פרוטוקול ועדת התקשרויות מתאריך 6.5.25

פרוטוקול ועדת התקשרויות 6.5.25

עמוד 1 מתוך 7

7 במאי 2025

פרוטוקול וועדת התקשרויות אשר ה תקיי מה בתאריך 6.5.25

חברי וועדה

מר ניסו כלף - מנהל רישום ובקרה לשכת מנכ"ל העירייה ומ"מ יו"ר הוועדה

רו"ח רויטל שרעבי - גזברית העירייה וחברת ועדה

עו"ד רעות קרמר - משנה ליועמ"ש לענייני מיסוי מוניציפאלי ומשפט מינהלי וחברת ועדה

שירלי שלום - מרכזת הוועדה

משתתפים עפ"י סדר הנושאים:

גב' מוריה מלכה - דוברת העירייה

גב' ליאת עברי יעקובוב - מנהלת האגף לרווחת אנשים עם מוגבלויות, מינהל שילוב חברתי

רו"ח אורטל מוליחי - חשבת מינהל שילוב חברתי

גב' טלי קפלן פיניש - מנהלת אגף קיימות וסביבה, מינהל איכות הסביבה

גב' עדי זוהר חתוכה - רכזת תקציב אגף קיימות וסביבה, מינהל איכות הסביבה

עו"ד ויקי רוט - מנהלת תחום חוזים והתקשרויות, אגף תשתיות ובניה ציבורית, מינהל תכנון ובניה

1. אגף דוברות – אגף הנהלה

כתיבת נאומים וטקסטים

יועץ מומלץ: סיגל בר קובץ

שכ"ט: עד 40,000 ₪

מוריה מלכה: אבקש אישורכם להמשך התקשרות עם כותבת נאומים וטקסטים, סיגל בר קובץ, בפטור

ממכרז מחמת יחסי אמון מיוחדים, עבור יעוץ מחוץ למאגר (כיוון שאין מאגר עירוני לתחום זה של כתיבת

נאומים וטקסטים) וזאת ללא קבלת הצעות מחיר נוספות, באופן חריג ומטעמים מיוחדים.

לאור העובדה שהיועצת המבוקשת היא בעלת היכרות עם סגנון כתיבת הנאומים המבוקש על- ידי העירייה

וכי לאורך השנים בהם התקשרנו עם סיגל בר קובץ ואנו שבעי רצון מתפקודה. לכן, בשל יחסי האמון

המיוחדים המתקיימים עימה, העירייה מבקשת להמשיך לעבוד עם סיגל בר קובץ, ואין זה רלוונטי

מבחינתנו לבחון מועמדים נוספים לתפקיד.

סכום ההתקשרות ב- 5 השנים האחרונות (2024-2020 )הינו ע "ס 147,340 ₪ ,לפי הפירוט הבא:

שנת 2021 סך 34,000 ₪ ,שנת 2022 סך 31,000 ₪ ,שנת 2023 סך 40,000 ₪ ,שנת 2024 42,340 ₪.

סכום ההתקשרות המבוקש לשנת 2025 הינו כ-40,000 ₪ .

על כן, נודה לאישור הארכת התקשרות החל מתאריך 1.5.25 ועד לתאריך 31.12.25 .

בתאריך 9.3.25 אושר פטור ע"י מנכ"ל להזמנות עבור חודשים ינואר עד מאי בסכום של 17,160 ₪ .

מצ"ב חוות דעת משפטית התומכת בבקשתנו.

פרוטוקול ועדת התקשרויות 6.5.25

עמוד 2 מתוך 7

רויטל שרעבי: איך שכר הטרחה משולם, פר כתיבה?

מוריה מלכה: כן. על פי כמות המילים.

רויטל שרעבי: איך המחירים שלה ביחס לאחרים?

מוריה מלכה: גם ביחס לאחרים מבחינת פר טקסט היא נחשבת לב ין הזולים, זה הבונוס פה. אבל למעשה

היא סוג של משרת אמון.

רויטל שרעבי: באיזה סכום התקשרנו איתה עד כה?

מוריה מלכה: 147,000 ₪ בחמש השנים האחרונות

רויטל שרעבי: ואתם מבקשים עוד 40,000 ₪ עד לסוף השנה

מוריה מלכה: בערך, אנחנו לא נעזרים בה הרבה.

רעות קרמר: חשוב להיות מדויקים, עד 40,000 ש"ח ולא כ- 40,000 .₪

החלטה– הועדה מאשרת התקשרות עד לסוף 2025 עדסכום של 40,000 .₪

2. מינהלשילוב חברתי – אגף שיקום נכויות

הבעה באמצעות הקלדה לנוער ובוגרים עם אוטיזם

יועץ מומלץ: אלון בינוביץ

הצעת מחיר: 20,000 ₪ +מע"מ

אורטל מוליחי : מינהל שילוב חברתי נערך בימים אלו (ומזה קרוב לשנה) בפרסום קול קורא עבור מאגר

נותני שירותים, כגון: מטפלים פרא רפואיים, הדרכות עובדים, אבחונים ומניחים סדנאות וחוגים.

הבקשה דנן היא עבור הספק אלון בינוביץ, המעביר בשנים האחרונות בעירייה טיפולים בשיטת הבעה

באמצעות הקלדה לקבוצות נוער ובוגרים עם אוטיזם בעלי קושי ורבלי, לרבות הדרכות להורים אחת לחודש.

נקדים ונאמר שהקבוצות נחלו הצלחה מדהימה.

לאחר בדיקה שבוצעה, היקף הפעילות המצטבר עם אלון בינוביץ עובר סכום מכרז. נציין שבכל שנה התקבל

אישור מוועדת פטור להתקשרות.

העלות החודשית המבוקשת לא השתנתה ונשארה זהה זו השנה הרביעית. כמו כן, קיימת השתתפות הורים

בסך 150 ₪ לכל משתתף.

חשיבות המשך התקשרות עם אלון בינוביץ היא בראש ובראשונה על מנת לקיים רצף טיפולי, החשוב פי כמה

עבור אוכלוסיית האוטיסטים אשר אצלה כל שינוי עלול לגרור רגרסיה וחוסר שיתוף פעולה.

לאור האמור לעיל, נבקש מוועדת התקשרויות לאשר להתקשר עם אלון בינוביץ בסך של 20,000 ₪ ,כולל

מע"מ עד ליום 31.12.2025 (מצורף כנספח א' הצעת מחיר) או עד להכרזת זכיית ספקים במאגר קול קורא

כאמור בתחום מומחיות זה, לפי ה מוקדם מבניהם.

ניסו כלף: זה יועץ מתוך המאגר?

אורטל מוליחי: כרגע לא אבל הוא יהיה מתוך המאגר. עד עכשיו ההתקשרות אתו אושרה בפטור מנכ"ל כי

זה משהו מאוד ספציפי.

פרוטוקול ועדת התקשרויות 6.5.25

עמוד 3 מתוך 7

ליאת עברי יעקובוב: כמו שאורטל אמרה הבע ה באמצעות הקלדה, זה בעצם כלי שהוא היום הכלי היחיד

שמצליח לתקשר עם אנשים אוטיסטים, שהם לא ורבלים זה אנשים שהם לא מדברים. זה אנשים שהם

מביעים את עצמם בגסטות וזאת טכניקה מאוד מאוד מיוחדת. לעודד אותם להקליד את הרגשות שלהם זה

דבר מופלא.

המנחה הזה, אלון, בעצם למד את השיטה ייחודית של יעל כהן, והצליח לפתח מודול ה ייחודית שעושה את

זה בדרך קבוצתית כי בפרטני זה מאוד מאוד יקר.

אנחנו ממש בנינו מועדון חברתי של אנשים אוטיסטים, שהם כל שבוע מחכים לזה והם מביעים בהקלדה

ביחד. יש משמעות שזה יהיה אותו בן אדם כי להחליף להם זה ממש מאוד מאוד מורכב. ודבר שני, אלון

הוא באמת אחד הייחודים בארץ שעושה את זה קבוצתית.

ניסו כלף: בשלוש השנים האחרונות היתה התקשרות אתו סביב 40,000 ש"ח. עכשיו אתם מבקשים 20,000

.₪ השאלה אם זה יספיק עד סוף השנה?

ליאת עברי יעקובוב: כרגע כדי להגיע לתקרה ואח"כ אנחנו בתקווה להסדיר את ההתקשרות דרך מאגר

יועצים.

רעות קרמר: אין בעיה, ברור שיש פה עניין של מומחיות מיוחדת.

החלטה – הועדה מאשרת.

3. מינהלאיכות הסביבה – אגף קיימות וסביבה

פיקוח ועמידה בהיתר רעלים ורשיון עסק במפעלי חומ"ס ותחנות דלק

יועץ מומלץ: דנה רודד - ייעוץ ותכנון סביבתי

הצעת מחיר: 357 ₪ לשעת ייעוץ

טלי קפלן פיניש: אגף קיימות וסביבה מבקש לקבל שירותי ייעוץ וסיוע בפיקוח ועמידה בתנאי רשיונות

עסק והיתרי רעלים מאחר ושינויי החקיקה מעבירים את האחריות לרשות המקומית.

לפיכך, בהתאם להמלצות שקיבלנו, פנינו לרשימת יועצים שלעיל לביצוע הליך בל"מ והתמחרות למתן

השירות.

על מנת להימנע מניגוד אינטרסים עם בעלי העסקים וכן על מנת לעמוד באיכות העבודה נקבעו תנאי סף, 4

היועצים מתוך ה-5 אינם עומדים בתנאי הסף.

היועצת "דנה רודד" עומדת בכל תנאי הסף, אך עלות שעת ייעוץ היתה גבוהה מזו המקובלת בעירייה עפ "י

תעריפי חשכ" ל ולאחר התייעצות עם היועץ המשפטי של המינהל עו"ד דותן שני, הוצע לבקש מהיועצת באם

מוכנה להתכנס למחיר עפ"י תעריפי חשכ" ל.

היועצת הסכימה לתת מחיר בהתאם לתעריפי חשכ"ל המתאים לנסיונה הרב בתחום (יועץ 1 .)

לאור הנאמר לעיל, אנו מבקשים לאשר התקשרות עימה כ-160 שעות * 357 שח לתעריף יועץ 1 .

רעות קרמר: נשארנו עם מציע אחד, וזה נראה לי על פניו בעייתי. האם לא נכון לוותר על הדרישות ניסיון

עם רשות מקומית? אני רואה משרד אחד, DHV,שיש לו ניסיון במשרד להגנת הסביבה, האם לא מספיק

טוב יועץ שעבד מול המשרד להגנת הסביבה?

פרוטוקול ועדת התקשרויות 6.5.25

עמוד 4 מתוך 7

טליקפלן פיניש: אני צריכה לבדוק את זה, השאלה אם לא נדרש לצאת בפרסום חדש?

רויטל שרעבי: אבל לא כתבת את זה אחרת בפניה, למה את צריכה לעשות הליך חדש?

רעות קרמר: היא כתבה שהוא צריך להיות בעל ניסיון ברשות מקומית.

טלי קפלן פיניש: רשות מקומית זה לא המשרד להגנת הסביבה. רשום רשות מקומית או איגוד ערים לאיכות

סביבה.

רעות קרמר: אולי צריך להוסיף אפשרות נוספת של ניסיון עם המשרד להגנת הסביבה.

טלי קפלן פיניש: יכול להיות שהייתי צריכה לעשות את זה אבל עכשיו אני צריכה לעשות פרסום נוסף.

רעות קרמר: זה לא בדיוק פרסום, זה לשלוח להם פנייה. אני גם לא יודעת מה זה אומר 3 שנים מול רשות

מקומית זה לא מספיק ברור.

ניסו כלף: צריך לצאת מחדש, לעבור טוב טוב על תנאי הסף ולהבין מה רוצים.

טלי קפלן פיניש: הייתי רוצה לחסוך את התהליך נוסף כי זה לקח לנו הרבה זמן. יצאתי בדצמבר ו לא קיבלנו

הצעות ופנינו שוב ושוב, ובינתיים אני לא עושה את סיורי חידוש היתרי רעלים ואני כבר באמצע השנה.

כן הייתי רוצה לנסות לראות אם ניתן למצות מתוך ההליך שעשיתי. אני יכולה לחזור אחורה למי שהם נתנו

שירות ולברר את היקף השירות.

רעות קרמר: האם בעצם רצית לכתוב ניסיון במתן חוות דעת במהלך 3 השנים האחרונות?

טלי קפלן פיניש: לא בחד פעמי, אלא שהוא עבד לפחות 3 שנים וזה אומר שיש לו כמה פרויקטים. גם אם

הוא עשה שניים בשנה כבר יש לו 6 וזה בסדר

רעות קרמר: אבל לא הגדרת את זה ככה. הייתי מנסחת את זה אחרת בצורה יותר ברורה ודבר שני לא הייתי

דורשת רשות מקומית ואיגוד ערים, אלא בהחלט הייתי מקבלת מישהו עם ניסיון של ליווי המשרד להגנת

הסביבה.

טלי קפלן פיניש: בכתוב שיש לו ניסיון של 3 שנים, זאת אומרת שהוא היה יועץ קבוע שנתן שירות רצוף

בנושא הזה במשך 3 שנים זאת הייתה הכוונה. אני חושבת שכן הובנתי, אם יש ספק אז אני יכולה ללכת

אחורה ולבדוק.

רעות קרמר: ייעוץ במשך 3 שנים לרבות חוות דעת נקרא ייעוץ שוטף. יש את אותו הדבר במשרד להגנת

הסביבה?

טלי קפלן פיניש: המשרד להגנת הסביבה פנה אלינו כי הוא לא הפעיל כל כך יועצים והוא עשה בעצמו.

רעות קרמר: ומה עם יועץ סביבתי של המשרד להגנת הסביבה?

טלי קפלן פיניש: יועץ סביבתי כותב למשל את המפרטים האחידים, אבל לא עושה את הביקורות כיועץ.

רעות קרמר: וזה טוב לך או שאת צריכה את הביקורות?

טלי קפלן פיניש: אני רוצה מישהו שיודע לא רק לכתוב אלא גם לראות בפועל. במחוזות שאני הכרתי במחוז

תל אביב מחוז המרכז, מי שעשה את הביקורות זה אנשי המשרד עצמו ולא יועצים.

רעות קרמר: אני חושבת ששווה אולי לעשות את הבדיקה הזאת ואם כן, אולי להרחיב קצת את המעגל כי

המציעה שנבחרה היא גם הכי יקרה בצורה משמעותית.

טלי קפלן פיניש: לצערי הרב אין הרבה אנשים שעושים את השירות הזה .

ניסו כלף: צריך לבדוק מול חברת DHV אם הם יכולים לבצע את המשימה הזו

פרוטוקול ועדת התקשרויות 6.5.25

עמוד 5 מתוך 7

טלי קפלן פיניש: דווקא אותם אני מכירה ובאופן חד משמעי. הם נותנים שירות למגזר הפרט י. כשאני

מבקשת תוכנית יישום רעלים מעסק אני מקבלת חוות דעת מ DHV.

רעות קרמר: אם כך, לא בטוח שצריך לפסול אותם בגלל שהם לא עבדו במגזר הציבורי.

טלי קפלן פיניש: הבעיה היא ניגוד העניינים. מה יקרה אם אני אגיד לעסק שהוא לא יכול להעסיק אותם

כי הם המפקחים שלי?

רויטל שרעבי: כל יועץ שמועסק חותם על ניגוד עניינים.

טלי קפלן פיניש: זה יצריך אותי לעשות תהליך נוסף לעסקים האחרים שהוא נותן להם יעוץ, מה יקרה אז?

רויטל שרעבי: יכול להיות שאני אביא את דנה עודד לעוד שני עסקים ובכל יתר השלושים עסקים אני אעסיק

אותו. אבל לא יכול להיות שאני אגיד, היא תעשה את כולם רק בגלל שאולי הוא עובד עם עסק אחד או

שניים.

טלי קפלן פיניש: אני מוכנה לבדוק מול DHV .

החלטה- הנושא יעלה לדיון חוזר בוועדה הבאה.

4. מינהלאיכות הסביבה – אגף קיימות וסביבה

יועצים מלווים לתכלול תכנית לצמצום זיהום אויר מתחבורה

יועצים מומלצים:

א. מושל ייעוץ סביבתי ואנליטי בע"מ

אדמה מדעי הסביבה והגיאולוגיה בע"מ

גיאו-פרוספקט בע"מ

ניהול משאבי סביבה בע"מ

טלי קפלן פיניש: אגף קיימות וסביבה מבקש לערוך תכנית לצמצום זיהום אויר מתחבורה במסגרת תמיכה

שאושרה מקול קורא של המשרד להגנת הסביבה.

ביום 20.12.24 התקיימה ישיבת התנעה למכרז להכנת תכנית "נעים בעיר" סוכם עם היועמ "ש עו"ד דותן

שני לבחון אפשרות לבצע התקשרות בפטור ממכרז ולפנות ליועצים רלוונטיים ויש מעט בתחום.

מבדיקה שעשינו עם רשויות נוספות הגענו לרשימה של 4 יועצים שאנחנו רוצים לפנות אליהם. סכום

התמיכה זה 200,000 ש"ח שאנחנו קיבלנו מהמשרד ועוד 75,000 ש"ח שאנחנו צריכים לשים במאצ'ינג.

למרות שמדובר בסכום הגבוה מפטור ממכרז מבקשים לצאת להליך בל"מ הכולל תיבת איכות, הבחירה על

פי שיקולי מחיר 70% ואיכות 30% כמפורט בנוסח הבקשה וטופס משקלות לניקוד איכות המצורף.

מקור התקציב – קול קורא של המשרד להגנת הסביבה, קיים תב"ר "נעים בעיר" .

רעות קרמר: למה אנחנו לא עושים מכרז?

טלי קפלן פיניש: עשיתי פגישת התנעה למכרז, ואז דותן אמר שבגלל שהתחום הוא כל כך מצומצם, ויש פה

באמת מומחיות מיוחדת, הוא חושב שבמקרה הזה לא צריך לעשות מכרז ושאנחנו פשוט נביא שמות.

פרוטוקול ועדת התקשרויות 6.5.25

עמוד 6 מתוך 7

רעות קרמר : אני חייבת לומר שבמקרים כאלו שבו אנחנו רוצים לבחור משהו לעבודה אחת, גם כשסוג

ההתקשרות יכול להתאים לפטור ממכרז, תמיד יש העדפה למכרז.

היועץ המשפטי מאשר שמבחינה משפטית סוג ההתקשרות הזה יכול לחס ות תחת הפטור. בסוף זה המנדט

של ועדת ההתקשרות לבוא להגיד, על אף היעוץ המשפטי שהיא קיבלה, האם במקרה הזה כדאי לעשות את

זה בקורא יועצים או לעשות את זה במכרז, קל וחומר כאשר אנחנו מדברים על סכום שהוא עובר סכום

פטור ממכרז.

רויטל שרעבי: אני גם קורא ת את החוות דעת ואני אוסיף שדווקא הוא אומר פה משהו שהוא הפוך ממה

שאנחנו טוענים כל הזמן. הוא רושם שמעבר לשירותי ייע וץ הוא נדרש לשמש כגורם מתכלל מטעם העירייה

מעין זרוע ארוכה של העירייה, ויעסיק תחתיו יעצים נוספים. כשאתה רוצה יועצים נוספים ההיפך, אז אתה

צריך לבחור אותו בהליך מכרזי כי אז הוא מעסיק תחתיו את היועצים.

טלי קפלן פיניש: אנחנו מסבירים שיש פה עבודה מיוחדת, שיש מעט מאוד אנשים בשוק שיודעים לתת את

השירות הזה.

רעות קרמר: עשינו כבר מכרזים גם לשני אנשים בלבד בארץ שידעו לעמוד בתנאי הסף.

טלי קפלן פיניש: אני רוצה להוסיף פה נדבך שחשוב שתבינו, אנחנו נדרשים להעמיד טיוטה של תוכנית תוך

6 חודשים. אם אני עושה עכשיו מכרז אני מאבדת את הכסף כי אין סיכוי שאני אעמוד בלוח זמנים.

רעות קרמר: מתי התחלתם? עשיתם ב-24 ישיבת התנעה, מה קרה מאז

טלי קפלן פיניש: ניסינו לאסוף יועצים לתוכנית. פנינו ל רשויות אחרות על מנת לבדוק עם מי הם התקשרו

אחרי כל מיני הליכים. דרך אגב, אף אחד מהם לא עשה מכרז פומבי בגלל ה הליך המזורז שביקש המשרד

להגנת הסביבה.

רעות קרמר: יכול להיות שהרשויות האחרות לא מגיעות לסכום של 200,000 .₪

טלי קפלן פיניש: הכסף הוא לפי גודל הרשות. יש גם רשות בינונית שמקב לת 170,000 ש"ח והיא כבר מעל.

רויטל שרעבי: אני מסכימה עם רעות שדותן רק ממליץ ואנחנו כוועדה צריכים להחליט, אבל יכול להיות

שהוא יגיד משהו שלא שמנו עליו את הדעת ולכן צריך לבדוק את הנושא מולו.

החלטה – הנושא ירד מסדר היום.

5. מינהלתכנון ובניה – אגף תשתיות ובנייה ציבורית

אדריכל למתן שירותי בדיקת היתכנות ותכנון ראשוני להקמת אולמות ספורט ברחבי העיר

יועצים מומלצים:

שושני, סומברג, טמיר אדריכלים בע"מ הצעת מחיר: 11,000 ₪ +מע"מ (45% הנחה)

שחר ש.ב.ח. אדריכלים בע"מ הצעת מחיר: 17,600 ₪ +מע"מ (12% הנחה)

ויקי רוט: לאור בקשת הנהלת העיר לבצע תכנון עקרוני של אולמות ספורט ובדיקת היתכנות ב -10 אתרים

שונים ברחבי העיר - האגף יצא בפנייה לאדריכלים כפי שיפורט בהמשך.

פרוטוקול ועדת התקשרויות 6.5.25

עמוד 7 מתוך 7

מאחר ומאגרי היועצים העירוניים אינם מספקים כמענה לשירותי העבודה הנדרשים - האגף קיבל את אישור

הוועדה ביום 24.04.2025 לצאת להתמחרות מחוץ למאגר העירוני בין אדריכלים בעלי התמחות בתחום

הנדרש - מצ"ב פרוטוקול הוועדה.

הפנייה נערכה ל-5 משרדי אדריכלים כאמור, תוך המלצה לבחור 2 משרדי אדריכלים בעלי ההצעות

המיטביות; כך שכל מומלץ יקבל עד 5 פרויקטים לתכנון מבין 10 האתרים.

שכה"ט המקסימלי ע"ס 20,000 ₪ פר אתר/ פרויקט נקבע בהתאם לסקר שוק שערך האגף, עליו נתבקשו

המציעים ליתן אחוז הנחה.

לאור האמור לעיל, במסגרת תיבת הצעות 84045 ;האגף ממליץ לאשר את 2 המציעים כמפורט:

שושני, סומברג, טמיר אדריכלים בע"מ, 11,000 ₪ +מע"מ X עד 5 פרויקטים

שחר ש.ב.ח. אדריכלים בע" מ, 17,600 ₪ +מע"מ X עד 5 פרויקטים

רויטל שרעבי: אני רוצה לציין כי המחיר ייבדק במסגרת הזמנות העבודה.

החלטה – הועדה מאשרת.

מאשרים:

ניסו כלף, מנהל רישום ובקרה לשכת מנכ"ל העירייה מ "מ יו"ר הועדה____________ :

רו"ח רויטל שרעבי, גזברית העירייה, חברת ועדה_____________ :

עו"ד רעות קרמר, משנה ליועמ"ש לענייני מיסוי מוניציפאלי ומשפט מינהלי, חברת ועדה ____________

העתקים:

מר דורון מילברג - מנכ"ל העירייה

רו"ח זיו שפלטר מאיה - מבקרת העירייה

גב' גלית קונרד - מינהל הכספים, אחראית על חוזים והתקשרויות