פרוטוקול ועדת התקשרויות מתאריך 13.5.25

פרוטוקול ועדת התקשרויות 13.5.25

עמוד 1 מתוך 7

14 במאי 2025

פרוטוקול וועדת התקשרויות אשר ה תקיי מה בתאריך 5.2513

חברי וועדה

מר ניסו כלף - מנהל רישום ובקרה לשכת מנכ"ל העירייה ומ"מ יו"ר הוועדה

רו"ח רויטל שרעבי - גזברית העירייה וחברת ועדה

עו"ד רעות קרמר - משנה ליועמ"ש לענייני מיסוי מוניציפאלי ומשפט מינהלי וחברת ועדה

שירלי שלום - מרכזת הוועדה

משתתפים עפ"י סדר הנושאים:

גב' אורית גולדנר - מנהלת אגף תקציבים, מינהל הכספים

רו"ח עליזה גואטה - מנהלת אגף חשבות, מינהל הכספים

גב' טלי קפלן פיניש - מנהלת אגף קיימות וסביבה, מינהל איכות הסביבה

גב' עדי זוהר חתוכה - רכזת תקציב אגף קיימות וסביבה, מינהל איכות הסביבה

גב' נועה פלג - מתכננת ערים, אגף תכנון, מינהל תכנון ובניה

גב' רונית ספו - חשבת מינהל תכנון ובניה

גב' נעה בוקריץ - חשבת אגף תכנון, מינהל תכנון ובניה

1 . מינהלהכספים – אגף חשבות

בחינת תיק אשראי עירייה, בדיקה, ניתוח ובקרה על עליויות מימון של העירייה

יועץ מומלץ: רונן שטרית

הצעת מחיר: 20,000 ₪ + מע"מ

הדיון בסעיף זה התקיים בסוף הועדה - בטרם התחיל הדיון עזבה חברת הועדה רויטל שרעבי את הישיבה

והוחלפה ע"י אורית גולדנר.

עליזה גואטה : מדובר ביועץ מקצועי בתחום של בחינת תיקי אשראי ועלויות מימון.

היום היקף האשראי שהעירייה מצויה בו הוא בערך כ- 8 מאות מיליון.

והעירייה משלמת 100 מיליון בשנה עלויות מימון, כשהמטרה היא בעצם לייעל את זה בשני מובנים, לבחון

אפשרות של מיחזור הלוואות. מדובר הלוואות ישנות חלקן והמטרה היא בעצם לבחון האם הריביות באמת

תואמות לתנאים של היום. האם אפשר לשפר את הריביות על ההלוואות. בית, את העמלות שנקבעות

מהעירייה גם על כל נושא הסליקה של ההכנסות, שזה סכומים הרבה יותר גדולים.

ליועץ התמחות ברשויות מקומיות, המלצות חמות מעיריות גדולות שביצעו ייעוץ דומה (נתניה ואשקלון),

לספק ידע מקצועי ונסיון רב בתחום הבנקאות ומול רשויות מקומיות מעל 20 שנה

גם התעריף למומחה ברמתו הוא אטרקטיבי ביחס להיקף השעתי הנדרש.

פרוטוקול ועדת התקשרויות 13.5.25

עמוד 2 מתוך 7

(הערכה: מחיר גלובאלי המשקף לפחות 70 שעות 285 ₪ לשעה לאחר הנחה של 10% מתעריף יועץ 2 ,

חשכ"ל

ניסו כלף: הצורך מובן, עד עכשיו לא השתמשנו ביועצים כאלה?

עליזה גואטה: עשינו מיחזור אחד ב- 2014 ועכשיו כשהגזברית החדשה נכנסה לתפקיד היא ביקשה לעשות

בחינה מחודשת של הנושא.

החלטה – הועדה מאשרת.

2. מינהלאיכות הסביבה – אגף קיימות וסביבה

יועץ לליווי וכתיבת מפרט טכני בנושא מצלמות אכיפת רעש מכלי רכב

יועץ מומלץ: דור טכנולוגיות

הצעת מחיר: 21,500 ₪ + מע"מ

טלי קפלן פיניש: העירייה זכתה בתמיכה להתקנת מצלמות אכיפת רעש מכלי רכב ( צפירות שלא על מנת

למנוע תאונה/ אגזוזים וכיו" ב)

התחלנו בהכנת מסמכי המכרז עם דותן, אך קיימות סוגיות שנדרש לקחת יועץ לטובת הגדרתן במכרז.

בק"ק זה זכו עוד מספר רשויות מקומיות אליהן פניתי (בת ים, פ"ת ירושלים) כולם נעזרים באותו יועץ

לכתיבת המפרטים הטכניים.

בוצעה פנייה לשירלי לבדוק אם יש לעירייה מאגר יועצים בתחום – תשובתה שאין מאגר כזה.

מאחר ואין מאגר ויש יועץ שכותב את המפרט למספר רשויות והוא כבר בעל ניסיון מסוים, אנו מבקשים

להיעזר בשירותיו של אותו היועץ בעל הניסיון הבלעדי (מאחר ומדובר במכרז ראשון מסוגו בארץ).

בארץ קיימת רק מערכת אחת של מצלמות אכיפת רעש שפועלת בפ"ת והיא נרכשה והותקנה ללא מכרז

כספק יחיד.

רויטל שרעבי: אני מבינה שכל הרשויות בעקבות הקול קורא יוצאים למכרז. אז למה שלא נחכה שיצא

מכרז, ונעשה מה שנקרא איחוד בין הרשויות?

טלי קפלן פיניש: היו רשויות שרצו שנעשה מכרז משותף אבל אז הבנו שצריך אישור משרד הפנים, ושזה

מאוד יעכב אותנו, והמשרד להגנת הסביבה מגביל אותנו כמובן תמיד בלוחות זמנים.

המחיר הוא 21,000 ש" ח עבור החלק של המפרט הטכני. אנחנו לא לוקחים את היועץ המשפטי, כי אנחנו

משתמשים ביועץ שלנו - דותן. פשוט יש לנו כמה סוגיות שאנחנו מבינים שאין לנו ברירה ואנחנו צריכים

להתייעץ ולכתוב פרטים באמצעות איש מקצוע.

החלטה – הועדה מאשרת.

פרוטוקול ועדת התקשרויות 13.5.25

עמוד 3 מתוך 7

3. מינהלתכנון ובניה

ייעוץ ניהולי וארגוני למנהל/ ת מחלקה/אגף במינהל תכנון ובנייה

יועץ מומלץ: חגית טוכמן – ייעוץ ארגוני

הצעת מחיר: תעריף שעת ייעוץ- 285 ₪ +מע"מ , תעריף חשכ"ל יועץ 2 בהנחת 10%

היקף עבודה עד 25,000 ₪

רונית ספו: מבקשים את אישור הוועדה להעסקת יועצת ארגונית שאינה נמצאת במאגר היות ואין מאגר

יועצים בתחום זה.

הייעוץ יינתן ע" י חגית טוכמן, יועצת ארגונית בכירה ומנחת קבוצות, בעלת ניסיון רב והיכרות עם התכנים

הרלוונטיים לאגפים השונים במינהל ההנדסה, יועצת של מנהל התכנון אשר ניהלה

תהליכי ייעוץ ארגוני בכ-120 וועדות תכנון ובניה ברחבי הארץ, נתנה ייעוץ אישי לכ- 150 מנהלים ומהנדסים

ברשויות, מפתחת ראשית של קורסים לפיתוח מיומנויות ניהול, מנחה בקורס מהנדסי ערים ומכשירה

מנטורים למהנדסי ערים.

עקב מומחיותה המיוחדת של היועצת אנו מבקשים להתקשר איתה ללא קבלת הצעות מיועצים נוספים,

כנדרש בנוהל העירוני.

התהליך יכלול פגישות עם המנהל /ת ועובדי/ה, היכרות עם הצוות וצרכיו, אבחון ממוקד להגדרת מטרות

ויעדי התהליך וגיבוש המלצות לשינוי ארגוני נדרש.

ניסו כלף: פניתם בנושא למינהל משאבי אנוש? להם יש יועצים ארגוניים? אורית ארז או שלומי רון מחוברים

לכל התהליך הזה?

רונית ספו: לא.

רעות קרמר: התהליך הזה צריך להיות יחד עם שלומי. יכול להיות שיש יועצים ארגוניים מצוינים שנמצאים

אצלנו במאגר.

שירלי שלום: אין לנו יועצים בתחום הזה. היה מאגר ישן של משאבי אנוש אבל הוא לא רלוונטי.

רויטל שרעבי: צריך לבדוק את הנושא. אני יודעת שיש רשימת יועצים ארגוניים לא מבוטלת במינהל החינוך

שיכול להיות שהם מתמחים ספציפית בתחום חינוך. אני לא יודעת אם הם מעוגנים תחת מאגר.

צריך לתאם את הנושא מול משאבי אנוש זה לא יכול להיות מנותק מהם.

רונית ספו: יש ליועצת הזו ניסיון רב מאוד בתחום של תכנון ובנייה.

רויטל שרעבי: אני לא חולקת על זה ומבינה את הצורך של המהנדסת אבל משאבי אנוש חייבים לקחת חלק

בתהליך ולאשר אותו.

החלטה – הועדה מאשרת בכפוף לבדיקה והסכמתו של מר שלומי רון, מנהל אגף משאבי אנוש.

פרוטוקול ועדת התקשרויות 13.5.25

עמוד 4 מתוך 7

4. מינהל תכנון ובניה– אגף תכנון עיר

הזמנה משלימה להזמנה 18995 - עדכון שכ"ט לאדריכל יאיר אביגדור- מטווח 24

יועץ מומלץ יאיר אביגדור

הגדלה נדרשת: 859,711 ₪ + מע"מ

רונית ספו : בשנת 2023 במסגרת התמחרות במשיק, אושרה לאדריכל יאיר אביגדור הזמנת עבודה מס'

18995 בסך 538,886 ש"ח+ מע"מ עבור תכנון, ליווי וקידום תכנית מפורטת מטווח 24- 150 דונם (האדריכל

נתן לעירייה 11% הנחה נוספת). עם התקדמות העבודה, גדלו היקפי ושטחי הפרויקט: גידול בהיקף הקו

הכחול ושטח התכנית מ- 150 דונם ל- 273 דונם, גידול בשטחי התכנון ושינוי ייעוד השטחים השונים כגון

מגורים, מסחר ותעסוקה ומבני ציבור. כמן כן, האדריכל התבקש לחזור על אבני דרך שכבר בוצעו, עקב

דרישות העירייה והחלטות הוועדה המחוזית. התחשיבים שהוגשו ע"י האדריכל נבדקו ע"י רונית ספו, חשבת

המינהל, וההגדלה הנדרשת מסתכמת לסך של 859,711 ש"ח+ מע"מ. מדובר בגידול של 159.5% ביחס

להזמנה המקורית שאושרה לאדריכל.

רעות קרמר: בעצם סעיפים 4 5 ,6 ,7 כולם הגדלות כתוצאה מגידול בתוכנית.

ניסו כלף: זה לאותו יועץ?

נעה בוקריץ: לכל סדרת היועצים, מנהל פרוייקט, אדריכל.

רויטל שרעבי: זה משהו שנבדק על ידינו?

רונית ספו: בדקתי את הכל.

רויטל שרעבי: בד"כ על הגדלות כאלו אתם יושבים קודם עם הגזברות וח"כ מביאים לועדה.

נעה בוקריץ: כשמדובר בעדכון שכר, בד"כ במועד אישור ההזמנה זה נבדק.

רונית ספו : אנחנו מסתמכים פה על הזמנות קודמות שהיו עם תחשיבים שהיו, ופשוט עשיתי גידול של

הפרמטרים.

רויטל שרעבי: הגדלת את הדונם מ- 150 ל- 273 וזה מה שיצא

רונית ספו: לא, יש גם גידול של כל הפרמטרים של השטחי מגורים של השבצים מסחר ותעסוקה.

התחשיב הוא בקיזוז ההנחה , שבזמנו הם נתנו בהתמחרות הראשונה ובקיזוז הזמנת המקור, הזמנת הבסיס

שהייתה.

רויטל שרעבי: יש מקומות שאמרת שיש חזרה על שלבים, בדרך כלל מנהלים איזה שהוא משא ומתן על זה

אם צריך לשלם על זה לא צריך לשלם על זה.

נעה בוקריץ: היתה פה החלטה של גל גבריאל ושל נועה פלג. הייתה החלטה של הוועדה המחוזית להגדיל

את השטח ולהגדיל את צפיפות הבניה. יחידות הדיור גדלו מ 2,000 ל- 3,700 בערך לכן היה ממש תכנון

מחדש.

ניסו כלף: שילמנו פה חצי מיליון שקל עבור התכנון, ועכשיו מוסיפים לזה עוד 859,000 ?₪

נעה בוקריץ: על החזרה על שלבים ועל ההגדלה של השטח ועדכון של כל היועצים.

רויטל שרעבי: אני מצטערת, אבל אני נראה לי שההגדלות פה ה ן מספיק משמעותיות ו שאנחנו צריכים לדון

עליהם. היו לא מעט דיונים אצלי במקרים שונים כדי לבדוק האם באמת נדרש לשלם על כל השלבים.

נועה פלג: אנחנו בדקנו את זה ואנחנו מודעים גם לגודל של ההגדלות האלה. מדובר פה במקרה מאוד

ייחודי. אנחנו הגענו לוועדה המחוזית לשני דיונים להפקדה, בכל אחד מהם היו שינויים ועכשיו אנחנו

פרוטוקול ועדת התקשרויות 13.5.25

עמוד 5 מתוך 7

עומדים בפני דיון שלישי להפקדה. בדרך היינו גם במועצה הארצית. הותמ" ל הכניסה גם היא שינויים בנוגע

לציפוף. אני עוסקת פה בהרבה מאוד תוכניות והמקרה של התוכנית הזו זה מקרה מאוד מאוד מורכב ולכן

אגב יש הגדלה פה לכל היועצים. אני יודעת שזה לא שיגרתי, זה לא רק זה שהתוכנית גדלה מ- 150 ,ל-210

דונם ובמקום 2,000 יחידות דיור היא הפכה ל- 3,600 יחידות דיור. היו פה דרישות של הוועדה המחוזית של

הותמ" ל ושל המשרד להגנת הסביבה שממש השפיעו על התכנון ושינו אותו בצורה מהותית.

רויטל שרעבי: מה שאתם מגישים פה זה כאילו תכננו מאפס את כל הפרויקט הזה מההתחלה, השאלה אם

זה נכון. לא נתקלתי בסיטואציה, שאני משלמת מאפס למתכנן על פרויקט. עם כל הכבוד יש בסוף מה ש נקרא

למידת החומר, תכנון מוקדם, יש חלקים שבטוח זה לא שלבים שהם חזרו עליהם.

רעות קרמר: אני חושבת שבאמת כדאי לעשות ישיבה עם הגזברות.

רויטל שרעבי: תחשיבים ייבדקו במסגרת ההזמנה וזה פחות מטריד אותי. מה שכן, זה אירוע משמעותי עם

הרבה מאוד כסף, וכמו שאמרתי מהניסיון של השנים שלי, הוא לא היה בעיריית ראשון לציון.

זה נושא מספיק חשוב כדי שיהיה עליו דיון נפרד מחוץ לוועדה בצורה מקצועית איתי עם גלית עם מהנדסת

העיר . נדון ו נעבור שלב שלב ותשכנעו אותנו למה אף שלב לא חזר על עצמו מעצם השינויים ואז נוכל להביא

את זה לוועדה רק לצורך אישור.

נעה בוקריץ: אפשר לאשר רק את החלק שהוא העדכון של השטחים? כדי שהם לא התעכבו עם העבודה כי

זה בסוף האינטרס שלנו שהם יתקדמו.

רויטל שרעבי: תביאו לוועדה אפילו בסבב, תחשיב על גידול השטח ועל אבני הדרך נעשה דיון ונביא לוועדה.

כרגע זה מעורבב יחד. זה לא מוצג בצורה הזאת.

החלטה (סעיפים 4-8) - תיערך הפרדה בגין התשלום עבור גידול השטחים ובגין התשלום על חזרה על

שלבים.

בגין התשלום עבור גידול השטחים – תועבר בקשה לאישור הועדה בסבב, כאשר התחשיב ייבדק ע"י

הגזברות במעמד הזמנת העבודה.

בגין התשלום על חזרה על שלבים – תתקיים ישיבה בנושא בהשתתפות גזברית העירייה, מהנדסת העיר

והגורמים המקצועיים הרלוונטיים.

5. מינהל תכנון ובניה– אגף תכנון עיר

הזמנה משלימה להזמנה 35043 - עדכון שכ"ט למנהל פרויקט יאיר אביגדור - מטווח 24

יועץ מומלץ יאיר אביגדור

הגדלה נדרשת: 280,859 ₪ + מע"מ

נימוקים: בשנת 2023 במסגרת התמחרות במשיק, אושרה למנהל הפרויקט יאיר אביגדור הזמנת עבודה מס'

35043 בסך 255,720 ש"ח+ מע"מ עבור ניהול תכנון תכנית מפורטת מטווח 24- 150 דונם (האדריכל נתן

לעירייה 11% הנחה נוספת). עם התקדמות העבודה, גדלו היקפי ושטחי הפרויקט: גידול בהיקף הקו הכחול

ושטח התכנית מ- 150 דונם ל-273 דונם, גידול בשטחי התכנון ושינוי ייעוד השטחים השונים כגון מגורים,

מסחר ותעסוקה ומבני ציבור . כמן כן, מנהל הפרויקט התבקש לחזור על אבני דרך שכבר בוצעו, עקב דרישות

העירייה והחלטות הוועדה המחוזית.

פרוטוקול ועדת התקשרויות 13.5.25

עמוד 6 מתוך 7

התחשיבים שהוגשו ע"י מנהל הפרויקט נבדקו ע" י רונית ספו, חשבת המינהל, וההגדלה הנדרשת מסתכמת

לסך של 280,859 ש"ח+ מע"מ. מדובר בגידול של 109.8% ביחס להזמנה המקורית שאושרה למנהל

הפרויקט.

החלטה - ראה החלטת הועדה בסעיף 4 .

6. מינהל תכנון ובניה– אגף תכנון עיר

הזמנה משלימה להזמנה 25213 - עדכון שכ"ט ליועץ סביבה- מטווח 24

יועץ מומלץ אדמה

הגדלה נדרשת: 133,866 ₪ + מע"מ

נימוקים: בשנת 2023 במסגרת התמחרות במשיק, אושרה ליועץ הסביבה אדמה הזמנת עבודה מס' 25213

בסך 91,665 ש"ח+ מע"מ עבור יעוץ סביבה בתכנית מפורטת מטווח 24- 150 דונם (היועץ נתן לעירייה 15.5%

הנחה נוספת). עם התקדמות העבודה, גדלו היקפי ושטחי הפרויקט: גידול בהיקף הקו הכחול ושטח התכנית

מ- 150 דונם ל-273 דונם, גידול בשטחי התכנון ושינוי ייעוד השטחים השונים כגון מגורים, מסחר ותעסוקה

ומבני ציבור. כמן כן, יועץ הסביבה התבקש לחזור על אבני דרך שכבר בוצעו ולטפל במרכיבים נוספים עקב

דרישות העירייה, החלטות הוועדה המחוזית ודרישות המשרד להגנת הסביבה.

התחשיבים שהוגשו ע "י יועץ הסביבה נבדקו ע" י רונית ספו, חשבת המינהל, וההגדלה הנדרשת מסתכמת

לסך של 133,866 ש"ח+ מע" מ. מדובר בגידול של 146% ביחס להזמנה המקורית שאושרה ליועץ הסביבה -

אדמה.

החלטה - ראה החלטת הועדה בסעיף 4 .

7. מינהל תכנון ובניה– אגף תכנון עיר

הזמנה משלימה להזמנה 25223 - עדכון שכ"ט ליועץ תשתיות (מים, ביוב וניקוז) - מטווח 24

יועץ מומלץ ח.ג.מ מהנדסים

הגדלה נדרשת: 112,988 ₪ + מע"מ

נימוקים: בשנת 2023 במסגרת התמחרות במשיק, אושרה ליועץ תשתיות ח.ג.מ מהנדסים הזמנת עבודה

מס' 25223 בסך 85,501 ש"ח + מע"מ עבור יעוץ תשתיות בתכנית מפורטת מטווח 24- 150 דונם ( היועץ נתן

לעירייה 5% הנחה נוספת). עם התקדמות העבודה, גדלו היקפי ושטחי הפרויקט: גידול בהיקף הקו הכחול

ושטח התכנית מ- 150 דונם ל-273 דונם, גידול בשטחי התכנון ושינוי ייעוד השטחים השונים כגון מגורים,

מסחר ותעסוקה ומבני ציבור .

כמן כן, יועץ התשתיות התבקש לחזור על אבני דרך שכבר בוצעו, עקב דרישות העירייה והחלטות הוועדה

המחוזית.

פרוטוקול ועדת התקשרויות 13.5.25

עמוד 7 מתוך 7

התחשיבים שהוגשו ע "י יועץ התשתיות נבדקו ע" י רונית ספו, חשבת המינהל, וההגדלה הנדרשת מסתכמת

לסך של 112,988 ש" ח+ מע" מ. מדובר בגידול של 132% ביחס להזמנה המקורית שאושרה ליועץ התשתיות

ח.ג.מ. מהנדסים.

החלטה - ראה החלטת הועדה בסעיף 4 .

8. מינהל תכנון ובניה– אגף תכנון עיר

הזמנה משלימה להזמנה 18995 - עדכון שכ"ט ליועץ הנוף: תכנון נוף בע"מ- מטווח 24

יועץ מומלץ תכנון נוף בע"מ

הגדלה נדרשת: 318,333 ₪ + מע"מ

נימוקים: בשנת 2023 במסגרת התמחרות במשיק, אושרה ליועץ הנוף: תכנון נוף בע " מ הזמנת עבודה מס '

24044 בסך 316,266.3 ש" ח + מע"מ עבור ייעוץ נוף ליווי וקידום תכנית מפורטת מטווח 24- 150 דונם (יועץ

הנוף נתן לעירייה 11% הנחה נוספת). עם התקדמות העבודה, גדלו היקפי ושטחי הפרויקט: גידול בהיקף

הקו הכחול ושטח התכנית מ- 150 דונם ל- 273 דונם, גידול בשטחי התכנון ושינוי ייעוד השטחים השונים

כגון מגורים, מסחר ותעסוקה ומבני ציבור. כמן כן, יועץ הנוף התבקש לחזור על אבני דרך שכבר בוצעו, עקב

דרישות העירייה והחלטות הוועדה המחוזית.

התחשיבים שהוגשו ע "י יועץ הנוף נבדקו ע" י רונית ספו, חשבת המינהל, וההגדלה הנדרשת מסתכמת לסך

של 318,333 ש" ח+ מע" מ. מדובר בגידול של 100.6% ביחס להזמנה המקורית שאושרה ליועץ הנוף.

החלטה - ראה החלטת הועדה בסעיף 4 .

מאשרים

ניסו כלף, , מנהל רישום ובקרה לשכת מנכ"ל העירייה, מ"מ יו"ר הועדה

רו"ח רויטל שרעבי, גזברית העירייה, חברת ועדה

עו"ד רעות קרמר, משנה ליועמ"ש לענייני מיסוי מוניציפאלי ומשפט מינהלי, חברת ועדה

העתקים:

מר דורון מילברג - מנכ"ל העירייה

רו"ח זיו שפלטר מאיה - מבקרת העירייה

גב' גלית קונרד - מינהל הכספים, אחראית על חוזים והתקשרויות