פרוטוקול ועדת התקשרויות מתאריך 23.12.25

פרוטוקול ועדת התקשרויות 23.12.25

עמוד 1 מתוך 8

25 דצמבר 2025

פרוטוקול ועדת התקשרויות אשר ה תקיי מה בתאריך 12.2523

חבריהוועדה:

מר ניסו כלף - עוזר מנכ"ל העירייה

רו"ח רויטל שרעבי - גזברית העירייה וחברת ועדה

עו"ד דוד אלאשבילי - ממונה תחום בכיר למשפט מנהלי וחבר הוועדה

שירלי שלום - מרכזת הוועדה

משתתפים עפ"י סדר הנושאים:

גב' מוריה מלכה - דוברת העירייה

עו"ד נעמה כליף חזרתי - היועצת המשפטית לעירייה

גב' טלי גור - מנהלת בקרה ופרויקטים בלשכה המשפטית

מר אריאל אפפלבאום - ס. מנהל אגף בניה ציבורית, מינהל תכנון ובניה

גב' לירון נויגרשל - חשבת אגף תשתיות ובניה ציבורית, מינהל תכנון ובניה

גב' נועה פלג - מתכננת ערים, אגף תכנון עיר, מינהל תכנון ובניה

גב' טל קויתי - מנהלת מח' אדריכלות נוף, מינהל תכנון ובניה

גב' רונית ספו - חשבת מינהל תכנון ובניה

גב' נעה בוקריץ - חשבת אגף תכנון עיר, מינהל תכנון ובניה

גב' שירן ג'רסי - ס. חשבת ואחראית חוזים והתקשרויות, מינהל שילוב חברתי

גב' עדי אדלשטיין - מרכזת נושא משאבי אנוש, מינהל שילוב חברתי

גב' מעיין פישר קרדינל - עו"ס קהילה, מינהל שילוב חברתי

גב' טל גל עד ארד - עו"ס קהילה, מינהל שילוב חברתי

גב' ליאורה גשרי רוזנסקי - מנהלת אגף שירות פסיכולוגי חינוכי, מינהל החינוך

עו"ד חן לב רן - מנהלת מח' חוזים והתקשרויות, מינהל החינוך

1. מינהלהנהלה – דוברות העירייה

כתיבת נאומים וטקסטים

יועץ מומלץ: סיגל בר קובץ

סכום התקשרות השנתית המבוקש עם היועץ: כ- 40,000 ₪

מוריה מלכה: אבקש אישור להמשך התקשרות עם כותבת נאומים וטקסטים, סיגל בר קובץ, בפטור ממכרז

מחמת יחסי אמון מיוחדים, עבור יעוץ מחוץ למאגר (כיוון שאין מאגר עירוני לתחום זה של כתיבת נאומים

וטקסטים) וזאת ללא קבלת הצעות מחיר נוספות, באופן חריג ומטעמים מיוחדים לאור העובדה שהיועצת

המבוקשת היא בעלת היכרות עם סגנון כתיבת הנאומים המבוקש על-ידי העירייה וראש העירייה, וכי לאורך

פרוטוקול ועדת התקשרויות 23.12.25

עמוד 2 מתוך 8

השנים בהם התקשרנו עם סיגל בר קובץ אנו שבעי רצון מתפקודה. לכן, לאור העובדה שהערכה של נאום,

על מגוון מרכיביו, היא סובייקטיבית, ומאחר שיועצת הכתיבה עונה על דרישותיה המקצועיות של העירייה

וראש העירייה, ובשל יחסי האמון המיוחדים המתקיימים עימה, העירייה מבקשת להמשיך לעבוד עם סיגל

בר קובץ, ואין זה רלוונטי מבחינתנו לבחון מועמדים נוספים לתפקיד.

סכום ההתקשרות ב- 5 השנים האחרונות (2025-2021 )הינו 174,340 ₪ ,לפי הפירוט הבא:

שנת 2021 סך 36,980 ₪ ,שנת 2022 סך 29,560 ₪ ,שנת 2023 סך 45,220 ₪ ,שנת 2024 סך 32,680 ₪ ,שנת

2025 כ- 28,000 ₪ .

סכום ההתקשרות המבוקש לשנת 2026 הינו כ-40,000 ₪ .

דוד אלאשבילי: מבחינתי אין מניעה לאשר מאחר שמדובר בסוג מובהק במיוחד של מומחיות.

החלטה – הוועדה מאשרת.

2. מינהל הנהלה– אגף משפטי

פנייה לעורכי דין שאינם במאגר היועצים המשפטיים של העירייה לטובת קבלת ייעוץ משפטי בתחום

הבטיחות

יועצים מוצעים:

עו"ד אמיר מורשתי

עו"ד אייל פלטק

עו"ד ירון ברדה

עו"ד רונן ורדי

שיטת שכר: תעריף שעתי – מוצע לבקש הנחה ממחיר מקסימלי של 600 ₪ לשעה + מע"מ

היקף העבודה: עד 10 שעות עבודה בחודש לפי דיווח על העבודה בפועל

טלי גור: הממונה על הבטיחות בעירייה זקוקה לייעוץ שוטף של כ - 10 שעות חודשיות. אין לנו במאגר

היועצים עורכי דין המומחים בתחום ועל כן נבקש את אישור הוועדה לפנות למשרדי עורכי הדין המפורטים,

אשר אינם במאגר היועצים המשפטיים לעירייה לטובת קבלת הצעת מחיר לייעוץ משפטי בתחום הבטיחות

והגהות, כאשר בהמשך נבקש להכניס תחום זה למסגרת מכרז המאגר של עורכי הדין בכלל התחומים.

רויטל שרעבי: אני רואה שאתם ביקשתם הנחה ממחיר מקסימלי של 600 פלוס מע"מ. מה היה המחיר

במכרז יועצים משפט יים שלכם? מה היה המחיר המקסימלי?

דוד אלאשבילי וטלי גור: בסטנדרט שלנו זה 500 ₪ לשעה, אבל בשוק מקובל הרבה יותר. על ה- 600 ₪הוא

אמור לתת עוד הנחה.

נעמה כליף חזרתי: 500 ₪זה פיקס, מחיר קבוע אם אני נותנתX שעות לאחד מעורכי הדין. על ה- 600 ₪

הוא אמור לתת הנחה

החלטה – הוועדה מאשרת.

פרוטוקול ועדת התקשרויות 23.12.25

עמוד 3 מתוך 8

3. מינהלתכנון ובניה – אגף תשתיות ובניה ציבורית

מינוי אדריכל להכנת תכניות בינוי למגרשים 308 ,309 בנחלת יהודה

יועץ מומלץ: ארכטיק אדריכלים – נילי חרג

הצעת מחיר: 80,100 ₪ בתוספת מע"מ

סכום ההתקשרות המצטבר עם המומלץ לשנת 2025 :אין התקשרויות לשנה זו.

אריאל אפפלבאום : האגף התבקש להכין ת וכניות בינוי למגרשים 308 ,309 בשכונת נחלת יהודה לצורך

יצירת תוכניות כוללות של דרישות וצרכי השכונה לפי הגדרות אגף התכנון. יצירת תוכניות אלה יאפשרו

בחינת חלופות עד בחירת חלופות אופטימליות למיקסום תאי השטח ולצורך תכנון פרטני של פרויקטי בנייה

ציבורית בהמשך.

פנינו לכל האדריכלים המומלצים ע"י אדריכל העיר, נועה פלג וסורנה ווידאנו שכולם קיבלו את הפניה שלנו.

במסגרת תיבת הצעות 88205 ,האגף ממליץ לאשר את המומלץ בעל ההצעה המיטבית והיחידה. יש צורך

באישור ועדת ההתקשרויות לאור מספר הצעות נמוך מהנדרש (4 )בסכום העולה על 25,000 ₪ .

רויטל שרעבי: למה לא פניתם לכל מי שנמצא במאגר?

אריאל אפפלבאום : פנינו לכל מי שהומלץ לנו , כנראה על סמך ניסיון קודם של אגף התכנון. אלו לא

אדריכלים שלנו יש ניסיון איתם. אגף בני יה ציבורית לא טיפל עד היום בתוכניות בינוי.

רויטל שרעבי: כל האחרים שנותרו במאגר לא רלוונטיים לסוג העבודה הזו?

דוד אלאשבילי: בסכום כזה, לפי הנוהל, אין חובה לפנות לכל המציעים במאגר כשמקבלים רק הצעה אחת,

רק שמדובר בסכום שהוא מעל 140,000 ₪יש דרישה כזו .

אני חושב שאם אגף התכנון סבר שאלה הגורמים המתאימים, לא חייבים לפנות לעוד הצעות במקרה הזה.

רויטל שרעבי: אני לא אחלוק על ה יועץ המשפטי, אבל צריכה להיות התייחסות ספציפית שאומרת שכל

היתר במאגר לא רלוונטי ים לסוג העבודה הזאת.

נועה פלג: אנחנו בחרנו את האדריכלים שיודעים לעשות את העבודה המסוימת הזו מתוך הרשימה כולה.

השאר לא יודעים לעשות את זה ואין להם את ההתמחות הזו. הם לא יודעים לעשות תוכניות העמדה

למגרשים גדולים.

הייתה בחינה מקצועית של כל השמות ברשימה האם הם יכולים לעשות העמדות למגרשי שב"צ או לא,

ואלה היועצים שיודעים לעשות את זה מתוך הניסיון המקצועי שלהם ועשו את זה גם בעבר בכל מיני

מקומות, אז פנינו לשישה האלה מתוך הרשימה כולה.

החלטה – הוועדה מאשרת.

4. מינהלתכנון ובניה - אגף תכנון עיר

יעוץ מומחה – לנושא ביעור השיטה בדרום מערב העיר

פרוטוקול ועדת התקשרויות 23.12.25

עמוד 4 מתוך 8

יועץ מומלץ ד"ר עודד כהן

הצעת מחיר: 2,425.05 ₪

נעה בוקריץ: היועץ הוא מומחה לנושא ביעור שיטה, עליו המליצו לנו בעבר מרט" ג. הוא כבר נתן ייעוץ

בעבר לסמנכ"ל קודם, לצורך הצגת הנושא בשנית מול הסמנכ"ל הנוכחי מבקשים אישור לשימוש בשרותיו -

השתתפות בישיבה עם סמנכ "ל לצורך מתן יעוץ וכתיבת חוו"ד מסכמת.

ניסו כלף: מה הוא אמור לעשות?

נעה בוקריץ: הוא צריך לשבת עם הסמנכ"ל הנוכחי ולהציג לו את הנתונים ואז להוציא חוות דעת.

בעבר הוא כבר נתן ייעוץ לסמנכ"ל הקודם.

רויטל שרעבי: לפי מה הוא תמחר את ההצעה שלו?

נעה בוקריץ: לפי תעריף יועץ 2 עם 10% הנחה.

רויטל שרעבי: והוא עונה על הקטגוריה הזו?

נעה בוקריץ: כן. הוא גם נבדק במסגרת הזמנת העבודה הקודמת.

רויטל שרעבי: והעבודה מוערכת ב- 8.5 שעות

נעה בוקריץ: כן. הוא יגיש דו"ח שעות מפורט והתשלום יהיה בהתאם לביצוע בפועל.

רויטל שרעבי: הבקשה היא גם ליציאה מחוץ למאגר וגם להתקשרות אתו?

ניסו כלף: כן.

דוד אלאשבילי: אני בדקתי את הנושא ומבחינת ההיקף לא צריך חוות דעת אלא רק אישור משפטי. לא היו

התקשרויות קודמות אתו השנה. מבחינת פנייה ליועץ יחיד אני רואה פה הצדקה מכיוון שמדברים פה על

מישהו שכבר עסק בנושא הזה לפני כן ויש לו יתרון יחסי, אז אין פה שאלה של לקחת יועצים אחרים ולפנות

ליועצים נוספים, מה גם שמדובר בסכום שעל פניו מספיקה הצעה אחת אם אכן היה מאגר.

החלטה – הוועדה מאשרת.

5. מינהלשילוב חברתי - אגף שילוב חברתי

אישור תנאי סף לקול קורא להצטרפות למאגרי מגשרים מתנדבים של מרכז הגישור העירוני

שירן ג'רסי: אנחנו חוזרים חזרה לוועדה עם אישור תנאי הסף לפרסום קול קורא לצורך הקמת שני מאגרים,

האחד מאגר מגשרים קהילתיים (לצורך עריכת הליכי גישור, בניית הסכמות וכתיבת הסכמים בתחום

הגישור הקהילתי לרבות סכסוכים במרחב הציבורי), והשני מאגר מגשרים בתביעות קטנות.

בוועדה הקודמת בתנאי הסף היית ה התייחסות לעדיפות לניסיון ועדיפות לבעלי תואר, אז מחקנו את זה

לגמרי ובמקום זה ציינו בסעיף 2.4 ניסיון של שנה לפחות בקיום הליכי גישור במהלך 3 השנים הקודמות.

זאת אומרת אין כל עדיפות לאף אחד וזה בעצם השינוי.

החלטה – הוועדה מאשרת.

פרוטוקול ועדת התקשרויות 23.12.25

עמוד 5 מתוך 8

6. מינהלשילוב חברתי - אגף שילוב חברתי

אישור תנאי סף לקול קורא להצטרפות למאגר מגשרים בתחום המעמד האישי בין בני זוג.

שירן ג'רסי : פרסום קול קורא לצורך הקמת מאגר מגשרים במרכז הגישור העירוני עבור הליכי גישור

וכתיבת הסכמים בתחום המעמד האישי לרבות הסכמי גירושין, ממון, שלום בית, פרידה, חיים משותפים

ועוד, והכל במסגרת פרויקט "מתגשרים יחד".

בסעיף 19 יש מספר דרישות מכולם, כלומר המשתתף הוא בעל תעודת מגשר מוסמך בהיקף של 60 שעות

ממוסד אקדמי מוכר, המשתתף בעל תעודת מגשר מוסמך בגישור משפחתי בהיקף של 40 שעות אקדמיות

ממוסד מוכר זה ומשתתף בעל תעודת פרקטיקום מוכרת על ידי משרד המשפטים, או לחלופין המשתתף

בעל ניסיון בגישור בנושא משפחה בשלוש השנים שקדמו לפרסום הקול הקורא.

לאחר מכן יש אפשרות שהמשתתף יהיה עורך דין או עובד סוציאלי או מטפל, ובהתאם ציינו איזה תואר

ואיזה תעודה הוא צריך להציג.

רויטל שרעבי: הוספתם את התואר ואת רישיון עריכת הדין.

שירן ג'רסי: כן, כי אם הוא מגשר ועורך דין אז יש לו תואר, יש לו רישיון בתוקף ותואר ראשון במשפטים;

אם הוא עובד סוציאלי אז הוא רשום בפנקס העובדים הסוציאליים ויש לו תואר ראשון בעבודה סוציאלית;

ואם הוא מטפל אז יש לו תעודת פסיכותרפיה של משרד הבריאות או שיש לו תעודת מטפל משפחתי או זוגי

מאגודת היועצים והמטפלים במשפחה בישראל או תעודת יועץ זוגי או משפחתי ממוסד אקדמי מוכר.

רויטל שרעבי: זה קול קורא שכבר פורסם ואתם רוצים לעדכן לו את התנאים?

שירן ג'רסי: זה קול קורא שהיה בתוקף ל - 3 שנים והסתיים. עכשיו אנחנו מעלים אותו מחדש

רויטל שרעבי: אם כך זה פרסום חדש שבו אתם מטייבים את תנאי הסף.

דוד אלאשבילי: כן.

החלטה – הוועדה מאשרת.

7. מינהלשילוב חברתי - אגף שילוב חברתי

צירוף למאגר – קטגוריה ראשית: הדרכות במינהל לשילוב חברתי

יועצים מומלצים:

עדי הירש

מיכל תמיר בר אל

נועה גרינבוים

עפרה בניסטי

שירן ג'רסי: בתאריך 7/9/2025 פרסמה עיריית ראשון לציון קול קורא בתחום ההדרכות במנהל לשילוב

חברתי ( מס' הזמנה 3.2/25 .)

פרוטוקול ועדת התקשרויות 23.12.25

עמוד 6 מתוך 8

מהות השירות: מדריכי עובדים המטפלים בילדים, בני נוער ומבוגרים ממגוון אוכלוסיות.

ההדרכה תהא במגוון כלים טיפוליים. ההדרכות יבוצעו באופן קבוצתי ופרטני.

בבדיקת ההצעות שהוגשו, המטפלים הנ"ל ע ומדים בכל תנאי הסף ובדרישות הקול קורא, ועל כן מבוקש

מוועדת התקשרויות לאשר כניסתם למאגר.

רויטל שרעבי: מי בדק את העמידה בתנאי הסף?

שירן ג'רסי: מנהלות האגפים וגם אנחנו. אלו משתתפים שכבר עבדנו איתם בעבר.

החלטה – הוועדה מאשרת.

8. מינהלהחינוך - אגף שילוב חברתי

צירוף למאגר – קטגוריה ראשית: פסיכולוגים מומחים ופסיכולוגים מדריכים

יועצים מומלצים:

עוז גליק

שלמה שנהר

חן לב רן: מבקשים לצרף 2 יועצים נוספים אשר עומדים בתנאי הקול הקורא למאגר יועצים קיים

רויטל שרעבי: רק 2 ניגשו

ליאורה גשרי רוזנסקי: זה מאגר פתוח שכל הזמן יכולים להצטרף אליו.

החלטה – הוועדה מאשרת.

9. מינהל הנהלה- לשכת מנכ"ל

אישור תנאי הסף וניקוד האיכות של הקול הקורא וכן פרסום קול קורא להקמת מאגר יועצים להסכם גג

נטלי קדוסי: אנחנו מבקשים את אישור הוועדה לפרסום תנאי סף, ניקוד איכות ופרסום הקול לטובת הקמת

מאגר יועצים להסכם הגג של ראשון לציון מול רמ"י.

תפקידם של היועצים במאגר יהיה, בין היתר, לסייע ולייעץ בניהול השוטף של הסכם הגג הקיים עם רמ" י,

לתת מענה לסוגיות במחלוקת, ייצוג בדיונים רלוונטיים, סיוע בגיבוש והכנת מדיניות לצד תוכנית פעולה

מול רמ" י לצורך גיבוש הסכם גג עתידי ועוד.

מדובר בעבודה מקצועית שאינה שגרתית וכוללת התמחות בתחום עיסוק ייחודי ומובחן, הדורש ידע

ומומחיות מיוחדים ואף יחסי אמון מיוחדים לאור הצורך בייצוג העירייה ושמירה על האינטרסים שלה

בדיונים הנוגעים להסכם הגג (הקיים והעתידי) של העירייה.

פרוטוקול ועדת התקשרויות 23.12.25

עמוד 7 מתוך 8

המאגר יופעל בהתאם לצורך . הדרישות שלו ה ן יחסית לא מאוד מורכבות כי אנחנו רוצים להכניס מגוון של

יועצים ואחר כך בהתמחרות לדייק את מה שאנחנו רוצים לקבל מהייעוץ.

רויטל שרעבי : עשינו גם מכרז , הגיעו מציעים, פתחתנו מעטפות ואז הנושא עבר לתחום אחריותה של

מהנדסת העיר ושם זה נתקע. מה קרה עם זה? האם מי שהשתתף בתהליך דאז קיבל איזו שהיא הודעה?

האם התהליך בוטל? הייתה פה סגירת מעגל לגבי הפעולה הזאת שנעשתה בעירייה?

נטלי קדוסי: בפעם האחרונה שאני השתתפתי עשינו ראיון לשני מציעים בעצם שעברו את התנאים. לגבי

אחד מהם במהלך הר יאיון הבנו שהוא לא עומד בתנאים. לדעתי גל לא התקדמה עם זה.

אבל בלי שום קשר אנחנו לא רוצים מישהו שיתכלל את כל הסכם הג ג כמו שרשום במכרז.

למשל, יש לנו איזה שהיא ד ילמה עכשיו מול רמ" י, באיזשהו נושא בקונפליקט ספציפי. אנחנו רוצים ייעוץ

ספציפי למשהו קטן, לא מכלול של שירותים.

רויטל שרעבי: אני רואה בתנאי הסף שהקשר שלו להסכם גג זה רק התנאי סף הראשון שאומר שיש לו

שנתיים ניסיון בליווי הסכם גג ברשות; התנאי השני זה ניסיון מוניציפלי; התנאי השלישי זה ניהול

פרויקטים, אין לזה כל קשר להסכמי גג; ושלוש שנות ניסיון בבקרה תקציבית, ניהול תקציבי. זה נראה על

פניו שיש פה תנאי סף אחד בלבד שקשור לנושא הקול הקורא.

דוד אלאשבילי: ויש גם ניקוד איכות.

רויטל שרעבי: יש לכם את תנאי הסף של המכרז שיצאנו?

דוד אלאשבילי: הם לא רצו את אותם תנאים בכוונת מכוון.

נטלי קדוסי: זה לא סותר את המכרז.

דוד אלאשבילי: הם רוצים ליצור מאגר שיכולים להיות בו יועצים מכל מיני סוגים ובהתאם לסוג העבודה,

יכול להיות שיעדיפו לפנות לכמה יועצים מהמאגר.

רויטל שרעבי: אני חושבת שתנאי הסף פה הוא יותר מידי רחב, זאת דעתי.

דוד אלאשבילי: יש גם ניקוד איכות שצריך לאשר.

רויטל שרעבי: ראיתי את הניקוד ו גם הוא לא יותר מידי מפורט. ניקוד האיכות מדבר על ניסיון וליווי. אם

נכנסת בתנאי הסף, איזה ניקוד איכות אתה צריך לקבל על זה? על כמות ההסכמים ? זה לא מנוסח כל כך

טוב כי זה לא ניסיון בליווי הסכם הגג אלא במס' הרשויות בליווי הסכם הגג. צריך לדייק פה את הקריטריון.

דוד אלאשבילי: ככל שהניסיון שלו בליווי הסכמים הוא גדול יותר, אז הוא מקבל יותר ניקוד.

רויטל שרעבי: בעצם הליווי הוא תנאי הסף וככל שהוא מלווה יותר הסכמים הוא מקבל יותר ניקוד. לדעתי

יהיו המון הצעות ויהיה קשה מאוד לסנן אותן.

דוד אלאשבילי: מה גם שאין ניקוד סף מינימלי.

רויטל שרעבי: מבחינתי אין לי הערות נוספות.

החלטה – הוועדה מאשרת.

מאשרים:

פרוטוקול ועדת התקשרויות 23.12.25

עמוד 8 מתוך 8

ניסו כלף, מנהל רישום ובקרה לשכת מנכ"ל העירייה ______________________

רו"ח רויטל שרעבי, גזברית העירייה, חברת ועדה _______________________

עו"ד דוד אלאשבילי , ממונה תחום בכיר למשפט מנהלי, חבר ועדה ________________

העתקים:

מר דורון מילברג - מנכ"ל העירייה

רו"ח זיו שפלטר מאיה - מבקרת העירייה

גב' גלית קונרד - מינהל הכספים, אחראית על חוזים והתקשרויות