פרוטוקול ישיבות מליאת המועצה מס' מאי-13

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס 31/5 מיום 41/1/1/6

1

עיריית ראש- העין

פרוטוקול

ישיבת מליאת מועצה מן המניין

מס' 5/13

מיום שני, ה' בשבט תשע"ד

4.1/./1/6

הפרוטוקול המלא ימצא בלשכת מנכ"ל, לשכת ראש העיר וכן באתר

האינטרנט שכתובתו haayin.muni.il-www.rosh.

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס 31/5 מיום 41/1/1/6

2

השתתפו

/. שלום בן משה - ראש העיר

/. בן ציון בית-אור - ס

5. יעקב אדמוני - סגן ראש העיר

6. אבטליון בצלאלי - חבר מועצה

3 .סיגל שיינמן - חברת מועצה

4 .עומר שכטר - חבר מועצה

7 .רזיאל אחרק - חבר מועצה

8. עדי אביני - חבר מועצה

9 .עומר רצון - חבר מועצה (הגיע בשעה 8:68)

/1 .אביבה שקד - חברת מועצה

//. אלכס קפלונוביץ - חבר מועצה

//. חנוך עוז - חבר מועצה

5 .עוזיאל אשואל - חבר מועצה

חסרים:

/. מיכאל מלמד - סגן ראש העיר

/. משה סיני - חבר מועצה

נוכחים:

/. יגאל ינאי - מנכ"ל העירייה

/. עו"ד פרומה פורת - יועמ"ש העירייה

5 .רו"חרחבעם חיים - גזבר העירייה

6 .משה כהן - מבקר העירייה

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס 31/5 מיום 41/1/1/6

3

סדר היום:

1 .דיון בדו"ח הכספי החצי שנתי סקור ליום 31/6/13 בהתאם לסעיף

216 לפקודת העיריות.

2 .תיקון הרכב ועדת החינוך (חובה

3. השלמת רשימת נציגי ציבור של סיעות האופוזיציה בוועדות חובה

שאושרו בישיבת מליאת המועצה ב- 3/12/13. – ירד מסדר היום.

4. אישור האצלת סמכות החתימה של ראש העירייה ליגאל ינאי מנכ"ל

העירייה, על הזמנות רכש עד סך של 10,111 .₪

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס 31/5 מיום 41/1/1/6

4

שלום בן משה – ראש העיר: תראו אנחנו מתחילים עכשיו. אנחנו מחליפים את הכובע שלנו

עכשיו אנחנו מועצת העיר, זה מזכיר נושא בית המשפט העליון שיושב אחר כך בכובע אחר

עקב בג"צ, ככה זה רק בשביל ההקבלה, זה לא הקבלה וזה רק לדוגמא. עכשיו תראו, אני

ברשותכם לפני שנתחיל את הסקירה של הדו"ח הכספי של החשב רציתי לומר לכם שמי

שהיה חבר מועצת העיר במשך שנים רבות מאד והיה סגן ראש העיר במשך תקופה ארוכה

מאד להערכתי משהו בסדר גודל כ-41 שנה און אנד אוףכ-31 שנה פלוס, סעדיה גמליאל

נפטר זכרונו לברכה. הוא יש לו באמת חלק גדול מאד בעשייה הציבורית בראש העין

וחלק מהאנשים פה מכירים אותו ברמה אישית ו... מכירים אותו. הוא מהתקופה, הוא

למעשה המוהיקני האחרון, זאת אומרת הוא למעשה נשאר מהדור, בדור שלו הוא נשאר

אחרון. הוא נפטר, הוא יושב ברחוב סנהדרין

משתתף בדיון: יש את מלמד,

שלום בן משה – ראש העיר: לא, מלמד הוא צעיר ממנו, מלמד שייבדל לחיים ארוכים הוא

צעיר ממנו, הוא לא בשכבה שלו. בשכבה שלו הוא באמת,

חנוך עוז – חבר מועצה: צריך, שלום, צריך למצוא איזה שהיא דרך להנציח את זכרו.

שלום בן משה – ראש העיר: בסדר, אנחנו נמצא דרך בעזרת השם, נמצא דרך.

משתתף בדיון: או שנעשה ככה רחוב הנבחר ואז ייחשף את כל,

שלום בן משה – ראש העיר: קודם כל יש החלטה של נדמה לי בתקופה של יגאל יוסף

שראשי ערים אפשר להציע אותם בשמות על שמם, רחובות, זה כבר נעשה אז בהחלט, הוא

אמנם לא ראש רשות היה אלא סגן, אז נראה, נמצא דרך איך להנציח את זכרו. בהחלט הוא

היה לו פעילות רבה מאד ונרחבת בראש העין בתקופות הקשות, היו לו תקופות הרבה יותר

פשוטות מבחינת השיטות הניהול וגודל התקציב וכו' וכו', תקופה לא , אז הוא איך אומרים

יהי זכרו ברוך ומי שירצה ללכת לנחם אותו הוא יושב ברחוב סנהדרין, משפחתו. עוד מעט

במצב הזה לא יהיה מקום אצלנו בבית הקברות, נגיד לכם ככה בקצת בהומור אבל בקצת

דאגה גדולה מאד, בית הקברות שלנו מספר הקברים שנשארו הפנויים הולך וקטן, ... להגיד

לכם את המספר אתם תקבלו חררה, גם אחרי שהחליטו ביחידת קדישה לצמצם, פעם זה

היה רוחב 61 עכשיו זה רוחב 01. אבל באמת אני אומר לכם קצת בציניות והמצב הוא לא

פשוט ואנחנו עכשיו אם כבר נכנסנו רק עידכון קצר, הגשתי בקשה, ביקשתי להגיש בקשה

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס 31/5 מיום 41/1/1/6

0

למשרד הפנים להגדיל לנו את השטח של בית הקברות לכיוון אבן העזר שם, רוצים לחייב

אותנו לקבור בקומות כמו בירקון דבר שאני מאד לא אוהב. אבל יהיה לנו מאבק לא פשוט,

כך שזהו, סגור סוגריים, אנחנו חוזרים עכשיו כרגע לדיון במועצה, ... הדו"ח הכספי החצי

סקור זה לא דיון להצבעה אלא הגזבר יציג את הדו"ח החצי שנתי של המועצה, של העירייה .

משתתף בדיון: מספר ישיבה צריך להגיד.

יגאל ינאי – מנכ"ל העירייה: ישיבה מן המניין מספר 0/13.

(מדברים ביניהם)

שלום בן משה – ראש העיר: אדוני הגזבר, בבקשה, רק תסביר לאנשים ככה במשפט קצר

את ההבדל בין ... למצוקה.

/. דיון בדו"ח הכספי החצי שנתי סקור ליום 51141/5 בהתאם לסעיף 4

לפקודת העיריות_______________________________________

רחבעם חיים – גזבר העירייה: ערב טוב. בדרך כלל רשות מקומית מוציאה כל רבעון דו"ח

כספי כאשר הדו"ח החצי השנתי הוא מסוקר. כלומר, מועבר לרואה חשבון מטעם משרד

הפנים והם בוחנים אותו בגדול, הם לא נכנסים יותר מידי לפרטים, הם מסתכלים על

הפרטים הגדולים, האם זה תואם באמת את המצב הנכון ומאשרים אותו. כאשר הוא

מאושר הוא מועבר אלינו בחזרה חתום על ידי רואה חשבון שזה מסוקר והעירייה, והמועצה

אמורה לדון בו ורק לשמוע את הפרטים. בסוף השנה, בסוף שנת הכספים זה מועבר לבדיקה

של רואה חשבון ואז זה כבר הופך להיות דו"ח מבוקר. מבוקר זה אומר בדיקת עומק יותר

בכל הפרטים, בכל הנתונים שנמצאים בתוך הדוחות הכספיים ולאחר שזה מאושר זה גם כן

מועבר לעירייה לבחינה. הדו"ח הכספי הוא גם כן נדון בפרוטרוט בועדת הכספים הפרוטוקול

של הועדה הועבר בפניכם, אני אתן את זה ממש בתמצית, אם יהיה שאלות אני אשיב. הדו"ח

הכספי מורכב משני סוגים של דוחות, רווח והפסד ומאזן. רווח והפסד זה אומר מה הייתה

הפעילות עד היום עד ה-31/6 ומאזן זה אומר מה יתרת הנכסים של העירייה או יתרת

הכספים ליום מסויים שזה גם כן ה-31/6. הדו"ח הכספי בדרך כלל כשמסתכלים על המאזן

המאזן הוא קצת שונה ממה שאנחנו רגילים. בדרך כלל כל מי שמקבל חשבון בנק הוא רואה

חובה שהוא חייב לבנק וזכות שיש לו שמה יתרה. בדוחות הכספיים המצב הפוך, כלומר

כשרואים חובה במאזן רואים חובה זה אומר שיש לי יותר שחייבים לי וכאשר בזכות זה

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס 31/5 מיום 41/1/1/6

6

אומר שאני חייב, חייב ... לאחרים. אם אני מעיין קודם כל בתמצית הדוח הכספי של החצי

שנתי אז הוא משקף בעמוד 4 של הדוח הוא משקף שהתקציב השנתי היה 274 מיליון

בהכנסות מתוך זה גבינו מחצית שזה בערך תואם, תואם למה שמתוכנן ובהוצאות כנ"ל גם

כן מינוס פלוס זה תואם, ככה שבסך הכל בשורה התחתונה אנחנו נמצאים באיזה שהוא

יתרת עודף קלה מאד של כ-311 אלף שקל לחצי שנתי. הדו"ח הזה גם כן מראה שיש פה

חוסר גבייה של 4 מיליון שקל בארנונה בגלל עקב העובדה שלא קיבלנו את האישור של השר

בזמן, אבל מצד שני יש שמה גידול בכל מיני הכנסות אחרות. אני עובר

אביבה שקד – חברת מועצה: אישור של השר, סליחה, אישור של השר למה?

רחבעם חיים – גזבר העירייה: לצו הארנונה. בדרך כלל אנחנו מכניסים לתוך הדוחות

הכספיים גם כן את הארנונה הצפויה להתקבל.

שלום בן משה – ראש העיר: למשל השר בסוף השנה הזאתי אישר במקום משהו בסדר גודל

של כ-3 מיליון שקלים אישר 0.1.

רחבעם חיים – גזבר העירייה: אם אני עובר עכשיו למאזן עצמו, המאזן עצמו למעשה מרכז

את המצב הכספי של העירייה נכון ל-31/6 בעמוד 2 מתוך 11. אז יש את החלק העליון של

המאזן שזה למעשה משקף את הרכוש של העירייה והחלק התחתון ההתחייבות והעודפים

זה משקף את ההתחייבויות של העירייה. אגב זה ... היות וזה מועצה חדשה אני קצת מאריך

בדרך כלל דוח כספי הולך ממש קוצב זמן. אז המצב הכספי של העירייה, יש בקופה בבנקים

רואים ששמה 74 מיליון שקלים, יש בהמשך גם כן תבר"ים שהם עדיין לא מומשו או שהם

בתהליך מימוש של 121 מיליון. גירעון מצטבר שזה מסתבר שזהמלפני כ-11 ,10 שנה לאט

לאט כל שנה הוא יורד עדיין יש לנו 7 מיליון שקלים 6 מיליון שקלים בערך שכל שנה הוא

יורד באיזה שהוא סכום מסוים. במקביל יש לנו גם בהתחייבויות עבור ספקים, עבור זכאים

וכן יש לנו גם כן משקפים פה את המניות שיש לנו, למשל יש לנו קרנות מתוקצבות שזה

למעשה המניות שיש לנו בתוך תאגיד המים והביוב. בשורה התחתונה למטה עודפים

בתקציב הבלתי רגיל שמה עודפי מימון זמניים כמעט 39 מיליון שזה משקף גם כן את

התבר"ים שנמצאים היום, התבר"ים זה תקציב בלתי רגיל שנמצא היום ועוד לא מומש.

בעמוד הבא יש את החייבים בגין אגרות והיטלים, זה נקרא חשבון מקבלים, זאת אומרת

חשבונות עזר, יש לנו חייבים 162 מיליון כאשר מתוכם ארנונה כ-110 מיליון. מתוך ה-110

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס 31/5 מיום 41/1/1/6

7

מיליון ארנונה 01 אחוז זה חובות אבודים, רק היתרה אפשר לגבות. גם כן לא בקלות

משתתף בדיון: כמה חובות אבודים?

רחבעם חיים – גזבר העירייה: חובות אבודים בסביבות ה-01 מיליון שזה למעשה חובות

מלפני 21 שנה או משהו כזה שעדיין נמצאים אצלנו שעדיין נמצאים בספרים ויש לנו קצת

בעיה למחוק אותם כי הפרוצדורה של מחיקת חובות היא מאד ארוכה וגם כן היא גובלת

בהוצאות. בנוסף בשורה הבאה יש לנו את העומס מלוות. עומס מלוות כיום 97 מיליון

כלומר העירייה לקחה מלוות במהלך השנים האחרונות וחלק המלוות הם שייכות לתקופה

לפני 11 שנים, חלק לפני 9 שנים וחלק בשנים האחרונות שלקחנו מלוות עבור פיתוח. קרנות

יש לנו היום השבחה והיטל ביוב ואחרות יש לנו כ-37 מיליון שקלים שזה נמצא בתוך

הקרנות שמתוך זה הרשות המקומית יכולה להחליט למה, להיכן היא מנתבת אותם.

עומר שכטר – חבר מועצה: כלומר כסף לא צבוע

רחבעם חיים – גזבר העירייה: לא צבוע, כן. לאחר מכן יש כל מיני עוד זה אבל אני לא אלאה

אתכם בדיבורים ובמידה ויש לכם שאלות נענה, במידה ואין זה למעשה התמונה הכללית

שמשקפת את המצב הכספי של העירייה.

שלום בן משה – ראש העיר: יוני 2113

רחבעם חיים – גזבר העירייה: יוני 2113, כן

שלום בן משה – ראש העיר: יושב ראש ועדת הכספים אתה רוצה להגיד משהו?

עדי אביני – חבר מועצה: אני אגיד משהו קצר. קודם כל היה אתמול דיון, השתתפו גם גם

חברי האופוזיציה. דיון ארוך, מעמיק וחנוך יקבל ח"ח

שלום בן משה – ראש העיר: אני קיבלתי ... שהיה דיון רציני

עדי אביני – חבר מועצה: כן, לגמרי. וזה דבר ראשון. אני אומר הנקודה המרכזית פה

שאפשר לראות שבסך הכל הכללי הביצוע לעומת התכנון מאד מאד קרוב. יש סעיפים שיש

בהם סטיות אבל הם קטנות ובסך הכל הכללי בסך הכל הכנסות הסטייה היא אפס אחוז וסך

הכל סטייה אפס אחוז אומרת עבדו פה לפי התקציב ולא ציירו תקציב וביצעו משהו אחר

לגמרי. ובסך הכל אני חושב שהתבצעה עבודה מקצועית ורצינית וכשצריך להגיד מחמאה

צריך להגיד אותה.

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס 31/5 מיום 41/1/1/6

9

עומר רצון – חבר מועצה: אני הייתי רוצה להוסיף כפי שאמרתי גם בועדת הכספים, אני

הגעתי באיחור היות והייתי חבר ועדה, ועדה לתכנון ובנייה, בגלל זה הגעתי באיחור לועדת

כספים בכל אופן, אני מכיר את הפעילות של אגף הגזברות שלנו ברשותו של רחבעם באמת

להגיד להם מילים טובות, מילים חמות ושאפו על הפעילות שלהם ועל התרומה שלהם לעיר

ובעיקר בנושא כספים. אז באמת יישר כח.

שלום בן משה – ראש העיר: טוב, סיימת? אוקי.

חנוך עוז – חבר מועצה: אני חושב שגם מגיע כל הכבוד למחלקת הארנונה. לפי מה שאנחנו

הבנו היה שם גבייה של עוד 12 מיליון 11 מיליון נדמה לי על הארנונה בפיגורים. לא

הארנונה שוטפת, לא רחבעם? גם מגיע להם מילה טובה. סך הכל הכללי אני חושב שהמצב

של העירייה הוא מצוין מבחינה כספית, יש גם עודפים וגם המלוות האלה, הגיע הזמן שפעם

אחת נעשה לזה סוף, כל הדיבורים שיש פה מתוך ה-97 מיליון לפי מה שאנחנו הבנו זה 16

מיליון שעוד לא מומשו כי לא נבנה בניין העירייה 33 מיליון זה היו בתקופה של יגאל יוסף

עוד מושכים אותם, יחד זה 01 מיליון, ובתקופה האחרונה של השלטון הקודם זה 27 מיליון

כל העומס של המלוות. יחד זה הנושא הזה מבחינתי הוא נגמר, מה עוד שיש כמו רחבעם

אמר יש עוד קרנות של 37 מיליון מיותרים. כאילו לא מיותרים אלא עוד לא עשו בהם כלום

עוד לא מומשו

רחבעם חיים – גזבר העירייה: לא מיועדים.

חנוך עוז – חבר מועצה: עוד לא מיועדים. סך הכל זה נראה טוב. כל הכבוד לכם על העשייה.

עדי אביני – חבר מועצה: יש פה תמימות דעים בין הקואליציה והאופוזיציה.

שלום בן משה – ראש העיר: טוב. מישהו עוד רוצה להוסיף משהו? תודה רבה.

2 .תיקון הרכב ועדת החינוך (חובה

יגאל ינאי – מנכ"ל העירייה: טוב, סעיף 2 זה תיקון הרכב ועדת החינוך

פרומה פורת – יועמ"ש העירייה: ההרכב של ועדת חינוך קבוע בסעיף 143ט' לפקודת

העיריות ובישיבה הקודמת אושרו, אושר הרכב שכלל שני חברי מועצה מעבר למספר חברי

המועצה שנקבע בסעיף ולכן זה מובא פה לתיקון. לפי הסעיף צריכים להיות 3-6 חברי מועצה

בנוסף לראש המועצה שהוא יו"ר הועדה ובפועל היו 9 חברי מועצה ולכן סוכם שעומר שכטר

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס 31/5 מיום 41/1/1/6

3

לא יהיה חבר בועדה אבל הוא יהיה ממלא מקום של סיגל שיינמן ורזיאל אחרק לא יהיה

חבר בועדה אבל הוא יהיה ממלא מקום של סגן ראש העיר בן ציון בנגה

יגאל ינאי – מנכ"ל העירייה: הצבעה. מי בעד?

משתתף בדיון: דרך אגב סליחה, לגבי נציגי ציבור זה לא מופיע כ...

פרומה פורת – יועמ"ש העירייה: זה רק למועצה

שלום בן משה – ראש העיר: מדובר רק על חברי מועצה

יגאל ינאי – מנכ"ל העירייה: מי בעד? שלום בן משה בעד, בנגה בעד, אדמוני בעד,

אבטליון בעד, סיגל בעד, עומר בעד, רזיאל בעד, עדי בעד, עומר בעד, אביבה בעד, אלכס בעד,

חנוך בעד, עוזי בעד.

החלטה מס' /

סעיף / שבסדר היום: מליאת המועצה מאשרת פה אחד תיקון הרכב ועדת חינוך

(חובה) כדלקמן:

יו"ר חבר חבר חבר חבר חבר חבר

שלום בן

משה

(מ"מ סיגל

שיינמן)

בן ציון בית-אור

(מ"מ רזיאל אחרק)

סיגל שיינמן

(מ"מ עומר

שכטר)

עדי אביני יעקב אדמוני

(מ"מ אבטליון

בצלאלי)

אביבה שקד

(מ"מ חנוך

עוז)

עוזי

אשוואל

(מ"מ עומר

רצון)

מנהל א. חינוך מנהלת מח'

נוער

יו"ר ועד הורים

ממלכתי דתי

יו"ר ועד הורים

יסודי ממלכתי

יו"ר ועד

הורים יישובי

עו"ד נעמה

יהב

יו"ר ועד גננות

ממלכתי דתי

יו"ר ועד גננות

ממלכתי

מנהלת המתנ"ס יוסי בדיחי יו"ר ועד

הורים בבגין

ד"ר מנגשה

נגיסט

נציגות מנהלי

בתי"ס: דתי, חרדי,

כללי

בעד: (5 )שלום בן משה, בן ציון בית-אור, יעקב אדמוני, אבטליון בצלאלי, סיגל שיינמן,

עומר שכטר, רזיאל אחרק, עדי אביני, עומר רצון, אביבה שקד, אלכס קפלונוביץ, חנוך עוז,

עוזיאל אשוואל.

5. השלמת רשימת נציגי ציבור של סיעות האופוזיציה בוועדות חובה אושרו

בישיבת מליאת המועצה ב- 91//1/5__________________________

יגאל ינאי– מנכ"ל העירייה: סעיף 3 השלמת רשימת נציגי ציבור של סיעות האופוזיציה

בוועדות חובה שישבו בישיבת מליאת המועצה ב3/12/13.

עוזיאל אשואל – חבר מועצה: לפני כן אם אפשר, בועדות הקודמות שאישרנו את הנציגים

כנראה הם או שכחנו אני יודע, רציתי אם אפשר בכל הועדות בוא נלך פרטני בכל הועדות

שאני מכהן או חנוך איפה שאנחנו לא מכהנים אחד יהיה ממלא מקומו של השני אם אפשר

להרים את זה להצבעה ולאישור, חוץ מועדת משנה יש שם איזה...

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס 31/5 מיום 41/1/1/6

11

שלום בן משה – ראש העיר: קודם כל זה אפשרי, אי אפשר להגיד משהו כללי, תביאו

בישיבה הבאה, תגידו בועדה הזאת חנוך מחליף שלו אתה או ההיפך, כל ועדה בנפרד ואז

נצביע על זה, אין שום מניעה.

יגאל ינאי – מנכ"ל העירייה: הייתם אמורים להשלים את נציגי הציבור בועדה

עוזיאל אשואל – חבר מועצה: אז נביא את זה כבר במקביל יחד עם כמו שבן משה אמר,

שלום בן משה – ראש העיר: אין לכם את זה עכשיו?

משתתף בדיון: לא, לא, עוד לא הספקנו

עוזיאל אשואל – חבר מועצה:... אבל ... ועוזר רוצים לעשות השלמות,

משתתף בדיון: ... כי היושב ראש שלך פשוט לא פה

שלום בן משה – ראש העיר: חברה לא לריב, אתם צריכים להיות ביחד. אני מבקש בשבוע

הבא, אני מבקש בישיבה הבאה להביא לנו את ההשלמה של כל האנשים כמתחייב כדי שנוכל

ל... לוח זמנים שהועדות יתחילו, אנחנו ... ועדות לא לתפארת המליצה. אני מתכוון ועדת

החינוך לכנס אותה לא כמו שבעבר היה שהיא לא כונסה ארבע, חמש שנים, אני מתכוון

לכנס אותה כדי לדון בזה אני בטוח כמו שועדת הכספים שהיא חשובה מאד כבר היא

התחילה לשבת כך צריך להיות. אוקי.

סעיף 5 שבסדר היום: השלמת רשימת נציגי ציבור של סיעות האופוזיציה בוועדות חובה

שאושרו בישיבת מליאת המועצה ב- 3/12/13 – ירד מסדר היום.

6. אישור האצלת סמכות החתימה של ראש העירייה ליגאל ינאי מנכ"ל

העירייה, על הזמנות רכש עד סך של 3,111 ₪________________

פרומה פורת – יועמ"ש העירייה: סעיף 4, אישור האצלת סמכות החתימה של ראש העירייה

ליגאל ינאי מנכ"ל העירייה על הזמנות רכש עד סך של 10 אלף₪.

שלום בן משה – ראש העיר: אתם צריכים הסבר לעניין?

אביבה שקד – חברת מועצה: שאלה, כן, איך זה היה במועצה עם המנכ"ל הקודם, במועצה

הקודמת אם זה שונה כי אני פשוט לא מכירה את,

יגאל ינאי – מנכ"ל העירייה: אז אני אומר לכם, אני כל היום עוסק בחתימות פה כוס קפה

ועל שני זיתים ועל 3 קולה ולצערי זה עבר מסלול ארוך ארוך מאד של חתימות. בהתייעצות

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס 31/5 מיום 41/1/1/6

11

עם הגזבר אנחנו מקצרים את התהליכים. כל אגף יהיה לו את המסגרתגם שלו בתוכו. כמעט

כל סופגנייה עברה פה לחתימה שלי, של ראש העיר, של מתאם הפעולות ושל כל מי שאתם

לא רוצים, זה תהליך שהיה מסורבל, פזרו הרבה כספים פה לדעתי, זה חוברות כאלה שבאות

כל יום לחתימה, זה פשוט לא הגיוני

שלום בן משה – ראש העיר: אגב גם הגזבר בעצמו כבר האציל מסמכותו על מי שמטעמו

שהיא תחתם על 10 אלף שקלים

חנוך עוז – חבר מועצה: יגאל זה לא חשוב כל התהליך, חשוב אם ראש העיר רוצה לתת לך

את הסמכות, כמו שהוא אומר הגזבר גם לא יכול להתעסק בכל 11 שקל אז

שלום בן משה – ראש העיר: התשובה, אני אגיד לכם בנימה האישית. תראו אני החלטתי

בהתחלה לחתום על כל סופגנייה תורנית, אז זה עובר אלי, דרך זה למדתי דרך אגב את כל על

מה הולך, מי הולך, מה זה שפע ומה זבל ולאן הולכים ועל מי חותמים, זה חלק מהלימוד.

אבל זה בזבוז של זמן. אנחנו בכלל מתכוונים במקום השיטה הזאת הידנית עם כל מיני

טפסים ותיקים וכדומה לעבור לשיטה דיגיטלית שבה יהיה במסגרת המחשב. כל אחד יקבל,

יש גזבר בכל אגף, חשב, ברגע שחשב פועל במסגרת התקציב שלו אז הוא ברגע שהוא מאשר

את זה זה עובר למי שצריך לחתום, הוא לוחץ וי וזה נכנס, הוא לא צריך את כל,

בן ציון בית-אור – סראש העיר: עדיין תתקיים בקרה לאן הלך הכסף שאותה מבצע

הגזבר

שלום בן משה – ראש העיר: ברור, ודאי, ודאי.

יגאל ינאי – מנכ"ל העירייה: זה לא מגיע לחתימה בלי שעבר את החשב

שלום בן משה – ראש העיר: אני חותם אחרי שחותם מי שמטעם החשב קוראים לה רויטל,

נכון? רויטל. ובעבר וגם עכשיו חותם, בעבר חתם גם לואי וחותם על זה החשב של האגף

עצמו וחותם על זה המנכ"ל ואחר חותם אני. עכשיו זה לוקח זמן. עכשיו אנחנו הולכים

לקצר את התהליך הזה. אני רוצה לבקש את האישור שלכם להסמיך אותו לחתום על 10

אלף שקלים, מעל 10 אלף שקלים ... אני

פרומה פורת – יועמ"ש העירייה: אני רוצה רק להסביר את ההיבט המשפטי

שלום בן משה – ראש העיר: בבקשה

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס 31/5 מיום 41/1/1/6

12

פרומה פורת– יועמ"ש העירייה: יש כאן עניין של נהלים וזכויות חתימה. אז צריך להפריד

בין שני הדברים. אז קודם כל מורשה חתימה של עירייה לפי סעיף 213 לפקודת עיריות זה

ראש העירייה והגזבר על כל התחייבות כספית. ראש העירייה לפי סעיף 17 לחוק הרשויות

המקומיות בחירת ראש הרשות, סגניו וכהונתם יכול להאציל מסמכויותיו לענייננו לעובד

עירייה בכפוף לאישור מועצת העירייה. במה שבא כאן לאישור זה האצלה של הסמכות הזו.

לשאלתך כל ראש עיר נוהג כפי שהוא מוצא לנכון, בקדנציה הקודמת לא הייתה האצלת

סמכויות כזו וזה נתון לשיקול דעתו של ראש העיריה ולצורך האצלה הוא צריך את אישור

המועצה. מעבר לאמור מה שהוסבר כאן שיש גם כוונה לפשט ולייעל את הנהלים הפנימיים

של העירייה כדי שהיא תוכל לתפקד בצורה יותר יעילה.

חנוך עוז – חבר מועצה: לא תמיד זה טוב זה לא עניין של יעילות. ככל שאתה חותם יותר

מהר אתה גם מוציא את השיק יותר מהר, צריך להגיד זה באגף ההוא, זה באגף ההוא,

שלום בן משה – ראש העיר: ... כתוב לי במשרדי ממשלה השר עצמו הוא זה שצריך לחתום

על כל המאות מיליונים או מיליארדים שנמצאים אצלו. הוא לא חותם, הוא מעביר, הוא

מאציל למנכ"ל, המנכ"ל מאציל לראשי אגפים או ראשי מנהלים, ראשי מנהלים מאצילים

ל... וכדי שאחרת כל העסק הזה יהיה תקוע עד אחרית הימים

חנוך עוז – חבר מועצה: שאלה, מבחינת האחריות זה נשאר אחריות של ראש העיר, נכון?

שלום בן משה – ראש העיר: ודאי

משתתף בדיון: תמיד.

חנוך עוז – חבר מועצה: כי מה יקרה אם מדובר בעזבונות עד 10 אלף שקל, מצב שכאילו

ראש העיר יצטרך לחתום על השיקים והוא לא חתם על ההזמנה,

שלום בן משה – ראש העיר: לא על שיקים

חנוך עוז – חבר מועצה: לא, לא, אני אומר אחרי ההזמנה בא שלב של השיקים. אחרי

ההזמנה, אחרי שעושים את ההזמנות ...

שלום בן משה – ראש העיר: לא, לא, יש שיקים שרק ראש העיר יכול לחתום עליהם

חנוך עוז – חבר מועצה: חכה רגע,

שלום בן משה – ראש העיר: אז הוא חותם. הזמנות,

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס 31/5 מיום 41/1/1/6

13

בן ציוןבית-אור – ס: לא הבינו, סליחה רגע אחד, הסמכות חתימה על

הזמנות או על המחאות?

שלום בן משה – ראש העיר: לא זה על הזמנות

פרומה פורת – יועמ"ש העירייה: ... חתימה זה על כל מסמך שמגולמת בו התחייבות

כספית. גם בהזמנה מגולמת התחייבות כספית.

בן ציון בית-אור – ס: אני חושב שאנשים צריכים להבין את זה.

חנוך עוז – חבר מועצה: פרומה, אני שאלתי, אני לא יודע אם הבינו את השאלה שלי. אותם

הזמנות עד 10 אלף שקל בסופו של יום מה יוצא, שראש העיר רק חותם על השיקים של

ההזמנות האלה. בסופו של יום צריך לשלם אותם, הוא לא ראה את ההזמנה, הוא לא עמד

מאחוריה, השאלה שלי,

משתתף בדיון: הוא גם לא יראה את השיק, עד 10 אלף יגאל חותם

פרומה פורת – יועמ"ש העירייה: לא מה שאתה מדבר על ביזור סמכויות. כשבן אדם מבזר

מסמכויותיו האדם שקיבל את הסמכות קודם כל יש לו אחריות על מה שהוא עושה, לראש

העירייה כמי שמנהל את כל ענייני העירייה ובעצם יש לו את כל הסמכויות שיש לעירייה

למעט סמכויות שנקבעו בדין לגופים אחרים כמו למועצה או לגופים אחרים יש לו כמובן

אחריות על מה שקורה. אבל כשהוא מאציל מסמכויותיו אז מי שעושה את הדברים יש לו

אחריות על מה שהוא עושה.

חנוך עוז – חבר מועצה: בסדר, זה לא מוריד מהאחריות, האחריות בסופו של דבר של ראש

העיר.

פרומה פורת – יועמ"ש העירייה: אחריות ...

משתתף הדיון: אחריות מיניסטריאלית,

חנוך עוז – חבר מועצה: אז למה 10 ולא 01?

שלום בן משה – ראש העיר: אתה רוצה לעלות, הם ביקשו עד 10. נראה בהמשךנתייעץ

אתך. אם אתה ... אבל החלק הרציני בסופו של דבר כל מה שמתרחש בעיר גם אם ראש

העיר רוצה או לא רוצה זה באחריותו. אני קיבלתי טלפון בשעה, ביום, במוצאי שבת מאיזה

אשה והיא אמרה לי יש לי פגר של כלב שנמצא בחצר אצלי ולא פינו אותו, אז בשעה 11

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס 31/5 מיום 41/1/1/6

14

בלילה טיפלתי בזה, פינו לה את הכלב. עשיתי את זה בנפש חפצה, את הפגר.

(מדברים ביחד)

יגאל ינאי – מנכ"ל העירייה: שלום בעד, בנגה בעד, אדמוני בעד, אבטליון בעד, סיגל בעד,

עומר בעד, רזיאל בעד, עדי בעד, עומר בעד, אביבה בעד, אלכס בעד, חנוך בעד, עוזי בעד,

אוקי ישיבת מועצה מן המניין 0/13 הסתיימה

החלטה מס' /

סעיף 6 שבסדר היום: מליאת המועצה מאשרת פה אחד האצלת סמכות החתימה של ראש

העירייה ליגאל ינאי מנכ"ל העירייה, על הזמנות רכש עד סך של 3,111 .₪

בעד: (5 )שלום בן משה, בן ציון בית-אור, יעקב אדמוני, אבטליון בצלאלי, סיגל שיינמן,

עומר שכטר, רזיאל אחרק, עדי אביני, עומר רצון, אביבה שקד, אלכס קפלונוביץ,

חנוך עוז, עוזיאל אשוואל.

על פי הנוהל אנחנו נועלים את הישיבה ועוברים לישיבה הבאה ישיבה מיוחדת דו"ח מבקר

העירייה.

-סוף הישיבה-

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס 31/5 מיום 41/1/1/6

10

דף ריכוז החלטות

החלטה מס' /

סעיף / שבסדר היום: תיקון הרכב ועדת חינוך (חובה).

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד תיקון הרכב ועדת חינוך (חובה),

כדלקמן:

יו"ר חבר חבר חבר חבר חבר חבר

שלום בן

משה

(מ"מ סיגל

שיינמן)

בן ציון בית-אור

(מ"מ רזיאל אחרק)

סיגל שיינמן

(מ"מ עומר

שכטר)

עדי אביני יעקב אדמוני

(מ"מ אבטליון

בצלאלי)

אביבה שקד

(מ"מ חנוך

עוז)

עוזי

אשוואל

(מ"מ עומר

רצון)

מנהל א. חינוך מנהלת מח'

נוער

יו"ר ועד הורים

ממלכתי דתי

יו"ר ועד הורים

יסודי ממלכתי

יו"ר ועד

הורים יישובי

עו"ד נעמה

יהב

יו"ר ועד גננות

ממלכתי דתי

יו"ר ועד גננות

ממלכתי

מנהלת המתנ"ס יוסי בדיחי יו"ר ועד

הורים בבגין

ד"ר מנגשה

נגיסט

נציגות מנהלי בתי"ס:

דתי, חרדי, כללי

בעד: (5 )שלום בן משה, בן ציון בית-אור, יעקב אדמוני, אבטליון בצלאלי, סיגל שיינמן,

עומר שכטר, רזיאל אחרק, עדי אביני, עומר רצון, אביבה שקד, אלכס קפלונוביץ, חנוך עוז,

עוזיאל אשוואל.

סעיף 5 שבסדר היום: השלמת רשימת נציגי ציבור של סיעות האופוזיציה בוועדות חובה

שאושרו בישיבת מליאת המועצה ב- 3/12/13 - ירד מסדר היום.

החלטה מס' /

סעיף 6 שבסדר היום: אישור האצלת סמכות החתימה של ראש העירייה ליגאל ינאי מנכ"ל

העירייה, על הזמנות רכש עד סך של 10,111 .₪

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד האצלת סמכות החתימה של ראש העירייה

ליגאל ינאי מנכ"ל העירייה, על הזמנות רכש עד סך של 3,111 .₪

בעד: (5 )שלום בן משה, בן ציון בית-אור, יעקב אדמוני, אבטליון בצלאלי, סיגל שיינמן,

עומר שכטר, רזיאל אחרק, עדי אביני, עומר רצון, אביבה שקד, אלכס קפלונוביץ,

חנוך עוז, עוזיאל אשוואל.

__________________ _________________

יגאל ינאי שלום בן משה

מנכ"ל העירייה ראש העיר