54.26

1

קובץ החלטות מס 54/26

של ישיבת מועצה מן המנין 54/26

שהתקיימה ביוםשלישי כא באדר תשפ"ו, 10/3/26

באולם המליאה/קומה 5, בנין העירייה

משתתפים: עו"ד ליאל אבן זהר בן דוד – סגנית ומ"מ ראה"ע,

אבי חיים – סגן ומ"מ ראה"ע, עידן מזרחי – סגן ראה"ע,

איתן שלום – סגן ראה"ע, שמואל ג'מיל – סגן ראה"ע,

איתי מתיתיהו – משנה לראה"ע, סורין גנות – משנה לראה"ע,

מעין פלח – שדה - משנה לראה"ע, חלי סינאי - משנה לראה"ע,

דורון אוזן - משנה לראה"ע, יבגני ברחמן - משנה לראה"ע,

מוטי ע'גמי - משנה לראה"ע, אוהד אוזן – משנה לראה"ע,

סופיה ג'רבי, יפעת אלון, הבטם מקונן, דר' עדי כהן, נועם חדד,

רות שניאורסון, אילנית הרוש.

חסרים: רז קינסטליך - ראה"ע, אסף דעבול – משנה לראה"ע,

אלכסנדר בבושקין - משנה לראה"ע, אייל מושיוב - משנה לראה"ע,

טל נאור – משנה לראה"ע, דר' ענת ליבוביץ, דוד ברנן, קרן דנה,

מראשט סלילך.

נוכחים: דורון מילברג – מנכ"ל העירייה, רויטל שרעבי –גזברית העירייה,

עו"ד נעמה כליף חזרתי – היועצת המשפטית לעירייה,

גל גבריאל – מהנדסת העירייה, שלומי רון - ראש מינהל משאבי אנוש ורכש,

אלי פולק – מנכ"ל החברה העירונית , מוטי נחמני – מנכל החברה לביטחון וסדר

ציבורי, מאיה זיו שפלטר – מבקרת העירייה, רווית רפפורט – מרכזת מועצת

העירייה.

הישיבה נפתחה: 18:30.

על סדר היום

כ"ב באדר תשפ"ו

11 במרץ 2026

3500-0011-2026-000024

2

הצעותלסדר

1 .הצעה לסדר של משנה לראה"ע דורון אוזן מתאריך 1/2026/4 בנושא

הקמת נקודת שיטור ופיקוח שכונת רמב"ם .

טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה עותק הצעה לסדר.

משנה לראה"ע דורון אוזן הציג את ההצעה לסדר:

* שכונת רמב"ם היא אחת השכונות הגדולות בעיר, המונה כ-40,000 תושבים. למרות מאמצי

האכיפה והביטחון הקיימים, השכונה עדיין מתמודדת עם עבירות פשיעה בדרגות חומרה שונות. היקף

האוכלוסייה, המרחב הגיאוגרפי והמורכבות האורבנית מחייבים חיזוק משמעותי של הנוכחות

הביטחונית והפיקוחית.

* פעילות קיימת: בשנתיים האחרונות, החברה לביטחון פעלה באופן מוגבר בשכונה, כולל פעולות

יזומות, הגברת נוכחות בשטח וקיצור זמני תגובה, מה שהוביל לשיפורים מסוימים.

* הצעה: הקמת נקודת שיטור ופיקוח נוספת בלב שכונת רמב"ם. נקודת השיטור שנפתחה לאחרונה

בשכונת נרקיסים לא תיתן מענה מספק לשכונת רמב"ם בשל גודלה ומורכבותה.

* תמיכה משטרתית: מפקד תחנת משטרת ראשון לציון, גיל, תומך ביוזמה ואף הבטיח כי אם

המהלך יאושר, המשטרה תפעל להשגת תקן של "משק ייעודי" (שוטר קהילתי) לשכונה עם גבולות

גזרה ברורים.

* יתרונות: נוכחות משטרתית ופיקוחית גבוהה ומרתיעה, קיצור זמני תגובה, חיזוק תחושת הביטחון

האישי, שיפור שיתוף הפעולה בין המשטרה, הרשות והקהילה, וטיפול ממוקד בעבירות סדר ציבורי,

אלימות, רכוש ותנועה.

* דרישה מהעירייה: העירייה נדרשת להקצות מקום מתאים בלבד לנקודת השיטור, בדומה למודל

הקיים בשכונת שיכון המזרח. יתר ההיבטים התפעוליים, הציוד והפעלת הנקוד ה יסופקו על ידי

משטרת ישראל.

מנכ"ל החברה לביטחון וסדר ציבורי מוטי נחמני אישר את הצורך בשכונת רמב"ם וציין כי למשטרה

יש כבר "משק" (נקודה קבועה) במדרחוב, ולו עצמו יש "משק נייד" בשכונה. הוא ישמח אם ל"משק"

שלו יהיה מקום קבוע.

עו"ד ליאל אבן זהר בן דוד סגנית ומ"מ ראה"ע - סיכמה כי מדובר במציאת מקום לנקודות השיטור

והפיקוח.

הוחלט כי המנכ"ל יסייע במציאת מקום מתאים לנקודת השיטור בשכונה. בנוגע לאיוש התקנים על

ידי המשטרה, הובהר כי העירייה יכולה לבקש זאת, אך לא לחייב את המשטרה.

להלן ההצבעה

בעד 14 (ליאל אבן זהר בן דודעידן מזרחי, איתן שלום, סורין גנות,

שמואל ג'מיל, חלי סינאי, איתי מתיתיהו, אוהד אוזן

יפעת אלון, סופיה ג'רבי, הבטם מקונן, אילנית הרוש, דר' עדי כהן,

רות שניאורסון)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

3

2 .הצעה לסדר של משנה לראה"ע דורון אוזן מתאריך 1/2026/26 בנושא

הקצאת שטחי פרסום עירונים באולמות הספורט ובאצטדיון הכדורגל לטובת עסקים שנפגעו

מהמלחמה ומשרתי מילואים .

טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה עותק הצעה לסדר.

משנה לראה"ע דורון אוזן הציג את ההצעה לסדר :

הצעה ערכית-חברתית לפיה עיריית ראשון לציון תפנה שטחי פרסום עירוניים באולמות הספורט

השונים ובאצטדיון הכדורגל לטובת עסקים קטנים ובינוניים שנפגעו כתוצאה מהמצב הביטחוני

והלחימה.

קהל יעד: מיועד בעיקר לאנשי מילואים בעלי עסקים פרטיים.

מיקום הפרסום: בחלקים ריקים באולמות הספורט ובאצטדיון, לא במקומות המיועדים למפרסמים

גדולים. הוא הציע שילוט נקודתי, קטן (לדוגמה, 80 על 80 ס"מ.

מטרה: לאפשר לעירייה, כרשות מקומית, לסייע לעסקים אלו באמצעות פרסום.

עו"ד ליאל אבן זהר בן דוד סגנית ומ"מ ראה"ע הדגישה כי הקונספט של סיוע לעסקים קטנים

ולמילואימניקים בתקופה זו קרוב לליבם של כל הנוכחים .

מנכ"ל החברה לתרבות ספורט ונופש אלי פולק- העלה התנגדויות למיקום המוצע:

אצטדיונים ואולמות ספורט : קיימים הסכמים מנדטוריים עם אגודות וליגות העל, אשר מקבלות

שטחי פרסום כחלק מהתמיכות.

אצטדיון הכדורגל: לא רלוונטי מכיוון שהליגה מסתיימת בקרוב.

בית מכבי:אין מקום מקום לפיסת שילוט נוספת.

זכיינים: ציין כי פרסום חוצות עובד עם זכיינים המשלמים מיליוני שקלים, ומתן שלטים חינם ייצור

תחרות לא הוגנת.

מחליטים : המועצה קיבלה החלטה לפנות לדוברות ולבקש כי תקדם פרסום דיגיטלי

לסיוע לבעלי עסקים שנפגעו כתוצאה מהמלחמה, אנשים שביצעו שירות מילואים ו/או עסקים

שנפגעו מהמצב לפי קריטריונים שיקבעו עי ועדת מועצה.

משפטי

4

3 .המלצת ועדת הקצאות מס 01/26 מיום 1.1.26

מס' סעיף 1

בקשה להקצאה 2025050

סוג סעיף אישור תנאי השתתפות העמותה

שם המבקש:

בית הכנסת אבני החושן ראשון לציון ע"ר

תאור:

הקצאת קרקע

פרטי נכס:

רחוב: אבני החושן 4, שכונה: נווה ים

גוש: 5747 חלקה 102

יעוד בניני ציבור (שב"צ) לפי תוכנית: רצ 4/3/2/1

שטח ההקצאה

כ: 320 מ"ר

מטרת הקצאה:

בית כנסת

רקע עובדתי:

1. בשנת 2016 אישרה ועדת הקצאות הקצאת בית כנסת לאחר בנייתו ע"י העירייה, וזאת בהשתתפות

העמותה בעלויות בשיעור של 50% מעלות הפרויקט, בקרקע הידועה כגוש 5747 חלקה 102 ששטחה

550 מ"ר

2. העירייה תכננה לבנות מבנה ששטחו 150 מ"ר, עלות הפרוייקט הוערכה בכ- 1.5 מש"ח750 אש"ח

(תב"ר מס' 846) במימון עירוני 750 אש"ח במימון העמותה

3. בשנת 2016 העמותה חתמה על כתב הצהרה והתחייבות והפקידה סכום של 750 אש"ח המיועד

לכיסוי השתתפותה בעלויות הקמת המבנה.

4. מועצת העירייה בישיבה שמס 75/16 מיום 7.9.16 אישרה להקצות לעמותה את בית הכנסת לאחר

בנייתו וקבלת טופס 4 לאכלוס, עוד אישרה המועצה כי בהתאם לשיעור השתתפות העמותה בעלות

בית הכנסת, יוקצה ביהכנ"ס לעמותה לתק' 5 שנים 2 אופציות להארכה, כל אחת ל5 שנים ובכפוף

לכך כי המבנה ימשיך לשמש כבית כנסת.

5. בשנת 2019 לנוכח בקשת העמותה להגדיל את שטח בית הכנסת ל- 320 מ"ר, האגף לבניה ציבורית

הודיע כי אומדן עלויות הבניה עלה ל- 3 מש"ח למבנה בגודל הזה. לאור האמור לעיל ועדת הקצאות

מס' 5/19 מיום 12.6.19 החליטה לצאת לפרסום חדש להקצאת המקרקעין למבנה שיבנה בשטח של

320 מ"ר, הפרסום אושר בכפוף לכך שבפרסום יצוין כי ככל שמבקש ההקצאה שיבחר על ידי הועדה

יהא אחר ממבקשת ההקצאה שבגינה מפורסמת ההקצאה, קרי עמותת בית הכנסת אבני החושן

ראשל"צ, ידרש אותו מבקש הקצאה להשיב לידי העמותה סך של 750 אש"ח שהופקדו על ידה לצורך

הקמת המבנה.

5

6. ועדת הקצאות מס 02/20 מיום 10.5.20 ומיום 19.5.20 המליצה לאשר את ההקצאה לעמותה לתק

5 שנים 2 אופציות להארכה, כל אחד ל 5 שנים ובכפוף לכך כי המבנה ימשיך לשמש לייעודו, קרי

בית כנסת בלבד, וזאת בכפוף לחתימת העמותה על כתב הצהרה והתחייבות נוסף לפיו תפקיד בקופת

העירייה סכום נוסף של 250 אש"ח המיועד לכיסוי השתתפותה בעלויות הקמת המבנה, וכי

ההשתתפות המקסימלית של העירייה בבנייה היא כ- 2 מלש"ח, כשהפער בעלויות הבניה וכל חריגה

מהתקציב - יחולו על העמותה.

7. מועצת העירייה בישיבה מס 40/20 מיום 8.7.20 אישרה את המלצת ועדת ההקצאות

8. לאחר החלטת המועצה הפקידה העמותה את הסכום 250 אלש"ח וביום 28.10.20 חתמה העמותה

על כתב הצהרה והתח ייבות בלתי חוזרת לפיה ידוע לה כי גובה סכום השתתפות הכולל של בניית

המבנה העירוני יקבע באופן סופי לאחר השלמת העבודות בהתאם לעלות ביצוע העבודות בפועל.

9. בשנת 2021 נבחר קבלן להקמת בית כנסת ע"י עיריית ראשון לציון, לפי אומדן שנקבע כ- 3 מליון

מתוכם העמותה שילמה 1 מיליון ₪, והעירייה 2 מיליון

10. בשל עיכובים ואילוצים מול הקבלן טרם הושלמה בניית בית הכנסת עד למועד זה, ולפי דיווח של

מנהל אגף בניה ציבורית נותרו עבודות אחרונות לצורך השלמת הבניה.

בהמשך להמלצת ועדת ההקצאות ובהתאם לנימוקים המקצועיים שהוצגו בפניה (סעיף 1 לפרוטוקול

המצ"ב), חברי המועצה מתבקשים לאשר את שינוי תנאי השתתפות העמותה, באופן שלא יוטלו עליה

הוצאות נוספות מעבר ל-1 מש"ח, שהיא הפקידה בעבר בעירייה

מחליטים : מאשרים את שינוי תנאי השתתפות העמותה, באופן שלא יוטלו עליה תשלומים נוספים

בסכום העולה על 1,000,000 ₪, סכום אשר כבר הופקד בעבר על ידה בקופת העירייה, ובלבד

שתקופת ההקצאה תעודכן לחמש שנים, עם אופציה להארכה לתקופה נוספת בת חמש שנים.

להלן ההצבעה

בעד 15 (ליאל אבן זהר בן דוד, איתן שלום סורין גנות, מוטי ע'גמי, חלי סינאי,

דורון אוזן, איתי מתיתיהו, אוהד אוזן, יבגני ברחמן, יפעת אלון,

הבטם מקונן, מעיין פלח שדה, עידן מזרחי , דר' עדי כהן, רות שניאורסון)

נגד /

נמנע 1 (אבי חיים)

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

4 .המלצת ועדת הקצאות מס 02/26 מיום 13.1.26

6

מס' סעיף 1

בקשה להקצאה 2025029

סוג סעיף בקשה לתוספת בניה

שם המבקש:

נעמת תנועת הנשים של ישראל (ע"ר) ע.ר 580044261

תאור

תוספת שטח למבנה

פרטי נכס:

רחוב: אלפסי 13, שכונה: רובע- שיכוני המזרח

גוש: 4247 חלקה 387

יעוד בניני ציבור (שב"צ) לפי תוכנית: רצ/10/22/1

שטח ההקצאה

כ: 98.00 מ"ר

מטרת הקצאה:

תוספת שטח לבית ספר תיכון טכנולוגי ומכללה

רקע עובדתי:

שטח ההקצאה המקורי (קיים):כ- 1500 מ"ר

תוספת השטח המבוקשת להקצאה:כ- 98 מ"ר

בין העירייה לעמותת נעמ"ת נחתם הסכם רשות להפעלת בית ספר תיכון טכנולוגי +מכללה בשטח של

כ-1500 מ"ר בנוי

ההסכם לגבי שטח ההקצאה המקורי נחתם לתק' של שנה + 4 תק' אופציה של עד 12 חודשים כל אחת

, עד ליום 31.7.27 ככל שימומשו כל תק' האופציה.

ביום 10.9.25 העמותה הגישה בקשה להגדלת השטח הבנוי ולהוסיף שני מבנים יבילים בתוך שטח

ההקצאה בשטח של 49 מ"ר כל אחד

ביום 28.9.25 ועדת הקצאות מספר 202509 דנה בבקשת העמותה והחליטה לאשר את הבקשה

להגדלת השטח במבנה יביל 1 בלבד ששטחו כ- 49 מ"ר

ביום 28.10.25 התקבלה פנייה נוספת ממינהל החינוך ובה הובהר כי בבית הספר יש מצוקת כיתות

ולכן ממליץ להגדיל את שטח ההקצאה המקורי בשני מבנים יבילים (49 מ"ר כל אחד

כמו כן העמותה התחייבה להסדיר היתר בניה לשני המבנים היבילים וכל הכרוך בכך.

ביום 29.10.25 ועדת הקצאות מספר 202511 דנה מחדש בבקשת העמותה והחליטה לאשר את בקשת

העמותה להגדלת השטח בשני מבנים יבילים שטחם כ- 98 מ"ר ולפרסם פרסום למשך חודש ימים

פרסום תוספת הבנייה להגדלת שטח ההקצאה פורסם ביום 7.11.25 בעיתונים זמן מקומי ומעריב- לא

התקבלו בקשות נוספות או התנגדויות.

7

מהותהבקשה:

שטח ההקצאה אינו עולה על 500 מ"ר, הוא צמוד לשטח ההקצאה המקורי, הוא אינו עולה בשטחו על

25% משטח ההקצאה המקורית, והוא דרוש לאותו שימוש הקיים בקרקע המקורית והעמותה זקוקה

לתוספת על מנת להרחיב את הפעילות הבית הספר.

לאור המלצת מינהל החינוך, חברי הוועדה מתבקשים לאשר את הגדלת שטח ההקצאה המקורי בשני

מבינים יבילים ששטחם הכולל כ- 98 מ"ר בהתאם לסעיף 7 ב בנוהל הקצאות קרקעות ומבנים של

משרד הפנים, ולחתום על הסכם תוספת בניה בנכס בהתאם למועדים של ההסכם המקורי, כל זאת

לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימה על ההסכם.

בהמשך להמלצת ועדת ההקצאות (סעיף 1 לפרוטוקול המצ"ב), חברי המועצה מתבקשים לאשר

לחתום על הסכם תוספת בניה שתקופתו תחל מיום חתימת הצדדים על ההסכם ועד למועד סיום

הסכם הרשות המקורי, דהיינו עד ליום 31.7.2026 ואופציה נוספת להארכה בת עד 12 חודשים, קרי

עד ליום 31.7.2027. כל זאת לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם

ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.

להלן ההצבעה

בעד 16 (ליאל אבן זהר בן דוד, אבי חיים, א יתן שלום, סורין גנות, מוטי ע'גמי,

חלי סינאי, דורון אוזן, איתי מתיתיהו, אוהד אוזן, יבגני ברחמן,

יפעת אלון, סופיה ג'רבי, הבטם מקונן, אילנית הרוש, דר' עדי כהן,

רות שניאורסון)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

8

פרוטוקול ועדת הקצאות מספר 202602 מיום 13/01/2026

מס' סעיף 3

בקשה להקצאה 2025016

סוג סעיף הקצאה חדשה לאחר פרסום שני

שם המבקש:

ער"ן עזרה ראשונה נפשית בטלפון ובאינטרנט (ע"ר) ע.ר 580030047

תאור

הקצאת מבנה

פרטי נכס:

רחוב: סמילנסקי 32, שכונה: רובע- ראשונים

גוש: 3925 חלקה 527

יעוד בניני ציבור (שב"צ) לפי תוכנית: רצ/7/1

שטח ההקצאה

כ: 140.00 מ"ר

מטרת הקצאה:

הפעלת מרכז מתנדבים- מתן סיוע ראשוני נפשי בטלפון ובאינטרנט

רקע עובדתי:

בין העירייה לבין העמותה נחתם הסכם רשות שימוש למבנה ברח' ירושלים 39 מאחר והמבנה נדרש

לעירייה הוחלט לסיים את ההסכם בהסכמה. ההסכם הסתיים ב31.12.25 .

לאור האמור לעיל, ביום 22.6.25 הגישה העמותה בקשה להקצאת הנכס שפרטיו מפורטים לעיל

העמותה הציגה את כל המסמכים הדרושים להליך ההקצאה.

ועדת הקצאות מס' 202508 מיום 21.8.25 אישרה לצאת להליך פרסום רגיל וככל שלא יוגשו בקשות

נוספות להקצאת הנכס יש לצאת לפרסום שני לפי נוהל הקצאות של משרד הפנים.

פרסום ראשון בוצע בעיתונים מעריב וזמן מקומי ביום 29.8.25- לא התקבלו בקשות נוספות

פרסום שני בוצע בעיתונים מעריב וזמן מקומי ביום 7.11.25- לא התקבלו התנגדויות

מהות הבקשה:

הועדה מתבקשת לאשר את הקצאת הנכס לעמותה ולחתום על הסכם רשות שימוש לתקופה של 5

שנים החל מיום 1.1.26, כל זאת לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימה על

ההסכם.

בהמשך להמלצת ועדת ההקצאות (סעיף 3 לפרוטוקול המצ"ב), חברי המועצה מתבקשים לאשר

לחתום על הסכם רשות שימוש לתקופה של 5 שנים החל מיום 1.1.26, וכל זאת לאחר המצאת כל

המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה

במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס

יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.

להלן ההצבעה

בעד 16 (ליאל אבן זהר בן דוד, אבי חיים, א יתן שלום, סורין גנות, מוטי ע'גמי,

חלי סינאי, דורון אוזן, איתי מתיתיהו, אוהד אוזן, יבגני ברחמן,

יפעת אלון, סופיה ג'רבי, הבטם מקונן, אילנית הרוש, דר' עדי כהן,

רות שניאורסון)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

9

פרוטוקול ועדת הקצאות מספר 202602 מיום 13/01/2026

מס' סעיף 4

בקשה להקצאה 2025026

סוג סעיף חידוש הקצאה לאחר פרסום שני

שם המבקש:

עמותת "כנסת מאיר" ע.ר 580240034

תאור

הקצאת מבנה

פרטי נכס:

רחוב: עזרא 20, שכונה: רובע- שיכוני המזרח

גוש: 4247 חלקה 635

יעוד בניני ציבור (שב"צ) לפי תוכנית: רצ/22/1

שטח ההקצאה

כ: 919.00 מ"ר

מטרת הקצאה:

הפעלת מבנה ללימודי חינוך ופנימייה, פעילות נוער ובית כנסת.

רקע עובדתי:

משנת 1997 הנכס שפרטיו מפורטים לעילהוקצה לעמותת "כנסת מאיר" להפעלת ישיבה צור משה.

במהלך תקופת השימוש העמותה בנתה בעצמה ועל חשבונה תוספת בניה בשטח של 195 מ"ר ללא

היתר בניה כדין.

למרות הליכים משפטיים להריסת בניה לא חוקית שקידמה העירייה, התקבלה החלטה לאפשר

לעמותה להסדיר את חריגות הבניה, ולכן ביום 22.12.2015, נערכה ונחתמה עם העמותה תוספת

שצורפה להסכם לפיה העמותה התחייבה להסדיר את חריגות הבניה שבוצעו על ידה במקרקעין

שהוקצו לה על פי דין.

ואכן, עמותת "כנסת מאיר" פעלה להסדרת חריגות הבניה אולם טרם קבלת ההיתר, ראש העיר קיים

סיור במתחם הישיבה. בסיור הוחלט לשקול הריסת המבנים לרבות המבנה בהיתר ולבנות לגובה,

כלומר בנייה חדשה לגובה וזאת על אף שהעמותה עמדה בהתחייבותה לפעול לקבל ההיתר.

סוכם, שראש העירייה ישוחח עם נציגי העמותה ומשרד החינוך לבחינת סוגיית מימון הבנייה.

עוד סוכם, שעל העמותה לפנות לביהמ"ש בתאום עם התובע העירוני ומנהל אגף רישוי על הבנייה

לדחיית מועד ההריסה.

בסיור, נציגי העמותה ציינו שהם פועלים כמוסד מוכר שאינו רשמי וביקשו שהעירייה תנהג עימם

באופן שוויוני, קרי מימון הוצאות החשמל והמים בדומה לכלל מוסדות החינוך בעיר למרות ש- 65%

מהתלמידים הלומדים במקום אינם תושבי העיר.

10

לאור האמור לעיל, אגף הנכסים המליץ לאשר את ההקצאה לתקופה של 12.5.2020 - 31.7.2022 וזאת

לאור העובדה שמדובר בתקופת ההקצאה שתחל מיום 12.5.2020 (מועד סיום תקופת ההקצאה

הקודמת) ועד לקבלת החלטה הסופית של העירייה בעניין הבנייה החדשה.

חברי הועדה קיבלו את המלצת אגף הנכסים ואישרו המשך הקצאת הנכס לתקופה של 12.5.2020 -

31.7.2022 .

ביום 13.1.2021 נערך ונחתם הסכם רשות בין העירייה לבין העמותה אשר תוקפו הסתיים ביום

31.7.2022 .

המבנה שפרטיו מפורטים לעיל, הוקצה לתקופה של 26 חודשים בלבד, כדי לאפשר מצאת פתרון

חלופי לפעילות העמותה. יובהר, כי בשנת 2021 הנכס נבדק ע"י מינהל מבנים מסוכנים ומינהל

מחלקת הפיקוח על הבניה ולפי הדיווח המצורף, לא התגלו סימנים המעידים על סכנה.

ביום 10.1.2023 בוצע סיור נוסף במקום, ולפי דיווח של מינהל מבנים מסוכנים לא חל כל שינוי בנכס

ביום 14.7.24 נחתם הסכם רשות שימוש בדיעבד עד ליום 31.7.24 .

עפ"י עדכון משנת 2024 ממינהל החינוך ישנם 71 תלמידים, מתוכם כ-21 תלמידי העיר. לאור זאת

נעשה ניסיון למצוא מקום חלופי לתלמידי העיר, אך לא נמצא מוסד חינוכי המתאים לזרם הלומד

במקום.

ביום 31.7.24 הועבר אישור ממונה בטיחות מטעם העמותה המציין כי המבנה ראוי לאכלוס.

על כן, ועדת הקצאות מספר 1/25 מיום 29.1.25 החליטה להמליץ על הקצאה ל12 חודשים בלבד

שבמהלכם ימצא פתרון.

בין העירייה לבין העמותה נחתם הסכם רשות למבנה למטרת לימודי חינוך ופנימייה, פעילות נוער

ובית כנסת (ישיבה צור משה) שהסתיים ביום 31.7.25 .

ביום 22.7.25 הגישה העמותה בקשה להקצאת הנכס

העמותה הציגה את כל המסמכים הדרושים להליך ההקצאה.

מינהל החינוך אישר המשך ההקצאה בתנאי אישור קונסטרוקטור אשר יוצג ע"י העמותה, ביום

9.7.25 הוצג אישור קונסטרוקטור

ועדת הקצאות מס' 202508 מיום 21.8.25 אישרה לצאת להליך פרסום רגיל וככל שלא יוגשו בקשות

נוספות להקצאת הנכס יש לצאת לפרסום שני לפי נוהל הקצאות של משרד הפנים, עם זאת היות

שנמצאו בנכס חריגות בניה, יש לדרוש

את הריסת החריגות או הסדרתן, ובכל מקרה , תתחייב העמותה שלא לעשות שימוש בשטח שאינו

בהיתר.

פרסום ראשון בוצע בעיתונים מעריב וזמן מקומי ביום 29.8.25- לא התקבלו בקשות נוספות

פרסום שני בוצע בעיתונים מעריב וזמן מקומי ביום 7.11.25- לא התקבלו התנגדויות

עפ"י רשימת תלמידים שהועברה ע"י העמותה מיום 17.12.25, אחוז התלמידים תושבי העיר אינו

עומד בתבחינים (20 תלמידים מתוך 74 תלמידים הינם תושבי העיר ראשון לציון

11

מהות הבקשה

הועדה מתבקשת לדון בהמשך הקצאת הנכס לעמותה וככל שממליצה לאשר, לחתום על הסכם רשות

שימוש לתקופה של עד 12 חודשים 4 תק' אופציה בנות עד 12 חודשים כל אחת, החל מיום 31.7.25 ,

כל זאת לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימה על ההסכם.

בהמשך להמלצת ועדת ההקצאות (סעיף 5 לפרוטוקול המצ"בוהיות שנציגת מינהל החינוך ציינה כי

מדובר במוסד חינוכי על אזורי ומשום שאנו נמצאים באמצע שנת הלימודים, חברי המועצה מתבקשים

לאשר לחתום על הסכם רשות שימוש לתקופה של 12 חודשים 4 אופציות נוספות להארכה בנות עד

12 חודשים כל אחת, החל מיום 31.7.25, וכל זאת לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים

לחתימת ההסכם. דמי השימוש 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור

כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ

דרישות העירייה.

במהלך תקופה זו, נדרשת העמותה להסדיר את חריגות הבניה וככל שלא יוסדרו החריגות, לא תינתן

הקצאה נוספת.

להלן ההצבעה

בעד 16 (ליאל אבן זהר בן דוד, אבי חיים, א יתן שלום, סורין גנות, מוטי ע'גמי,

חלי סינאי, דורון אוזן, איתי מתיתיהו, אוהד אוזן, יבגני ברחמן,

יפעת אלון, סופיה ג'רבי, הבטם מקונן, אילנית הרוש, דר' עדי כהן,

רות שניאורסון)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

12

פרוטוקול ועדת הקצאות מספר 202602 מיום 13/01/2026

מס' סעיף 5

בקשה להקצאה 2024045

סוג סעיף חידוש הקצאה לאחר פרסום שני

שם המבקש:

ויצו הסתדרות עולמית לנשים ציוניות ע.ר 580057321

תאור

הקצאת מבנה

פרטי נכס:

רחוב: מורדי הגיטאות 52, שכונה: רובע- שיכוני המזרח

גוש: 4242 חלקה 708

יעוד בניני ציבור (שב"צ) לפי תוכנית: רצ/22/1

שטח ההקצאה

כ: 442.00 מ"ר

מטרת הקצאה:

הפעלת מעון יום

רקע עובדתי:

בין עיריית ראשון לציון לעמותה נחתם הסכם רשות ל 5 שנים אשר הסתייםביום 28.8.24 .

לאחר פניות חוזרות לעמותה, העמותה הגישה בקשה להקצאת הנכס ביום 10.12.24, העמותה הציגה

את כל המסמכים הדרושים להליך ההקצאה.

יובהר כי המעון נמצא תחת הפיקוח של התמ"ת.

ועדת הקצאות מס' 5/25 מיום 29.5.25 אישרה לצאת להליך פרסום רגיל וככל שלא יוגשו בקשות

נוספות להקצאת הנכס יש לצאת לפרסום שני לפי נוהל הקצאות של משרד הפנים.

פרסום ראשון בוצע בעיתונים מעריב וזמן מקומי ביום 20.6.25- לא התקבלו בקשות נוספות

פרסום שני בוצע בעיתונים מעריב וזמן מקומי ביום 29.8.25- לא התקבלו התנגדויות

לפי הנתונים שהועברו ע"י העמותה במעון רשומים 65 ילדים ומתוכם 5 מחוץ לעיר 2 מבאר יעקב 2

מרמלה ו-1 מתל אביב), דהיינו הבקשה עומדת בתבחינים, הקובעים כי 80% מהילדים יהיו תושבי

העיר.

מהות הבקשה:

הנושא נדון בוועדת הקצאות 202512 והוחלט להמליץ על אישור ההקצאה. כמו כן, הנושא אושר ע"י

מועצת העיר 43/25 מיום 2.12.25, אך נכתבה טעות סופר במועד תחילת ההסכם, ולכן הוועדה

מתבקשת לאשר את מועד תחילת ההקצאה החל מיום 28.8.2024 ולא מיום 28.8.2025 כפי שנכתב

13

בהמשך להמלצת ועדת ההקצאות (סעיף 6 לפרוטוקול המצ"ב), חברי המועצה מתבקשים לאשר

לחתום על הסכם רשות שימוש לתקופה של 12 חודשים 4 אופציות נוספות להארכה בנות עד 12

חודשים כל אחת, החל מיום 28.8.24, וכל זאת לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים

לחתימת ההסכם. דמי השימוש 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור

כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ

דרישות העירייה.

מסמכים מצורפים:

• פרוטוקול ועדת הקצאות 1/26 מיום 1.1.26

• פרוטוקול ועדת הקצאות 2/26 מיום 13.1.26

להלן ההצבעה

בעד 16 (ליאל אבן זהר בן דוד, אבי חיים, א יתן שלום, סורין גנות, מוטי ע'גמי,

חלי סינאי, דורון אוזן, איתי מתיתיהו, אוהד אוזן, יבגני ברחמן,

יפעת אלון, סופיה ג'רבי, הבטם מקונן, אילנית הרוש, דר' עדי כהן,

רות שניאורסון)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

14

5 .האצלת סמכויות ראה"ע - מר רז קינסטליך , להורות על צו הפסקה מינהלי לפי סעיף

20 לחוק רישוי עסקים למחזיק תיק רישוי עסקים - מר אלכסנדר בבושקין

סעיף 20(ג1) לחוק רישוי עסקים, תשכ"ח - 1968 (להלןחוק רישוי עסקים") קובע כי "ראש הרשות

המקומית שבתחומה נמצא העסק " נמנה על הגורמים ה מוסמכים להורות על צו הפסקה מנהלי. צו זה

מאפשר לרשות לפעול במהירות נגד עסקים הפועלים ללא רישיון, בהתקיים התנאים הקבועים בחוק.

בהחלטה של כב' בית המשפט השלום בראשון לציון מיום 02.02.2026, שעניינה בקשה לביטול צו הפסקה

מנהלי לבית העסק "סושי פארק בע"מ – טרנזיט", שהוצא על ידי ראש רשות הרישוי, נקבע כי הצו הוצא

בהיעדר סמכות. בית המשפט קבע כי בהתאם להוראות סעיף 20(ג1) לחוק רישוי עסקים הסמכות למתן

צו הפסקה מנהלי נתונה לראש הרשות, וכי לא הוכח כי ראש הרשות האציל סמכות זו כדין.

בהתאם להוראות סעיף 17 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), תשל"ה -

1975 ,מוסמךראש העירייה, באישור המועצה, לאצול מסמכויותיו לגורם מוסמך, ובלבד שנקבעו תחומי

אצילה מפורשים והאצילה נעשתה כדין.

לעניין זה ציין בית המשפט כי:

"הרי שבהתאם לסעיף 17 האמור, "על ראש המועצה לקבוע מפורשות– ומראש – תחומי

אצילה מסוימים; להציג את הדברים באורח ברור ומפורט לפני המועצה, ושומה עליה, על

המועצה, לאשר באורח ברור מעשה אצילת סמכויות מסוים שנעשה" (דנג"ץ 10350/02 שר

הפנים נ' מטר, פ"ד נח(3 )255, פסקה 16 לחוות דעתו של כב' השופט חשין

סיכומם של דברים, ההחלטה הדגישה כי בהיעדר אצילת סמכות כדין ובהתאם להוראות הדין, אין בסמכות

רשות הרישוי להורות על מתן צו הפסקה מנהלי. (ר' בר"ש 25-12-44709 סושי פארק בע"מ ואח' נ' עיריית

ראשון לציון, מצ"ב ).

לפיכך, התבקשה מועצת העירייה ל אשר את אצילת סמכויות ראש העירייה לעניין מתן צווי הפסקה

מנהליים לפי סעיף 20 לחוק רישוי עסקים לראש רשות הרישוי, מר אלכסנדר בבושקין

* טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספח החלטת בית משפט השלום בראשון לציון לעניין עסק סושי

פאק בע"מ "טרנזיט".

להלן ההצבעה

בעד 14 (ליאל אבן זהר בן דודאיתן שלום, סורין גנות, מוטי ע'גמי, חלי סינאי,

איתי מתיתיהו, אוהד אוזן , יבגני ברחמן, יפעת אלון, הבטם מקונן,

סופיה ג'רבי, דר' עדי כהן, רות שניאורסון, אילנית הרוש)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

15

* חברת המועצה משנה לראה"ע מעיין פלח הצטרפה לישיבה.

6 .אישור הסכמי פשרה עפ"י סעיף 339 וסעיף 338 לפקודות העיריות

המועצה מתבקשת לאשר מחיקת החובות המפורטים בנספחים המצ"ב , בהתאם להמלצת ועדת

הנחות, מכח סמכותה כועדה למחיקת חובות בעירייה.

בעבר הסמכות למחיקת חובות הייתה נתונה למשרד הפנים, וכיום העירייה כעיר איתנה מוסמכת

למחוק חובות עפ"י החלטת מועצת העירייה, לאחר המלצת ועדת הנחות.

ביחס לחובות ע"פ סעיף 338 לפקודות העיריות , העירייה פעלה ומיצתה כנגד כל הנישומים בהליכי

גבייה המוקנים לה בדין לשם גביית החוב, וביחס להסדרי פשרה בכל מקרה נבחן הסדר כולל בקשר

לתשלום החוב על פי נסיבות המקרה.

כל ההסכמים והתשלומים הם בכפוף לאישור מועצת העירייה. * טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה

נספחים פירוט מחיקת החובות.

להלן ההצבעה

בעד 14 (ליאל אבן זהר בן דודאבי חיים, איתן שלום, סורין גנות, מוטי ע'גמי,

חלי סינאי, מעיין פלח שדה, עידן מזרחי, איתי מתיתיהו, דורון אוזן,

נועם חדד, אוהד אוזן, הבטם מקונן, רות שניאורסון)

נגד /

נמנע 3 (אילנית הרוש, דר' עדי כהןסופיה ג'רבי)

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

תקציב

7 .טבלת עדכון תברים 26/3

המועצההתבקשה לאשר טבלת עדכון תברים 3/26 ,טרם הישיבה הופץ לחברי המועצהנספח .

להלן ההצבעה

בעד 19 (ליאל אבן זהר בן דודאבי חיים, איתן שלום, סורין גנות, מוטי ע'גמי,

חלי סינאי, מעיין פלח שדה, עידן מזרחי, איתי מתיתיהו, דורון אוזן,

יבגני ברחמן, עדי כהן, אילנית הרוש, סופיה ג'רבי, יפעת אלון

נועם חדד, אוהד אוזן, הבטם מקונן, רות שניאורסון)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

16

8. טבלת שינויים תקציביים 3/26

המועצה מתבקשת לאשר טבלת שינויים תקציבים 3/26 טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספח

להלן ההצבעה

בעד 19 (ליאל אבן זהר בן דודאבי חיים, איתן שלום, סורין גנות, מוטי ע'גמי,

חלי סינאי, מעיין פלח שדה, עידן מזרחי, איתי מתיתיהו, דורון אוזן,

יבגני ברחמן, עדי כהן, אילנית הרוש, סופיה ג'רבי, יפעת אלון

נועם חדד, אוהד אוזן, הבטם מקונן, רות שניאורסון)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

9 .בקשה נוספת לעדכון תב"רים

* תב"ר 837 מרכז יום לקשיש תוספת 100 אלפי ₪ ממקור מימון מלוות לצורך סיום הפרויקט

* תב"ר 847 מועדון שחקני כדורגל תוספת 105 אלפי ₪ ממקור מימון מלוות לאור הסכם פשרה המתגבש

מול האדריכל מרכז התכנון,

* תב"ר 1322 שיפוץ והצט' אצטדיון הברפלד תוספת 150 אלפי ₪ ממקור מימון מלוות לטובת הצטיידות

האצטדיון

* תב"ר 1256 מרכז ראשונים לספורט אולימפי הפחתה של 150 אלפי ₪ ממקור מימון מלוות עבור

תב"ר 1322 .

להלן ההצבעה

בעד 19 (ליאל אבן זהר בן דודאבי חיים, איתן שלום, סורין גנות, מוטי ע'גמי,

חלי סינאי, מעיין פלח שדה, עידן מזרחי, איתי מתיתיהו, דורון אוזן,

יבגני ברחמן, עדי כהן, אילנית הרוש, סופיה ג'רבי, יפעת אלון

נועם חדד, אוהד אוזן, הבטם מקונן, רות שניאורסון)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

17

אישורי מועצה

10. החלפת שם החברה הכלכליתלראשון לציון בע"מ

1. בהמשך לעבודת מטה שערכה החברה ושהוצגה בפני דירקטוריון החברה בישיבתו האחרונה

מעוניינת הנהלת החברה לשנות את שמה של החברה כך שישקף את פעילותה וחזונה עבור העיר

ראשון לציון, ולתקנו לשם: "החברה לפיתוח כלכלי ראשון לציון".

2. הואיל ושינוי שם חברה הינו תהליך שדורש תיקון תקנון, נדרשים סדרת אישורים, בהם דירקטוריון

החברה, מועצת העיר, משרד הפנים ורשם החברות.

3. ההחלטה כאמור אושרה בכתב על ידי דירקטוריון החברה ביום 15.2.2026( .טרם הישיבה הופץ

נספח לחברי המועצה)

אשר על כן, התבקשה אישור מועצת העיר ראשון לציון לשינוי שם החברה כאמור לעיל –

"החברה לפיתוח כלכלי ראשון לציון".

להלן ההצבעה

בעד 12 (ליאל אבן זהר בן דודאבי חיים, איתן שלום, סורין גנות,

חלי סינאי, יבגני ברחמן, עדי כהן, סופיה ג'רבי, יפעת אלון

נועם חדד, אוהד אוזן, רות שניאורסון)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

11 .דירקטוריון בית לעברית ראשון לציון

המועצה מתבקשת לאשר את מנויה של עו"ד ליאל אבן זהר בן דוד סגנית ומ"מ ראה"ע כחברת

דירקטוריון בבית לעברית ראשון לציון .

להלן ההצבעה

בעד 15 (אבי חייםאיתן שלום, סורין גנות, מעיין פלח שדה, עידן מזרחי,

חלי סינאי, יבגני ברחמן, עדי כהן, סופיה ג'רבי, יפעת אלון,

איתי מתיתיהו, מוטי ע'גמי, נועם חדד, אוהד אוזן, רות שניאורסון)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

18

12 .אישורי תמיכות: תקציב אימוץ יחידות צבאיות לשנת 2026 ,

בחינת שינוי התבחינים במסגרת תכנית מור"ל להסבת אקדמאים להוראה

לשנת 2026, תמיכות לאגודת ספורט לשנת 2026.

המועצההתבקשה לאשר את חלוקת התמיכות ליחידות צבאיות לשנת 2026 וכן את שינוי התבחינים

במסגרת תכנית מור"ל להסבת אקדמאים להוראה לשנת 2026, בהתאם להמלצת ועדת תמיכות

מקצועית מיום 18.2.26 וועדת תמיכות ציבורית מיום 24.2.26 ותמיכות לאגודות ספורט לשנת 2026

בהתאם להחלטת ועדת תמיכות מקצועית מיום 4.3.2026 וועדת תמיכות ציבורית מיום 8.3.2026 .

• טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספח פרוטוקולים הועדות + טבלה.

להלן הצבעה עבור תקציב אימוץ יחידות צבאיות לשנת 2026 ובחינת שינוי התבחינים

במסגרת תכנית מור"ל להסבת אקדמאים להוראה לשנת 2026

להלן ההצבעה

בעד 17 (ליאל אבן זהר בן דודאבי חיים, איתן שלום, עידן מזרחי , מוטי

ע'גמי,

איתי מתיתיהו, חלי סינאי , יבגני ברחמן, דורון אוזן , עדי כהן,

מעיין פלח שדה , יפעת אלון, נועם חדד, הבטם מקונן, אילנית הרוש,

אוהד אוזן, רות שניאורסון)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

להלן ההצבעה עבור תמיכות לאגודת ספורט לשנת 2026

*סגן ראה"ע עידן מזרחי עזבו את הישיבה ולא השתתפו בהצבעה עקב ניגודעניינים

להלן ההצבעה

בעד 15 (ליאל אבן זהר בן דודאבי חיים, איתן שלום, מוטי ע'גמי,

איתי מתיתיהו, חלי סינאי , יבגני ברחמן, דורון אוזן , עדי כהן,

יפעת אלון, נועם חדד, הבטם מקונן, אילנית הרוש,

אוהד אוזן, רות שניאורסון)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

19

*סגן ראה"ע עידן מזרחיומעין פלח שדה חזרו לישיבה

13 .אי קיום ישיבת מועצה מן המנין בחודש אפריל 2026

עפ"י ההוראות שבתוספת השניה לפקודת העיריות (נוסח חדש) "ראשית המועצה להחליט שלא לקיים

ישיבת מועצה ב – 2 חודשים של השנה" , הואיל וחג פסח חל השנה בתחילת חודש אפריל, מתבקשת

המועצה לאשר אי קיום ישיבת מועצה מן המנין בחודש אפריל.

להלן ההצבעה

בעד 18 (ליאל אבן זהר בן דודאבי חיים, איתן שלום, סורין גנות, מוטי ע'גמי,

איתי מתיתיהו, חלי סינאי , יבגני ברחמן, דורון אוזן, מעיין פלח שדה,

עדי כהן, סופיה ג'רבי, יפעת אלון , נועם חדד, הבטם מקונן, אילנית הרוש,

אוהד אוזן, רות שניאורסון)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

14. סגירת חשבון בנק הפועלים

המועצה התבקשה לאשר סגירת חשבון בנק שמספרו 24055 בבנק הפועלים סניף 412

ע"ש עיריית ראשון לציון ,נבקש להעביר את היתרה בחשבון הנ"ל לחשבון הראשי ע"ש עיריית ראשון

לציון -מס' 24248 בסניף 61 בבנק הפועלים

מדובר בחשבון שכבר לא פעיל ,טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספח הנוסח שהועבר ע"י הבנק

לסיום טיפול.

להלן ההצבעה

בעד 18 (ליאל אבן זהר בן דודאבי חיים, איתן שלום, סורין גנות, מוטי ע'גמי,

איתי מתיתיהו, חלי סינאי , יבגני ברחמן, דורון אוזן, מעיין פלח שדה,

עדי כהן, סופיה ג'רבי, יפעת אלון , נועם חדד, הבטם מקונן, אילנית הרוש,

אוהד אוזן, רות שניאורסון)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

20

15 .תכנית שנתית לקידום העסקת אנשים עם מוגבלות לשנת 6202

המועצהנתבקשה לאשר תכנית שנתית לקידום העסקת אנשים עם מוגבלות לשנת 2026.

טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספח תוכנית שנתית לקידום העסקת אנשים עם מוגבלות 1/26

אשר התקבל ממשרד הכלכלה והתעשיה

להלן ההצבעה

בעד 18 (ליאל אבן זהר בן דודאבי חיים, איתן שלום, סורין גנות, מוטי ע'גמי,

איתי מתיתיהו, חלי סינאי , יבגני ברחמן, דורון אוזן, מעיין פלח שדה,

עדי כהן, סופיה ג'רבי, יפעת אלון , נועם חדד, הבטם מקונן, אילנית הרוש,

אוהד אוזן, רות שניאורסון)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

16 .אישור תנאי העסקתמר' מוטי אלקריף – עוזר לסגן ראה"ע עידן מזרחי

המועצה נתבקשה לאשר חוזה העסקת מר מוטי אלקריף עוזר לסגן ראה"ע עידן מזרחי

בחוזה אישי משרת אמון 40%-30% משכר מנכ"ל , המשרה פטורה ממכרז בהיותה משרת

אמון.

תחילת העסקה 1/4/2026 .

להלן ההצבעה

בעד 13 (ליאל אבן זהר בן דוד, איתן שלום סורין גנות, איתי מתיתיהו,

חלי סינאי, מעיין פלח – שדה, יבגני ברחמן, דורון אוזן, סופיה ג'רבי,

נועם חדד, הבטם מקונן, אוהד אוזן, רות שניאורסון)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

21

17. אישור נסיעה ראה"ע רז קינסטליך לברלין , בהתאם לפרוטוקול ועדת נסיעות

לחו"ל מתאריך 25/1/26

המועצהנתבקשה לאשר נסיעה ראה"ע רז קינסטליך לברלין בהתאם לפרוטוקול ועדת נסיעות

לחו" ל מתאריך 25/1/26

אישור נסיעות לחו"ל– ברלין, גרמניה

מנהלת מתחמי הפיתוח של עיריית ראשון לציון מתכננים נסיעת עבודה לגרמניה (ברלין והמבורג) .

הביקור מאורגן על ידי הרלפ"מ. (הרשות הלאומית לפינוי מוקשים ונפלים) לביקור בחברות אשר

עוסקות בפינוי נפלים מהים. מטרת הנסיעה ללמוד על שיטות הפינוי ולהכיר חברות פוטנציאליות

שעוסקות בתחום.

משתתפים: ראש העיר מר רז קינסטליך

עדי ברוק, ראש מנהלת מתחמי פיתוח

עירון שבתאי , מנהלת מתחמי פיתוח

תאריכים: 26-30.4.206

טיסה 1,035 $ לכרטיס (לא סופי טרם הוזמן

מלון: 1,244 $ל4 לילות (מחיר לא סופי)

אש"ל 270 ₪ ליום

תקציב מנהלת מתחמי פיתוח

*טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספח פרוטוקול הועדה.

מחליטים: (מאשרים פה אחד)

כח אדם

18 .תקן כח אדם

המועצה התבקשה לאשר אישור תקן חדש רכז תיאום ושיווק ב-50% משרה באגף פעולות חברתיות

(סעיף 3.3.2) במימון המשרד לשוויון חברתי (סעיף 20.1 . )

מחליטים (מאשרים פה אחד)

19 .אישורי העסקה

המועצה מתבקשת לאשר אישור העסקה מעבר לגיל 70 וקליטת עובדות מעל גיל 70

בהתאם לפרוטוקול ועדת פרישה ופיטורין מס 1 מתאריך 20/1/2026 לעובדים הבאים

אישור העסקה מעבר לגיל 70

א. שגב טובה – אם בית במועדון שורדי שואה – מינהל שילוב חברתי.

ב. לוי רבקה – סגנית מנהלת מחלקת אמרכלות - מינהל איכות סביבה.

ג. ניסן שושנה – אם בית במועדונית – מינהל שילוב חברתי.

מחליטים: (מאשרים פה אחד)

22

לידיעה

20 .הובא לידיעת חברי המועצה

א. דו"ח ביצוע תקציב רגיל לשנה שהסתיימה ביום 31.12.2025;

ב דוח כספי תב"ר לתקופה ינואר – דצמבר 2025 .

ג דו"ח גביית ארנונה לתקופה ינואר – דצמבר 2025 .

21 .הובא לידיעת חברי המועצה תוצאות סבב טלפוני שנערך ביום 28/2/26 בנושא

1 . בקשה לאישור מועצת העיר לעשות שימוש בקרן נדלן לטובת הוצאות חירום שוטפות בתקציב הרגיל של

הרשות בהתאם לסעיף 188 (ג) לפקודת העיריות (נוסח חדש(.

בימים אלו בהם אנו נמצאים במצב חירום והיום נפתח מבצע "שאגת הארי" כנגד

איראן והעיר ראשון לציון מפעילה מערך חירום מלא לטובת התמודדות עם המלחמה וככל הנראה תידרש

להוצאות מיוחדות בתחום החירום, כולל סיוע לנפגעים, טיפול באוכלוסייה, הגברת המוכנות והכשירות, תגבור

אבטחה, חיזוק וטיפול בחוסן החברתי, שמירה על הסדר הציבורי, קליטת מפונים ועוד משימות רבות.

בשנת 2023 לאחר פרוץ מלחמת "חרבות ברזל" אישר משרד הפנים לרשות המקומית תקציב של 10 מיליון

מקרן תקבולי מקרקעין לצרכי חרום לשנים 2023-2024 .

בפועל עשינו שימוש ב- 5.5 מיליון ₪ בלבד

בשנת 2025 עם פרוץ מלחמת "עם כלביא" ביצענו פנייה למשרד הפנים לעשות שימוש ביתרה (4.5 מיליון

אשר לא נוצלו בשנת 2023 .

בפועל גם בשנת 2025 לא נוצל הסכום האמור

מבקשים את אישור המועצה לעשות שימוש ביתרה בסך 4.5 מיליון ₪ בשנת 2026 לאור פרוץ מבצע "שאגת

הארי" בהתאם לסעיף 188 (ג) לפקודת העיריות (נוסח חדש).

2 . בקשה לאישור מועצת העיר לעשות שימוש בקרן נדלן לטובת הוצאות חירום שוטפות בתקציב הרגיל של

הרשות בהתאם לסעיף 188 (ג) לפקודת העיריות (נוסח חדש(.

בשנת 2025 עם פרוץ מלחמת "עם כלביא" הוגשה בקשת הרשות לאישור משרד הפנים עבור שימוש בקרן נדל"ן

לטובת הוצאות חירום בסך 10 מיליון

בפועל לא נעשה שימוש בסכום זה בשנת 2025 .

מבוקש אישור לעשות שימוש בסכום האמור 10 מיליון ₪) בשנת 2026 לאור פרוץ מבצע "שאגת הארי

בהתאם לסעיף 188 (ג) לפקודת העיריות (נוסח חדש

3 . בקשה לאישור מועצת העיר לעשות שימוש בקרן נדלן לטובת הוצאות חירום שוטפות בתקציב הרגיל של

הרשות וכן לצרכי מיגון בתקציב הבלתי רגיל בהתאם לסעיף 188 (ג) לפקודת העיריות (נוסח חדש(.

לאור פרוץ מבצע "שאגת הארי" מבוקש אישור לשימוש בקרן נדל"ן למימון הוצאות חירום ככל שידרשו בסך

10 מיליון ש"ח נוספים לתקציב השוטף ולצרכי מיגון לתב"ר חירום

לאחר אישור המועצה, תוגש הבקשה לאישור משרד הפנים.

לאחר אישור הבקשה, יעודכן תקציב העירייה בהתאם.

• חברת המועצה ענת ליבוביץ לא השתתפה בסבב מאחר והינה שוהה בחו"ל ולא ניתן היה להשיג את

תגובתה.

להלן ההצבעה:

בעד- 28

נגד- /

נמנע- /

מחליטים: מאשרים (פה אחד) .

23

תוספת מחוץ לסדר היום

נושאים משפטים

22 .הסכם פשרה חברת רון בע"מ ח.פ510200439 ורוני עילם ת.ז055404826 לעניין מתווה פינוי

בגוש 5033 חלקה 40 תתי חלקות 6,7

המועצה נתבקשה לאשר את מתווה פינוי הנכס שבנדון, והכל כמפורט להלן:

1. בשנת 2020, תבעו את העירייה 14 חוכרים מאזור התעשייה ראשון איילון, בטענה לזכותם להארכת

חוזי החכירה שלהם מול העירייה ו/או להתקשר עימם בהסכמי מכר לרכישת זכויות הבעלות

מהעירייה, מכוח מתווה הסכם ליבאי.

2. במסגרת התביעה הנ"ל וכן בתביעות פינוי נוספות שהוגשו במתחם כנגד חוכרים שסיימו את תקופת

החכירה ולא פינו את הנכס, מתנהלת העירייה מול כל חוכר בנפרד, אם במסגרת גישור מחוץ לכותלי

ביהמ"ש, ואם במסגרת דיונים בבתי המשפט.

3. כיום, על פי הצעת הפשרה ע ומדות בפני החוכרים שתי חלופות – אלו שבוחרים להאריך את הסכמי

החכירה – במתווה של הסכמה של העירייה ל 10 שנים נוספות (לתקופות של 5 +5 ) ואלו שבוחרים

לפנות מיידית את הנכסים, במסגרת פיצוי בגין השקעותיהם בקיזוז חובות לעירייה.

4. בענייננו, בהליך גישור, גובשה פשרה מול תובעים מס 2-3 : חברת רון בע"מ ח.פ510200439 ורוני

עילם ת.ז. 055404826 בהתאמה.

5. סוכם כי התובעים יפנו את הנכסים ויחזירו אותם לעירייה בתמורה לפיצוי חד פעמי בגין

השקעותיהם במחוברים וכל זאת בהתאם להערכת השמאית מטעם העירייה- סיגלית בת שלמה.

טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספח השמאות כנספח א'

6. בהתאם להערכת השמאית כאמור, עומד סכום הפיצוי ל- 2 החלקות על 232,100 ₪ (ללא מע"מ

מסכום זה יקוזזו חובות של דמי חכירה , שנכון ליום 31.12.2025 עומד על סך

• חברת רון בע"מ – 61,068 ₪ כולל מע"מ

• רוני עילם – 50,297 ₪ כולל מע"מ

• סכום זה יתעדכן בהתאם להסכם הפשרה עד ליום פינוי הנכסים ב 31.3.2026 .

7. הסכם הפשרה יוגש לאישור ביהמ"ש במסגרת התביעה כאמור

טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספח הסכם הפשרה כנספח ב'.

8. עפ"י חוות הדעת של עו"ד אמיר בירנבוים ממשרד שפיר , בא כוח העירייה, ניתן לאשר הפשרה על

ידי העירייה.

טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספח חוות הדעת כנספח ג'.

לאור כל האמור לעיל, התבקשה המועצה לאשר את הפשרה בהסכמת הצדדים.

24

אפרת וגהלי הציגה את הנושא:

* הרקע: בשנת 2020 ,14 חוכרים מאזור התעשייה של ראשון איילון תבעו את העירייה

טענתם הייתה שהם יכולים להישאר עם הסכם החכירה הקיים ולהאריך אותו.

* הליך גישור: התקיים הליך גישור ארוך מול המגשרת הילה גרסטל.

* הסכם הפשרה: בסוף הגישור, סוכמו שתי חלופות שהחוכרים יכולים לבחור מביניהן, ובתמורה

הם יוותרו על כל טענותיהם:

1. הארכת הסכם חכירה: הארכה של 10 שנים נוספות 5+5), עם תשלום דמי הסכמה לעירייה

בתנאי שהם סוחרים, מחזיקים ומפעילים את המקום.

2. פינוי מיידי: פינוי מיידי של הנכסיםבתמורה לפיצוי על השקעותיהם, בקיזוז חובות שיש להם

לעירייה.

* המקרה הספציפי של רון בע"מ ורוני עילם: ההסכם הספציפי שהובא לאישור נוגע לשני תובעים

(מספר 2 ו-3 בכתב התביעה): חברת רון בע"מ ורוני עילם

* הם מחזירים שני נכסים ברחוב שפירא 17. גודל הנכסים הוא 165 מ"ר ו- 156 מ"ר

* הם מעוניינים למסור את הנכסים בסוף החודש הנוכחי.

* הפיצוי: העירייה תשלם פיצוי בסך 232,000 ש"ח (ללא מע"מ) עבור שני הנכסים

* קיזוז חובות: מסכום הפיצוי יקוזזו חובות דמי חכירה: 61,000 ש"ח לחברת רון

ו-50,297 ש"ח לרוני עילם

* טענות החוכרים: החוכרים טוענים שיש להם זכויות להישאר במקום ואף להיות הבעלים, וזאת

בהתבסס על תקופת שהות ארוכה (למעלה מ -25 שנה). אפרת מציינת שזו טענהשצריכה להתברר

בבית משפט, ושהגישור "קנה סיכון" עבור העירייה.

* תביעות נוספות: אפרת מציינת כי העירייה מנהלת כרגע 22 תביעות דומות 14 תובעים בתביעה

אחת ועוד 7 תובעים בנפרד

עו"ד נעמה כליף חזרתי - אנחנו לא חושבים שיש להם סיכוי טוב בתביעה, זו תביעה בעינינו מאוד

קיצונית, אבל יש שם נכסים שהם בזמנו בנו, על קרקע שלנו. אז אנחנו בעצם מפצים אותם על הבניה.

כלומר, הפיצוי הוא על המבנים שהקימו על קרקע עירונית.

לסיכום, הסכם הפשרה עם חברת רון בע"מ ורוני עילם הוא חלק ממתווה רחב יותר לטיפול בתביעות

חוכרים. במסגרת ההסכם הספציפי הזה, העירייה תפצה את החוכרים על מבנים שהקימו על קרקע

עירונית, בתמורה לפינוי הנכסים, תוך קיזוז חובות.

*הנושא אושר פה אחד ע"י חברי המועצה אשר נכחו בישיבה, מאחר ועל פי פקודות העיריות נושא

שעולה מחוץ לסדר היום מצריך אישור של כל חברי המועצה , בוצע סבב טלפוני בין כל חברי המועצה

אשר לא נכחו בישיבה, משנה לראה"ע אלכס בבושקין לא השתתף בהצבעה מאחר והינו במילואים

ולא ניתן היה להשיג את תגובתו.

להלן ההצבעה:

מחליטים: (מאשרים פה אחד)

25

23. הסכם עם חברת לוזון בע"מ בנוגע לרישום שיעבודים במסגרת התקשרות לוזון בע"מ עם

גורם מממן (להלן: "התוספת")

המועצה התבקשה לאשר את הסכמת העירייה בנוגע לרישום שיעבודים של חברת לוזון בע"מ , והכל

כמפורט להלן:

1. ביום 16.6.2015 נחתם הסכם מס 9427 ביןהעירייה לבין נווה גד בנין ופיתוח בע"מ ח.פ.

520028671 (להלןנווה גד") (להלן: " ההסכם המקורי"). מצ"ב ההסכם כנספח א

2. לצורך מימוש תב"ע פינוי בינוי במתחם נחלת יהודה רצ 61/50/1 (להלן: "התב"ענקבע כי

השתתפות נווה גד בעלות העתקת תשתיות תהא כדלקמן: ביטול של דרך וסלילת דרך חדשה ;

הריסת מבני ציבור קיימים (בהתאם לתכנית) ; העתקת מגרש כדורגל קיים. נקבע כי בתמורה

להעתקת התשתיות אלה ישלם היזם סך של 12,500,000 ₪ בתוספת מע"מ (להלן סכום

ההשתתפות")

3. מקרקעי התב"ע כללו דירות ומבנים בבעלויות פרטיות וכןשטחי ומבני ציבור.

4. ביום 20.11.2022 המחתה נווה גד את מלוא זכויותיה והתחייבויותיה עפ"י ההסכם המקורי

לחברת לוזון רונסון נדל"ן בע"מ (להלן:"חברת לוזון").

5. ביום 25.7.2024 נחתם הסכם מס 9427/1 המחאת זכויות והתחייבויות בין העירייה, נווה גד

ולוזון בו עודכנו חלק מהוראות ההסכם המקורי (להלן: "הסכם המחאה"). מצ"ב ההסכם

בנספח ב

6. גילוי נאות בין העירייה לחברת לוזון מתגבש בימים אלה הסכם להקמת מגרש הכדורגל ע"י

חברת לוזון בע"מ ובמימונה בהתאם לכתב כמויות שאישרה העירייה.

7. לצורך ביצוע התכנית ביקש היזם ליטול הלוואה מגורם מלווה מוכר, ומשכך פנה להסדרת

הסוגייה מול העירייה.

8. בהתאם לתוספת המצורפת, לוזון לא יהיה רשאי לשעבד את זכויות העירייה בשטחי הציבור

הבנויים והמקרקעין אליהם יועתקו המבנים והשטחים הציבוריים הקיימים, אלא, בהסכמת

העירייה מראש ובכתב, אך ורק בכפוף ל מכתב החרגה ו/או כל מסמך שיידרש לצורך כך.

מצ"ב התוספת השלישית להסכם כנספח ג

9. בהתאם לחוות הדעת המשפטית של עו"ד נעה ברגר אין מניעה לחתום על תוספת זו.

מצ"ב חוות הדעת המשפטית כנספח ד

10. לאור כל האמור לעילהתבקשה המועצה הנכבדה לאשר את הסכמת העירייה לשיעבודים.

עו"ד נעמה כליף חזרתי – הציגה את הנושא לוזון בונה בעיר במסגרת פינוי-בינוי ואיחוד וחלוקה.

קיים נכס שבמקור היה עירוני, וקיבלנו שטחים עירוניים אחרים בתוך התוכנית, כך שבפועל הוא

בונה על מגרשים שהתוכנית קבעה שהם שלו. הבעיה היא שבטאבו הנכס עדיין רשום על שם העירייה,

למרות שבתוכנית איחוד וחלוקה הוא לא אמור להיות רשום על שם העירייה. בפועל זה נכס שלו

שהוא ל וקח משכנתא עליו.

26

לכאורה אם זה היהרשום בטאבו לא היה צריך להיות עניין של העירייה, מאחר וזה רשום בטאבו

המשכנתא צריכה לקבל אישור שלנו כבעלים.

לגבי המגרשים התב"עיים כפי שהם מוגדרים בהסכם – גם לגביהם תרשם משכנתא רק אם לא יהיו

בהם שטחים ציבוריים.

*הנושאים אושרו פה אחד ע"י חברי המועצה אשר נכחו בישיבה, מאחר ועל פי פקודות העיריות נושא

שעולה מחוץ לסדר היום מצריך אישור של כל חברי המועצה , בוצע סבב טלפוני בין כל חברי המועצה

אשר לא נכחו בישיבה, משנ ה לראה"ע אלכס בבושקין לא השתתף בהצבעה מאחר והינו במילואים

ולא ניתן היה להשיג את תגובתו.

להלן ההצבעה:

מחליטים: (מאשרים פה אחד)

הישיבה הסתיימה: 20:30

רווית רפפורט ליאל אבן זהר בן דוד

מרכזת ישיבות מועצת העירייה סגנית ומ"מ ראש העירייה