60.26
קובץ החלטות מס 60/26
של ישיבת מועצהשלא מן המנין 60/26
שהתקיימה ביוםשני ה – 8/6/206
באולם המליאה/קומה 5, בנין העירייה
משתתפים: עו"ד ליאל אבן זהר בן דוד – סגנית ומ"מ ראה"ע,
אבי חיים – סגן ומ"מ ראה"ע, עידן מזרחי – סגן ראה"ע,
איתן שלום – סגן ראה"ע, שמואל ג'מיל – סגן ראה"ע,
אסף דעבול – משנה לראה"ע,
סורין גנות – משנה לראה"ע, מעין פלח – שדה - משנה לראה"ע,
אלכסנדר בבושקין - משנה לראה"ע, חלי סינאי - משנה לראה"ע,
דורון אוזן - משנה לראה"ע,
מוטי ע'גמי - משנה לראה"ע,
טל נאור – משנה לראה"ע, אוהד אוזן – משנה לראה"ע,
דר' ענת ליבוביץ, סופיה ג'רבי, יפעת אלון, הבטם מקונן, קרן דנה,
דר' עדי כהן, נועם חדד, מראשט סלילך, רות שניאורסון, אילנית הרוש.
חסרים: רז קינסטליך - ראה"ע, יבגני ברחמן - משנה לראה"ע,
איתי מתיתיהו – משנה לראה"ע, אייל מושיוב - משנה לראה"ע,
דר' ענת ליבוביץ, דוד ברנן,
נוכחים: דורון מילברג – מנכ"ל העירייה, שרית הררי בנימין – סמנכל"ית אסטרטגיה
וארגון, רויטל שרעבי –גזברית העירייה, עו"ד נעמה כליף חזרתי – היועצת
המשפטית לעירייה, מאיה זיו שפלטר – מבקרת העירייה,
שלומי רון – ראש מינהל משאבי אנוש ורכש, חזי מרקוביץ – ראש מינהל איכות
הסביבה, יעל אללוף – ס' גזברית העירייה להכנסות,
רווית רפפורט – מרכזת מועצת העירייה.
הישיבה נפתחה:19:45.
כ"ד בסיוון תשפ"ו
09 ביוני 2026
3500-0011-2026-000045
על סדר היום
הארכת תוקף גבייה היטלי פיתוח (סלילה ותיעול)
1. עפ"י סעיפים 250 ו-251 לפקודת העיריות"פקודת העיריות") מוסמכת רשות
מקומית לחוקק חוקי עזר הנועדו להסדיר גבייה של היטלי פיתוח בתחומה.
2. עיריית ראשון לציון (להלן"העירייה") מטילה וגובה היטלי סלילה ותיעול בהתאם לחוק העזר
לראשון לציון (סלילת רחובות), תשנ"ו- 1995 וחוק העזר לראשון לציון (תיעול), תשנ"ה-1994 (להלן
"חוקי העזר העירוניים").
3. ביום 29.5.2016 פורסם חוזר מנכ"ל משרד הפנים מס 3/2006 (להלן"חוזר המנכ"ל") אשר קבע
כי רשות מקומית נדרשת לבחון את התעריפים הקבועים בחוקי העזר השונים כל 5 שנים, הואיל
ובמהלך 5 שנים מתבצעים שינויים רבים אשר עשויים להשליך על התעריפים הקבועים בחוקי עזר
4. לפיכך, בכל חוק עזר עירוני חדש שרשות מקומית מבקשת לחוקק משרד הפנים דורש להוסיף סעיף
המהווה מגבלת גבי ה בת חמש שנים לגביית היטל הפיתוח, כך שעל מנת להאריך את תקופת הגביה
יש לקבל את אישור מועצת הרשות המקומית ושר הפנים.
5. כך גם בשני חוקי העזר העירוניים הנ"ל קיים סעיף "מגבלת גבייה" אשר קובע כדלהלן
6. חוק העזר סלילה
בחוק העזר סלילה נקבע כי לאחר יום 11.9.2022 העירייה רשאית לגבות היטל סלילה לאחר
קבלת אישור מליאת מועצת העיר ושר הפנים להמשך גבייה לפי התעריפים הקיימים בחוק העזר
סלילה.
כך נקבע בסעיף 21 לחוק העזר סלילה"מיום ט"ו באלול התשפ"ב (11 בספטמבר 2022), הטלת
היטל לפי חוק עזר זה טעונה את אישורם של מועצת העירייה ושל שר הפנים או מי מטעמו."
7. חוק העזר תיעול
בחוק העזר תיעול נקבע כי לאחר יום 11.9.2022 העירייה רשאית לגבות היטל תיעול לאחר קבלת
אישור מליאת מועצת העיר ושר הפנים להמשך גבייה לפי התעריפים הקיימים בחוק העזר תיעול.
כך נקבע בסעיף 19 לחוק העזר תיעול"מיום ט"ו באלול התשפ"ב (11 בספטמבר 2022), הטלת
היטל לפי חוק עזר זה טעונה את אישורם של מועצת העירייה ושל שר הפנים או מי מטעמו."
8. מליאת מועצת ושר הפנים האריכו את המועד לגביית היטל סלילה והיטל תיעול, כאשר הארכה
האחרונה הינה עד ליום 30.06.2026 .
העתק האישור האחרון מטעם מנכ"ל משרד הפנים מצ"בכנספח א' לדברי הסבר אלו.
9. ביום 17.2.2026 העירייה הגישה לאישור משרד הפנים שני תיקונים לחוקי העזר אך תיקונים אלו
מצויים בבדיקה של הייעוץ המשפטי של משרד הפנים וזו טרם הסתיימה.
10. על פי ניסיונה של העירייה הדבר עשוי להימשך עוד מספר חודשים עד לקבלת אישור הייעוץ
המשפטי של משרד הפנים לתיקונים, לאחר מכן אישור הייעוץ המשפטי של משרד המשפטים
ופרסום ברשומות.
11. בנסיבות אלו, קיים צורך בקבלת החלטה של המועצה לאישור המשך גביית היטלי הפיתוח כמפורט
להלן:
11.1. היטל סלילה החל מיום 01.07.2026 ועד ליום 31.12.2026 או עד לפרסום התיקון לחוק
העזר סלילה, לפי המועד המוקדם מביניהם.
11.2. היטל תיעול החל מיום 01.07.2026 ועד ליום 31.12.2026 או עד לפרסום התיקון לחוק
העזר תיעול, לפי המועד המוקדם מביניהם.
12. נוכח העובדה כי המדובר בהארכת תוקף חוקי העזר היטלים הרי שבהתאם לסעיף 57 (ב) לתוספת
השנייה לפקודת העיריות
13. יצוין, כי לאחר אישור המועצה תעשה פניה של העירייה למשרד הפנים בבקשה מתאימה להארכת
המועדים כמבוקש לעיל.
להלן נוסח החלטת מועצה לאישור מועצת העירייה ביחס לשני חוקי העזר העירוניים:
החלטת מועצה - המשך גבייה היטלי פיתוח (סלילה ותיעול )
בסעיף 21 לחוק העזר לראשון לציון (סלילת רחובות), תשנ"ן- 1995, נקבעה "מגבלת גבייה
הקובעת כדלהלן:
"מיום ט"ו באלול התשפ"ב (11 בספטמבר 2022), הטלת היטל לפי חוק עזר זה טעונה את
אישורם של מועצת העירייה ושל שר הפנים או מי מטעמו."
בסעיף 19 לחוק העזר לראשון לציון(תיעול), תשנ"ה -1994 נקבעה "מגבלת גבייה" הקובעת
כדלהלן:
"מיום ט"ו באלול התשפ"ב (11 בספטמבר 2022), הטלת היטל לפי חוק עזר זה טעונה את
אישורם של מועצת העירייה ושל שר הפנים או מי מטעמו."
שר הפנים או מי מטעמו ומליאת מועצת העירייה האריכו את המועד לגביית היטל סלילה והיטל
תיעול עד ליום 30.06.2026 .
ביום 17.2.2026 העירייה הגישה לאישור משרד הפנים שני תיקונים לחוקי העזר אך תיקונים אלו
מצויים בבדיקה של הייעוץ המשפטי של משרד הפנים וזו טרם הסתיימה.
על פי ניסיונה של העירייה הדבר עשוי להימשך עוד מספר חודשים עד לאישור הייעוץ המשפטי של
משרד הפנים, לאחר מכן אישור הייעוץ המשפטי של משרד המשפטים ופרסום ברשומות.
הוצגו בפני המועצה דברי הסבר ונימוקים לבקשה לאישור המשך גביית היטלי תיעול וסלילה
לתקופה המבוקשת להלן, וסטטוס עדכני בעניין עדכון התעריפים הקבועים בחוקי העזר שלעיל.
החלטה:
המועצה מאשרת הארכת תוקף נוספת לגביית תעריפי היטלי תיעול וסלילה כדלהלן:
חוק עזר לראשון לציון (סלילת רחובות), תשנ"ו-1995 לתקופה שהחל מיום ט"ז בתמוז תשפ"ו
(01.07.2026) ועד כ"א בטבת תשפ"ז31.12.2026 .)
חוק עזר לראשון לציון (תיעול), תשנ"ה- 1994 לתקופה שהחל מיום ט"ז בתמוז תשפ"ו
(01.07.2026) ועד כ"א בטבת תשפ"ז31.12.2026 .)
יעל אללוף– ס' גזברית העירייה להכנסות –2 חוקי עזר בנושאים: סלילה ותיעול , אנו נמצאים
בהליך של עדכון התעריפים ועדכון חוקי העזר מול מ. הפנים , עד שנקבל את אישור מ. הפנים
אנו מבקשים מהמועצה להאריך את תוקף הגביה של חוקי העזר הנוכחים עד 31/12/26 או אישור
חוקי העזר החדשים המוקדם מבינהם.
להלן ההצבעה
בעד 23 (ליאל אבן זהר בן דוד, אבי חיים, עידן מזרחי, איתן שלום סורין גנות,
דורון אוזן, חלי סינאי, נועם חדד , שמואל ג'מיל, מראשט סלילך,
הבטם מקונן , קרן דנה, אסף דעבול, אילנית הרוש, אוהד אוזן, טל נאור,
רות שניאורסון, אלכסנדר בבושקין, מוטי ע'גמי, סופיה גרבי, יפעת אלון,
מעין פלח שדה, עדי כהן )
נגד /
נמנע /
מחליטים: (מאשרים פה אחד)
הישיבה הסתיימה : 19:50 .
רווית רפפורט אבי חיים
מרכזת ישיבות מועצת העירייה סגן ומ"מ ראש העירייה