמותה הסכם רשות אשר הסתיים ביום 18.8.25 .
ביום 5.3.25 העמותה הגישה בקשה להקצאת הנכס. העמותה הציגה את כל המסמכים הדרושים
להליך ההקצאה למעט אישור ניהול תקין.
ביום 21.9.25 התקבלה התייחסותה של טל ליסט כי החלקה אינה נכללת בקו הכחול של התוכנית
ועדת הקצאות מס' 4/25 מיום 9.4.25 אישרה לצאת להליך פרסום רגיל וככל שלא יוגשו בקשות
נוספות להקצאת הנכס יש לצאת לפרסום שני לפי נוהל הקצאות של משרד הפנים.
במסגרת ישיבה הנ"ל התקבלה עמדת מינהלת פינוי בינוי: הרחוב והחלקה של העמותה אינם כלולים
בקו הכחול של התכנית להתחדשות רמת אליהו. אין תכנון לשינוי במגרש זה. ככל ויש תכנון עתידי
למתחם זה, הרי שהוא יכול להיות בפרוגרמה הכללית של מבני הציבור בשכונה שמקודמת ע"י אגף
התכנון.
בנוסף, התקבלה עמדת מינהל החינוך מיום 18.3.25- 20% תלמידי חוץ במקרה הזה היא הוראה
המחייבת את הכית ות הנמוכות א-ב בלבד ושבכל מקרה הם קיבלו הוראה לא לרשום כלל תלמידי
חוץ בכיתות הנמוכות עד החלטת ועדת ערר.
בכיתות הגבוהות, מס' תלמידי החוץ עולה על 20%. מינהל החינוך מעוניין להמשיך בהקצאה
פרסום ראשון בוצע בעיתונים מעריב וזמן מקומי ביום 16.5.25- לא התקבלו בקשות נוספות
פרסום שני בוצע בעיתונים מעריב וזמן מקומי ביום 8.8.25- לא התקבלו התנגדויות
העמותה הציגה אישור ניהול תקין בתוקף.
ראשת מינהל החינוך עדכנה במהלך ישיבת ועדת הקצאות מס' 202509 כי 44% מכלל תלמידי בית
הספר הינם תושבי ראשון לציון.
כמו כן נמסר ע"י העמותה כי לבית הספר נרשמו 44 תלמידי כיתות א, מתוכם 8 תושבי העיר חולון
והשאר 36 תלמידים תושבי העיר ראשון לציון
מספר התלמידים תושבי העיר אשר נרשמו לכיתה א עולה על 80% ומספר התלמידים בכיתה אינו
פוחת מ -21
16
בהמשך להמלצת ועדת הקצאות (סעיף 1 בפרוטוקול ועדת הקצאות המצ"ב , לאור העובדה ששנת
הלימודים החלה, מספר התלמידים תושבי העיר אשר נרשמו לכיתה א עולה על 80% ומספר
התלמידים בכיתה אינו פוחת מ-21, חברי המועצה מתבקשים לאשר את הקצאת הנכס לעמותה
ולחתום על הסכם רשות בנכס לתקופה של 12 חודשים 4 תק' אופציה של עד 12 חודשים כל אחת
החל מיום 18.8.25 , וכל זאת לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם.
דמי שימוש , 18 ש"ח לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת
ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות
העירייה.
ראה"ע רז קינסטליך – חידוש ההקצאה לשנה בלבד, עד השנה הבאה בית הספר צריך להגיע ליעד של
80% מתושבי העיר ע"פ התבחינים שאושרו במועצה
מחליטים: חידוש ההקצאה באופן זמני לשנה אחת בלבד , תוך הצבת יעד ברור של הגדלת אחוז
תלמידי העיר בבית הספר ( מ-66% בפועל כיום ל-80% בשנה הבאה ) כתנאי להארכת ההקצאה
בעתיד.
להלן ההצבעה:
בעד 17 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, עידן מזרחי, איתן שלום,
שמואל ג'מיל , אלכסנדר בבושקין, טל נאור, עדי כהן,
הבטם מקונן, איתי מתיתיהו, דורון אוזן, נועם חדד,
אייל מושיוב, יפעת אלון , מעיין פלח - שדה, רות שניאורסון,
אוהד אוזן )
נגד /
נמנע /
מחליטים: (מאשרים ברוב קולות )
17
חידוש הקצאה לאחר פרסום שני- הבאר - נווה ציון (ע"ר) ע.ר 580149227
תאור: הקצאת מבנה
פרטי נכס: רחוב: החורש 2, שכונה: רובע- שיכוני המזרח
גוש: 4242 חלקה 190 מגרש
יעוד: בניני ציבור (שב"צ) לפי תוכנית: רצ/22/1
שטח ההקצאה: כ: 260 מ"רגודל אולם התפילה : כ- 102 מ"ר
מטרת הקצאה: בקשה לחידוש הקצאת נכס למטרת הפעלת בית כנסת תפארת
ציון
רקע עובדתי:
בין עיריית ראשון לציון לעמותה נחתם הסכם רשות אשר הסתיים ביום 11.5.25 .
לאחר פניות חוזרות לעמותה, העמותה הגישה בקשה להקצאת הנכס ביום 2.2.25 ,העמותה הציגה
את כל המסמכים הדרושים להליך ההקצאה.
ועדת הקצאות מס' 4/25 מיום 9.4.25 אישרה לצאת להליך פרסום רגיל וככל שלא יוגשו בקשות
נוספות להקצאת הנכס יש לצאת לפרסום שני לפי נוהל הקצאות של משרד הפנים.
פרסום ראשון בוצע בעיתונים מעריב וזמן מקומי ביום 16.5.25- לא התקבלו בקשות נוספות
פרסום שני בוצע בעיתונים מעריב וזמן מקומי ביום 8.8.25- לא התקבלו התנגדויות
לפי המדריך לתכנון מוסדות דת של משרד הבינוי והשיכון, אולם תפילה בגודל של 102 מ"ר מותאם ל-
85 מתפללים (לפי מקדם 1.2 למתפלל) על כן על העמותה להציג רשימה של 65 מתפללים הגרים
במרחק הליכה מבית הכנסת. העמותה הציגה רשימה המונה 116 מתפללים, לאור זאת הבקשה
עומדת בתבחינים שאושרו ע"י מועצת העיר.
בהמשך להמלצת ועדת הקצאות (סעיף 3 בפרוטוקול ועדת הקצאות המצ"ב) , חברי המועצה
מתבקשים לאשר את הקצאת הנכס לעמותה ולחתום על הסכם רשות בנכס לתקופה 5 שנים, החל
מיום 12.5.25 , וכל זאת לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם.
דמי שימוש , 18 ש"ח לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת
ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות
העירייה.
להלן ההצבעה:
בעד 17 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, עידן מזרחי, איתן שלום,
שמואל ג'מיל , אלכסנדר בבושקין, טל נאור, עדי כהן,
הבטם מקונן, איתי מתיתיהו, דורון אוזן, נועם חדד,
אייל מושיוב, יפעת אלון , מעיין פלח - שדה, רות שניאורסון,
אוהד אוזן )
נגד /
נמנע /
מחליטים: (מאשרים ברוב קולות )
18
חידוש הקצאה לאחר פרסום שני- תנועת "בני עקיבא" ע"ר 580040343
תאור: הקצאת מבנה
פרטי נכס: רחוב: ירמיהו הנביא 13 ,שכונה: רובע- שיכוני המזרח גוש: 4247
חלקה: 635 מגרש
יעוד: בניני ציבור (שב"צ) לפי תוכנית: רצ/22/1
שטח ההקצאה: כ: 287 מ"ר
מטרת הקצאה: בקשה לחידוש הקצאת נכס להפעלת תנועת נוער
רקע עובדתי:
בין עיריית ראשון לציון לעמותה נחתם הסכם רשות אשר הסתיים ביום 3.8.25.
העמותה הגישה בקשה להקצאת הנכס, העמותה הציגה את כל המסמכים הדרושים להליך ההקצאה
המשך הקצאה מאושר ע"י מינהל קהילה.
ועדת הקצאות מס' 4/25 מיום 9.4.25 אישרה לצאת להליך פרסום רגיל וככל שלא יוגשו בקשות
נוספות להקצאת הנכס יש לצאת לפרסום שני ל פי נוהל הקצאות של משרד הפנים.
פרסום ראשון בוצע בעיתונים מעריב וזמן מקומי ביום 16.5.25- לא התקבלו בקשות נוספות
פרסום שני בוצע בעיתונים מעריב וזמן מקומי ביום 8.8.25- לא התקבלו התנגדויות
העמותה הציגה רשימה של 225 חניכים מתוכם 9 תושבי חוץ, לאור זאת הבקשהעומדת בתבחינים
אשר אושרו ע"י מועצת העיר.
בהמשך להמלצת ועדת הקצאות (סעיף 4 בפרוטוקול ועדת הקצאות המצ"ב) , חברי המועצה
מתבקשים לאשר את הקצאת הנכס לעמותה ולחתום על הסכם רשות בנכס לתקופה 5 שנים, החל
מיום 4.8.25 , וכל זאת לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותההדרושים לחתימת ההסכם.
דמי שימוש , 18 ש"ח לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת
ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות
העירייה.
להלן ההצבעה:
בעד 17 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, עידן מזרחי, איתן שלום,
שמואל ג'מיל , אלכסנדר בבושקין, טל נאור, עדי כהן,
הבטם מקונן, איתי מתיתיהו, דורון אוזן, נועם חדד,
אייל מושיוב, יפעת אלון , מעיין פלח - שדה, רות שניאורסון,
אוהד אוזן )
נגד /
נמנע /
19
מחליטים: (מאשרים ברוב קולות )
1. חידוש הקצאה לאחר פרסום שני- המרכז להפצת מורשת ישראל בראשון לציון ע.ר
580731545
תאור: הקצאת מבנה
פרטי נכס: רחוב: לוין מיכאל וחנה 14 , שכונה: רובע– רביבים
גוש: 6286 חלקה 160 מגרש
יעוד: בניני ציבור (שב"צ) לפי תוכנית: רצ/מק/3/14/13/1
שטח ההקצאה: כ: 351 מ"ר
השטח באולם הספורט המשמש כאולם תפילה : כ - 170 מ"ר
מטרת הקצאה: שימוש באולם הספורט בלבד בבית הספר "אופקים" לצורך
קיום תפילות בשבתות ובחגים בלבד
רקע עובדתי:
הסכם רשות שימוש ל- 12 חודשים בין העירייה לעמותה להקצאתאולם בי"ס אופקים לקיום תפילות
בסופי שבוע וחגים, הסתיים ביום 10.9.24 .
ביום 30.3.24 הגישה העמותה בקשה לחידוש הקצאה, לא צורף לבקשה אישור ניהול תקין לשנת
2024 מטעם רשם העמותות
ועדת הקצאות מספר 3/24 מיום 19.5.24 החליטה לאשר את הבקשה ולפתוח בהליך הקצאה, ולא
להעלות את הבקשה לאישור מועצת העיר ללא אישור ניהול תקין לשנת 2024 מטעם רשם העמותות
ביום 21.6.24 בוצע פרסום ראשון בדבר בקשות בעיתונים מעריב וזמן מקומי- לא הוגשו בקשות
נוספות
ביום 13.9.24 בוצע פרסום שני בדבר התנגדויות בעיתונים מעריב וזמן מקומי- לא הוגשו התנגדוי ות.
ועדת הקצאות מס' 8/24 מיום 5.12.24 החליטה לפנות לעמותה ולהודיע לה, שהיה והיא לא תמציא
אישור ניהול תקין תוך 60 ימים, תבוטל ההקצאה. ככל ויגישו, הנושא יעלה לאישור מועצת העיר
ביום 1.9.25 הועבר אישור ניהול תקין לעירייה
לפי המדריך לתכנון מוסדות דת של משרד הבינוי והשיכון, אולם תפילה בגודל של 170 מ"ר מותאם ל-
142 מתפללים (לפי מקדם 1.2 למתפלל) על כן על העמותה להציג רשימה של 113 מתפללים הגרים
במרחק הליכה מבית הכנסת. העמותה הציגה רשימה המונה 132 מתפללים, לאור זאת הבקשה
עומדת בתבחינים שאושרו ע"י מועצת העיר.
בהמשך להמלצת ועדת הקצאות (סעיף 6 בפרוטוקול ועדת הקצאות המצ"ב) , חברי המועצה
מתבקשים לאשר את הקצאת הנכס לעמותה ולחתום על הסכם רשות בנכס לתקופה של 24 חודשים
+ 3 תק' אופציה של עד 12 חודשים כל אחת, החל מיום 10.9.24 , וכל זאת לאחר המצאת כל
המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם.
דמי שימוש , 18 ש"ח לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת
ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות
העירייה.
להלן ההצבעה:
בעד 17 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, עידן מזרחי, איתן שלום,
שמואל ג'מיל , אלכסנדר בבושקין, טל נאור, עדי כהן,
הבטם מקונן, איתי מתיתיהו, דורון אוזן, נועם חדד,
אייל מושיוב, יפעת אלון , מעיין פלח - שדה, רות שניאורסון,
אוהד אוזן )
נגד /
נמנע /
20
מחליטים: (מאשרים ברוב קולות )
8 .דברי הסבר לעניין, השבת שטח לרמ"י של כ- 3.2 דונם במקרקעין הידועים כגוש
4237 חלקה 168 וחלק מחלקה 51, (פארק גן בעברית.
המועצה התבקשה לאשר את השבת שטח של כ- 3.2 דונם (הערכה גרפית) ממקרקעין הידועים
כגוש 4237 חלקה 168 וחלק מחלקה 51, לרמ"י (להלן: "השטח המוחזר"), לאחר ששטח זה נכלל
בשטח תשריט החכירה הגרפי שצורף להסכם חכירה מיום 28.3.2016 בין רמ"י לעיריית ראשון
לציון (להלן:"הסכם החכירה"), לפ יו הוחכרו לעיריית ראשון לציון חלק מחלקה 8 בגוש 4237
וחלקה 139 בגוש 4241, למטרת פארק "גן בעברית", כמפורט להלן
1. ביום 28.3.2016 נחתם הסכם חכירה בין רשות מקרקעי ישראל לבין עיריית ראשון לציון, בנוגע
למקרקעין בשטח של 59,000 מ"ר, שהיו ידועים כחלק מחלקה 8 (היסטורית) בגוש 4237 וחלקה
139 (בשלמות) בגוש 4241 (להלןהמקרקעין"), למטרת פארק למשך 49 שנה, המהווים את פארק
"גן בעברית". הסכם החכירה מצורף כנספח א'.
2. תשריט החכירה הגרפי שצורף להסכם החכירה הוכן בהתאם לתכנית רצ 115/22/1 (להלן
"התכנית"), אשר מכוחה הוענקו זכויות החכירה לעיריית ראשון -לציון במקרקעין וע"פ תשריט
התכנית לפיו השטח שסומן בירוק יועד כשטח ציבורי פתוח - הוא השטח שהוחכר לעיריית ראשון
לציון בהסכם החכירה. התשריט מצורף כנספח ב' .
3. במסגרת תוכנית 413-0180570 שפורסמה למתן תוקף ליום 9.1.2018 שונה היעוד של השטח
המוחזר משצ"פ לחניון.
4. לימים בוצעו פרצלציות שונות בגוש 4237 וחלקה 8 היסטורית הפכה בין היתר לחלקות 51 ו- 19
ובהמשך הפכה לחלקה 33 בגוש 4237 אשר נותרה ביעוד שצ"פ
5. בנסיבות אלו נתבקשה העירייה ע"י רמ"י והדיור הממשלתי לגרוע משטח המקרקעין שהוחכרו
לעירייה ע"פ הסכם החכירה למטרת פארק, את השטח המוחזר אשר ייעודו חניון, על מנת שרמ"י
תוכל להקצותו לדיור הממשלתי יחדיו עם מלוא חלקה 51 בגוש 4237 למימוש ייעודו, בין היתר
לבניית מסוף תחבורתי.
6. נציין כי ע"פ הסכם החכירה דמי החכירה ששולמו עבור מוחכר המשמש לאחת המטרות הנזכרות
בסעיף 20 לפקוד הקרקעות (רכישה לצרכי ציבור 1943 הם דמי חכירה סמליים בסך של 18.01 ₪
עבור כל תקופת החכירה
7. ע"פ סעיף 3 להסכם החכירה מטרת החכירה היא "אך ורק למטרת פארק".
21
8. ע"פ סעיף 4 להסכם החכירה "תקופת החכירה תהיה ל -49 שנה מיום 25.11.2015 ועד ליום
24.11.2064 בכפוף לקיום מטרת החכירה ולמילוי כל הוראות חוזה זה".
9. בהתאם להוראות סעיף 5 (א להסכם החכירה שינוי יעוד יביא לסיום מיידי של תקופת החכירה
במקרה בו חלק מהמוחכר ייועד בתכנית למטרה אחרת – כפי המקרה שלפנינו.
10. יחד עם זאת, הואיל ומדובר בייעוד שהוא לצרכי ציבור ולאור סעיף 5 (ב) להסכם החכירה תעמוד
לעיריית ראשון לציון הזכות לחידוש החכירה ליתרת תקופת החכירה בכפוף לתשלום דמי החכירה
כמפורט בסעיף 7 להסכם החכירה
11. העיריה איננה מעוניינת להשתמש בזכות החוזית לחידוש החכירה בי חס לחלק מהמקרקעין
המיועדים לחניון.
12. בהתאם לחוות הדעת המשפטית של עורכת הדין יפית חנני מהלשכה המשפטית, אין כל מניעה
לבצע את ההשבה הנ"ל. מצ"ב חוות הדעת המשפטית כנספח ג' .
לאור האמור לעיל, התבקשה המועצה לאשר את השבת שטח של כ- 3.2 דונם (הערכה גרפית
ממקרקעין הידועים כגוש 4237 חלקה 168 וחלק מחלקה 51, לרמ"י (להלן: "השטח המוחזר
לאחר ששטח זה נכלל בשטח תשריט החכירה הגרפי שצורף להסכם חכירה מיום 28.3.2016 בין
רמ"י לעיריית ראשון לציון (להלן:"הסכם החכירה"), לפיו הוחכרו לעיריית ראשון לציון חלק
מחלקה 8 בגוש 4237 וחלקה 139 בגוש 4241, למטרת פארק "גן בעברית
להלן ההצבעה:
בעד 17 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, עידן מזרחי, איתן שלום,
שמואל ג'מיל , אלכסנדר בבושקין, טל נאור, עדי כהן,
הבטם מקונן, איתי מתיתיהו, דורון אוזן, נועם חדד,
אייל מושיוב, יפעת אלון , מעיין פלח - שדה, רות שניאורסון,
אוהד אוזן )
נגד /
22
נמנע /
מחליטים: (מאשרים ברוב קולות )
9 .הארכת הסכם שכירות בין העירייה למשרד הבטחון– מטווח 24 .
אישור הארכת התקשרות בין העירייה לבין משרד הבטחון בהסכם שכירות מקרקעין לתקופה שבין
01.01.2026 עד ל31.12.2026 כמפורט להלן
רקע עובדתי
1. העירייה הינה הבעלים הרשום של המקרקעין הידועים כגוש 3947 חלקה 108 (לשעבר חלקה 93 )בראשון
לציון (להלן: "המקרקעין").
2. ביום 17.12.2012 נחתם בין הצדדים הסכם מספר 8354 אשר קבע את דמי השימוש בנכס בהתאם לקביעת
השמאי דורון חבקין, אשר מונה ע"י הצדדים כשמאי בורר.
טרם הישיבה הופץ נספח לחברי המועצה נספח ההסכם המקורי מס' 8354 הכולל שמאות מקרקעין– כנספח
א'.
3. ביום 7.11.2018, עודכנה השומה ונחתמה הארכה ראשונה של ההסכם בין הצדדים (הסכם 8354/1 ,)
במסגרתה נקבעו שלוש תקופות אופציה, שהאחרונה מבניהם הגיעה לסיומה בתאריך 23.5.2022, לאחר מועד
זה, נקבע בסעיף 2.3 להסכם כי השימוש בנכס יהא נתון לדיון בין הצדדים
4. בתאריך 15.3.2023 אישרה מועצת העיר, את ההתקשרות עם משרד הבטחון עד לתאריך 31.12.2023
ובתאריך 7.8.2023 נחתמה התוספת השנייה 8354/2 עד לסוף שנת 2023 כאמור
טרם הישיבה הופץ נספח לחברי המועצה נספח הארכת ההסכם – 8354/1 כנספח ב
טרם הישיבה הופץ נספח לחברי המועצה נספח התוס פת השנייה להסכם 8354/2 כנספח ג
טרם הישיבה הופץ נספח לחברי המועצה נספח אישור מועצת העיר מיום 15.3.2023 כנספח ד
5. משרד הבטחון פנה לעירייה בבקשה להארכה נוספתשל תקופת השכירות וזאת עד לסוף שנת 2024, קרי
מיום 1.1.2024 ועד ליום 31.12.2024 .
6. העירייה אישרה ביום 6.12.2023, את התוספת ואופציה עד לתאריך 31.12.2025
טרם הישיבה הופץ נספח לחברי המועצה נספחהתוספת השלישית להסכם 8354/3 כנספח ה
טרם הישיבה הופץ נספח לחברי המועצה נספח אישור המועצה כנספח ו'.
7. בטרם הסתיימה תקופת השכירות כולל מימוש האופציה בהתאם לתוספת השלישית, ביקש משהב"ט
להאריך את תקופת השכירות עד לסוף שנת 2026 עם אופציה לתקופה נוספת עד לסוף שנת 2027. היות
שתקופות אלה אינן כלולות בתוספת הקודמת שאושרה ע"י מועצת העירייה, מובאת התוספת שלפנינו,
הרביעית במניינה, לאישור חברי מועצת העיריי ה הנכבדים.
8. בהתאם לתנאי הסכם השיווק מטווח 24, מתאריך 7.9.2022, המשרד עתיד לגרוע שטח בגודל 312.638 דונם
מתוך המקרקעין המושכרים, קרי, המקרקעין שיושכרו יהיו בגודל של 143.552 דונם
9. תמורת השכירות ישלם משרד הביטחון לעירייה דמי שכירות שנתיים לפי סך של 14,100 ₪ לדונם, כפי
שנקבעו לפי שומת מקרקעין שנערכה כאמור, ע"י השמאי דורון חבקין. דמי השכירות בתקופה שבין 1.1.2026
ועד ליום 31.12.2026 יעמדו דמי השכירות על סך של 2,024,083 ₪ בתוספת מע"מ והצמדה עפ"י דין
10. יובהר כי דמי השכירות יתעדכנו רק לאחר הצגת תעודת שחרור בגין פינוי מלואהשטח שנגרע.
11. לאור האמור ובהתאם לחוות הדעת המשפטית של עו"ד יפית חנני, אין כל מניעה לאשר את התוספת
להסכם. טרם הישיבה הופץ נספח לחברי המועצה נספח חוות הדעת המשפטית של עו"ד יפית חנני, כנספח
ז'.
המועצה התבקשה לאשר את הארכת תקופת השכירות של משרד הבטחון במקרקעין הידועים כגוש
3947, חלקה 108 (לשעבר חלקה מס 93), הידועים גם בשם: מטווח 24 – הסכם שכירות
להלן ההצבעה:
בעד 20 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, עידן מזרחי, איתן שלום,
שמואל ג'מיל , סורין גנות, אלכסנדר בבושקין, טל נאור, עדי כהן,
הבטם מקונן, מראשט סלילך, איתי מתיתיהו, נועם חדד, דוד ברנן,
יפעת אלון , מעיין פלח - שדה, רות שניאורסון, אייל מושיוב, דורון אוזן,
23
אוהד אוזן )
נגד /
נמנע /
מחליטים: (מאשרים ברוב קולות )
10 .התקשרות העירייה עם חכ"ר בהסכם ניהול נכסים.
בתאריך 13.5.2025 אישרה המועצה עיקרי ההתקשרותהעירייה מול חכ"ר לפיהם העירייה תמסור
לחכ"ר מעת לעת הרשאה להשכרה וניהול נכסי עירייה שונים. מצ"ב אישור המועצה כנספח א
במסגרת הדיון במועצה התבקשנו להציג בפני המועצה הנכבדה את עקרונות התמורה, כמפורט להלן:
1. החברה הכלכלית ראשון לציון (החכ"ר) הינה חברת בת בבעלות מלאה של עיריית ראשון לציון,
אשר הוקמה בשנת 1987 .
2. החכ"ר מהווה את הזרוע הביצועית של העירייה ומטרתה לפתח ולבנות את העיר, תוך שימת דגש
על צרכי העיר ועל צרכיהם ורווחתם של תושביה
3. להלןמתווה התמורה שסוכם בין חכ"ר לעירייה (בסיועו של הסמנכ"ל ):
3.1 תקורת החכ"ר תהיה:
3.1.1 30% מהתמורה עבור כסף "חדש"(הכוונה היא לנכס שלא הושכר ע"י העירייה
בשנת הכספים הקודמת ולא היה חלק מדמי השכירות השוטפים של העירייה:
3.1.2 אם הנכס לא היה מושכר– 30% מכלל השכירות
3.1.3 אם הנכס היה מושכר– 30% רק מהדלתא ביחס לשכירות בשנה שלפנירק אם הנכס
הושכר במשך 12 חודשים רצופים על ידי העירייה,
3.1.4 תחילת תשלום 30%, רק כאשר העירייה מתחילה לקבל הכנסות בפועל. למשל- ככל
שבהסכם המסחרי מול השוכר הוגדרה תק' "גרייס" - אין תקורה עבור תק'
ה"גרייס".
3.2 השקעה במושכר:
3.2.1 אם העירייה העמידה תקציב ובוצעו "שיפורים במושכר– עד החזר עלות השיפוץ,
תקורה החכ"ר תעמוד על 15% במקום 30% .
3.2.2 אם החכ"ר העמידה כסף ממקורותיה– תקורת החכ"ר תעמוד על 85% (כאשר 55%
מתוכם ישמשו להחזר ההלוואה ו-30% ישמשו כתקורה (משמעות: החכ"ר מקבלת תקורה
תו"כ ותק' ההחזר ארוכה יותר) עד החזר ההשקעה, בתוספת הגבוה מבין הריבית
הבנקאית השנתית (אם נלקחה הלוואה לצורך השיפוץ) או 5% תשואה שנתית (אם
המימון היה ממקורות החכ"ר השוטפים).
3.2.3 החזר הוצאות בנוסף לתקורה (לרבות עלויות ניהול והשכרת הנכסים, לרבות שיווק הנכס)
4. עיקרי ההסכם המוסכמים הינם
24
4.1 ראשית– נספח א' – הרשאה לגבי כל נכס ספיצפי – בחתימת ראש העירייה והגזברית.
4.2 שלב המכרז– באמצעות חכ"ר.
4.3 נספח ב– חתימת הזוכים וקביעת אחוזי ניהול.
4.4 אישור מועצה– ככל ונדרש + חוות דעת שמאית וחוות דעת משפטית.
4.5 תשלום דמי שכירות לעירייה והפקת טופס עסקת אקראי
4.6 בתחילת שנה– תעשה התחשבנות ותשלום דמי ניהול לחכ"ר (ללא מדד) + הוצאות ככל ויהיו.
4.7 בעניין הביטוחי– הנכסים בבעלות העירייה ולכן ימשיכו להיות מבוטחים ע"י העירייה בביטוח
מבנה המושכר, כמו בשוק הפרטי וזאת על מנת להקל על השכרת הנכסים.
טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה טיוטת ההסכם כנספח ב'
5. מצ"ב חוות דעת משפטיתכפי שהועברה לעיון המועצה מיום 13.5.2025 המאשרת כי העסקה פטורה
ממכרז.
טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה חוות הדעת כנספח ג'
לאור האמור, התבקשה המועצה לאשר את מתווה ה התקשרות העירייה עם חכ"ר בהסכם שבנידון.
מחליטים: ההסכם עד פתיחת הקדנציה הבאה, בסוף הקדנציה הנוכחית תיבדק המשך ההתקשרות
עם החכ"ר לעניין חלוקת ההכנסות .
להלן ההצבעה:
בעד 18 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, עידן מזרחי, איתן שלום,
שמואל ג'מיל , סורין גנות, אלכסנדר בבושקין, טל נאור, עדי כהן,
הבטם מקונן, מראשט סלילך, איתי מתיתיהו, נועם חדד,
יפעת אלון , מעיין פלח - שדה, רות שניאורסון, אייל מושיוב,
אוהד אוזן)
נגד /
נמנע 2 (דורון אוזן, אילנית הרוש
מחליטים: (מאשרים ברוב קולות )
25
11 .אישור לרישום משכנתא ומשכון על קרקע המיועדת לבניית מוסדות חינוך על פי
הרשימה המצורפת .
במסגרת התנאים של משרד החינוך לתקצוב בניית מוסדות חינוך, נדרשת העירייה למשכן ולשעבד
את המבנים שיקומו בעזרת תקציביו לזכות משרד החינוך.
מצורף בזאת נספח "טופס קרקע" של משרד החינוך, המפרט את דרישתו לרשום שטר
משכנתא/משכון כולל תנאים מיוחדים שיהוו חלק בלתי נפרד ממנו בספרי המקרקעין/רשם
המשכונות על המבנים שיוקמו לטובת מוסדות חינוך בהרשאתו של משרד החינוך.
הגם שמתבקש רישום של משכנתא/משכון על המבנ ים בלבד (ולא על הקרקע עצמה) ומאחר שהמבנים
הם חלק מהמקרקעין, הרי שבהתאם לסעיף 188 לפקודת העיריות נדרש לשם רישום
המשכנתא/משכון אישור המועצה ברוב חבריה.
מינהל החינוך בתיאום עם אגף לבניית מבני ציבור ואגף נכסים, מבקש לאשר את הרישום האמור
בהתאם לרשימת המקרקעין המצורפת.
להלן ההצבעה:
בעד 20 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, עידן מזרחי, איתן שלום,
שמואל ג'מיל , סורין גנות, אלכסנדר בבושקין, טל נאור, עדי כהן,
הבטם מקונן, מראשט סלילך, איתי מתיתיהו, נועם חדד, אילנית הרוש,
יפעת אלון , מעיין פלח - שדה, רות שניאורסון, אייל מושיוב, דורון אוזן,
אוהד אוזן )
נגד /
נמנע /
מחליטים: (מאשרים ברוב קולות )
26
סגן ראה"ע עידן מזרחי עזב את הישיבה
12 .דברי הסברבקשת חברת בר -אב להארכת מועד להשלמת הבנייה ולדחיית מועד
תשלום פיצוי מוסכם - הסכם המחאת זכויות מס' 12981 .
חברת בר-אב מבקשת ממועצת העיר לאשר את בקשתה להארכת המועד להשלמת הבנייה וכן, לדחיית
תשלום פיצוי מוסכם בגין איחור בהשלמת הקמת מבנה ברחוב זאב שלנג 3, בעיר ראשון לציון, כמפורט
להלן:
1. ביום 8.12.2019 נחתם הסכם מכר בין חברת דירות יוקרה בע"מ לבין חברת אס.סי.ג'י ניהול נכסים
בע"מ – היום חברת בר- אב. מהות ההסכם היא הקמת מבנה בן 8 קומות בהיקף של 5,700 מ"ר
ברחוב זאב שלנג 3, ראשון לציון.
טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספח הסכם המכר כנספח א'.
2. חברת בר-אב התחייבה בהסכם המכר לרכוש את כל זכויותיה וחובותיה של דירות יוקרה.
3. חברת בר-אב הצהירה כי בדקה את המקרקעין ואת מצבם הפיזי והמשפטי, היא מכירה את ההליך
המשפטי המתנהל בין דירות יוקרה לעירייה, והיא לא מסתמכת על מצג מטעם דירות יוקרה.
4. לצורך כך, נחתם הסכם המחאת זכויות בין העירייה, חברת בר-אב ודירות יוקרה.
טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספח הסכם המחאת הזכויות כנספח ב'.
5. ביום 10.11.2021 אישרה המועצה את עיקרי ההתקשרות בהסכם להמחאת זכויות ביןהעירייה
לבין דירות יוקרה בע"מ לבין חברת בר-אב.
טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספח אישור המועצה כנספח ג'.
6. חברת בר -אב התחייבה כלפי העירייה להשלים את כל הבנייה בתוך 36 חודשים מיום חתימת
ההסכם על ידי העירייה.
7. חברת בר-אב לא עמדה בלוחות הזמנים בהסכם המחאת הזכויות – היה עליה להשלים את הבנייה
עד ליום 10.1.2025 .
8. בין לבין, חברת בר-אב הגישה בקשה להגדלת היקף הבנייה ל- 40,000 מ"ר
9. ביום 15.1.2025 פנתה חברת בר-אב לעירייה וביקשה ארכה להשלמת הבנייה.
10. על בסיס סעיף 15 להסכם המחאת זכויות אישרה העירייה לחברת בר-אב ארכה בת 18 חודשים
שתחילתם מיום 10.1.2025, להשלמת הבנייה וזאת, בשני תנאים:
האחד, חידוש ה ערבות הבנקאית לביצוע ההסכם, אשר פקעה ולא חודשה על -ידה;
השני, תשלום ה פיצוי המוסכם בהסכם המחאת הזכויות, העומד על סכום חודשי של 127,699 ₪
לחודש לפני מע"מ ולפני הצמדה וריבית
11. ביום 6.8.2025 ולצורך עיגון משפטי של התחייבויותיה לעיל, חתמה חברת בר - אב על כתב
התחייבות לטובת העירייה.
27
טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספחכתב ההתחייבות כנספח ד'.
12. בפועל, חברת בר-אב לא עמדה בהתחייבותה השנייה ולא שילמה את הפיצוי המוסכם בגין האיחור
בהשלמת הבנייה.
13. כעת מבקשת חברת בר-אב שינוי מהותי של ההסכם, כך להלן:
(1) מתן תקופת הארכה נוספת להשלמת הבנייה, כך שיום 10.1.2025 בהסכם המקורי לא יהיה
המועד להשלמת הבנייה;
(2) ביטול הפיצוי המוסכם מיום 10.1.2025 ועד ליום סיום תקופת הארכה שניתנה על ידי
העירייה – 10.6.2026 ;
(3) ביטול הפיצוי המוסכם עד ליום 30.6.2027 .
טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספחבקשת חברת בר-אב כנספח ה'
14. עמדת היועצת המשפטית של אגף הנכסים, מובאת כאן בקצרה
15. הסכם המחאת הזכויות מאפשר לעירייה מתן תקופת הארכה אחת ולא מעבר לכך
16. בנוסף, חברת בר-אב מבקשת לדחות את תשלום הפיצוי המוסכם כך שיחל רק מיום 30.6.2027 ללא
הסבר איך הגיעה לתאריך זה, כאשר ניתנה לה ארכה רק עד ליום 1.7.2026 .
17. יש לשים לב לכך שלא מפורט בבקשה מועד ברור להשלמת הבנייה. כל מה שכתוב הוא שאת הפיצוי
המוסכם מבוקש לגבות רק מיום 30.6.2027, ככל שזה לא יהיה מועד השלמת הבנייה בפועל
18. מתן ארכהכמבוקש תיתן לחברת בר-אב בסיס לבקשת הארכות נוספות.
19. הנימוקים לבקשת הדחייה המתייחסים למגפת הקורונה ומלחמת חרבות ברזל אינם מגובים
באסמכתאות ואינם נתמכים בפסיקה.
20. הנימוקים לבקשת הדחייה בטענת פסולת מוטמנת לכאורה, צריכים להיות מופנים לדירות יוקרה
ולא לעירייה.
21. יתר הנימוקים אינם מגובים באסמכתאות.
22. חברת בר-אב לא הציעה חלופות פוגעניות פחות לפגיעה בקופה הציבורית הצפויה מקבלת בקשתה.
טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספח חוות הדעת המשפטית של עו"ד דנה קניאק כנספח ו'.
23. על בסיס המפורט לעיל, מובאת ההחלטה לפתחה של מועצת העיר הנכבדה, בשים לב כי המבוקש
עולה כדי שינוי מהותי מהוראות הסכם המחאת הזכויות, שאושר כאמור במועצת העיר ביום
10.11.2021 .
אפרת וגהלי - הסבירה את הרקע: הסכם מ- 2012 בין חברת "דירות יוקרה" לעירייה, בו התחייבה
החברה לבנות מבנה תוך תקופה קצרה ומוגבלת. חברת "דירות יוקרה" לא עמדה בזמנים, אך מכרה
את זכויותיה לחברת "ורב". חברת "ורב" נכנסה בנעלי "דירות יוקרה" והתחייבה לסיים את הבנייה
תוך 36 חודשים, אך גם היא לא עמדה בזמנים
כתוצאה מכך, חברת "ורב" חייבת פיצוי לעירייה בגין עיכוב בבנייה (חלף ארנונה).
28
חברת "ורב" טוענת שהעיכוב נבע ממלחמה, תקופת קורונה, וקשיי קבלת היתר (שלקח שנתיים
ומבקשת לבטל את החיוב. אפרת ציינה כי במקרים קודמים (כמו "מלון בוטיק") המועצה המליצה
על הקמת ועדה מצומצמת לבחינת טענות דומות. החיוב הוא כמיליון וחצי ש"ח לשנה (חלף ארנונה).
בנוסף חברת "ורב" רוצה להגדיל את שטח הבנייה מ -5,300 מ"ר ל-40,000 מ"ר
העירייה תבעה את "דירות יוקרה" על סכום גדול (22 מיליון ש"ח), וחברת "דירות יוקרה" הגישה
בקשה לצו מניעה נגד מימוש ערבות בנקאית של מיליון וחצי ש"ח שהעמידה.
כמו כן חברת "ורב" לפני חודש וחצי חתמה על כתב התחייבות נוסף ונתנה ערבות נוספת, והתחייבה
לשלם לפני קבלת ההיתר. כעת הם מבקשים את ההיתר בלי לשלם על שנה וחצי.
ראה"ע רז קינסטליך - לאור המורכבות המשפטית והעובדתית של הנושא, מבקש להקים ועדה
לבחינת הבקשה של החברה ולהביא את מסקנות הועדה לישיבת המועצה הבאה, חברי הועדה :
מנכ"ל העירייה דורון מילברג, סמנכ"ל העירייה יאיר כוכב, יועמ"ש העירייה נעמה חזרתי כליף,
גזברית העירייה רויטל שרעבי, סגנית ומ"מ ראה"ע ליאל אבן זהר בן דוד, משנה לראה"ע סורין גנות ,
סגן ראה"ע איתן שלום.
להלן ההצבעה:
בעד 18 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, איתן שלום, שמואל ג'מיל , סורין גנות,
אלכסנדר בבושקין, טל נאור , עדי כהן, הבטם מקונן, מראשט סלילך,
נועם חדד, אילנית הרוש, יפעת אלון , מעיין פלח - שדה, רות שניאורסון,
אייל מושיוב, דורון אוזן, אוהד אוזן )
נגד /
נמנע /
מחליטים: (מאשרים ברוב קולות )
29
13. אישור ביטול הסכם מכבי והשבה לעירייה זכויות קרקע בבית מכבי גוש 3946 ,
חלקה 251 (חלק
המועצה מתבקשת לאשר את עקרונות ביטול התקשרות עם מכבי ראשון לציון- עמותה לתרבות ספורט
ע"ר 58-008701-3 של 24% זכויות מקרקעיןמגוש 3946 חלקה 251 (חלק) רחוב גולדה מאיר 21 קריית
ראשון, ראשון לציון הידוע "כבית מכבי" בהתאם למפורט:
1. המקרקעין שבנדון הינם בבעלות העירייה הידועים בלשכת רישום המקרקעין כגוש 3946 חלקה 251
בשטח של כ- 40,016 ולאחר הפקעה לדרך בשטח כ- 37,112 מ"ר רחוב גולדה מאיר 21 קריית ראשון
ראשון לציון הידוע "כבית מכבי" ("המקרקעין"). מצ"ב נסח טאבו כנספח א
2. העירייה מעוניינתלבטל את ההסכם "הביטול החלקי" שנחתם בין הצדדים ביום 12.10.2000 .
מצ"ב טיוטת ההסכם כנספח א1
3. להלן עיקריהשתלשלות האירועים:
4. ביום 10.8.1993 נערךבין עמותת מכבי לעירייה, זיכרון דברים במסגרתו התחייבה מכבי ראשון
לציון עמותה לתרבות וספורט לתכנן ולבנות מרכז ספורט משולב גדול ושני מגרשי טניס בחלק
מחלקה 107 בגוש 3946 (היום חלק מחלקה 251) בבעלות העירייה, בתמורה לכספים והתחייבות
לזכויות חכירה במקרקעין.
5. בספטמבר 1995 נחתמה "תוספת להסכם פיתוח" אשר שינתה את לוחות הזמנים בהתחייבות מכבי
לבינוי ואף שינתה את סדרי הבינוי, כך שהאולם הקטן ייבנה ע"י מכבי טרם האולם הגדול, וכן
נקבעו הוראות לשינוי חלק הקרקע שמועברת למכבי, מבלי לשנות את סך השטח. השינויים בנספח
לא שינו את סך התמורה והתחייבויות מכבי עבור הזכויות במקרקעין.
6. ביום 12.10.2000 נחתם הסכם ביטול חלקי (להלןהסכם הביטול"), וזאת עקב כך שמכבי לא עמדה
בהתחייבויותיה, ולא הקימה את מתקני ומבני הספורט שהתחייבה להקים, אלא רק השלימה תכנון
ובניית שלד. מצ"ב ההסכמים הקודמים כנספח א2
7. הסכם הביטול החלקי קבעשנוכח אי השלמת מכבי את התחייבויותיה יושבו לעירייה זכויותיה
במקרקעין והעירייה מצדה תפצה את מכבי בהשבה של סכומים אותם הוציאה מכבי בגין הסכם
הפיתוח וכן בהותרת 24% מהמקרקעין (עליהן היה שלד מבנה) בידי מכבימצ"ב תשריט כנספח ב
8. ביום 15.1.2004 נחתמה תוספת להסכם הביטול החלקי לפיה, מאחר שמכבי לא החלה כלל בפיתוח
השטח שסומן בתשריט כשטח "ב" – יבוטלו זכויות מכבי במלואן בשטח זה.
9. במקביל נקבע בס 3 (א) לתוספת משנת 2004 כי
"למען הסר ספק מובהר בזאת כי זכויות החכירה של מכבי יהיו כמפורט להלן:
בשטח המסומן א' ובו מבנה מכבי – 24%"... .
10. מהמפורט בחוו"ד המשפטיתהמצ"ב כנספח ג', עולה כי משהסכם הפיתוח משנת 1993 לא הושלם
ולא נרשם, ולא קיבל את אישור שר הפנים, בוטל ברובו בשנת 2000, וכן בשנת 2004 (נחתם עי
העירייה ב 2003 )ואף החלק שלכאורה הותר בידי מכבי- לא נרשם בלשכת המקרקעין, מבוקש לבטל
את ההסכמים במלואם תוך מתן פיצוי השבה למכבי, עפ"י חוו"ד שמאית, בסך 5,040,000 ₪ לא
כולל מע"מ מצ"ב טיוטת חוו"ד שמאית נספח ד'
לאור האמור לעיל, מתבקשת המועצה לאשר את ביטול ההסכם.
מחליטים: הנושא יורד מסדר יום המועצה , תוקם ועדה שתדון ותבדוק את הנושא ותגיש בשנית לחברי
המועצה , חברי הוועדה :
מנכ"ל דורון מילברג, יועמ"ש עו"ד נעמה כליף חזרתי, גזברית רויטל שרעבי, סמנכ"ל יאיר כוכב, סגנית ומ"מ
ראה"ע ליאל אבן זהר בן דוד, סגן ראה"ע איתן שלום, משנה לראה"ע סורין גנות.
30
ראה"ע רז קינסטליך מבקש להסיר את הסעיף מסדר היום, לישיבה הבאה יוגשו מסכנות הועדה.
סגן ראה"ע עידן מזרחי חזר לישיבה
14 .הקמת ועדת מכרזים משותפת עם החברה העירונית ראשל"צ לתרבות נופש וספורט
ומינוי חברי הוועדה – מכרז שירותי אחזקת מעליות 2025. (
כחלק מהמאמץ לחסוך בהוצאות שירותי אחזקת מעליות, הוחלט לצאת למכרז לשירותי א חזקת
מעליות 2025. המכרז ייעשה בשיתוף פעולה עם החברה העירונית ראשל"צ לתרבות, ספורט ונופש
(להלן: "החברה העירונית") במטרה לנצל את יתרון הגודל. החוזה מול הזכיין ייחתם מול העירייה
והחברה העירונית כל אחת בנפרד מתוך כוונה שהן לא תהינה תלויות זו בזו במימוש החוזה.
סעיף 4 לחוק הרשויות המקומיות (מכרזים משותפים), תשל"ב -1972, קובע כי כדי לבצע עבודות
באמצעות מכרז פומבי משותף דרושה החלטת כל אחד מהגורמים המשתתפים במכרז הן הרשות
המקומית והן החברה העירונית, זאת בכפוף לקיומו של תקציב מאושר התואם את שווי המכרז, וכי
משעה שהוחלט על ביצוע מכרז משותף, על הרשויות המקומיות/החברות העירוניות להקים "ועדת
מכרזים משותפת". החלטת "ועדת המכרזים המשותפת" תבוא במקום החלטת הרשות
המקומית/החברה העירונית לכל דבר ועניין. כלומר, ההחלטה והדיון במכרז לא ייעשו ע"י ועדת
המכרזים העירונית הרגילה, כי אם ע"י ועדת המכרזים המשותפת המיוחדת שהוקמה במיוחד למכרז
זה.
במסגרת פגישת עבודה שהתקיימה עם נציגי החברה העירונית, סוכם כי ועדת המכרזים המשותפת
תורכב מחמישה חברים: שלושה חברים מעיריית ראשון לציון ושני חברים מהחברה העירונית.
מוצע כי חברי ועדות המכרזים של שני הגופים יהיו עובדי העירייה ולפחות נבחר ציבור אחד, מכוח
תקנה 1(ג) לתקנות הרשויות המקומיות (מכרזים משותפים), התשל"ג-1973 .
לאור האמור לעילהתבקשה המועצה לאשר כי:
מכרז לשירותי אחזקת מעליות 2025 ייעשה באמצעות מכרז פומבי משותף של עיריית ראשון לציון עם
החברה העירונית ראשון לציון. חברי ועדת המכרזים המשותפת מטעם העירייה יהיו:
אייל מושיוב; ראש מ ינהל שפ"ע, אלי ג'אן; ומנהל אגף כוח אדם וחשבות במינהל שפ"ע, מאיר אבידן.
חברי ועדת המכרזים המשותפת מטעם החברה העירונית יהיו: איתן שלום ורויטל שרעבי.
החלטת ועדת המכרזים תהיה במקום החלטת מועצת העירייה לכל דבר ועניין ולא טעונה אישור נוסף,
לפי סעיף 5 לחוק הרשויות המקומיות (מכרזים משותפים), התשל"ב-1972 .
להלן ההצבעה:
בעד 19 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, איתן שלום, שמואל ג'מיל , סורין גנות,
אלכסנדר בבושקין, טל נאור , עדי כהן, הבטם מקונן, מראשט סלילך,
נועם חדד, איתי מתיתיהו , אילנית הרוש, יפעת אלון , מעיין פלח - שדה,
רות שניאורסון, עידן מזרחי, אייל מושיוב, אוהד אוזן )
נגד /
31
נמנע /
מחליטים: (מאשרים ברוב קולות )
15 .הקמת ועדת מכרזים משותפת עם החברה העירונית ראשל"צ לתרבות נופש וספורט
ומינוי חברי הוועדה –מכרז שירותי אספקת חול וארגזי חול במוסדות ציבור 2025 .
כחלק מהמאמץ לחסוך בהוצאות שירותי אספקתחול וארגזי חול במוסדות ציבור, הוחלט לצאת למכרז
לשירותי אספקת חול וארגזי חול במוסדות ציבור 2025. המכרז ייעשה בשיתוף פעולה עם החברה
העירונית ראשל"צ לתרבות, ספורט ונופש (להלן: "החברה העירונית") במטרה לנצל את יתרון הגודל.
החוזה מול הזכיין ייחתם מול העירייה והחברה העירונית כל אחת בנפרד מתוך כוונה שהן לא תהינה
תלויות זו בזו במימוש החוזה.
סעיף 4 לחוק הרשויות המקומיות (מכרזים משותפים), תשל"ב -1972, קובע כי כדי לבצע עבודות
באמצעות מכרז פומבי משותף דרושה החלטת כל אחד מהגורמים המ שתתפים במכרז הן הרשות
המקומית והן החברה העירונית, זאת בכפוף לקיומו של תקציב מאושר התואם את שווי המכרז, וכי
משעה שהוחלט על ביצוע מכרז משותף, על הרשויות המקומיות/החברות העירוניות להקים "ועדת
מכרזים משותפת". החלטת "ועדת המכרזים המשותפת" תבוא במקום החלטת הרשות
המקומית/החברה העירונית לכל דבר ועניין. כלומר, ההחלטה והדיון במכרז לא ייעשו ע"י ועדת
המכרזים העירונית הרגילה, כי אם ע"י ועדת המכרזים המשותפת המיוחדת שהוקמה במיוחד למכרז
זה.
במסגרת פגישת עבודה שהתקיימה עם נציגי החברה העירונית, סוכם כי ועדת המכרזים המשותפת
תורכב מחמישה חברים: שלושה חברים מעיריית ראשון לציון ושני חברים מהחברה העירונית.
מוצע כי חברי ועדות המכרזים של שני הגופים יהיו עובדי העירייה ולפחות נבחר ציבור אחד, מכוח
תקנה 1(ג) לתקנות הרשויות המקומיות (מכרזים משותפים), התשל"ג-1973 .
לאור האמור לעילהתבקשה המועצה לאשר כי:
מכרז לשירותי אספקת חול וארגזי חול במוסדות ציבור 2025 ייעשה באמצעות מכרז פומבי משותף של
עיריית ראשון לציון עם החברה העירונית ראשון לציון.
חברי ועדת המכרזים המשותפת מטעם העירייה יהיו: אייל מושיוב; ראש מינהל שפ"ע, אלי ג'אן;
ומנהל אגף כוח אדם וחשבות במינהל שפ"ע, מאיר אבידן.
חברי ועדת המכרזים המשותפת מטעם החברה העירונית יהיו: איתן שלום ורויטל שרעבי.
החלטת ועדת המכרזים תהיה במקום החלטת מועצת העירייה לכל דבר ועניין ולא טעונה אישור נוסף,
לפי סעיף 5 לחוק הרשויות המקומיות(מכרזים משותפים), התשל"ב-1972 .
להלן ההצבעה:
בעד 19 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, איתן שלום, שמואל ג'מיל , סורין גנות,
אלכסנדר בבושקין, טל נאור , עדי כהן, הבטם מקונן, מראשט סלילך,
נועם חדד, איתי מתיתיהו , אילנית הרוש, יפעת אלון , מעיין פלח - שדה,
רות שניאורסון, עידן מזרחי, אייל מושיוב, אוהד אוזן )
32
נגד /
נמנע /
מחליטים: (מאשרים ברוב קולות )
16 .העברת זכויות החתימה לאור חילופי גבריבעירייה.
סעיפים 191 ,195 ו- 203 לפקודת העיריותהפקודה") קובעים כי ראש העירייה
וגזברית העירייה הם מורשי החתימה בשם העירייה על מסמכי תשלום, חוזים, כתבי התחייבות ועוד.
1. בהתאם לסעיף 17 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), תשל"ה-1975
(להלןהחוק"), רשאי ראש רשות מקומית, באישור המועצה, לאצול מתפקידיו וסמכויותיו לסגן
ראש רשות, חבר הנהלה או עובד עירייה. בהתאם אף רשאי לאצול להם את סמכויות החתימה על
מסמכים כאמור.
1.1. במסגרת זו בכל הקשור להזמנות עבודה והגדלות הסכמים, הואצלו סמכויות החתימה של
ראש העירייה למספר עובדי עירייה.
1.2. מועצת העיר מתבקשת לאשר את עדכון זכויות החתימה בעקבות חילוף גברי שהיה בעירייה,
בהתאם לזכויות החתימה שהיה לאות ו עובד טרם חילוף הגברי וכמפורט להלן.
מורשה חתימה כיום מורשה החתימה לאחר האישור תפקיד
ראובן הרשקוביץ אלי ג'אן ר' מינהל שפ"ע
2. האצלת סמכויות החתימה של גזברית העירייה
2.1. גב' רויטל שרעבי, ת.ז. 03331498-0 ,גזברית העיריה וראש מינהל כספים
2.2. לאחרונה מונה מר גל קיסר, ת.ז036144574, לתפקיד סגן גזברית העירייה לענייני הוצאות
2.3. בהתאם לסעיף 191 לפקודה ולתקנות העיריות, גזברית העירייה רשאית, באישור המועצה
להסמיך עובדים הכפופים לה ואשר הוסמכו על ידה, לחתום על מסמכים עד לתקרת הסכום
הקבוע בתקנות.
סכום זה נכון לעדכון האחרון לתקנות מנובמבר 2015 עמד על סך של 626,700 ₪, והוא מתעדכן
בנוסף גם בהתאם למדד המחירים לצרכן של הלמ"ס .
לפיכך מתבקשת המועצה לאשר את האצלת סמכויות החתימה של גזברית העירייה, בין שהיא
נעדרת מהעירייה ובין אם לאו, לסגן גזברית העירייה לענייני הוצאות – מר גל קיסר , עד
לתקרת הסכום הקבוע בתקנות כמפורט לעיל.
2.4. בנוסף, בהתאם לסעיף 167(ה2) לפקודה רשאית המועצה למנות ממלא מקום זמני לגזבר
כאשר נבצר מהגזבר זמנית למלא את תפקידו. לפיכך מתבקשת מועצת העיר לאשר שבעת
נבצרותה של גזברית העירייה – גב' רויטל שרעבי ובהתקיים התנאים המופיעים בסעיף
167(ה2) לפקודת העיריותי וסמך בזאת סגן גזברית העירייה לענייני הוצאות וממלא מקום
הגזברית – מר גל קיסר, ת.ז. 036144574, לחתום על מסמכים במקום הגזברית וזאת ללא
מגבלת סכום.
להלן ההצבעה:
בעד 18 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, איתן שלום, שמואל ג'מיל , סורין גנות,
אלכסנדר בבושקין, טל נאור , עדי כהן, הבטם מקונן, מראשט סלילך,
דורון אוזן, נועם חדד, איתי מתיתיהו , אילנית הרוש, מעיין פלח - שדה,
עידן מזרחי, אייל מושיוב, אוהד אוזן )
33
נגד /
נמנע /
מחליטים: (מאשרים ברוב קולות )
17. אישור הסכמי פשרה בהיטלים עפ"י סע' 339 לפקודות העיריות / היטלי פיתוח -
המועצה התבקשה לאשר את הסדרי הפשרה המפורטים להלן, בהתאם להמלצת ועדת הפשרות
העירונית . בעבר הסמכות למחיקת חובות הייתה נתונה למשרד הפנים, וכיום העירייה כעיר איתנה
מוסמכת למחוק חובות עפ"י החלטת מועצת העירייה, לאחר המלצת ועדת הפשרות.
העירייה פעלה ומיצתה כנגד כל הנישומים בהליכי גבייה המוקנים לה בדין לשם גביית החוב, ביחס
לכל מקרה נבחן הסדר כולל בקשר לתשלום החוב על פי נסיבות המקרה.
כל ההסכמים והתשלומים הם בכפוף לאישור מועצת העירייה. בהתאם לכל המוזכר לעיל ,
ניתנו המלצות אלו, מצ"ב טבלאות .
להלן ההצבעה:
בעד 15 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, איתן שלום, שמואל ג'מיל ,
אלכסנדר בבושקין, טל נאור , עדי כהן, הבטם מקונן, מראשט סלילך,
רות שניאורסון, אילנית הרוש, מעיין פלח - שדה,
עידן מזרחי, אייל מושיוב, אוהד אוזן )
נגד /
נמנע /
מחליטים: (מאשרים ברוב קולות )
18. אישור הסכמי פשרה בארנונה עפ"יסעיף 339 וסעיף 338 לפקודות העיריות
המועצה התבקשה לאשר מחיקת החובות המפורטים בנספח המצ"ב בהתאם להמלצת ועדת הנחות,
מכח סמכותה כוועדה למחיקת חובות בעירייה.
בעבר הסמכות למחיקת חובות הייתה נתונה למשרד הפנים, וכיום העירייה כעיר איתנה מוסמכת
למחוק חובות עפ"י החלטת מועצת העירייה, לאחר המלצת ועדת הנחות.
ביחס לחובות ע"פ סעיף 338 לפקודות העיריות , העירייה פעלה ומיצתה כנגד כל הנישומים בהליכי
גבייה המוקנים לה בדין לשם גביית החוב, וביחס להסדרי פשרה בכל מקרה נבחן הסדר כולל בקשר
לתשלום החוב על פי נסיבות המקרה.
כל ההסכמים והתשלומים הם בכפוף לאישור מועצת העירייה.
להלן ההצבעה:
בעד 15 (רז קינסטליךליאל אבן זהר בן דוד, איתן שלום, שמואל ג'מיל ,
אלכסנדר בבושקין, טל נאור , עדי כהן, הבטם מקונן, מראשט סלילך,
רות שניאורסון, אילנית הרוש, מעיין פלח - שדה,
עידן מזרחי, אייל מושיוב, אוהד אוזן )
נגד /
34
נמנע /
מחליטים: (מאשרים ברוב קולות )
19. העברת סמכויות הפיקוח הווטרינרי בשווקים על ידי הרשות המקומית לתאגיד
הפיקוח הווטרינרי מכוח סעיף 195 לחוק הגנה על הציבור(מזון), תשע"ו– 2015 .
1. בחודש נובמבר 2015 חוקק חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), תשע"ו -2015 (להלןחוק
המזון"), החוק נועד להסדיר את כלל ההיבטים הנוגעים להליכי הייצור, הש יווק, הפיקוח
והאספקה של מזון במדינת ישראל, לרבות מוצרים שמקורם מן החי, מתוך מטרה להבטיח את
בריאות הציבור ולמנוע סיכונים תברואתיים.
2. בחוק המזון נקבעה הוראת שעה, לפיה כניסתו לתוקף של פרק ח' לחוק, שעניינו הסדרת
הפיקוח הווטרינר י", ידחה בכ -4 שנים. תקופת המעבר נועדה לאפשר פרק זמן להתארגנות
הרגולטורים ליישום החוק, לרבות הקמת התאגיד לפיקוח וטרינרי, בניית מערך הפיקוח
בשווקים והחלתו החל מחודש מרץ 2020 .
3. התאגיד לפיקוח וטרינרי הוקם מכח חוק הרופאים הווטרינרים, תשנ"א – 1991 (להלן
"התאגיד") ועיקר מטרתו להעסיק רופא ים ופקחים וטרינריים לשם פיקוח לפי דין על מזון מן
החי.
4. הקמת התאגיד בוצעה כחלק מרפורמה כללית בחוק המזון עליה מופקד משרד הבריאות
ונועדה לייעל את תהליך הפיקוח הווטרינרי על בשר גולמי ומעובד, וכן לשמש כזרוע ביצוע של
משרד הבריאות בתחום הפיקוח הווטרינרי על מזון מן החי, בביצוע הפיקוח בפועל, ובגביית
אגרות עבור שירותים אלו.
5. סעיף 194 לחוק המזון קובע כי הפיקוח הווטרינרי בשווקים (כהגדרתם בחוק), יבוצע על ידי
רופאים וטרינרים עובדי הרשויות המקומיות, המוסמכים ע"י מנהל היחידה הווטרינרית ושר
הבריאות.
6. עד לשינוי הנ"ל, בוצע על ידי הווטרינר העירוני פיקוח על אטליזים בלבד. כיום, לאור הנחיות
היחידה הווטרינרית בשירות המזון הארצי מיום 25.03.24, המרחיבות משמעותית את
סמכויות הפיקוח, על הווטרינר הרשותי לבצע ביקורות, בכל נקודת שיווק אליה מגיע משלוח
בשר, כגון: מסעדות, מזנונים, ירידי אוכל קבועים, קייטרינג או כל בית אוכל אחר לרבות
משלוחי מזון, בתי אבות, מוסדות חינוך, אולמות וגני אירועים וכיו"ב.
לעניין זה ר' פיקוח וטרינרי בדרכי השוק - נתונים עדכניים לראשון לציון ממשרד הבריאות,
מיום 30/07/25, כמפורט בנספח א
7. יישום המודל של פיקוח בשווקי
[הטקסט קוצץ - הקובץ המלא זמין בקישור למקור]