פרוטוקול וועדת התקשרויות מתאריך 29.8.23

1

פרוטוקול ועדת התקשרויות 29.8.23

30.8.23

פרוטוקול וועדת התקשרויות אשר התקיימה בתאריך 29.8.23

חברי וועדה:

מר מושיקו ארז - ס/מנכ"ל העירייה ויו"ר הוועדה

גב' רויטל שרעבי - ס' גזברית העירייה וחברת ועדה

עו"ד רעות קרמר - משנה ליועמ"ש לענייני מיסוי מוניציפאלי ומשפט מינהלי וחברת ועדה

שירלי שלום - מרכזת הוועדה

משתתפים על פי סדר הנושאים:

מר מאיר אבידן - מנהל אגף כח אדם וחשבות, מינהל שפ"ע

גב' מירב קפלן - מתכננת ערים, אגף תכנון עיר, מינהל תכנון ובניה

גב' רונית ספו - חשבת מינהל תכנון ובניה

מר מתנאל ברמי - מ"מ חשבת אגף תכנון עיר, מינהל תכנון ובניה

עו"ד נעמה כליף-חזרתי - היועצת המשפטית לעירייה

גב' נטלי קדוסי - מנהלת מח' תאום בקרה ופרויקטים, הלשכה המשפטית

1. מינהלשפ"ע – אגף טכני

בקשה להגדלת המכסה מעצבת פנים בחוזה 12915

יועץ מומלץ ענת הרמן

הגדלת מכסה: 140,000 ₪לא כולל מע"מ

מאיר אבידן: מבקשים להגדיל מכסה לענת הרמן בקטגוריות עיצוב פנים. כרטיס הספק שלה מעיד כי עד

כה בשנת 2023 קיימות הזמנות בסך של כ- 327,600 ₪כולל מע"מ. מצורף פירוט העבודות שנמצאות בחוזה

12915 בשנת 2023 .

מושיקו ארזכמה יועצים יש בקטגוריה חוץ ממנה?

מאיר אבידן: 7.

מושיקו ארזהאם היקף ההפעלה שלה דומה לכל האחרים?

מאיר אבידן: אנחנו עושים משיק ופונים לכולם ומי שזוכה זוכה. יש לנו תמיד 4 הצעות ואני לא ראיתי

בקטגוריה הזו בעיה בשום תיבה.

מושיקו ארז: אני מבקש לקבל ניתוח עד לשבוע הבא של חלוקת העבודות בין היועצים ולוודא שיהיה שוויון

בין היועצים.

החלטה – הועדה מאשרת.

2. מינהל תכנון ובניה– אגף תכנון עיר

נספח תנועה רקע לתב"ע - רחוב נסיה

2

פרוטוקול ועדת התקשרויות 29.8.23

יועץ מומלץ: אליה בן שבת הנדסת תחבורה תנועה ובקרה בע"מ

הצעת מחיר: 13,747 ₪ לפני מע"מ

מתנאל ברמי: בוצעה פניה לחברת דוד צבאן למתן הצעת מחיר. עם פתיחת תיבת ההצעות הבחנו שהזימון

נשלח בטעות שכן דוד צבאן אינם מתכנני תנועה לתבע. מבקשים לאשר התקשרות עם המציע במקום ה-2

חברת אליה בן שבת הנדסת תחבורה תנועה ובקרה בע""מ. היקףהעבודות המצטבר עם חב' אליה בן שבת

בשנת 2023 עומד על 405,689 ₪+מע"מ. חברת אליה בן שבת מומחית בתכנון והכנת נספח תנועה לתוכניות

מפורטות. המשרד ליווה את אגף התכנון במספר רב של פרויקטים ועל כן הינו המומלץ.

הנושא נדון בועדת התקשרויות מיום 15.8.23 אך לא התקבלה החלטה בשל היעדרותו של יו"ר הועדה

מהדיון.

כמו כן בתום הדיון התקבלה התייחסותה של עו"ד רעות קרמר היועצת המשפטית לועדה בה נכתב כי אין

פה עניין של ממש שכן מדובר בטעות אנוש בו בעת שלא היה צריך לפנות למציע שאינו נכלל במאגר מתכנני

תנועה לתב"ע ואין לו ידע וןמומחיות בתחום זה ועל כן יש פער בין הצעת הזוכה להצעה במקום השני

והשלישי שתומחרו במחיר ריאלי. כמו כן, במסגרת ההליך פנינו ל-6 מציעים רלוונטים והתקבלו 5 הצעות

מחיר תואמות דרישות עבודה. יתרה מכך אם נצא בפעם השנייה להליך אזי זה מעיד על חוסר רצינות וחשיבה

של המציעים "להטיית" הליך וחוסר רצון של המציעים להשתתף בהליך חוזר כשלא בוצע כל עדכון במפרט

השירותים.

מושיקו ארז: מה זה רחוב נסיה.

רחל אהרון: מדובר בהמשך רח' שמוטקין וחיבור לכיכר של הקריה החקלאית. ישנה חלקה אחת שהכינו בה

תצ"ר ויש תב"ע מאושרת על פיה אנחנו מרחיבים את הדרך מ-15 מ' ל- 30 מ

רויטל שרעבי: רעות, אני מבינה שיש חוות דעת שלך שניתן לאשר את הבקשה.

רעות קרמר: נכון. קיבלנו החלטה עקרונית בועדה הקודמת שניתן לאשר את הבקשה אבל מושיקו לא נכח

בדיון.

מושיקו ארז: ההצעה הזולה ביותר לא יבוא אלינו בטענה?

מתנאל ברמי: לא. הוא לא חלק מהמאגר.

החלטה – הועדה מאשרת.

3. מינהל תכנון ובניה– אגף תכנון עיר

הכנת מסמכי מדיניות למתחם שרירא ( הנמצא בתוך מצרפים 9+10 )

יועץ מומלץ אביב ניהול הנדסה ומערכות

הצעת מחיר: 24,830 ₪בתוספת מע"מ(תעריפי חשכ"ל יועץ 2+ יועץ 3 בהנחת 10% +10% נוספים)

רונית ספו: אביב ניהול זכו בעבודת הכנת פרוגרמה למזרח העיר בהיקף של 215,291 + ₪מע"מ

בהמשך, לצורך הכנת מסמכי מדיניות למצרפים 9+10 , יצאנו למשיק , וחברת אביב ניהול זכתה בעבודה

בהיקף של 137,800 + ₪מע"מ , לאחר שנתנה הנחה משמעותית של 55% על אומדן התעריף ( כאשר המציע

השני אחריה נתן הנחה של 30%), מהסיבה, שהפרוגרמה שנעשתה ע"י אביב במזרח העיר הינה חלק מהעבודה

של מסמכי המדיניות. תוספת הגידול – 64% , העבודה ושכ"ט אושרו בוועדת התקשרויות קודמת מתאריך

2.7.20 .

3

פרוטוקול ועדת התקשרויות 29.8.23

בדיון בישיבת מליאה מיום 17.11.21 הוחלט לאשר את מסמך המדיניות למצרפים 9+10 אך החליטו להחריג

את מתחם שרירא מהאישור ,לצורך בחינה מחודשת של היקפי הבינוי והתחבורה .

כעת, לצורך הבחינה המחודשת של מתחם שרירא , בהתאם להחלטת המליאה , והיות ומתחם שרירא מהווה

חלק אינטגרלי ממצרפים 9+10, פנינו לאביב ניהול , שביצעו את מסמך המדיניות למצרפים , לצורך השלמת

העבודה.

הצעת שכ"ט מסתכמת לסך 24,830 + ₪מע"מ , לפי חשכ"ל– 75 שעות יועץ 2 ו- 40 שעות יועץ 3 בהנחות

המתאימות.

שכ"ט זה מהווה גידול נוסף של 11% על הגידול שאושר בעבר בוועדת התקשרויות 64% ) מאותה הזמנה

מקורית של אביב עבור הפרוגרמה למזרח העיר, כך שמבקשים לאשר גידול של 75% בסה"כ

רויטל שרעבי: לטובת מה הייתה ההגדלה של ה- 64?

מירב קפלן: אביב ניהול התחילו עם פרוגרמה למזרח העיר ואז רצינו לצאת במשיק למסמכי מדיניות. מאחר

ומסמכי המדיניות הם חלק מהפרוגרמה הם נבחרו ועשינו להם את זה כהגדלה.

עכשו מדובר בהגדלה לטובת משהו אחר.

החלטה – הועדה מאשרת.

4. מינהלהנהלה – הלשכה המשפטית

מענה למכתביו ופניותיו של דוד בבאי אל מול העירייה

יועץ מומלץ: משרד שרקון, בן עמי ושות'

הצעת מחיר: שכ"ט של 450 + מע"מלשעה עבור שעת שותף – עד 15 שעות

נטלי קדוסי: משרד שרקון ייצג את העירייה בתיק ת"א 28576-05-17 בבאי דוד נ' עיריית ראשון לציון

באוגוסט 2022 התקבל פסק דין בתיק ועבודתו של שרקון הסתיימה

בתאריך ה – 2.10.22 הגישו מר דוד בבאי מכתב התראה לראש העיר בגין אי שביעות רצונו מפסק הדין

ומהתנהלות אינה תקינה של העירייה בכל הנוגע לניהול ענייניו.

מר בבאי הפסיד בתיק המשפטי והגיש ערעור לבית המשפט העליון אשר טופל גם הוא ע"י שרקון, ביוני 2023

הסתיים הערעור בעליון עם פסיקה לטובת העירייה

מאחר ומשרד שרקון ניהל את התיק המשפטי מול בבאי ואף ניהל את כל ההתנהלות מולו (כחלק ממתן ייעוץ

שוטף לאגף נכסים) נכון יהיה כי הוא זה שישיב למכתביו של מר בבאי וייצג את העירייה בניסיון להגיע

לפתרון מחלקות משפטית בפשרה ולסיים את ההתנהלות מול מר בבאי.

יצוין כי שכ"ט השעתי נמוך ממחיר המכרז (500 + ₪מע"מ לשותף), ושכ"ט ליטיגציה הינו זהה.

מושיקו ארז: מי זה דוד בבאי?

נטלי קדוסי : מדובר בתושב העיר שהגיש כמה עתירות ובאותה התקופה שרקון נתנו לנו ייעוץ וטיפלו

בנושאים מולו. בתיק משפטי אחד הוא הפסיד, בתיק אחר הלכנו איו לעליון וגם שם הוא הפסיד והגענו

למסקנה שצריך לשבת ולדבר אתו ולהגיע לאיזושהי פשרה משפטית שהיא לא דרך בית משפט ומי שנכון

לטפל בנושא הוא שרקון שמכיר את התיק על בוריו.

רויטל שרעבי: אם הוא הפסיד בעליון למה צריך לשבת אתו?

נטלי קדוסי: אנחנו מבקשים לשוחח אתו.

מושיקו ארז: על מה מדובר?

4

פרוטוקול ועדת התקשרויות 29.8.23

נעמה כליף-חזרתי: הוא כתב לקרן ולראש העיר שבכל פסקי הדין השאירו לו אפשרות לתבוע אותנו בנזיקין.

אני לא מכירה מספיק את התיק ולכן ביקשתי לפנות לגורם חיצוני. הוא טוען שהבטחנו לו לחתום על הסכם

ובסופו של דבר לא הסכמנו לחתום עליו. הטענה שלנו היא שהוא לא הביא את ההסכם בזמן וגם לא את

האנשים הנכונים שנחשבו למחזיקים והחתימות. בית המשפט המחוזי והעליון קיבל את הטענה שלנו ודחה

אותו. הוא טוען שנגרמו לו נזקים ושזה עדיין נשאר פתוח כי היה לו פיצול סעדי. אני יכולה לענות לו שלא

מגיע לו כלום ואני יכולה לבקש מהעו"ד שטיפל בתיק יענה יותר לעומק לטענותיו כדי שנגמור את הסיפור

הזה. אני חושבת שעדיף לגמור את הסיפור הזה בעלות של 4-5 שעות

רויטל שרעבי: זה לא מה שביקשתם. ביקשתם 15 שעות

נעמה כליף חזרתי: אנחנו רוצים שיעמוד לרשותנו סל שעות ואנחנו נאשר לפי שיקול דעתנו כשהמטרה לא

למצות את כל השעות.

החלטה - הועדה מאשרת.

מאשרים:

מושיקו ארז, סמנכ"ל העירייה, יו"ר הועדה

רויטל שרעבי, ס' גזברית העירייה, חברת ועדה

עו"ד רעות קרמר, משנה ליועמ"ש לענייני מיסוי מוניציפאלי ומשפט מינהלי, חברת ועדה

העתקים:

מר דורון מילברג - מנכ"ל העירייה

רו"ח זיו שפלטר מאיה - מבקרת העירייה

גב' קרן ברק - גזברית העירייה

גב' גלית קונרד - מינהל הכספים, אחראית על חוזים והתקשרויות