52.26

קובץ החלטות מס 52/26

של ישיבת מועצהשלא מן המנין 52/26

שהתקיימה ביוםרביעי , יז' בשבט תשפ"ו, 4.2.2026

באולם המליאה/קומה 5, בנין העירייה

משתתפים: רז קינסטליך - ראה"ע, עו"ד ליאל אבן זהר בן דוד – סגנית ומ"מ ראה"ע,

אבי חיים – סגן ומ"מ ראה"ע, איתן שלום – סגן ראה"ע,

אסף דעבול – משנה לראה"ע, אלכסנדר בבושקין - משנה לראה"ע,

חלי סינאי - משנה לראה"ע, יבגני ברחמן - משנה לראה"ע,

מוטי ע'גמי - משנה לראה"ע, אייל מושיוב - משנה לראה"ע,

טל נאור – משנה לראה"ע, אוהד אוזן – משנה לראה"ע, דר' ענת ליבוביץ,

סופיה ג'רבי, יפעת אלון, הבטם מקונן, דוד ברנן, קרן דנה, דר' עדי כהן, נועם חדד,

מראשט סלילך, רות שניאורסון, אילנית הרוש.

חסרים: עידן מזרחי – סגן ראה"ע, שמואל ג'מיל – סגן ראה"ע,

סורין גנות – משנה לראה"ע, איתי מתיתיהו – משנה לראה"ע,

מעין פלח – שדה - משנה לראה"ע, דורון אוזן - משנה לראה"ע,

נוכחים: דורון מילברג – מנכ"ל העירייה, יאיר כוכב – סמנכ"ל העירייה,

רויטל שרעבי –גזברית העירייה, עו"ד נעמה כליף חזרתי – היועצת המשפטית

לעירייה, מאיה זיו שפלטר – מבקרת העירייה, רווית רפפורט – מרכזת מועצת

העירייה.

הישיבה נפתחה: 4019:

על סדר היום

כ"א בשבט תשפ"ו

08 בפברואר 2026

3500-0011-2026-000020

אימוץ חקיקה ארצית שעניינה הנחה בארנונה בעד בן משפחה נכה

חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב) (תיקון מס' 20), התשפ"ו- 2025

1. בתיקון מס' 20 ,שנערך ל חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי

התקציב), התשנ"ג–1992, תוקן סעיף 12, ונוסף סעיף קטן (ז תיקון אשר פורסם בספר

החוקים ביום ו' בכסלו התשפ"ו (26.11.25 ,)ונכנס לתוקף ביום 1.1.2026 (חוק הסדרים

במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב) (תיקון מס' 20), התשפ"ו-2025 –

"להלן– "חוק ההסדרים").

2. וכך נקבע בתיקון שנערך לחוק ההסדרים

"על אף האמור בסעיף קטן (ג) ובכל דין, ועל אף האמור בתקנות שנקבעו לפי סעיף קטן

(ב), לעניין כל הנחה מסכום הארנונה הכללית שנקבעה לפי כל דין, בנכס המשמש

למגורים של בן או בת, לרבות ילד במשפחת אומנה, של מחזיק בנכס, שמשתלמת בעדו

ובשל נכותו גמלה על ידי המוסד לביטוח לאומי, סכום ההנחה יחושב בעד כל אחד

מהזכאים לגמלה אף אם הוא מעל גיל 18 ולא השתלמה בעדו גמלת ילד נכה, ובלבד

ששיעורה הכולל לא יעלה על 90%"

3. עובר לתיקון הנ"ל בחוק ההסדרים, תקנות ההסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה),

התשנ"ג– 1993 (להלן– "תקנות ההסדרים") , אפשרו לרשות מקומית לקבוע הנחה

בארנונה למחזיק בנכס שבן או בת שלו זכאים לגמלת ילד נכה, או שהם מעל גיל 18 –

ובלבד: שהשתלמה בעדם גמלת ילד נכה טרם הגיעם לגיל זה.

4. וכך לשוןהתקנות:

"(11) בן או בת לרבות ילד במשפחת אומנה של המחזיק בנכס זכאי לגמלה לפי תקנות

הביטוח הלאומי (ילד נכה), התש"ע-2010 או שהוא מעל גיל 18 ומשתלמת בעדו ובשל

נכותו גמלה על ידי המוסד לביטוח לאומי ובלבד שהשתלמה בעדו גמלת ילד נכה - הנחה

עד 33% לגבי 100 מטרים רבועים משטח הנכס"

5. כלומר, תקנות ההסדרים קבעו כי רשות מקומית רשאית ליתן הנחה בארנונה לבן או בת

הזכאים לגמלת ילד נכה (בגיר מעל 18 רק אם השתלמה בעדו בעבר גמלת ילד נכהכאשר

ההנחה הוגבלה בפועל לילד נכה אחד בלבד, גם כאשר התגוררו עם המחזיק יותר מבן

משפחה נכה אחד, הנחה מקסימאלית בשיעור 33% עד 100 מ"ר ראשונים בדירה

6. החידוש בתיקון הנ"ל בחוק ההסדרים מאפשר לרשות המקומית ליתן הנחה מסוג "ילד

נכה" כדלקמן:

א. חישוב ההנחה בארנונה ייעשה בעד כל אחד מילדי המשפחה הזכאים לגמלה בשל

נכות, המתגוררים בנכס ולא רק בגין ילד נכה אחד; במכפלה של 33% לכל ילד;

כלומר, אם מתגוררים בנכס יותר מילד נכה אחד, ההנחה תינתן בגין כל אחד מהם

בנפרד, אולם השיעור המקסימלי של ההנחה לא יעלה על 90% ;

2 ילדים נכים– הנחה בשיעור 66%;

3 ילדים נכים ומעלה– הנחה בשיעור 90%

ב. ההנחה מוגבלת עד 100 מ"רראשונים משטח הנכס בהתאם לקבוע בתקנה התקפה;

ג. אין עוד דרישה לכך, כי כתנאי להנחה בארנונה לילד בוגר, השתלמה לילד נכה בעבר

גמלת ילד נכה;

ד. הזכאות חלה גם על ילד בגיר, המתגורר עם הוריו, ובלבד שמשתלמת בעדו גמלה בשל

נכות על ידי המוסד לביטוח לאומי;

ה. הנחה זו תיכנס לתוקף החל מיום 1.1.2026;

7. הערכת תקציב ראשונית – בשנת 2025 העניקה העירייה הנחות בארנונה למקבלי גמלת

ילד נכה בסכום כולל של כ 7.2 מלש"ח עבור כ- 3,500 תושבים. לא ניתן להעריך באופן

מוחלט את הגידול בהיקף ההנ חות הצפוי, שכן אין בידי העירייה את מלוא הנתונים

אודות זכאים לגמלאות נכות שונות, יחד עם זאת בבדיקת נתונים חלקיים הקיימים בידי

העירייה צפוי גידול של כ 2 מלש"ח (הערכה בלבד, לא נתון מחושב

8. נוכחהאמור לעיל, להלן נוסח החלטת המועצה לאישור:

"בן או בת של המחזיק בנכס, לרבות ילד במשפחת אומנה, אשר זכאי לגמלה לפי תקנות

הביטוח הלאומי (ילדה נכה), התש"ע – 2010 או שהוא מעלגיל 18 ומשתלמת בעדו

ובשל נכותו גמלה על ידי המוסד לביטוח לאומי, זכאי להנחה בשיעור של 33% מארנונה

בגין כל אחד מהזכאים לגמלה בשל הנכות, וזאת עד לשיעור מצטבר של 90% ובגין שטח

של עד 100 מטר

תוקף ההנחה יחל מתאריך 1.1.26 .

טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספח נוסח החוק כפי שאושר ודברי ההסבר .

להלן ההצבעה

בעד 19 (רז קינסטליך, ליאל אבן זהר בן דוד, אבי חיים, איתן שלום

אלכסנדר בבושקין, חלי סינאי, טל נאור, אוהד אוזן, יבגני ברחמן,

אייל מושיוב, דר' ענת ליבוביץ, אסף דעבול, הבטם מקונן,

דוד ברנן, מוטי ע'גמי, סופיה ג'רבי, מראשט סלילך,

קרן דנה, רות שניאורסון)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

הישיבה הסתיימה:4519:

רווית רפפורט רז קינסטליך

מרכזת ישיבות מועצת העירייה ראש העירייה