פרוטוקול ועדת התקשרויות מתאריך 28.4.26

פרוטוקול ועדת התקשרויות 28.4.26

עמוד 1 מתוך 3

28 אפריל 2026

פרוטוקול ועדת התקשרויות אשר תתקיים בתאריך 4.2628

חברי וועדה

מר ניסו כלף - עוזר מנכ"ל ומ"מ יו"ר הוועדה- לשכת מנכ"ל העירייה

רו"ח רויטל שרעבי - גזברית העירייה וחברת ועדה

עו"ד רעות קרמר - משנה ליועצת המשפטית למיסוי מוניציפלי ומשפט מנהלי

גב' אודליה ג'רופי-אהרן - מרכזת הוועדה

משתתפים עפ"י סדר הנושאים:

גב' טלי עדן - מנהלת אגף תמיכה ושילוב, מינהל לשילוב חברתי

גב' רעות רפאל - מנהלת מסגרות לטיפול במשפחות וילדים בסיכון, מינהל לשילוב חברתי

גב' שירן ג'רסי - ס. חשבת ואחראית חוזים והתקשרויות, מינהל לשילוב חברתי

נושאים לדיון:

1. מינהללשילוב חברתי – מרכז כלים שלובים

תיאור הבקשה: כניסה למאגר בתחום ההדרכות במסגרת קול קורא 1/25.3

פרטי הבקשה בתאריך 5/8/2025 פרסמה עיריית ראשון לציון קולקורא בתחום מאגר כלים שלובים במנהל לשילוב

חברתי (מס' הזמנה 3.1/25) עבורמאגר יועצים בתחום הטיפול הנפשי למרכז כלים שלובים. קיים תקציב ייעודי עבור

המרכז: סעיף תקציבי 1842400841 מס' משימה 8424-4 כלים שלובים. בבדיקת ההצעות שהוגשו, המטפלים שלהלן

עומדים בכל תנאי הסף ובדרישות הקול קורא, ועל כן מבוקש מוועדת התקשרויות לאשר כניסתם למאגר:

• שרון ברנט

שירן ג'רסי: מבקשים לצרף למאגר בתחום ההדרכות במסגרת קול קורא 3.1/25 את שרון ברנט. תנאי הסף נבדקו

ע"י הצוות המקצועי וע"י החשבות.

החלטה: הוועדה מאשרת

2. מינהל לשילוב חברתי– מרכז ילדים הורים

תיאור הבקשה: כניסה למאגר מדריכים במסגרת קול קורא 3.2/25 והתקשרותעבור הדרכות לעובדים/החלפה

לחופשת לידה

שם הספק: שני וילצ"ינסקי טננבוים (עוסק פטור).

פירוט הבקשה: אפרת סקעת מנהלת את מרכז ילדים הורים מזה כחמש שנים. בימים אלה יוצאת לחופשת לידה

ועל כן הבקשה למילוי מקומה. שני וילצ'ינסקי טננבוים עבדה במשך שנים תחת אפרת סקעת וריכזה את תכנית

נתיבים להורות לגיל החביון שהינו מענה משלים למרכז ילדים הורים. אנו מבקשים להתקשר עם שני וילצ'ינסקי

טננבוים לתקופה של כחצי שנה בדרך של הכנסתה למאגר מדריכים במסגרת קול קורא 3.2/25 להדרכת עובדים

בהתאם לתעריפי נש"מ. הספקית עומדת בכל תנאי הסף ומוכנה לעבוד לפי תעריף שעתי של 270 ₪ להדרכה שהינו

תעריף נמוך מתעריפי נש"מ (תעריף זה למשך 60 דק'). שעות הנדרשות 15 ש"ש, ועל כן אומדן ההתקשרות המבוקש

הינו 104,490 ₪. סעיף תקציבי 1841000300 כ"א זמניים

פרוטוקול ועדת התקשרויות 28.4.26

עמוד 2 מתוך 3

שירן ג'רסי מבקשים להתקשר עם מיקור חוץ למילוי מקום מנהלת המרכז שיצאה לחופשת לידה.

ניסו כלף: חופשת לידה של עובדת עירייה?

שירן ג'רסי: כן, עובדת עירייה יצאה לח ופשת לידה ואנו רוצים להתקשר עם מיק ור חוץ עבור מילוי מקומה ולא

לגייס עובד. זה נעשה גם בחופשת לידה הקודמת שלה בשנת 2023. במקביל, קיבלנו אישור מראש מינהל משאבי

אנוש לפנות למיקור חוץ ופנינו לאגף תקציבים לביצוע הקצאה. אנו מעלים את הבקשה לוועדה כי היא מחוץ למאגר .

רעות רפאל: אפרת היא מנהלת מרכז ילדים הורים, מרכז טיפולי. לא הצלחנו למצוא עובדת למילוי מקום ולא ניתן

להשאיר את התפקיד ללא איוש אז זוהי הפשרה. שני עבדה בעבר בעירייה תחת אפרת כרכזת תכנית אחרת במרכז

ואנו רוצים שהיא זו שתחליף את אפרת בזמן חופשת הלידה בתפקיד הדרכת העובדים במרכז, ליווי מקצועי והדרכת

משפחות. שני הסכימה ל-15 ש"ש ותעריף שעתי של 270 ₪ שהוא פחות מתעריפי נש"מ

רעות קרמר: האמדן הוא לחצי שנה?

רעות רפאל: כן.

החלטה: הוועדה מאשרת

3. מינהל לשילוב חברתי– אגף שילוב חברתי

תיאור הבקשה: בקשה לקביעת מודל התקשרות אחיד ופטור מהתמחרות במרכז "כלים שלובים"

מרכז "כלים שלובים" הוקם כמענה עירוני אסטרטגי שמטרתו הנגשת שירותים טיפוליים איכותיים לתושבי העיר

במחירים מסובסדים (כ- 50% מעלות השוקהמרכז מתבסס על מודל כלכלי של "משק סגור", הנשען באופן בלעדי

על הכנסות מגבייה, ללא מקורות תקציביים חיצוניים. במסגרת תהליך ההקמה, גובש מודל עבודה מקצועי בשיתוף

ראש המינהל, גורמי החשבות ואגף התקציבים , המגדיר תעריפים קבועים המבטיחים את יציבותו הכלכלית של

המרכז מחד, ואת איכות הטיפול מאידך: תעריף גבייה מהתושב - 230 ש"ח לתושב העיר ו-250 ש"ח לתושבי חוץ

תעריף תשלום למטפלים (ספקים) - נקבע תעריף אחיד ומדורג בהתאם להסמכה וניסיון, כאשר מטפל מוסמך זכאי

ל-190 ש"ח (כולל מע"מ), ומתמחים זכאים לתעריף מדורג עד להסמכתם במסמכי קול קורא 3.1/25 (ספטמבר 2025 )

נכללה דרישה סטנדרטית להליך התמחרות. מבוקש לאשרביטול דרישה זו מהנימוקים הבאים:

•מהות השירות: מטרת המרכז אינה יצירת תחרות מחירים בין מטפלים, אלא יצירת "מאגר מומחים" רחב המאפשר

זמינות ורצף טיפולי. תחרות על בסיס מחיר עלולה לפגוע באיכות המקצועית ובסטנדרט הטיפולי הנדרש.

• הבטחת זמינות: היות ומידת הזמינות של המטפלים משתנה, המרכז נדרש לגייס כמות מרבית של מטפלים

העומדים בתנאי הסף כדי לספק מענה לצרכי התושבים ללא רשימות המתנה ממושכות.

• אחידות ושקיפות: קביעת תעריף אחיד לספקים (190 ש"ח) מבטיחה שוויון בין המטפלים ומונעת מצב בו שיקולים

כלכליים יגברו על שיקולים קליניים בהפניית מטופלים.

• יציבות התקציב: מאחר והתקציב נשען על גבייה בלבד, המודל הכלכלי מחייב הלימה מדויקת וקבועה בין הכנסות

להוצאות, שאינה מתאפשרת במודל של התמחרות משתנה.

לסיכום, לאור האמור, ובהתחשב בכך שכל היועצים במאגר נבחנו ואושרו על ידי הוועדה כעומדים בתנאי הסף

המקצועיים, מתבקשת הוועדה לאשר את ההתקשרות עם המטפלים על בסיס התעריפים הקבועים שצוינו לעיל, ללא

צורך בהתמחרות נוספת ביניהם. אישור זה נדרש על מנת לאפשר את המשך גיוס המטפלים והפעלתו הסדירה של

המרכז לרווחת הקהילה.

פרוטוקול ועדת התקשרויות 28.4.26

עמוד 3 מתוך 3

טלי עדן מרכז כלים שלובים הוא מרכז עירוני חדש להנגשת שירותי טיפול לכמה שיותר תושבים. הבסיס התקציבי

שלו מבוסס אך ורק על גבייה מתושבים. כשהמודל עובד על 230 ₪עלות פגישה לתושב, לשעת פגישה טיפולית. אנחנו

סיכמנו על 190 ₪ עבור הספקיםשהם מטפלים מוסמכים, שיתנו את השירותים. כשההחלטה על הסכום הזה הייתה

בהחלטה משותפת של ראש מינהל יחד איתי ויחד עם החשבת הקודמת וגורמים מהגזברות . הייתה לנו מחשבה

שנשאיר איזשהיא דלתא בין 230 ₪ מהתושב ל-190 ₪ לספק כדי שנוכל להשתמש בשירותים נוספים כמו תוכנת

תיעוד או כל מיני צרכים נוספים שצריך בשביל הקמה של מרכז כזה. עכשיו הרעיון שעומד בבסיס של המרכז הזה

זה לגייס כמה שיותר מטפלים. עבודה היא בעיקר בשעות אחרי הצהריים והערב וגם בימי שישי, בשעות שעובדים

סוציאליים לא נמצאים ויש חדרים פנויים, כדי לתת ולהנגיש כמה שיותר שירותי טיפול לתושבי העיר.

לכן, אין מקום ל תחרות בין הספקים . אנחנ ו נבחן במטפלים בהתאם לתחום התמחותם ולזמינותם. אנו רוצים

שיכנסו כמה שיותר ספקים העומדים בתנאי הסף ושיתנו לנו מגוון של שירותים, לכל הגילאים, בכל מיני צורות של

טיפול. צריך גם לזכור שספקים מגיעים הם פרילנסרים, בדרך כלל הם מגיעים ל-5-10 שעות. לפעמים מגיעים לאיזה

יום או יומיים. הם רוצים לעבוד רצוף ולא תמיד הם זמינים. כלומר, אני צריכה לגייס כמה שיותר ספקים כדי שיהיה

לי אפשרות לתת שירותים לאורך כל השבוע.

רויטל שרעבי: אז אתם בעצם מבקשים לבטל את ההתמחרות שנכתבה בקול קורא?

שירן ג'רסי: כן ולקבע את התעריף.

רויטל שרעבי: האוכלוסייה הזאת צריכה לעבוד לפי תעריפי נש"מ ו- 190 ש"ח הוא נמוך מתעריףנש"מ ולכן, לכאורה

אין מניע ה כי מבקשים את התעריף שנקבע שהוא יהיה מקובע ולא תתבצע עליו התמחרות. התעריף הזה גם נבדק

על ידי יחידה כלכלית שלנו ולכן אין מניעה לאשר את זה.

טלי עדן: צודקת ואגיד דבר נוסף, שכל הספקים המעוניינים להיכנס למאגר הזה בעצם נתנו הסכמתם לתעריף הזה.

החלטה: הוועדה מאשרת

הקלידה – אודליה ג'רופי אהרן

מאשרים:

מר ניסו כלף, עוזר מנכ"ל העירייה ____________________

רו"ח רויטל שרעבי, גזברית העירייה, חברת ועדה ____________________

עו"ד רעות קרמרמשנה ליועצת המשפטית למיסוי מוניציפלי ומשפט מנהלי, חברת הוועדה _____________

העתקים

מר דורון מילברג - מנכ"ל העירייה

רו"ח מאיה זיו שפלטר - מבקרת העירייה

גב' גלית קונרד - אחראית חוזים והתקשרויות, מינהל הכספים