פרוטוקול וועדת התקשרויות מתאריך 26.12.23

1

פרוטוקול ועדת התקשרויות 26.12.23

31.12.23

פרוטוקול וועדת התקשרויות אשר התקיימה בתאריך 23.12.26

חברי וועדה:

מר מושיקו ארז - ס/מנכ"ל העירייה ויו"ר הוועדה

גב' רויטל שרעבי - ס' גזברית העירייה וחברת ועדה

עו"ד רעות קרמר - משנה ליועמ"ש לענייני מיסוי מוניציפאלי ומשפט מינהלי וחברת ועדה

שירלי שלום - מרכזת הוועדה

משתתפים על פי סדר הנושאים:

עו"ד ויקי רוט - מנהלת תחום חוזים והתקשרויות, אגף תשתיות ובניה ציבורית, מינהל תכנון ובניה

גב' שרון שפר - אדריכלית העיר, אגף תכנון עיר, מינהל תכנון ובניה

גב' טל קויתי - אדריכלית נוף, אגף תכנון עיר, מינהל תכנון ובניה

גב' גליה שפירא - מתכננת ערים, אגף תכנון עיר, מינהל תכנון ובניה

גב' רונית ספו - חשבת מינהל תכנון ובניה

גב' נעה בוקריץ - חשבת אגף תכנון עיר, מינהל תכנון ובניה

1. מינהל תכנון ובניה– אגף תשתיות ובניה ציבורית

בית כנסת אמירים - הגדלת שכ"ט לארכטיק אדריכלים (אדר' מרכז תכנון) עבור החלפת יועץ אינסטלציה

יועץ מומלץ: ארכטיק אדריכלים

הצעת מחיר: 9,000 ₪ לא כולל מע"מלאחר קיזוז פיקוח עליון: 7,522.25 ₪לא כולל מע"מ

ויקי רוט: יועץ האינסטלציה, אשר שימש גם כמתכנן השלד, יועץ הקרקע והאיטום בפרויקט, נפטר ומשרדו

נסגר. האגף סייע לאדריכלית נילי חרג בפנייה ליועצים שיהיו מוכנים לקחת אחריות על התכנון של המתכנן

הקודם וביצוע פיקוח עליון, אישורים למסירות ולתעודת גמר.

מרכיב הפיקוח העליון כמוגדר בהזמנות העבודה ובהסכם המסגרת של ארכטיק אדריכלים הופחת מהצעות

המחיר שהתקבלו.

מבקשים לאשר את ההצעה המיטבית לצורך לימוד החומרים הקיימים; תוכניות, מפרט וכתב כמויות

שהוכנו ע"י המתכנן הקודם והוטמעו בחוזה הקבלן, לקיחת אחריות על תכנון זה, מענה בשטח לקבלן וביצוע

פיקוח עליון כנדרש, וכן, מתן אישור לכיבוי אש ותעודת גמר בסוף הפרויקט.

יוער, האגף קיבל את אישור הוועדה בעבר (לפי פרוטוקול מיום 21.6.23) להגדלת שכ"ט לאדר' עבור החלפת

מתכנן השלד - מצ"ב.

הובהר באותו הדיון מדוע האדריכלית אינה יכולה לספוג את העלות הנוספת.

יחד עם אישור הוועדה, נדרש לערוך תוספת 4 להסכם האדריכלים ייעודי לפרויקט זה

רויטל שרעבי: פניתם ליועץ מסוים?

ויקי רוט: קיבלנו 2 הצעות מחיר. לא כל המתכננים יקחו אחריות על התכנון הקודם

רויטל שרעבי: למה זו הגדלה? זו לא התקשרות מלכתחילה?

ויקי רוט: זה אדריכל מרכז תכנון, היועץ תחת האדריכלית.

2

פרוטוקול ועדת התקשרויות 26.12.23

רויטל שרעבי: אתם מגדילים לאוסמה? זה מה שרשמתם בבקשה.

ויקי רוט: ההגדלה היא לאדריכלית. פשוט הצגנו את הצעות המחיר לאחר הקיזוז.

רויטל שרעבי: אז זה לא יועץ מומלץ אוסמה. אנחנו מגדילים לאדריכלית ארכטיק בגין יועץ האינסטלציה.

ויקי רוט: נכון.

רעות קרמר: למה היא לא יכולה לספוג את התוספת הזו?

ויקי רוט: הסברנו בועדה הקודמת למה היא יכולה לקחת את זה על עצמה. מדובר בסכום נמוך וגם הנסיבות

המצערות.

רעות קרמר: לא ציינתם את היקף ההתקשרות המצטבר לאותה שנה עם האדריכלית.

ויקי רוט: אני צריכה לבדוק.

רעות קרמר: אם זה עולה על סכום מכרז צריך חוות דעת של דוד.

מושיקו ארז: נאשר בכפוף לכך שזה לא עולה על סכום מכרז.

רעות קרמר: ובמידה וזה עולה על סכום מכרז נצטרך לקבל חוות דעת משפטית שזה במסגרת הפטור ומעבר

לזה אנחנו צריכים כוועדה להחליט על דרך ההתקשרות שהיא הנכונה על פני הליך מכרזי.

רויטל שרעבי: ברור שלא ניקח עכשו יועץ אינסטלציה לפרויקט שהוא אחד מתתי היועצים בפרויקט ונעשה

הליך מכרזי וגם לא על הסכום שמדובר פה ולכן לא צריך פה הליך מכרזי.

החלטה – הועדה מאשרת ככל והיקף ההתקשרות השנתית עם האדריכלית אינו עולה על סכום מכרז.

2. מינהל תכנון ובניה– אגף תכנון עיר

בקשה לפניה במשיק לאדריכל נוף לבדיקת תכניות

שיטת השכר: מס' שעות עבודה: 220 שע' בחודש

סוג התעריף: חשכ"ל יועץ 3

אומדן עלות המתכנן: כ- 464,640ש"ח+מע"מ

סעיף תקציבי תב"ר: 2732782950

נעה בוקריץ: אנו מעוניינים לצאת למשיק לצורך בחירת אדריכל נוף לבדיקת היתרים בהיבט של אדריכלות

נוף. אנו מבקשים לצאת למשיק חדש משום שהמכרז מתעכב ואנו צריכים מישהו שימשיך בעבודה שוטפת

במקום היועץ שנגמרו לו השעות שהוקצבו.

היקף העבודה גבוה מסכום הפטור ממכרז, ועד שיאושר זוכה במכרז שבהכנה, אנו נדרשים לאדריכל נוף

שיבצע את העבודה.

רעות קרמר: מדובר ביועצים מהמאגר?

נעה בוקריץ: כן.

רויטל שרעבי: אז למה אתם פונים אלינו לאישור?

נעה בוקריץ: מדובר בסכום מאוד גבוה ודוד ביקש בחוות הדעת שהנושא יובא לועדה.

מושיקו ארז: 220 שעות בחודש זה סכום מאוד גבוה. למה צריך כל כך הרבה

נעה בוקריץ: היום יש לנו אדריכל נוף שפנינו אליו במשיק לפני שנה שנותן לנו 130 שעות חודשיות ואנחנו

רואים שזה לא מספיק. יש לנו חודשים של 190 שעות 240 שעות. יש הרבה עבודה ואין לנו כח אדם בעירייה

כי לא הצלחנו לגייס אנשים.

3

פרוטוקול ועדת התקשרויות 26.12.23

שרון שפר: אני רוצה להבהיר שאת העבודה לא עושה אדם אחד. אנחנו פונים למשרדי אדריכלי נוף והם

נותנים לנו יותר מאדם אחד.

מושיקו ארז: למה יוצאים למכרז?

רעות קרמר: הם יוצאים, זה פשוט לוקח זמן. בכמה חודשים מדובר?

נעה בוקריץ: אנחנו מבקשים כרגע לשנה אם המכרז לא יצא לפני כן.

רעות קרמר: אני לא רואה סיבה למה לאשר לשנה.

שרון שפר: אנחנו צריכים משך זמן סביר. היתר לא יוצא ביומיים והם מלווים את ההיתר משלב תיק מידע

ועד להוצאה.

רעות קרמר: וזה באמת 220 שעות בחודש

שרון שפר: עד 220 שעות. לא בהכרח שנגיע לנצל את כולן. זה בהתאם לכמות שאנחנו מעבירים

רעות קרמר: אנחנו עכשו בתקופת ביניים. מכרז של אדריכל נוף לדעתי מכרז סטנדרטי שעד 3 חודשים יהיה

בו זוכה. במהלך ה- 3 חודשים האלו אנחנו נותנים להם ללוות אותנו בפרויקטים והם ימשיכו ללוות אותנו

בפרויקטים שהם התחילו בהם?

שרון שפר: גם. אני לא מכירה מכרז שעוד לא פורסם ונסגר ב- 3 חודשים

רעות קרמר: עדיין לא שנה.

נעה בוקריץ: אנחנו לא בטוחים שנצליח לגייס. פרסמנו מכרז מספר פעמים.

רויטל שרעבי: מדובר על מכרז כח אדם או קבלני?

נעה בוקריץ: פרסמנו מכרז כח אדם מספר פעמים שלא צלח ועכשו אנחנו רוצים לצאת למכרז לגייס אדריכל

נוף שיבצע את העבודה.

רויטל שרעבי: אז מדובר במכרז קבלני לחברה שתיתן לנו את השירותים.

טל קויתי: כן.

רויטל שרעבי: שנה זה לכל הדעות יותר מדי. אנחנו אמורים לצמצם את השימוש בפטור הזה.

רונית ספו: אפשר לציין עד לבחירת זוכה במכרז.

שרון שפר: וכמה זמן לוקחת הזמנת עבודה מבחירת זוכה?

מושיקו ארז: אני לא רוצה שמכרזים יקחו פה שנה. אנחנו נאשר ל- 6 חודשים

שרון שפר: 6 חודשים זה לא מספיק. אנחנו בתקופת בחירות ו-2 ועדות אחרונות של ועדת מכרזים בוטלו כי

לא היה קוורום. זה פרק זמן קצר מדי בעולם התכנון והבניה.

טל קויתי: לוקח זמן עד שהאדריכל לומד את העבודה.

רעות קרמר: אם 6 חודשים לא יספיקו תחזרו חזרה לועדה חודש לפני תום התקופה. מראש לתת שנה זה

מוגזם. במהלך התקופה הזו אתם יכולים להוציא הזמנות גם לפרויקטים שנמשכים מעבר לחצי השנה.

החלטה – הועדה מאשרת את ההתקשרות ל- 6 חודשים בלבד

3. מינהל תכנון ובניה– אגף תכנון עיר

אישור אדריכל לתכנון תב"ע מפורטת – לניוד שטחים ממגרש 501 (קמפוס דיסקונט) למגרשי תעסוקה

שטרם שווקו במתחם א' במתחם האלף

יועץ מומלץ: בוכמן הוקמן אדריכלים בע"מ

הצעת מחיר: 340,723.94 ₪(לא כולל מע"מ)

4

פרוטוקול ועדת התקשרויות 26.12.23

גליה שפירא: פנינו ל 6 משרדי אדריכלים 4 הגישו הצעה 2 לא הגישו (מצ"ב סירוב

הצעה הראשונה של בוכמן הוקמן אדריכלים בע"מ הינה ההצעה עם הציון הגבוה ביותר בשיקלול מדד

כמותי + איכותי).

רויטל שרעבי: למה אתם מבקשים לאשר את בוכמן? הוא יותר יקר.

נעה בוקריץ: עשינו שקלול של איכות.

רעות קרמר: האיכות אושרה מולנו?

גליה שפירא: זה היה לפני הנוהל החדש.

רויטל שרעבי: מי היה בועדת האיכות?

גליה שפירא: אנחנו.

רויטל שרעבי: ואיפה אנחנו רואים את המדדים?

נעה בוקריץ: בדף 5 בתוך המתווה מפורט איך מנקדים ומה צריך להגיש

רויטל שרעבי: אנחנו צריכים לראות טבלה כמה כל אחד מכם ניקד.

רעות קרמר: זה אמות מידה אובייקטיביות. אין פה התרשמות כללית. קריטריון ראשון זה ניסיון מוכח

בהכנה וליווי של לפחות 3 תוכניות מפורטות למתחמים מעורבי שימושים כמו דיור להשכרה אשר אושרו

להפקדה. כל תכנית עד 5 נקודות ועד 15 נקודות בסה"כ וקריטריון שני ניסיון מוכח בהכנה וליווי ש ל 3

תוכניות מפורטות בסמוך לאיזורים להסעת המונים אשר אושרו להפקדה עד 15 נקודות בסה"כ

רויטל שרעבי: הניסיון הזה באיכות הוא מעבר לתנאי הסף שעומדים המשרדים?

גליה שפירא: כן.

רויטל שרעבי: אז איך אחד קיבל 10 והשני 30?

גליה שפירא אנחנו פונים לאדריכלים שאנחנו מאמינים שהם יכולים לבצע את העבודה ומבקשים שהם

יעמדו בקריטריונים האלה. יש כאלה שנתנו הנחה מאוד גדולה אבל אחד אפילו לא צירף מדדים הוא נתן את

המדד הכמותי מבלי להתייחס לאיכות ואנחנו צריכים את המומחיות והידע הזה ולכן בחרנו בבוכמן.

רויטל שרעבי: הייתם צריכים לבקש ממנו לעשות השלמות. זה שהוא לא התייחס זה לא אומר שאין לו.

גליה שפירא: ביקשנו ממנו להשלים והוא אמר שהוא לא רוצה להשלים את הנתונים הזה ובגלל זה הוא נתן

גם הנחה גדולה.

שרון שפר: מדובר בנושא מהותי שקשור לכסף של עיריית ראשון לציון. זו תוכנית ל ניוד זכויות מבנק

דיסקונט ועשינו הליך מסודר.

רויטל שרעבי: עשיתם הליך משולב איכות ומחיר. כמגדירים את תנאי האיכות מן הסתם הם צריכים להיות

לספקים שעומדים מלכתחילה בתנאי הסף ויש להם בתנאי הסף את מה שאתם מבקשים ואם לגדעון אין מה

שאתם מבקשים לא היה צריך לפנות אליו.

נעה בוקריץ: הוא לא רצה להעביר נתונים.

רויטל שרעבי: אנחנו צריכים להבין, אחרי שנפתחה התיבה כמה זמן ניתן לכל מהספקים להשלים את מדדי

האיכות, מי השלים תוך פרק הזמן הזה ומה היה דירוג האיכות. בסוף ההחלטה אם לאשר או לא תלויה

באיכות במקרה הזה. אי אפשר להתעלם מזה שהוא בפועל היקר יותר ואתם רוצים לאשר אותו.

שרון שפר: יש גבול לכמה שאנחנו מתחננים. במקרה הזה הוא לא טרח בכלל להגיש את הדברים אפילו לא

חלקית ופנינו אליו.

רויטל שרעבי: יש לנו רק 6 במאגר

שרון שפר: לא. יש כמה אדריכלים שהוצאנו להם הרבה מאוד עבודות וחשבנו שלא נכון להמשיך לפנות

אליהם כי אנחנו משתדלים לעשות גיוון.

5

פרוטוקול ועדת התקשרויות 26.12.23

רויטל שרעבי בסוף אנחנו נשארים עם הצעות לא רלוונטיות. הוועדה צריכה להגיד לך לפנות לכל ה- 12

שיש במאגר ולהביא לנו 4 הצעות רלוונטיות

שרון שפר: אבל אני לא ידעתי שהוא לא יגיש רק כשפתחנו את המשיק ראינו שהוא לא הגיש. אני לא יכולה

לפנות למישהו אחר. אני צריכה לעשות משיק חדש לגמרי. אבל כן פנינו ל- 6 משרדים כדי שיהיו לנו לכל

הפחות 4 הצעות 2 ביקשו לא להגיש והשלישי הגיש אבל מסרב להשלים

רויטל שרעבי: כמדובר בהיקף התקשרות כזה גדול הנחת הבסיס היא שצריך לצאת למכרז ולא להליך דרך

יועצים. אנחנו מנצלים את הפטור האפשרי כי יש לנו מאגר וזו מומחיות מיוחדת ובסוף אנחנו מגיעים

לסיטואציה שנשארנו עם הצעות לא רלוונטיות.

שרון שפר: אבל יש לנו 3 הצעות של בוכמן, ערן מבל ואת רונאל. יש לנו במאגר משרדים טובים אבל אנחנו

משתדלים לפזר את העבודות.

רויטל שרעבי: למה ערן מתן ואיתן רונאל קיבלו 10%?

גליה שפירא: הם קיבלו פחות במדדים.

שרון שפר : המדדים מאוד ברורים בגלל מתחם האלף. הם קיבלו חלק מהנקודות כי הם הביאו חלק

מהתוכניות ובוכמן נתן את המלא. פה ביקשנו התמחות ספציפית.

רויטל שרעבי: אני מכירה באופן אישי את נושא ניוד הזכויות של בנק דיסקונט ואת הדחיפות של הנושא

ובסיטואציה אחרת היה צריך לעשות פה תהליך מסודר של השלמות. בגלל דחיפות הנושא אני נוטה לאשר

את הבקשה אבל נושא שיגיע בפעם הבאה בצורה כזו אני לא אוכל לאשר.

שרון שפר: אנחנו נציג את הכל בצורה מסודרת.

החלטה – הועדה מאשרת.

4. מינהל תכנון ובניה– אגף תכנון עיר

אישור יועץ תנועה וחניה – תכנית לניוד שטחים ממגרש 501 למגרשי תעסוקה

יועץ מומלץ: ירון עברון

הצעת מחיר: 94,391.94 ₪(לא כולל מע"מ)

נימוקים: פנינו ל 6 משרדי תכנון תנועה וחניה .רק 4 הגישו הצעות מחיר

ההצעה של ירון עברון הנדסה בע"מ קיבלה סה"כ ציון של 90% הגבוה מבין 4 ההצעות שהוגשו (כמותי

איכותי) ונמצא מתאים עפ"י הקריטריונים שהותוו במתווה להצעות מחיר.

מחיר מקסימום הינו 113,725.23 ש"ח+ מע"מלאחר 25% הנחת עירייה ולפני הנחה נוספת

היקף ההתקשרות המצטבר בשנת 2023 עם " ירון עברון הנדסה בע"מ" הינו בסך 72,611 +₪מע"מ

לבקשת האגף המקצועי הנושא ירד מסדר היום.

5. מינהל תכנון ובניה– אגף תכנון עיר

אישור יועץ נוף לליווי וקידום תכנית מפורטת – לניוד שטחים ממגרש 501

יועץ מומלץ שריג וקסמן

הצעת מחיר: 112,929.67 ₪(לא כולל מע"מ)

6

פרוטוקול ועדת התקשרויות 26.12.23

נימוקיםשריג וקסמן אדריכלות נוף בע"מ קבלו את הדירוג הגבוה ביותר במדד כמותי + איכותי מבין

ההצעות שהוגשו לביצוע פרויקט זה. הם בעלי ניסיון מוכח בהכנה וליווי נופי של תכניות מפורטת במתחמים

מעורבי שימושים ובתכנון בסמוך לצירי תחבורה להסעת המונים .

המשרד מקצועי ואמין ולאגף תכנון ניסיון עבודה טוב מולם.

מחיר מקסימום הינו 129,804.22 ש"ח+ מע"מ, לאחר 25% הנחת עירייה ולפני הנחה נוספת. היקף

ההתקשרות המצטבר בשנת 2023 עם "גדעון שריג לב וקסמן" הינו בסך 256,065 + ₪מע"מ

לבקשת האגף המקצועי הנושא ירד מסדר היום.

מאשרים:

מושיקו ארז, סמנכ"ל העירייה, יו"ר הועדה

רויטל שרעבי, ס' גזברית העירייה, חברת ועדה

עו"ד רעות קרמר, משנה ליועמ"ש לענייני מיסוי מוניציפאלי ומשפט מינהלי, חברת ועדה

העתקים:

מר דורון מילברג - מנכ"ל העירייה

רו"ח זיו שפלטר מאיה - מבקרת העירייה

גב' קרן ברק - גזברית העירייה

גב' גלית קונרד - מינהל הכספים, אחראית על חוזים והתקשרויות