פרוטוקול ועדת התקשרויות מתאריך 16.7.24

1

פרוטוקול ועדת התקשרויות 16.7.24

17.7.24

פרוטוקולועדת התקשרויות אשר התקיימה בתאריך 16.7.24

חברי וועדה:

מר מושיקו ארז - ס/מנכ"ל העירייה ויו"ר הוועדה

גב' רויטל שרעבי - ס' גזברית העירייה וחברת ועדה

עו"ד דוד אלאשבילי - ממונה תחום בכיר למשפט מנהלי וחבר ועדה

שירלי שלום - מרכזת הוועדה

משתתפים עפ"י סדר הנושאים:

מר מאיר אבידן - מנהל אגף כח אדם וחשבות מינהל שפ"ע

מר אריאל אפפלבאום - סגן מנהל אגף בנייה ציבורית, מינהל תכנון ובניה

עו"ד ויקי רוט - מנהלת תחום חוזים והתקשרויות, אגף בניה ציבורית, מינהל תכנון ובניה

גב' דורית ציונית סיון - חשבת אגף בניה ציבורית, מינהל תכנון ובניה

גב' רחל אשר הרוש - ס/אדריכלית העיר, אגף תכנון עיר, מינהל תכנון ובניה

גב' מיטל וסרמן - בודקת תוכניות, אגף תכנון עיר, מינהל תכנון ובניה

גב' שרה קידישמן - בודקת תוכניות, אגף תכנון עיר, מינהל תכנון ובניה

גב' רונית ספו - חשבת מינהל תכנון ובניה

גב' נעה בוקריץ - חשבת אגף תכנון עיר, מינהל תכנון ובניה

עו"ד נעמה כליף חזרתי - היועצת המשפטית לעירייה

גב' נטלי קדוסי - מנהלת מח' תיאומים בקרה ופרויקטים, הלשכה המשפטית

מר בניה דיין - מנהל אגף כלכלה אורבנית, מינהל הכספים

גב' רחלי אקווה - סגנית מנהלת אגף תקציבים ומנהלת תקציבי פיתוח

1. מינהל הנהלה– לשכת מנכ"ל

גריעת יועצים מהמאגר העירוני

מושיקו ארז: באחריות ראשי מינהלים לבצע בחודש הקרוב בדיקה לצורך גריעת יועצים שאינם מגישים

הצעות באופן רציף בהליכי התמחרות אליהם הוזמנו, ממאגר היועצים, בהתאם לנוהל הוועדה.

מומלץ לבחון את סיבת ההימנעות ממתן הצעות לעירייה (כגון האם אי-ההשתתפות נובעת מתעריף שקבעה

העירייה) וכן האם מדובר במאגר יועצים סגור או פתוח המאפשר הכללת יועצים נוספים באותו תחום ייעוץ.

אין טעם שהגורמים המקצועיים יתעסקו בלבדוק הצעות לא רלוונטיות או לרדוף אחרי ספקים לא

רלוונטיים.

רויטל שרעבי: צריכה לצאת הנחיה ברורה לראשי מינהלים.

מושיקו ארז: בנוסף מבקש שראשי המינהלים יבקשו ממנהלי האגפים להגיש להם נייר מיצוי של זכויות

העירייה. כל מנהל אגף צריך לשלוט בחוזים שבתחום אחריותו ואם יש בו חוזה שיש בו זכויות לעירייה ע"מ

שהעירייה לא תפסיד.

דוד אלאשבילי: נושא זה שייך לאופן מימוש מכרזים.

2

פרוטוקול ועדת התקשרויות 16.7.24

החלטה– רכזת הוועדה תוציא הנחיה לראשי המינהלים בנושא.

2. מינהלשפ"ע – אגף כבישים

צירוף למאגר – קטגוריה ראשית: תכנון גשרים

יועצים מומלצים:

גרושקו מהנדסי מבנים

ג.א.ש הנדסת בניין וגשרים בע"מ

מאיר אבידן: מבקשים להגדיל את מאגר היועצים הקיים שכולל 4 יועצים ולהוסיף 2 יועצים אשר נבדקו ע"י

אגף כבישים ועברו את תנאי הסף. כמו כן מצ"ב חוות דעת משפטית.

מושיקו ארז: בדקתם עליהם BDI?

מאיר אבידן: יש לנו היכרות איתם.

מושיקו ארז: אני מבקש לבצע את הבדיקה ע"מ לצמצם נזקים שיכולים להיגרם לעירייה.

החלטה – הוועדה מאשרת בכפוף לבדיקת BDI.

3. מינהלתכנון ובניה – אגף תשתיות ובניה ציבורית

פרויקט חב"ד בנות - הגדלת שכ"ט למנהל הפרויקט עבור תכנון שלב ב' (א. גולן מהנדסים)

יועץ מומלץ: א. גולן מהנדסים (2009) בע"מ

הגדלה נדרשת: 36,465 ,₪בתוספת מע"מ

אריאל אפפלבאום: הפרויקט החל במסלול תכנון ביצוע דרך משכ"ל, כאשר הקבלן "האחים פתחי" זכה

בנוהל משכ"ל והתכנון בוצע דרכו.

הפרוגרמה לתכנון ביה"ס, חולקה לשני שלבים; שלב א' כ-1793 מ"ר לביצוע מידי, ו-925 מ"ר לביצוע שלב

ב' מאוחר יותר (שונה מעט מהפרוגרמה המקורית, בהתאמה לתא השטח).

התכנון הושלם עבור שני השלבים בהתאם לצרכי מנהל החינוך (שלב ב', במידה ותינתן הנחיה, יבוצע באופן

שמשלב אותו בתוך שלב א' - מתחת, מעל וצמוד לשלב א').

לאור החלטה להעביר את הביצוע לחכ"ר, ההסכם עם משכ"ל הופסק בשלב סיום התכנון ובוצע הליך

מכרזי לשלב א' מחדש.

מנהל הפרויקט "א.גולן מהנדסים" אשר העסקתו בפרויקט נותרה בידי אגף בניה ציבורית בעירייה, מבקש

הגדלת שכ"ט עבור תכנון שלב ב' אותו ניהל.

לאור כל המפורט לעיל, האגף מבקש את אישור הוועדה לעדכון שכ"ט של מנהל הפרויקט (הגדלה מעל

25%), זאת במסגרת הסכם 13471 אשר בתוקף

ההגדלה המבוקשת עומדת על סך של 36,465 ,₪בתוספת מע"מ, ע"פ התחשיב המעודכן המצ"ב.

מושיקו ארז: אני מכיר את הנושא זו הגדלה שנובעת מהגדלת נפח העבודה.

רויטל שרעבי: התחשיב ייבדק במסגרת ההזמנה.

3

פרוטוקול ועדת התקשרויות 16.7.24

החלטה– הוועדה מאשרת. התחשיב ייבדק במסגרת ההזמנה.

4. מינהלתכנון ובניה – אגף תכנון עיר

הוספת מדדי איכות להעסקת הידרולוג לתכניות של אגף תכנון עיר

סכום ההתמחרות: 102,400 ₪(לא כולל מע"מ), מתווה מצורף

נעה בוקריץ: מבקשים את אישור הועדה להוספת מדדי איכות לבחירת הידרולוג לתכניות של אגף תכנון

עיר. הפניה תיעשה לכל היועצים שבמאגר.

שכר הטרחה יכלול את המרכיבים הבאים:

1.כתיבת חוות דעת לתכניות בנושאים של ניקוז והידרולוגיה

2.בדיקת נספחים וחוו"ד הידרולוגיים שיוגשו לרשות

3.מתן ייעוץ וחוו"ד למתן פתרונות הידרולוגיים בתכניות

4.הכנה ובדיקה של נספחי ניהול מי נגר כחלק ממסמכי תכנית בניין עיר

לאור תכולת העבודה הנדרשת, מבוקש הידרולוג עם ניסיון מותאם.

מרכיב האיכות הינו 30% ועל פי הקריטריונים הבאים

1. הכנת נספח ניהול מי נגר כחלק ממסמכי תכנית להתחדשות עירונית-

איכות : כל פרויקט 2.5 נקודות- עד 10 נק' סה"כ

2. בדיקת נספח ניהול מי נגר כיועץ חיצוני לרשות מקומית/ משרד ממשלתי-

איכות: כל פרויקט 2.5 נקודות- עד 10 נק' סה"כ

3. התרשמות אישית מקורות חיים, פרופיל החברה ומגוון העבודות- 10 סה"כ

רויטל שרעבי: בעדכון נוהל היועצים נוסף העניין של אחריות הוועדה לאישור מדדי האיכות.

החלטה – הוועדה מאשרת.

5. מינהלתכנון ובניה – אגף תכנון עיר

תוספת עבודה -תשלום עבור הדמיות - תב"ע ש"י עגנון, רמת אליהו

יועץ מומלץ: ליאת איינהורן

סך ההתקשרות: 10,144 ₪

נעה בוקריץ: האדריכלית ליאת איינהורן זכתה בתב"ע ש"י עגנון ברמת אליהו – בשנת 2019 הזמנת עבודה

36429 לחוזה מס 11432 שרותי תכנון תב"ע

לאחר מכן נוספו הזמנות משלימות לאותה תב"ע , בשל הגדלת שטח התכנית וחזרה על שלבים

(מצ"ב פרוטוקול אחרון).

כעת אנו פונים לאישור הוועדה לתשלום עבור הדמיות שבוצעו ע"י האדריכלית, וזאת בעקבות דרישה של

הוועדה המחוזית, לקבלת הדמיות של התוכנית לצורך פרסום, לפני מתן תוקף .

הדמיות אלו לא נכללו בתכולת העבודה המקורית.

היקף ההתקשרות הינו 10,144 ₪כולל מע"מ לאחר הנחה של 15% שנתנה האדריכלית

4

פרוטוקול ועדת התקשרויות 16.7.24

בשל לוחות הזמנים הדחוקים משרדה של אדריכלית ליאת איינהורן הוציא הזמנה להדמיה ושילם עבור

העבודה. הדבר נעשה על דעתנו ובשיתוף מנהלת השכונה.

כרגע האדריכלית מבקשת לקבל החזר עבור ההדמיה. רצ"ב חשבונית ששולמה ומיילים בנדון.

נודה לאישור הוועדה לצורך תשלום ההדמיות .

מושיקו ארז: אני מבקש שתציגו לפנינו את ההדמיות ותפנו לאדריכלית שתיתן על המחיר 30% הנחה

שרה קידישמן: ההדמיות כבר נעשו והיא שילמה עבורן מכיסה לבעל המקצוע.

נעה בוקריץ: דיברנו עם האדריכלית תוך כדי הוועדה והיא מסכימה לתת את ההנחה.

מושיקו ארז: אני מבקש לפרסם את ההדמיות, אני רוצה שהציבור יכיר וייחשף אליהן.

החלטה – הוועדה מאשרת בכפוף להפחתה של 30% מסך ההתקשרות המקורי

6. מינהל הנהלה– הלשכה המשפטית

מתן תוספת של 35 שעות (בנוסף ל- 35 שעות שכבר אושרו) לטובת ליווי קבלת חוות דעת להקמת שלוחה

של אוניברסיטה בחו"ל כבית ספר לרפואה בראשון לציון

יועץ מומלץ: משרד הרצוג פוקס נאמן

סכום התקשרות: 21,000 + מע"מ35 שעות 600 ₪לשעה

נטלי קדוסי: עיריית ראשון לציון מעוניינת להקים בית ספר לרפואה – שלוחה של אוניברסיטה בחו"ל.

הקמת שלוחה של אוניברסיטה בחו"ל מעלה שאלות משפטיות הדורשות מומחיות בנושא דיני השכלה

גבוהה, לרבות עתירות נגד המועצה להשכלה גבוהה, בשיתוף אוניברסיטאות או מכללות.

לטובת כך אישרה ועדת היועצים להתמחר מחוץ למאגר ולהתקשר עם משרד הרצוג פוקס נאמן.

בסיום 35 השעות שהוקצו טרם הסתיימה עבודת היועץ ולכן נבקש להקצות 35 שעות נוספות

החלטה – הוועדה מאשרת.

7. מינהל הנהלה– הלשכה המשפטית

התקשרות עם מועצה אזורית שדות דן אשר מעסיקה את פרופ' רן גלעדי והאקוסטיקאית אסנת ארנון

לטובת הגשת הערות לתקנות הרעש

שכ"ט: 10,000 + ₪מע"מ

נטלי קדוסי: המדובר בחוות דעת מקצועית ייעודית לשדות דן ולראשון לציון.

ועדת היועצים אישרה התקשרות עם נרי ירקוני לטובת הגשת התנגדות לתקנות הרעש, נבהיר כי נרי ירקוני

הינו עו"ד המומחה בתחום הרעש.

תקנות הרעש החדשות משפיעות על לא מעט רשויות אם כי חולון, ראשון לציון ושדות דן נמצאות בנתיב

המעבר של הטיסות ועל כן יש זהות אינטרסים לשלוש רשויות אלה.

שדות דן היא מועצה אזורית אשר שכרה כבר את שירותיהם של פרופ' רן גלעדי ואסנת ארנון לטובת הגשת

הערות מקצועיות לתקנות.

5

פרוטוקול ועדת התקשרויות 16.7.24

רן גלעדי הוא עו"ד אך הוא גם מומחה מקצועי בתחום הרעש ומומחה גם בנושא תפעול שדה התעופה,

אסנת ארנון היא אחת מ- 2 המומחיות היחידות בארץ בתחום האקוסטיקה והיא עובדת בשיתוף פעולה

עם רן גלעדי.

בבירור הנושא מול טלי קפלן פיניש מנהלת אגף סביבה ההתקשרות עם שדות דן תשלים את העבודה

המשפטית שתעשה ע"י נרי ירקוני לאור המומחיות הנוספת של רן גלעדי ולאור העובדה שאסנת ארנון

עובדת אתו בבלעדיות ולכן יש חשיבות לקבל גם את הערותיהם.

לפי מה שנמסר לנו, שדות דן משלמת 40,000 ₪לפרופ' גלעדי ואסנת ארנון יחד, נכון יהיה כי הגשת ההערות

יהיו גם מראשון לציון השותפה לאותו נתיב טיסה ולכן בעבור השתתפותנו נישא בעלות של 10,000 + מע"מ

בלבד.

רויטל שרעבי: השאלה האם נקבל את מה שאנחנו צריכים לקבל במסגרת ההתקשרות עם המועצה ולא עם

היועץ עצמו באופן ישיר.

נטלי קדוסי: בסוף הוא מגיש לנו ולהם את הכל כמקשה אחת.

רויטל שרעבי: ויש הסכם בינינו לבין המועצה שמעגן מה אנחנו מקבלים בתמורה?

נטלי קדוסי: לא.

רויטל שרעבי: צריך שיהיה הסכם בגלל שאנחנו לא מתקשרים עם היועץ באופן ישיר ולא נוכל לבוא אליו

בטענות שלא קיבלנו את מה שציפינו לקבל.

החלטה – הוועדה מאשרת בכפוף להכנת הסכם עם המועצה האזורית שדות דן המעגן את התמורה המגיעה

לעיריית ראשל"צ בתמורה להתקשרות עמה.

8. מינהל הנהלה– הלשכה המשפטית

הקצאת תוספת 150 שעות לטובת ליווי ומתן ייעוץ משפטי לטובת ההתנגדות להרחבת תחנת הכוח שורק

יועץ מומלץ: עו"ד ליפא מאיר

שכ"ט: 500 + ₪מע"מ לשעה (כפי שאושר בהתמחרות)

נטלי קדוסי: בשנת 2022 ועדת היועצים אישרה לאחר הליך התמחרות התקשרות עם משרד עו"ד ליפא

מאיר לטובת ליווי העירייה בהגשת התנגדות להרחבת תחנת הכוח שורק, ההתקשרות אושרה במתכונת של

60 שעות ייעוץ + הליך משפטי ככל שיוגש

לאורך שנת 2023 ועד היום אישרה הוועדה 2 תוספות בסך כולל של 120 שעות למשרד ליפא

סה"כ שעות שנוצלו עד כה – 180 שעות

נכון למועד זה, נעשה שימוש בכלל השעות שהוקצו והעבודה טרם הסתיימה.

משרד ליפא שלח מכתבים לשרים ולחברי ועדות לטובת שינוי/עצירה של המכרז העוסק בהרחבת תחנת

הכוח ובהקמת תחנה נוספת באותו מקום, המשרד ממשיך ללוות את העירייה בהגשת התנגדויות עד אשר

תתגבש ההחלטה האם לפנות לערכאות משפטיות.

ייתכן ולא נידרש לכל ה- 150 שעות אך איננו רוצים לבזבז את זמן הוועדה בהארכות נוספות לאור העובדה

שצפויה עבודה רבה בנושא זה.

מושיקו ארז: לא הייתה הדרגתיות פוחתת ועד מתי?

נטלי קדוסי: אין הדרגתיות פוחתת, יש כאן התקשרות שהיא שעתית. תשלום עפ"י ביצוע בפועל.

6

פרוטוקול ועדת התקשרויות 16.7.24

מושיקו ארז: גם אם היא מפעילה מתמחה זה 500 ₪לשעה

נטלי קדוסי: מי שנותנת פה את הייעוץ זו ציפי בעצמה.

מושיקו ארז: אם היא מפעילה מתמחה תוודאו ששעת ההתמחות תהיה 300 .₪

נטלי קדוסי: אין לנו אפשרות לשנות את תנאי ההתמחרות ובהתמחרות עצמה אין לה אופציה להעסיק

מתמחה.

נעמה כליף חזרתי: קיימתי איתה מספר ישיבות והיא לא העסיקה אף מתמחה. אגב שעת מתמחה היא

250 .₪

נטלי קדוסי: אנחנו מבקשים להוסיף עוד 150 שעות ולא בטוח שנשתמש בכולן בשלב הראשוני, אבל טלי

אומרת שלפי קצב ההתקדמות עדיין צפויה עבודה רבה בתחום.

דוד אלאשבילי: ההתקשרות השנה הייתה ל- 60 שעות וכרגע מבקשים להוסיף עוד 150 שעות וביחד 210

ובמכפלה של שכ"ט זה לא מגיע לסכום שמחייב מתן חוות דעת. הסיבה שנדרש אישור הוועדה היא משום

שמדובר בייעוץ מחוץ למאגר.

מושיקו ארז: למה היא לא נכנסת למאגר?

נטלי קדוסי: ניסינו במכרז האחרון שהיה באוגוסט. פתחנו תחום של איכות הסביבה ואף אחד לא הגיש.

מושיקו ארז: אז נעשה קול קורא.

דוד אלאשבילי: אי אפשר. בגלל הביקורת של בתי המשפט בנושא זה ההעדפה היא שיועצים משפטיים יהיו

תחת מכרז ולא קול קורא.

נעמה כליף חזרתי: אנחנו פועלים פה בין לבין אבל אפשר לעשות חשיבה בנושא.

מושיקו ארז: אני מבקש להוסיף הערה שבמידה שהיא תעסיק מתמחה שעת ההתמחות תהיה 250 .₪

החלטה– הוועדה מאשרת.

9. מינהל הכספים– לשכת גזברית העירייה

בדיקת איתנות פיננסית של קבוצת "התאגדות לתרבות גופנית – הפועל ראשון לציון"

יועץ מומלץ: משרד ברסקי

הצעת מחיר: עד 25,000 + ₪מע"מ (עפ"י תעריף חשכ"ל בניכוי 10% לפחות

בניה: לבקשת ראה"ע נדרשנו לבצע באופן מיידי בדיקת איתנות פיננסית של קבוצת "התאגדות לתרבות

גופנית – הפועל ראשון לציון".

הבדיקה נדרשת לצורך בחינת החלפת הנהלה/בעלות לקבוצה.

מצאנו לנכון כי המשרד המתאים ביותר לבצע את העבודה בנסיבות דנן הינו משרד רו"ח ברסקי ברגר.

משרד ברסקי מכיר באופן בסיסי את נתוני הקבוצה, דוחותיה – משרד זה ליווה את העירייה לצורך אישור

התמיכות השוטפות. (אומנם מדובר שם בבדיקות בסיסיות ביחס לבדיקה הנדרשת).

מבדיקה שעשינו נמצא כי משרד ברסקי מבצע בדיקות דומות, הן בהיבט של איתנות פיננסית והן בהקשר

ביקורת חקירתית.

בסבירות גבוהה, בהתקשרות עם משרד ברסקי נקבל את תוצרי הבדיקה בפרק זמן מינימלי ביחס למציעים

פוטנציאליים אחרים.

7

פרוטוקול ועדת התקשרויות 16.7.24

בסבירות גבוהה, הצעת המחיר שנקבל ממשרד ברסקי תהיה נמוכה ביחס למציעים אחרים. (עקב ההיכרות

המוקדמת שלו עם חלק מהנתונים).

לא קיים יועץ כלכלי רלוונטי, עם הסכם בתוקף, בתוך מאגר היועצים הכלכליים של העירייה.

תעריף התשלום לשעה יהיה ע"פ תעריף חשכ"ל בניכוי 10% לפחות. (בהתאם לתנאים במאגר היועצים

הקיים).

מושיקו ארז: למה רק הצעה אחת?

רויטל שרעבי: אין לנו מישהו זמין שיכול לתת לנו מענה בדחיפות הנדרשת.

החלטה – הוועדה מאשרת.

מאשרים:

מושיקו ארז, סמנכ"ל העירייה, יו"ר הוועדה

רויטל שרעבי, ס' גזברית העירייה, חברת ועדה

עו"ד דוד אלאשבילי, ממונה תחום בכיר למשפט מנהלי, חבר ועדה ____________

העתקים

מר דורון מילברג - מנכ"ל העירייה

רו"ח זיו שפלטר מאיה - מבקרת העירייה

גב' קרן ברק - גזברית העירייה

גב' גלית קונרד - מינהל הכספים, אחראית על חוזים והתקשרויות