פרוטוקול ועדת התקשרויות מתאריך 17.6.25

סדר יום ועדת התקשרויות 17.6.25

עמוד 1 מתוך 6

18 ביוני 2025

פרוטוקול ועדת התקשרויות אשר ה תקיימה בתאריך 25.6.71

חברי וועדה

מר ניסו כלף - מנהל רישום ובקרה לשכת מנכ"ל העירייה ומ"מ יו"ר הוועדה

רו"ח רויטל שרעבי - גזברית העירייה וחברת ועדה

עו"ד רעות קרמר - משנה ליועמ"ש לענייני מיסוי מוניציפאלי ומשפט מינהלי וחברת ועדה

שירלי שלום - מרכזת הוועדה

משתתפים עפ"י סדר הנושאים:

עו"ד דנה אייזנר - יועצת ראה"ע לקידום מעמד הנשים ומנהלת מ.נ.ע, מרכז זכויות נשים עירוני

גב' ליאורה גשרי רוזנסקי - מנהלת אגף שירות פסיכולוגי חינוכי, מינהל החינוך

גב' חן לב רן - מנהלת מחלקת חוזים והתקשרויות, מינהל החינוך

גב' שרה קידישמן - בודקת תוכניות, אגף תכנון , מינהל תכנון ובניה

גב' רונית ספו - חשבת מינהל תכנון ובניה

גב' נעה בוקריץ - חשבת אגף תכנון עיר, מינהל תכנון ובניה

1. מינהל הנהלה – המשרד לקיום מעמד הנשים

הארכת הסכמים לייעוץ משפטי במנ"ע – מרכז זכויות נשים עירוני

שמות יועצים:

עו"ד פולינה גלמן

עו"ד מיכל חבשיש

עו"ד מיכל פרש

עו"ד אביבה פרנקל

שכ"ט: 100 ₪ לשעה כולל מע"מ

דנה אייזנר: ההסכם של עו " ד במ.נ.ע מסתיים ב 30.6 .ואנחנומבקשים להאריך בחודשיים את ההסכמים

של עו"ד שאושרו בעבר למאגר עד שנקבל הצעות נוספות ונחתום על הסכמים חדשים.

רעות קרמר: אני רוצה לציין שההתקשרות עם אותם היועצים לא עוברת סכום מכרז. מדובר בקול קורא

וולנטרי. לא היינו חייבים לעשות אותו אבל עשינו אותו כדי שיהיה לנו מאגר מסודר.

דנה אייזנר: הוא היה פתוח הרבה זמן ועכשיו אנחנו מחדשים אותו ומבחינת כל עו"ד שפונה ועומד

בתנאים מוזמן להצטרף למאגר.

רויטל שרעבי: אם כך אפשר לאשר לחודש.

סדר יום ועדת התקשרויות 17.6.25

עמוד 2 מתוך 6

רעות קרמרהבקשה היא לחודשיים. יתכן והם לא צריכים את האישור שלנו כי מדובר בסכומים

הפטורים מסכום מכרז ב-5 שנים. זה סוג של קול קורא וולנטרי והיא פנתה אלינו כי אנחנו הכי קרובים

לסוג השירות הזה.

דנה אייזנר: אמנם הן עובדות בתעריף של 100 ₪ לשעה אבל במצטבר השנתי כן יוצא להם סכומים

גבוהים.

רעות קרמר: כשבדקנו זה לא הגיע ל- 160,000 .

דנה אייזנר בשנה לעו"ד אחת? לא.

רויטל שרעבי: לכולם ב- 5 שנים

דנה אייזנר: התקציב השנתי שלי הוא 160,000 וזה מתחלק ביניהן באופן כזה או אחר

רויטל שרעבי: אז רק בשנה הן מגיעות לסכום מכרז.

דנה אייזנר: התקציב שלי השנה הוא 150,000 ₪ וזה מתחלק בין 4-5 עוד מהן במאגר

ניסו כלף: למה ההתחשבנות היא כללית על כולן ביחד?

רעות קרמר: זה תמיד הולך לפי סוג השירות ולא לפי הספק הספציפי.

רויטל שרעבי: אם זה חוסה תחת יועצים למה זה לא צריך היה להגיע לועדה?

רעות קרמר: אני זוכרת שכשבנינו את זה, זה לא היה תחת סכומים שעוברים סוג מכרז. אנחנו צריכים

לבדוק את זה ובינתיים לאשר לחודשיים את הארכת ההתקשרות.

רוטל שרעבי: לאיזה הליך יוצאים בתום החודשיים?

רעות קרמר: אני צריכה לבדוק את זה.

דנה אייזנר: כרגע מפורסם קול קורא באתר, אני מחכה להנחיות.

רויטל שרעבי: לא צריך להסיר את הפרסום?

רעות קרמר: אני אבדוק את זה.

החלטה – הועדה מאשרת הארכת ההתקשרות ב חודשיים נוספים. סוגיית הליך ההתקשרות החדש

תיבחן על ידי היועצת המשפטית לועדה.

2. מינהלהחינוך – השירות הפסיכולוגי החינוכי

צירוף למאגר – קטגוריה ראשית: פסיכולוגים מומחים ופסיכולוגים מדריכים

יועץ מומלץ: נעמי ויינר

ליאורה גשרי רוזנסקי: אנחנו מבקשים לצרף למאגר יועצת נוספת העומדת בתנאי הסף של הקול הקורא.

רויטל שרעבי: כמה יועצים יש במאגר?

חן לב רן: בערך 10 .

ליאורה גשרי רוזנסקי: המאגר הולך וגדל בהדרגה.

רעות קרמר: זה אותו מאגר של משרד החינוך?

ליאורה גשרי רוזנסקי: כן.

סדר יום ועדת התקשרויות 17.6.25

עמוד 3 מתוך 6

החלטה– הועדה מאשרת.

3. מינהלתכנון ובניה – אגף תכנון עיר

בקשה לאישור פנייה להצעת מחיר פתוחה עבור עבודה סביבתית למתחם המרכז המסחרי 353 –

ברמת אליהו

רונית ספו: תיבת הצעות 78390 נפתחה במערכת משיק לאחר שהוגשו 4 הצעות מתוך פניה ל-5 יועצים

(סה"כ במאגר 6 יועצים). מחיר המקסימום שנקבע הינו 22,722 ₪ ללא מע "מ, לאחר 25% הנחת עירייה

ולפני הנחה נוספת.

הטענה החוזרת מצד המציעים היא כי נדרשים דוחות רבים כגון חו"ד אקוסטית, חו"ד מיקרואקלים,

חו"ד איכות אוויר וכו' המצריכים שימוש במודלים שונים והוצאה לעוד בעלי מקצוע , וכן כי הצעת

העירייה אינה ריאלית ביחס לכמות הדוחות הנדרשים. בנוסף, גם ההצעה הזולה ביותר שהתקבלה אינה

כוללת את כל תכולת העבודה המבוקשת.( נעשה ניסיון לפנות לסביבות על מנת לברר עמם כמה ריאלי

מבחינתם עבור כל תכולת העבודה- והוגשה הצעה מעודכנת בסך של 52,000 ש"ח לפני מע"מ).

הצעות המחיר שהתקבלו במשיק שנפתח, ללא מע"מ:

1. סביבות ייעוץ ותכנון סביבתי בע"מ – 44,000 ₪ (לא כולל : מודל פיזור מזהמים, ביצוע חיזוי רעש

באמצעות מודל, נספח מיקרואקלים, נספחים אחרים כדוגמת סקר היסטורי, סקר אסבסט, סקרי

קרינה וכו')

2. אקולוגיה סביבה מרחב – 70,000 ₪

3. אדמה – 101,000 ₪ (לא צורפו מסמכים)

4. ESDפיתוח סביבה וקיימות בע"מ – 112,000 ₪ (לא כולל אסבסט וקרינה)

5. אתוס - אדריכלות תכנון וסביבה – לא שלחו הצעה

היועצים הנ "ל שהגישו הצעות- מחיר , הגישו הצעות עם הסתייגויות שונות, ולכן לא ניתן להשוות בין

הצעות- המחיר שהתקבלו.

לאור זאת, אנו מבקשים את אישורכם לפנות להצעת מחיר פתוחה לכל הגורמים הרלוונטיים, במטרה

להשיג את הצעת המחיר המתאימה ביותר לפרויקט.

רעות קרמר: למה הכוונה הצעה פתוחה?

ניסו כלף: מי קבע את האומדן של 22,000 ?

רונית ספו: האומדן הזה נעשה לפי תחשיב משב"ש והוא כולל עבודה רגילה.

רויטל שרעבי: אני לא חושבת שזה צריך להגיע לועדה. הועדה לא דנה בשאלה אם יוצאים להליך הצעות

מחיר ועליו מבקשים הנחה או האם יוצאים ללא סכום והספקים נותנים הצעות – מה שנקרא הליך פתוח.

אני לא מכירה שנעשתה אלינו פניה כזו. אולי יש טעות בהכנת התחשיב ויש לכך פיתרון שבאמצעותו יכולנו

להגדיל את הסכום שאיתנו יצאנו.

רונית ספו: נעשה תחשיב של יועץ סביבה עם הפרמטרים שנמצאים והם טוענים שנדרש שימוש בדו"חות

נוספים ויועצים נוספים כדי לתת את חוות הדעת הנדרשות שביקשו הגורמים המקצועיים אצלנו.

שרה קידישמן: בדקנו שוב ושוב את הפרטמטרים ואת התוכנית. ברמת אליהו הם טוענים שמדובר

בקרקע מזוהמת וצריך לעשות דגימות קרקע ויש המון פרטמטרים שתוך כדי תב"ע אנחנו מבקשים מהם

וכשאני שולחת מתווה אני אומרת הכל פתוח ואז הם אומרים שהם צריכים כל מיני מודלים.

סדר יום ועדת התקשרויות 17.6.25

עמוד 4 מתוך 6

רויטל שרעבי: איך בנינו אז את התחשיב של רמת אליהו?

שרה קידישמן: בתוכנית הכוללת של רמת אליהו מירב קפלן הצליחה לקבל מכם אישור לצאת במשיק

פתוח. בש"י עגנון עלינו כל פעם לועדת התקשרויות על מנת להגדיל את סכום ההתקשרות. נוצר מצב שאם

אני יכולה לסכם 5 שנים שעבדתי על ש"י עגנון מה שהכי עכב אותי זה היועץ סביבה כי כל פעם הוא מבקש

כסף על עוד מודל.

רויטל שרעבי: בעיני הבקשה לא צריכה להיות במסגרת הועדה. הועדה לא דנה באיזה אופן יוצאים

להצעות מחיר. רונית, צריך לבדוק מה היו הנימוקים כשאישרנו לצאת במחיר פתוח בתוכנית הכוללת.

ברגע שנחליט על אופן היציאה להליך, תוצאות ההליך יגיעו לאישור הועדה.

החלטה – הנושא ירד מסדר היום.

4. מינהלתכנון ובניה – אגף תכנון עיר

בקשה לאישור פנייה להצעת מחיר פתוחה עבור עבודה סביבתית למתחם גולינקין 1007 – ברמת אליהו

נימוקים: תיבת הצעות 78385 נפתחה במערכת משיק לאחר שהוגשו 4 הצעות מתוך פניה ל-5 יועצים

(סה"כ במאגר 6 יועצים). מחיר המקסימום שנקבע הינו 22,325 ₪ ללא מע "מ, לאחר 25% הנחת עירייה

ולפני הנחה נוספת.

הטענה החוזרת מצד המציעים היא כי נדרשים דוחות רבים כגון חוו "ד אקוסטית, חוו "ד מיקרואקלים,

חוו"ד איכות אוויר וכו' המצריכים שימוש במודלים שונים והוצאה לעוד בעלי מקצוע , וכן כי הצעת

העירייה אינה ריאלית ביחס לכמות הדוחות הנדרשים. בנוסף, גם ההצעה הזולה ביותר שהתקבלה אינה

כוללת את כל תכולת העבודה המבוקשת.

הצעות המחיר שהתקבלו במשיק שנפתח, ללא מע"מ:

1. סביבות ייעוץ ותכנון סביבתי בע"מ – 38,000 ₪ (לא כולל נספח אקוסטי, מיקרואקלים, סקר

היסטורי וכו')

2. אקולוגיה סביבה מרחב – 70,000 ₪

3. אדמה – 79,000 ₪

4. ESDפיתוח סביבה וקיימות בע"מ – 118,000 ₪ (לא כולל אסבסט וקרינה)

5. אתוס - אדריכלות תכנון וסביבה – לא שלחו הצעה

6. היועצים הנ "ל שהגישו הצעות- מחיר , הגישו הצעות עם הסתייגויות שונות, ולכן לא ניתן להשוות

בין הצעות- המחיר שהתקבלו.

לאור זאת, אנו מבקשים את אישורכם לפנות להצעת מחיר פתוחה לכל הגורמים הרלוונטיים, במטרה

להשיג את הצעת המחיר המתאימה ביותר לפרויקט.

החלטה – הנושא ירד מסדר היום (ראה מהלך דיון בסעיף 3 .)

5. מינהלתכנון ובניה – אגף תכנון עיר

בקשה לאישור התקשרות - ייעוץ להכנת נספחי מים וביוב לתכניות בניין עיר

סדר יום ועדת התקשרויות 17.6.25

עמוד 5 מתוך 6

יועץ מומלץ ח.ג.מ תכנון תשתיות (1998 )בע"מ

הצעת מחיר: 256 ₪ לשעה (היקף כולל של 400 שעותעבודה)

רונית ספו: בהתאם לצורך הדחוף שעלה באגף ליועץ תשתיות מקצועי ומנוסה לצורך ליווי תכניות בניין

עיר (תב"עות) בשלבי קידום שונים, יצאנו למשיק לקבלת הצעות שכר טרחה עבור העסקת יועץ להכנת

נספחי מים וביוב, אשר ישמשו כמסמכי רקע לתב "ע, וכן לצורך מתן ייעוץ שוטף, חוות דעת מקצועיות

וליווי תכנוני לאגף – בהיקף כולל של 400 שעות עבודה.

המשיק פורסם לכלל היועצים הרשומים במאגר העירוני. עם זאת, התקבלה הצעת מחיר אחת בלבד

מחברת ח.ג.מ תכנון תשתיות (1998 )בע"מ, אשר הצעתה עומדת על 256 ₪ לשעה (לפני מע"מ) - 10% הנחת

עירייה על תעריף חשכ" ל, ו- 10% הנחה נוספת.

להלן פירוט תוצאות המשיק (ללא מע" מ):

1. ח.ג.מ תכנון תשתיות (1998 )בע"מ 256 ₪ לשעה

2. אי.וו.ר.אי. בע"מ – לא התקבלה הצעת מחיר

3. אתגר א. הנדסה בע "מ – לא התקבלה הצעת מחיר

4. פלגי מים בע" מ – לא התקבלה הצעת מחיר

5. ליגמ – פרויקטים סביבתיים בע"מ – לא התקבלה הצעת מחיר

6. ורידיס קרקעות מזוהמות בע"מ – לא התקבלה הצעת מחיר

הסיבה המרכזית לכך שלא התקבלו הצעות נוספות היא טענת היועצים כי התעריף השעתי שנקבע נמוך

ביחס לדרישות המקצועיות, וכן העדפתם לעסוק בתחום היתרי הבנייה ולא בתחום התב"עות. לעומת

זאת, חברת ח.ג.מ מתמחה בתחום זה, ובעלת ניסיון מוכח ורחב היקף, לרבות ייעוץ לעיריית ראשון לציון,

תכנון תכנית האב לניקוז, וליווי תכניות רבות ומשמעותיות לאורך השנים.

לאור האמור, ובשל הדחיפות בקידום תכניות עירוניות (כגון תכניות ברמת אליהו) אנו מבקשים את אישור

הוועדה להתקשרות עם חברת ח.ג.מ תכנון תשתיות (1998 )בע"מ.

רעות קרמר: ח.ג.מ הוא חלק מהמאגר?

נעה בוקריץ: כן.

רעות קרמר: אז צריך לתקן את המלל בנימוקים.

רויטל שרעבי: פניתם לכל מי שבמאגר?

נעה בוקריץ: כן.

החלטה – הועדה מאשרת.

סדר יום ועדת התקשרויות 17.6.25

עמוד 6 מתוך 6

מאשרים

ניסו כלף, מנהל רישום ובקרה לשכת מנכ"ל העירייה

רו"ח רויטל שרעבי, גזברית העירייה, חברת ועדה

עו"ד רעות קרמר, משנה ליועמ"ש לענייני מיסוי מוניציפאלי ומשפט מינהלי, חברת ועדה

העתקים:

מר דורון מילברג - מנכ"ל העירייה

רו"ח זיו שפלטר מאיה - מבקרת העירייה

גב' גלית קונרד - מינהל הכספים, אחראית על חוזים והתקשרויות