פרוטוקול ישיבות מליאת המועצה מס' 25/14
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 25/14 מיום 21/1/2020
1
עירייתעיריית ראש ראש -- העיןהעין
פרוטוקול
ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין
מס' 25/14
מיום שלישי, כ"ד בטבת תש"פ
21/1/2020
הפרוטוקול המלא ימצא בלשכת מנכ"ל, לשכת ראש העיר וכן באתר
האינטרנט שכתובתו n.muni.ilhaayi-www.rosh.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 25/14 מיום 21/1/2020
2
השתתפו:
1 .שלום בן משה - ראש העיר
2. ישי אדוארד - ס/מ"מ ראש העיר
3. מיכאל מלמד - סגן ראש העיר
4. עומר שכטר - סגן ראש העיר
5. עדי אביני - חבר מועצה
6. מיכל סופרין דיסטניק - חברת מועצה
7. שלום מעוז - חבר מועצה
8 .דורון אמסלם - חבר מועצה
9. עופר גבאי - חבר מועצה (הגיע בשעה 18:50)
10. בני אנניה - חבר מועצה
11 .יעקב אדמוני - חבר מועצה
12. ד"ר יוכבד פנחסי אדיב - חברת מועצה
13 .רז שגיא - חבר מועצה
14. משה בן טובים - חבר מועצה
15 .בנגה בית אור - חבר מועצה
חסרים:
1. עומר רצון - חבר מועצה
2. חנוך עוז - חבר מועצה
נוכחים:
1. אילן הררי - מנכ"ל העירייה
2. רו"ח רחבעם חיים - גזבר העירייה
3. עו"ד פרומה פורת - יועמ"ש העירייה
4. ניר אבנון - מבקר העירייה
5. אפרת סנדרוסי - מנהלת אגף משאבי אנוש המיועדת
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 25/14 מיום 21/1/2020
3
סדר יום:
1. אישור תקציב העירייה לשנת 2020.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 25/14 מיום 21/1/2020
4
שלום בן משה, ראש העיר: ערב טוב, אני התעכבתי כרגע בכניסה מכיוון שהיה לנו ציבור
שבאו בקשר לנושא של המטוסים דיברתי איתם ואני מודה שיש קושי לשכנע אותם בעניין
גם לא החלטתי לשכנע אבל הסברתי להם, יש קושי להסביר חלקם לא יודעים, חלקם כן
יודעים אבל זה בהחלט משימה, אני לוקח את האחריות על העניין להסביר להם, יותר כי הם
חושבים שאנחנו לא עושים מספיק ואין תקציב, ויש תקציב לזה ואנחנו עושים הרבה מאוד
וזאת פעולה שאנחנו עוסקים כבר מ – 2011, לא מהיום, זה תהליך לא פשוט. טוב אנחנו זה
ככה אוף דה רקורד אנחנו דנים היום אך ורק בנושא התקציב בלבד.
אילן הררי, מנכ"ל העירייה: טוב ערב טוב, ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין
מספר 25/14, לאישור תקציב העירייה 2020. אני אציג את הנוכחים. ראש העיר, מיכאל
מלמד, עומר שכטר, עדי אביאני, מיכל, שלום מעוז, דורון אמסלם, עופר גבאי, בני אנניה,
יעקב אדמוני, רז שגיא, משה בן טובים, בני בנגה. הצטרפו אלינו ישי, עדי אביאני וד"ר יוכי
פנחסי ברוך הבא. אנחנו נציג את תקציב 2020 לפני שאני אתן את רשות הדיבור לרחבעם
אנחנו במשפט אחד נשלח אליכם ביום ראשון לאחר שיאושר התקציב את תכנית העבודה
המקושרת שלנו ל – 2020 לאחר שעשינו כנס אחד אנחנו ביום ראשון משלימים את הכנס
השני והאחרון בנושא התקציב ואני אשלח לכולכם ביום ראשון את ספר תכנית העבודה. אני
גם שמח ראש העיר להציג פה את אפרת סנדרוסי שהיא מנהלת כוח אדם היא תחליף את,
מנהלת אגף כוח אדם הפכנו את זה לאגף כוח אדם נאחל לה בהצלחה.
שלום בן משה, ראש העיר: תגידי כמה מילים אם כבר הציגו אותך ואת פה.
אפרת סנדרוסי: קוראים לי אפרת אני גרה בגדרה נשואה עם 3 ילדיםשירתי 25 שנים בצבא
בתחום משאבי אנוש והשכר, זהו תודה רבה על האמון ועל האתגר הגדול ושיהיה בהצלחה
לכולנו.
רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: ערב טוב חוברת התקציב הועברה לכל חברי מועצת
העיר, היה גם דיון בוועדת כספים הועלו מספר תיקונים, אני אעלה במצגת ברמת מקרו את
תקציב העירייה, ברמת מקרו אני אגע במספר נקודות עקרוניות בתקציב אחרי זה נעבור
לדיון. דווקא אני מתחיל עם הערים עם הכביש העורפי יש פה כמה תמונות מה קורה היום
בעיר, הכביש העורפי לפארק אפק למעשה אמור להסתיים, אמור להסתיים סיום משוער
במאי וזה חלק מגולת הכותרת של הסכם הגג.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 25/14 מיום 21/1/2020
5
(עופר גבאי הצטרף
רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: חלק מהסכם הגג על מנת שיהיה עוד גישה לכביש
העורפי ואז יש קיים פוטנציאל של הגדלת זכויות לפארק שמתקדם ויסתיים עוד השנה
הזאת. קצת מראות לפני שניגע, תראו את המראות. אגב אם אתם רואים את הנקודה הזאת
זה למעשה הסיבה שאנשים בחוץ יש מישהו שם מטוס שם יש דברים טובים ויש גם דברים
שצריך לתקן אותם. טוב תקציב 2020, במסגרת התקציב מעל חצי מילארד חמש מאות
ושבעה מיליון ₪, כאשר אם אני הולך לשנים רואים שהקצב הוא גדל בהתאם לגידול
באוכלוסיה שימו לב גם באחוזים התחילו, היקף התקציב, שיעור התקציב עלה יותר מאשר
שיעור העלייה באוכלוסיה מ – 2016 עלייה באוכלוסיה בתושבים היה 40% התקציב עלה ב–
54% יש מדדים ויש תוספות שכר ובגלל זה אחד הסיבות. אגף החינוך כל האגפים למעשה
עולים אגף החינוך עולה למעשה השנה ב – 9%, הוא למעשה עלה בהיקף בעלייה הגדולה
ביותר, גם תקציב הרווחה עלה בהיקף ככל שיש, ככל נושא הרווחה הוא נוגע בכל רבדי
האוכלוסיה לאו דווקא בקשישים אלא מגיל 0 ואילך, כנ"ל גם כן שפ"ע אגף שפ"ע גם כן יש
עלייה של 7 ,8%. גם כן מגיע ל– 59 מיליון₪. עומס המלוות אבל פוחת זאת אומרת לקחנו
בעבר לפתח את וואדי רבה את הקאנטרי ועוד כמה מקומות וכיום עומס המלוות עומד על 27
מיליון₪, בלבד, זה לא כולל את עסקת BOT שעסקתBOT לפי הכללים צריך להעמיס
אותה על המלוות על אף שאין פה תזרים מזומנים של הלוואה. הכנסות ארנונה כולל הנחות
246, משרדי ממשלה 133 ,הכנסות עצמיות 55 מיליון, קרן השבחה 16 מיליון, תמרוץ רשויות
25 התקציב הזה כולל גם לפני
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: מה אחוז הגבייה?
רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: אחוז הגבייה השוטף מעל 94%. אם אני מחלק את זה
לכל ההכנסות העצמאיות אז הארנונה למגורים 124, עסקים 97 ובשקף הבא אנחנו נראה את
השינויים בין היחס בין העסקים לבין המגורים. יש לנו את ההנחות שגדלות כל שנה בהתאם
לגובה הארנונה, היטל שמירה שאישרנו אותו גם כן, היטל השבחה ויתר עצמיות זה 50
מיליון₪. שימו לב על ההשפעה ביחסי ארנונה, מגורים ועסקים התחלנו ביחס של 58.42
ולאט לאט היחס הזה יורד, יורד, יורד אנחנו נמצאים עדיין ב– 20 עדיין היחס יורד וב–
2022 כאשר אנחנו צופים בלב ישראל עסקים בסדר גודל של 90,000 מ"ר ועוד 60,000 מ"ר
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 25/14 מיום 21/1/2020
6
חניות אז היחס מתחיל להשתפר
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: להיפך נהייה יותר גרוע. מתחיל להשתפר.
עדי אביני, חבר מועצה: ב – 20200.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: ב – 2022 היחס מתחיל להשתפר
שלום מעוז, חבר מועצה: מתחיל להשתפר עדיין לא מגיע למצב שהעסקים יותר ממגורים.
פשוט האחוז של המגורים יורד מ – 58 ל– 54 והעסקים מתחיל לעלות זה מצטמצם
רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: אמרתי מתחיל להשתפר מ – 2022.
שלום מעוז, חבר מועצה: מתחיל להשתפר אתה מתחיל מגמת שיפור.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: מתחיל להיות פחות נורא.
רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: הכנסות צפויות מהיטל השבחה חלף השבחה ב – 2020
בהתאם לנתוני אגף ההנדסה, אנחנו צופים, אם כי יש פה כמה בהליכי ערר חברת שבירו, גיא
ודורון כולם קיבלו הקלות לכן אנחנו צופים לקבל את הכספים הללו בהנחה, שוב בהנחה
והליך הערר הסכומים הללו לא יופחתו בצורה משמעותית. חברת נצב"א גם יש לה סכום, C
צפון חלף השבחה 17 מיליון גםכן אמורים לקבל, C דרום במידה וישווק בקרוב אנחנו
צופים לקבל חלף השבחה.
שלום מעוז, חבר מועצה: במידה וישווק או ישווק בקרוב?
שלום בן משה, ראש העיר: לא כשישווק לא במידה וישווק.
רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: כלומר אנחנו אמורים, גם על פי התחזית אנחנו צפויים
לקבל מכל הפרויקטים הללו אמורים לקבל בסביבות 80 מיליון שוב כל זה תחת ההשגות
הללו, אבל כולם ככלל אנחנו רק מקבלים שנה ראשונה 40%, מקבלים בשנה הראשונה
חלף השבחה רק 40% בשנה שניה עוד 40% ואת היתרה עוד 20% בשנה השלישית, בהנחה
שכל הפרויקטים יצאו בחצי שנה הראשונה יש לנו סיכוי לקבל בסביבות 40%
מתוך ה– 80 מיליון זה אומר בסביבות 30 מיליון₪ זה התחזית של חלף השבחה, היטל
השבחה. ההבדל בין היטל השבחה לבין חלף השבחה היטל השבחה נקבע על ידי רשות
המקומית, 50% משווי ההשבחה, חלף השבחה זה תשלום שמתקבל על ידי המנהל או על ידי
משרד השיכון שניהם בסדר גודל של 12% מערך הקרקעששולם על ידי היזם.
מקורות הכנסה ממשרדי ממשלה זה בראש הפירמידה זה משרד החינוך מעל 120
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 25/14 מיום 21/1/2020
7
מיליון, משרד הרווחה 38 תמרוץ ועוד תמרוץ מותנה. נושא של התמרוץ, תמרוץ הרשויות
מאחר ואנחנו נמצאים ואנחנו כנראה ניכנס להקפאה שנתיים, שלוש בנושא של השווקים
עקב, לא עקב חלק יגידו עקב חלק יאמרו עקב, חלק יאמרו לא, לאור ההתניות התחבורתיות
סביר מאוד שהתמרוץ יקבל גם איזה שהוא הקפאה.
שלום בן משה, ראש העיר: מה זה גם יוזמה שלנו כרגע להקטין עכשיו את השווקים,
להקטין את ההיתרים כדי לתת מרחב יותר גדול לאכלוס הבאים שיהיו בשנים הבאות, זה
יאפשר לנו גם פיתוח של עסקים קבלה של כסף מעסקים כדי שהלחץ הגדול שהיה ב – A ו–
B של 8500 יחידות דיור שנדרשנו אליו כבר לפני הרבה זמן אז עכשיו אנחנו רוצים לרווח את
הדברים האלה.
רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: מתוך 13 מיליון הכנסות מותנים 11 מתוכם זה תמרוץ 2
מיליון זה קרן פיתוח מותנה. חלוקת הכנסות באחוזים מהתקציב כל עוד שהחלק העצמי
הארנונה, והעצמי הוא גבוה יותר מאשר הממשלתיות מצבנו עדיין בסדר גמור.
עדי אביני, חבר מועצה: איך ההנחות בארנונה נכנס לך בהכנסות?
רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: בדרך כלל הכנסות הם מובאות בברוטו.
רז שגיא, חבר מועצה: יש אנשים רוצים להיכנס לישיבה הזאת זה ישיבה פתוחה לציבור יש
פה מקומות.
שלום בן משה, ראש העיר: לא, לא ישיבת תקציב היא לא פתוחה לציבור. היא לא פתוחה.
ישיבת תקציב היא ישיבת תקציב, יכולים להיכנס כמה מקומות ישיבה בלבד.
רז שגיא, חבר מועצה: שולחים לי הודעות שלא מכניסים אותם.
שלום בן משה, ראש העיר: יכולת להגיד לנו הרגע ראש העיר יש פה אנשים לא צריך
להצטייר כמציל את העולם.
רז שגיא, חבר מועצה: לא מציל את העולם הלוואי ויכולתי.
רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: אם אנחנו מסתכלים.
שלום בן משה, ראש העיר: שלושה ארבעה אנשים יכולים להיכנס.
רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: האם אנחנו עומדים עדיין בתנאי של רשות איתנה על פי
התקציב? אכן. יחס הכנסות עצמיות מול יתר הכנסות 62.5 אנחנו היום 62.8 על הסף אבל
עדיין עומדים. חלוקת ההוצאות בתקציב בדרך כלל הסעיף הגבוה זה השכר 143 ו עוד 67
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 25/14 מיום 21/1/2020
8
אבל עדיין השכר הוא פחות מ– 40% מהתקציב ככה זה מרמז על התנהלות נכונה שלה
תקציב.
ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, חברת מועצה: רגע, רגע שניה רגע מה זה ביצוע 17,18, תקציב 19 ,
תקציב 20 איפה ביצוע 19?
רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: אין. לא מוכן. ביצוע 19 יהיה רק לאחר קבלה של
הדו"חות המבוקרים שעוד לא התחילו לבקר אותם.
ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, חברת מועצה: קצת עקום זה תשובה באמת הגיונית? חברים בסוף
עוד פעם לדעתי זה הערה שניה שאנחנו נותנים לישיבת תקציב גם בפעם הקודמת. שמציגים
תקציב.
שלום בן משה, ראש העיר: רגע זה שאלת הבהרה?
ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, חברת מועצה: זה שאלה רגע אני רוצה להבין, שמציגים תקציב או
בונים תקציב, צריכים להתנהל שני כללים אחד מה הביצוע שהיה ב – 19 הערכה אין בעיה
לא דוחות של משרד הפנים לא כלום אבל איזה שהיא הערכה, שאפשר להגיד שנוצל היה
סעיף ככה וככה נוצל ממנו 20% ,30% ,100% ,110 לא יודעת מה תחליט אבל זה חייב להיות
כתוב. והדבר השני שזה אין אני מניחה אני מקווה שזה לפעם הבאה אולי לתקציב הבא
סעיפים צריכים להיות מקושרים לאיזה תכנית עבודה אבל אני בכנות רוצה להגיד לך אתה
רוצה לאשר תקציב אף אחד לא יודע מה היה הביצוע של התקציב של 2019, פעם שניה אנחנו
מבקשים את זה, זה משהו שאתה יכול להביא אותו זה סעיפים שנמצאים אצלך בתוך
המערכת לא יודעת או שאתם לא רוצים להראות את זה או שלא ברור לי זה נורא פשוט, זה
באמת נורא פשוט.
רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: בהנחה אני אומר, בהנחה שהיינו עומדים בזמן והיינו
מגישים תקציב לפני חודש וחצי בהנחה אני אומר בחודש בתחילת דצמבר, עדיין 1/3 מכל
ההוצאות וההכנסות עדיין נמצאים זה בתהליך קליטה.
ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, חברת מועצה: אין בעיה אתה אומר נוצל 75% מהשנה אני ככה. אני
משערך עוד ככה.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 25/14 מיום 21/1/2020
9
רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: קיבלתם את הדו"ח הרבעוני, בדו"ח הרבעוני יש לכם
את זה.
ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, חברת מועצה: מה אתה רוצה שאני אשב ואצליב אותו. חברה בואו
תשלימו את זה לא נשב ונצליב את זה, שמציגים תקציב או מאשרים תקציב מן הראוי
באמת לשים משהו, משהו איזה שהיא תחושה מה נוצל בסדר, דיברנו על זה פעם קודמת
בואו תשלימו את הנתון הזה.
רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: חלוקת ההוצאות באחוזים. אני יכול לקחת את הרבעוני
להוסיף עוד 1/4 הערכות, אבל הנקודה שבסוף יבקשו יותר נתונים מדויקים
ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, חברת מועצה: בוא תראה כמה שיותר לאמת בסדר.
שלום בן משה, ראש העיר: איזה אמת?
ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, חברת מועצה: כמה הוא הוציא, עברה כבר 3/4 מהשנה
שלום בן משה, ראש העיר: לא, לא, אל תגידי לאמת, את מתכוונת לניצול אמיתי?
ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, חברת מועצה: לניצול האמיתי ברור שלום הניצול האמיתי.
רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: כפי שאמרתי.
שלום בן משה, ראש העיר: סליחה זה אפשר לקחת את הרבעון הראשון, הרבעון השני
והשלישי זה אפשר.
ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, חברת מועצה: ברור זה מה שהתכוונתי והערכה כמה תגמור ברבעון.
רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: מימון העירייה לאגפים נבחרים אנחנו רואים את
המימון את החלק של העירייה בהנחה ברגע שאני עושה הוצאות פחות הכנסות, שמירה
וביטחון אין כמעט כי זה אגרת השמירה. שיפור פני העיר הרוב זה מימון עירייה, חינוך מתוך
229 ,94 מיליון₪ העירייה מממנת, רווחה כנ"ל, וגם תרבות נוער וספורט את מירב ההוצאה
זה מהעירייה. בוא ניקח מספר יחידות כמו שנה שעברה ניתן לכם לסבר את האוזן, את העין
יותר בעצם כמה העירייה ממנת מכספה גן ילדים בין 100 ,100 אלף₪ כל גן חדש שאנחנו
קולטים, בונים העירייה צריכה למממן מעל 100 אלף₪. בתי ספר יסודיים לכל בית ספר גם
כן העירייה צריכה לקחת בחשבון כל בית ספר חדש היא צריכה בין 700-800 אלף₪. חטיבות
בינויים כנ"ל. רווחה אנחנו אמורים לממן 25% אנחנו מממנים יותר. חוות דעת גזבר על פי
חוק אני חייב לתת חוות דעת בעיקר פה אני אומר סעיף 228 דורש מהעירייה צריך תקן כוח
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 25/14 מיום 21/1/2020
10
אדם בהתאם להוראות שקבע השר, התקציב בנוי גם כן מכל התקנים, מי שמעוניין מי
שמעוניין לעיין בפירוט כוח האדם נמצא אצל מנכ"ל העריייה יכול להסתכל. אנחנו מסיימים
זה סיימנו את המצגת. תודה לעורכות המצגת אורטל לוי לא נמצאת היא בבית חולים אבל
אורית נמצאת פה.
רז שגיא, חבר מועצה: תחזור שקף אחד אחורה בבקשה. זה מה שאתה רוצה שנאמץ?
שלום בן משה, ראש העיר: זה לא הוא אמר את זה. אחד יכול לקבל את זה ואחד יכול לא
לקבל את זה. אוקיי טוב אנחנו ניגש עכשיו לועדת כספים.
רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: ועדת כספים דנה בדיון אני אמשיך עם המצגת עם
הנתונים והחליטה קיבלה מספר החלטות ותיקוני תקציב היא אישרה את כל התיקונים
הללו קיבלתם אותם אני חושב, קיבלתם אותם ביחד עם הפרוטוקול של ועדת הכספים.
עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: רחבעם אתה חייב לאשר שעם השינויים האלה עדיין
זה מאוזן זה מה שהסעיף אומר.
רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: שוב אני מאשר שעם כל התיקונים הללו אנחנו עדיין יש
מקור תקציבי לכל ההכנסות.
רז שגיא, חבר מועצה: אתה יכול להסביר מה זה ה – 300 אלף₪ בשיפור ייעול ותאריכים
בתכנון עיר ועדה? 300 אלף₪ שצצו שם פתאום בשינויים.
רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: זה היה בועדה.
עדי אביני, חבר מועצה: אתה ראית את זה.
רז שגיא, חבר מועצה: אתם הגשתם לנו את זה בדקה האחרונה.
עדי אביני, חבר מועצה: רז ראית את זה, רז אתה ראית את זה.
ישי אדוארד, ס/מ"מ ראש העיר: אמור להגיע אלינו. אמור להגיע אלינו דו"ח של ועדת
ביקורת ממנהל התכנון, ועדת בקרה הרי היתה לנו ביקורת פה לפני שבועיים, בקרה, בסדר
בקרה. כל שיפור שנידרש לעשות הוא יעלה לנו כמה שקלים ולכן הקצו לזה מראש כדי שלא
נתקע בזה באמצע השנה.
רז שגיא, חבר מועצה: 300 אלף₪ תקציב, זה הולך להיות דו"ח מאוד חמור של הבקרה.
ישי אדוארד, ס/מ"מ ראש העיר: אתה כבר הערכת מה יש?
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 25/14 מיום 21/1/2020
11
רז שגיא, חבר מועצה: אם שמתם 300 אלף₪ אתה יודע אם אני שם 300 אלף₪ בצד כדי
לשפץ את הבית זה שיפוץ מאוד גדול.
ישי אדוארד, ס/מ"מ ראש העיר: אבל כנראה שהועדה זה לא הבית שלך.
רז שגיא, חבר מועצה: אני שמח על כך.
שלום בן משה, ראש העיר: רגע למשל סריקה של מסמכים עולה כסף.
רז שגיא, חבר מועצה: יש לזה תקציב של 250 אלף₪. אני מציע שלא תדון על הסעיפים
בדו"ח כי אני מכיר אותו, סריקת מסמכים יש 250 אלף₪ בתקציב.
שלום בן משה, ראש העיר: אנחנו אישרנו תקציב כדי שהבקרה תבוא ויהיה נושאים לטפל
בזה זה הכל.
רז שגיא, חבר מועצה: 300 אלף₪?
שלום בן משה, ראש העיר: זה הערכה.
רז שגיא, חבר מועצה: אני שואל את הגזבר מה זה 300 אלף₪?
רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: אני רק מתקצב מי שעמור לדעת.
ישי אדוארד, ס/מ"מ ראש העיר: עדיין לא יודע ונכון להיערך לכך.
מיכאל מלמד, סגן ראש העיר: יש פול של כסף ואנחנו נצטרך לראות כמה למשוך מתוך ה
– 300 יכול להיות שזה יהיה 50.
ישי אדוארד, ס/מ"מ ראש העיר: אם תהיה יתרה נחזיר את זה לגזבר לא קרה כלום.
שלום בן משה, ראש העיר: טוב בוא נתחיל התייחסויות.
רז שגיא, חבר מועצה: בשונה ממה שהיה בועדה ומה שהיה בשנה שעברה אני לא יעבור על
כל הדו"ח אני אבקש קודם כל לציין לחיוב את העברת מחלקת אחזקת תשתיות ומחלקת
חשמל ותאורה לאגף שפ"ע ואני אברך יותר מכך ואני אומר את זה למנכ"ל שיגיע לשולחן
הזה דיון מעמיק על מבנה וארגון עירייה כולל, אבל כיוון שהכנסתם את זה בזה לא בדו"ח
במסמך הזה שכל פעם בסוף ועדת כספים מכניסים לנו כזה תלמדו חדש, לגבי ה – 300 אלף
₪ קיבלתי, 300 אלף₪ זה סך הכל יש לי 10 סעיפים לומר זה יקח לי אני מדדתי 3.40 דקות
אם אפשר הרוב זה אפילו לא שאלות זה הכל על התקציב אם תרצו גם את המספרי עמודים.
זה תקציב עצוב בעיני מפני שאין בו בשורה, הוא בדיוק מתכתב עם המשפט אמר שם דג'ו
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 25/14 מיום 21/1/2020
12
והגזבר המשיך הוא ממשיך את הקיפאון העירוני שבא במקום התפתחות והתקדמות בעיר
שצומחת בקצב חסר תקדים מסחרר, זה תקציב עצוב באמת מפני שהוא מזלזל ופוגע בכל
תושבי העיר ומקצץ בדיוק במקומות שבהם היה צריך להוסיף ואני אפרט עכשיו בקצרה.
הפחתה של 50% בתחנה לטיפול במשפחה עמוד 15 למי שזה מעניין אותו, ביטול עיר ללא
אלימות עמוד 25, פגיעה בתלמידים לצרכים מיוחדים, הפחתה בלימודי ערבית וגיאוגרפיה
רק עברתי על בגין עמוד 11, הפחתה בשירות הפסיכולוגי ב- –00 אלף₪ עמוד 47, הפחתה
בסיוע לברוכי כישרונות למחוננים מבין ילדינו שזכו לכך עמוד 44, מתי"ה ללא שינוי למרות
שהעיר גדלה ב – 10 אלף תושבים רק בשנה האחרונה. מכון אדלר קיצוץ של 50%, קרן קרב
קיצוץ, המרכז לגיל הרך קיצוץ סופני מה שנקרא מכת המוות למקום הזה. מרכז פסגה
קיצוץ של 50%, פחות העשרה פחות הזנה, עצוב. זה תקציב עצוב מפני שאינו מבוסס על
רעיון מסדר ותכנית עבודה שעליו אגב עבדו מאוד בלשכת מנכ"ל ובאגפי העירייה והתכנית
עבודה הזאת לא מתוקצבת אין לה שום ביטוי בתקציב הזה והיא כנראה לא תתבצע, תכנית
עבודה שאין לה לו"ז ואין לה תקציב היא לא תתבצע לפחות מהניסיון הקצר שלי אבל אולי
אפשר לשאול יש פה אנשים עם יותר ניסיון ממני. זה תקציב עצוב מפני שהנחיית המנכ"ל
לעלות הכנסות שאני חושב שהיא הערה היא הנחיה מאוד נכונה לא בוצעה. סתם לדוגמא
הכנסות של אגף שפ"ע כולל פיקוח נותרו כמו בשנת 2019 אז איך מקיימים את הנחיות
המנכ"ל עמוד 5 למי שזה מעניין אותו. זה תקציב עצוב שממשיך להוציא את התלמידים
שלנו ללמוד במקומות אחרים אני מדבר על תלמידי החינוך המיוחד, התלמידים המחוננים
ותלמידות התיכון החרדיות שאין להן פה מוסד מלבד האולפנה אז אלה שיותר הדוקות
נאלצות לקום בחמש בבוקר ולצאת מפה כמו החינוך המיוחד והמחוננים ועוד בנוסף אנחנו
משלמים על זה כמעט 20 מיליון₪ בשנה הסעות. זה תקציב עצוב מפני שתא תוקצב צוות
פיקוח, של מעונות יום ופעוטונים 0 עד 3 כפי שהתחייב מחזיק תיק החינוך כאן על השולחן
הזה לפרוטוקול. זה תקציב עצוב מפני שקוצץ תקציב התרבות חבל שעומר לא נמצא פה בתי
הספר המוסיקליים קוצצו ב – 50%. תקציב אולם סימפוניה קוצץ, מרכז האומניות
קימרלינג, שאלה אותך אחת המפגינות בעניין הזה השקענו בו 7 שנות שיפוץ בעשרות מיליוני
שקלים ולא נראה שהוא הולך להיפתח בקרוב. שירים עם חברים בוטל, עונת המנויים
קוצצה ב – 50 אלף₪ עצוב, זה תקציב עצוב מפני שהחזרתם את אגרת השמירה בניגוד
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 25/14 מיום 21/1/2020
13
להחלטת ועדת הפנים של הכנסת, ומבלי לשפר את הביטחון. זה תקציב עצוב מפני
שהתחייבת בעצמך במו פיך ב – 500 אלף₪ שהובטחו למאבק בתחנת הכוח מסתבר שהם
מחולקים בתקציב הזה גם למאבק ברעש המטוסים, וגם לתחנת הכוח וזה עוד לפני שהחזרנו
חוב של 140 אלף₪ לכפר סבא ולמועצה האזורית דרום השרון כפי שאתה התחייבת זה בכלל
היה למאבק אחר וזה תקציב עצוב אדוני ככה אני חושב סיימתי את דבריי.
יעקב אדמוני, חבר מועצה: אני אדבר בסוף.
משה בן טובים, חבר מועצה: ככה בעניין תחנת הכוח מה שזכור לי זה 500 אלף₪ ובתקציב
אני רואה אותו רק 100 אלף₪ אז הייתי רוצה הסבר על הנושא הזה. ועדי שכונות רק 57
אלף₪.
שלום בן משה, ראש העיר: הכל ביחד 600 אלף₪ זה 100 ועוד 500.
משה בן טובים, חבר מועצה: ועדי השכונות אני חושב שצריך ועדי השכונות, מנהלת מה
שנקרא לו לא ועד השכונות לא משנה אבל זה מתוקצב 57 אלף₪.
שלום מעוז, חבר מועצה: זה לא, אתה לא מתייחס לשינויים.
עומר שכטר, סגן ראש העיר: תתייחס גם לשינויים שהיו בפרוטוקול של ועדת הכספים.
משה בן טובים, חבר מועצה: אני חושב שרציך לתת לזה עדיפות.
שלום בן משה, ראש העיר: זה עודכן יש לזה עדיפות וזה עודכן בהרבה כסף.
משה בן טובים, חבר מועצה: תיירות 43 אלף₪ לדעתי צריך לקדם פה את התיירות, יש פה
אפשר לעשות פה סיורים מדהימים מתקופה התנ"ך של אז ועד תקופה של ימינו החל מ..
ובכל העיר צריך לקדם את התיירות, התיירות גם מקדמת את העסקים אני חושב שצריך
לתת לזה ביטוי, בנושא התיירות בראש העיר 43 אלף₪ לדעתי זה לא מספיק ובכלל צריך
לשבת ולראות איך מקדמים את נושא התיירות בעיר ובכלל יש פה הרבה מה לקדם בנושא
התיירות, מתקופת התנ"ך ועד ימינו. הרקדות ריקודי עם הבנתי מעשרות תושבים שריקודי
עם בארץ הם לא משלמים תושבי העיר לא משלמים. אני חושב שמן הראוי שגם בראש העיר
שתושביה לא ישלמו עבור ריקודי עם תושבי העיר תבדקו את זה. מוקד העירוני היו בעבר 11
עובדים היום יש 5 עובדים הייתי רוצה על זה. קיבלתי תשובה מאז זה בסדר. מאחר ואני
אוהב חדשנות ואני אוהב דברים חדשים מה לעשות אז אני חושב, יש שתי בעיות מבחינתי
אני חושב שהגיע הזמן לתת לזה פתרון והעלה את זה גם חברי רז זה נושא בנות התיכון
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 25/14 מיום 21/1/2020
14
במגזר החרדי גם יעקב הרב יעקב אדמוני בעבר העלה את זה מספר פעמים וזה בעיה ומיום
וליום יותר תלמידות לומדות מחוץ לעיר, כתוב פה 3, מיליון 3 מיליון₪ עבור הסעות
לתלמידים ותלמידות בחינוך התורני כלומר כתוב 3 מיליון עבור הסעות תלמידים בעמוד 51 ,
הסעות תלמידים בחינוך התורני ככה כתוב
שלום בן משה, ראש העיר: כולל חינוך מיוחד גם.
משה בן טובים, חבר מועצה: בסדר אני לא נכנס. להערתי יש למעלה מ – 250 תלמידות שכל
בוקר יוצאות מהעיר לאלעד, לפ"ת ולבני ברק וזה כבר שנים, ראש העיר תרים את הכפפה
בנושא הזה, הנושא הזה כאוב על מאות משפחות שבאים ופונים ואני כחבר מועצה כתושב
זה לא משנה אני חושב שהגיע הזמן לתת לזה פתרון במידי עכשיו ואני אומר לך זה חדשנות.
אם תעשה את זה אני אומר לך אני חושב אני יודה לך על כך ואין לי ספק שזה יתן פתרון
להמון, המון תושבים זה מאוד, מאוד חשוב הנושא הזה ולא להתעלם מזה. עוד נושא ב –
2009 העליתי את הנושא של לימוד השפה הסינית בבית ספר בגין, אחרי זה אושר ב– 2009
אך לא מומש על ידי ראש העיר הקודם אני אשמח מאוד אם ראש העיר שלנו הנוכחי ירים
את הכפפה גם בנושא הזה ויתקצב את זה עוד השנה, ושבית ספר בגין ילמדו גם באולפנת
זבולון ילמדו שפה סינית, כ – 3,000 תלמידים בארץ לומדים וניגשים לבגרות, אני חושב,
(מדברים ביחד)
משה בן טובים, חבר מועצה: טוב אני חוזר לנושא כמו שאמרתי אדוני ראש העיר, לימוד
השפה הסינית להקצות את זה ב – 89 אלף₪ בעבר זה הוקצה אך לא מומש על ידי ראש
העיר הקודם אני מבקש ממך תרים את הכפפה וגם חברי המועצה כולם צריכים להיות
מצטרפים לנושא הזה עומר אני חושב שזה נושא מאוד, מאוד חשוב ומיותר לדבר על זה כמה
שהשפות זה דבר מאוד חשוב לכן אשמח מאוד אם זה יכנס לתקציב. שפה סינית לבית ספר
בגין ואולפנת זבולון.
שלום בן משה, ראש העיר: בכל מקרה זה יכול להיות מספטמבר שנה הבאה. בכל מקרה אם
זה יהיה זה יהיה בשנת הלימודים הבאה.
משה בן טובים, חבר מועצה: אם אתה אומר שנה הבאה זה בהתחייבות זה בסדר, זה
בהתחייבות אני לא רוצה שיהיה מצב בהתחייבות. אירועים למתנדבים בעבר הרחוק היו
המון אירועים למתנדבים בשנים האחרונות אני לא זוכר כמתנדב אולי יש ואני לא הייתי אני
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 25/14 מיום 21/1/2020
15
לא יודע שיש הרבה אירועים, צריך לחזק את המתנדבים בעיר, יש עשרות מתנדבים בעיר
שלום בן משה, ראש העיר: יש מאות. יש הרבה מאוד אירועים למתנדבים.
משה בן טובים, חבר מועצה: לא שידוע לי ואם יש כנראה זה לא מספיק. אני רוצה לחזור
לנושא שהכי חשוב לי והכי בוער בי וגם חברי אדמוני וגם רז העלה את זה וגם אני מאמין
שכולם פה וגם מלמד מסכים איתי ואני מאמין שכולנו מסכימים איתי בנושא הזה וגם עדי
וכולם פה אין לי ספק שאנחנו צריכים לעצור, אנחנו צריכים לתת פתרון לבנות התיכון
מהמגזר החרדי שהן נמצאות בעיר שלנו, תקצה קרקע תביא תקציב עכשיו סכום כלשהו
לתחילת התהליך ותבוא עליך הברכה זה הכי חשוב לי.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: ככה אני יוצא מתוך הנחה שהתקציב מבטא את ניהול העיר
שנה הבאה ב – 2020 לכן ההתייחסות שלנו ככה זה עלה בוועדת כספים לא למה רשמתם
בתשובה לא קיבלנו כסף מהממשלה זה לא תשובה מעניינת, השאלה שלנו היא למה לא
מגייסים כסף מהממשלה. אם אני עובר על התקציב של ההכנסות לא נראה שזה בא לידי
ביטוי שהעירייה נלחמת על תקציבים שצריכים להגיע מהממשלה, זה כמו שנה שעברה בערך
אותו גודל אין גידול, אין שיפור, ולא נראה שיש פה קרב על לשאוב לכאן תקציבים
ממשלתיים לראש העין שמגיע לה. זה דבר אחד. אמרה יוכי באמת היה חסר לנו גם בוועדת
הכספים הדו"ח של הביצוע של התקציב כולל הכנסות הוצאות של שנה שעברה גם אם זה
3/4 יחידים של השנה כי השאר לא כל החשבונות הגיעו
ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, חברת מועצה: אותו דבר אמרנו בפעם הקודמת באישור התקציב
אני יכולה לצטט אחד לאחד.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: אותו דבר אמרנו חמש פעמים שעוד לא היית במועצה. עוד
נושא שעלה בוועדת כספים והוא עולה כבר שש שנים שאי אפשר לדבר על תקציב העירייה
שהוא תקציב תפעולי מהרגע שאתה מתחיל להתעסק איתו כמעט לא יודע 80 וכמה אחוז זה
תקציב מוקפא אין לך אין לתמרן השכר והנייר טואלט, והטונר של הפקסים והדלק של
המכוניות זה אכל את כל התקציב, התקציב פיתוח העיר שאומר רז אין פה מעוף אין פה זה
אמר את זה בזמנו גם סיני הוא בתב"רים ולא מציגים את התב"רים אף פעם כתכנית שנתית
לא ועדת כספים תב"ר א', תב"ר ג', תב"ר יז' אלא התב"רים כראייה כוללת כתכנית כוללת
מה קורה בעיר הזה, זה גם הנושא מוצדק הקהל עומד שם על נושא מוצדק מאוד זה בעיה
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 25/14 מיום 21/1/2020
16
חמורה. הנושא של התב"רים כל שנה זה עולה שצריך לקבל תמונה כוללת מה קורה השנה
מינואר עד דצמבר עם התב"רים על מה זה הולך כי יש פה פרויקטים גדולים שאף אחד לא
יודע מהם רחוב האצ"ל, רחוב שבזי, סיום של היכל התרבות וכו' וכו, וכו, לא בא לידי ביטוי
אף פעם במליאת המועצה. אני לא אחזור על מה שחבריי אמרו אני דיברתי על זה בועדת
כספים. אם אני נכנס ובודק בתקציבי בחלק של ההכנסות בתקציב ובודק הכנסות מאכיפה
בכל התחומים עבירות, אכיפה, אם זה עבירות בניה, אם זה תנועה חניות כל זה אם אלה הן
ההכנסות אין בעיר הזאת אכיפה אין אתה רואה את זה בחיים אבל שאתה מתסכל על
התקציב זה הוכחה אין אכיפה בעיר הזאת בכלל עיר שהיא גדושה בעבירות בניה, עיר שיש
פה עבירות תנועה חבל על הזמן גם בחניה וגם בדברים אחרים ואתה רואה תקציבים בשביל
לקנות מסטיק לפקחים, העלות של הפקחים היא כמעט שווה להכנסה מהאכיפה. זה נושא
לא ברור, יש לנו דוגמאות מערים אחרות אדון חולדאי מאז שנכנס לעירייה גייס 1000
פקחים
עדי אביני, חבר מועצה: אתה יכול להשוות את תל אביב לראש העין?
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: בגלל זה הוא גייס 1000 ואתה תגייס 100 ואמרו לו 1000
מאיפה נממן הוא אמר אני יודע מאיפה למממן והוא צדק לא רק שהוא מימן אותם הוא גם
הגדיל את הכנסות העירייה אני לא אומר שצריך אכיפה מוגברת כדי למממן את הגירעונות
בתקציב אבל צריך לעשות אכיפה כדי שישמרו פה על החוק בעיר הזו וזה בא לידי ביטוי
בתקציב ההכנסות בושה וחרפה.
שלום בן משה, ראש העיר: אגב שתדע רוב התושבים הנכנסים לתל אביב כל יום נכנסים
כמעט מליון תושבים שאינם תושבי העיר תזכור את זה, ויש הבדל גדול בין תושבי העיר שלך
לבין תושבי העיר תל אביב.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: בגלל זה אמרתי אל תגייס 10000, תגייס רק 120 זה אני
מסכים. חסרים הרבה נושאים בתקציב, אני לא אדבר על מקסום הכנסות ממיסי העיר
דיברנו על זה בועדת כספים אילן ישב איתנו בחלק הזה הוא עוד היה נוכח אחרי זה היה
בנפקדות בשלב הזה הוא עוד היה נוכח. אבל אמר משה בן טובים נושא תיירות נושא
שמדברים עליו פה הרבה שנים זה עיר עם פוטנציאל תיירותי חבל על הזמן קראתי השבוע
כתבה היום על תכנית של תיירות בהרצליה ביג דיל הרצליה מה יש שם לראות כבר חוץ
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 25/14 מיום 21/1/2020
17
משפת הים שכבר נעלמה והם עשו תכנית גרנדיוזית לתיירות, ראשהעין יש לה פוטנציאל
ענק עם כמו שהוא אומר מתקופת התנ"ך ומלפני התנ"ך גם מהתקופה ... ולא רק מ - הזה
והאשורית והארמית והביזנטית מה לא היה פה מ... אפילו בריטים מה לא היה פה וחבל זה
גם פוטנציאל להגדלת הכנסות לא רק למיתוג העיר ולהנאת התושבים ולהביא הנה מבקרים
מבחוץ זה חסר מאוד, הנושא של פיקוח מעונות יום שדיברנו עליו בצורה מאוד רצינית וגם
שמענו מעומר שכטר פתרונות לצערי הרב מתפספס לגמרי. כל נושא קיימות ובעלי חיים לא
בא לידי ביטוי בתקציב בכלל, כלום. יש נושא שנקרא קיימות אין בתקציב אין כלום לא
מתייחסים לנושא הזה בכלל לא יודעים מי אחראי על זה פה חוץ מאשר איכות הסביבה אבל
הנושא של הקיימות מעבר לשלם שכר לבחורה, נושא של פיתוח שטחי תעסוקה שזה החמצן
של העיר אם ראינו את הכחול חום הזה של רחבעם כחול חום של רחבעם שהוא אומר תראה
איך הכחול מתרומם לעומת החום, אז זה מה שהוא הראה זה מצב יותר חמור ממה
שחשבתי, וכל זמן שאין פה מנהלת שטחי תעסוקה שתקדם ותשווק ולא תשאיר את השיווק
לנצב"א ולגיא ודורון לוי והשד יודע למי עוד, עד שלא תהיה פה בקרה וניהול וקידום של
הנהלת העיר זה לא ישתנה לך תראה את הרצליה, את יוקנעם, את מגדל העמק את פ"ת
ותראה איך הם מנהלים את זה שם, זה לא הקבלנים מי שחושב שהקבלנים והם ימכרו טועה
זה לא הקבלנים. לא רק זה מהשיווק הזה נוצרים צרכים ורצונות נוספים שאתה תחפש
קבלנים נוספים לא הקבלנים שהם באו לעשות ביזנס הם מוכרים את עצמם. תראה מה
שעשה עמר במגדל העמק ומה שעושים ביוקנעם זה פשוט נפלא ופה זה בהשתקה, כנ"ל
בפתח תקווה דרך אגב אזורי התעשייה שם הם אדירים אולי הכי גדולים בעיר. יוזמות
חדשות כמו מרכז לאומניות לחימה, מרכז לאומי לכלי קליטה דיברתי עם אילן על הדברים
האלה.
רז שגיא, חבר מועצה: כל מה שהוא אומר הוא אמר בוועדת כספים.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: אף אחד לא קרא את הסיכום של הועדה. אתה קראת?
עדי אביני, חבר מועצה: בוודאי.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: הנושא האחרון שאני רוצה לדבר עליו זה הנושא של עובד
העירייה. כאילו לא עניינו של חבר מועצה אני חושב שכן אני חושב שצריך להשקיע יותר
בעובד העירייה החל מלהקים מועדון לעובד העירייה, חוגים לעובד העירייה, ופעילויות יש
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 25/14 מיום 21/1/2020
18
היום אני לא אומר שאין כלום יש אבל צריך להחזיר לעובדי העירייה את האור לעיניים גם
מתוך העבודה בחדוות היצירה אבל גם לתת קצת התייחסות יותר רצינית לעובד העירייה.
ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, חברת מועצה: אני בהחלט מצטרפת שלושה דיברו כאן
מהאופוזיציה אני חושבת שזה בהחלט תקציב עצוב נקרא לו ככה, אבל לא רק שהוא תקציב
עצוב אני חושבת שהוא מעיד על עיר שנמצאת בקיפאון, אני לא רואה פה ואנחנו אמרנו את
זה גם לצערי הרב אני רק פה שנתיים שני תקציבים, אני אומרת את אותם משפטים גם
מהפעם הקודמת אפשר לצטט את הכל אין פה שום שינוי, אין פה שום ניוז, עברתי על
הסעיפים אחד עוד פעם מבנה לא משתנה למרות שביקשנו, תכניות מקושרות לא יודעים מה
הם התכניות לפי זה לא יודעים למעשה לפי מה נקרא התקציב, לדעתי זה ניהול חמור אפילו,
אני הייתי מסתכלת עליו ככה אנחנו כבר בעיר שגדלה במספר התושבים אבל אנחנו לא
מתייעלים ולא משתדרגים ברמת הניהול וזה פעם אחת, פעם שניה שאתה מסתכל פנימה
וצולל פנימה לתוך התקציב, לא ראיתי פה מעבר לקיצוצים שדיברתם ולחוסר התוספות אין
פה תרבות יש פה בידור, מרכז התרבות עומד אתם לא יודעים מה לעשות איתו הוא יעלה לנו
כסף לכו תפריטו אותו תנו אותו שלחו אותו להשכרה תעשו איתו משהו אנחנו מפסידים פה
כסף. ספורט לא ראיתי שום יש פה תושבים רק שהולכים וגדלים בכמות אנחנו עיר שהופכת
להיות עיר עצומה בגדולה, לא ראיתי פה שום בשורה בכלום בוא נגיד את האמת, לא
בתרבות, לא בספורט לא ראיתי בחינוך דברים חדשים לא ראיתי מיזמים חדשים השתמשו
במשפט הזה ותיכף אני לא אשלח אתכם רחוק לא ליוקנעם בכלל אני אשלח אתכם לעיר פה
למועצה לדעתי אפילו לא עיר שנמצאת מולנו לא כל כך ברור לי דרך אגב מה זה משוער, כל
פעם אני רואה משוער, משוער, משוער, משוער אני רואה את זה גם בהכנסות, אני רואה את
זה גם בהוצאות מה זה הכנסות משוערות. מרכז המצוינות הלך וגווע ירדו לו התקציבים לא
הבנתי למה אנחנו עיר שרק מתעצמת ברמת הילדים, עובדה מופיע פה בתקציב. העולם של
מאבק בתחנת הכוח דיברו על זה אני ראיתי 100 אלף₪ אני לא יודעת אני לא מצאתי הפכתי
את התקציב יכול להיות שאני טועה על המטוסים אני לא מצאתי.
שלום בן משה, ראש העיר: יש עוד 500.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 25/14 מיום 21/1/2020
19
ד"ריוכבד פנחסי אדיב, חברת מועצה: הנדסה קשור למטוסים למה זה לא, כתוב מאבק, אין
בעיה זה צבוע, זה צבוע לטובת המטוסים שאני אפתח את הגיליון אני אמצא את זה?
שלום בן משה, ראש העיר: כן זה צבוע, כן תמצאי.
ד"ר יוכבד פנחסי, חברת מועצה: מצוין אני אשמח מאוד לראות את זה ואני אשמח לראות
את התכנית פעולה לעניין הזה. תימנה אני אשמח לדעת כמה באמת העלות של אותו פסטיבל
שנקרא תימנה, אפשר להסתכל על זה פנימה אני לא יודעת לא הבנתי ראיתי 300, וראיתי
900 אני אשמח לראות. מרכז לגיל הרך באמת חבל לי עליו, ותיקים ראיתי שיש קיצוץ
בהוצאות על הוותיקים למה יש פחות ותיקים פה? פחות משקיעים בהם, מרכז לגיל השלישי
לא יודעת. הכל מעורפל. עוד שאלה להבהרה תקשורת למה מופיע לי כל כך הרבה תקשורת
למה אני מוצאת בכל האגפים תקשורת למה זה לא מאוחד במקום אחד, תחת לשכת
המנכ"ל או ראש העיר גם העולם המשפטי צריך להיכנס לשם וגם העולם התרבותי צריך
להיכנס לשם וגם הספורט הכל צריך להיות מאוחד במקום אחד. זה תקשורת יח"צ או
תקשורת אינטרנט?
בני אנניה, חבר מועצה: לא יח"צ תקשורת אינטרנט.
ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, חברת מועצה: אז הכל צריך בכלל במקום אחר לגמרי שנקרא תפעול
אם זה המצב זה תקשורת ואינטרנט לא תקשורת זה לא דברים מהותיים. לא ראיתי שום
שה לגבי אומנות בראש העין, לא ראיתי פה שום, היתה הבטחה בעניין של גלריות וטיפול
באומנים בראש העין לא ראיתי שום דבר כזה. אני אגיד לכם למה יותר עצוב היום במסגרת
תפקידי הראשי הוזמנתי לביקור לא תאמינו במרכז ליזמות בכפר קאסם במסגרת פרויקט
אחר לגמרי, נסעתי לתוך כפר קאסם ברחוב שאני לא מכירה אותו בכנות נעמדתי מול המרכז
והייתי בהלם ומה הכי מתסכל היה שם מרכז המצוינות זה מרכז לטיפוח יזמות נקרא לו
ככה מאוד דומה למתחמי עבודה שאנחנו מכירים מתל אביב כמובן יותר צנוע אבל הראה
פריחה, ובמקום הזה מה אני פגשתי? בכל אחד מהחדרים שהם משכירים את תושבי ראש
העין, זה לדעתי מצער לומר שזה קורה אצלנו שאלתי כל אחד ואחד מה אתם עושים פה
אמרו לי תקשיבי חלמנו שיקום מקום כזה בראש העין, אנחנו משכירים את זה כמעט באפס
כסף ואנחנו מתיישבים פה באמצע כפר קאסם אתם מביאים לשם לקוחות, יש שם תנועה,
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 25/14 מיום 21/1/2020
20
יש שם קניות הכל קורה בתוך הכפר ואז דיברנו על דברים נוספים ואז בניגוד לאותם גרפים
שאנחנו רואים, המרכז ההייטק הגדול שעומד לקום ליד כפר קאסם קורם עור וגידים וכפר
חופרים שם זאת אומרת שמול האף שלנו הולך לקום מרכז גדול מאוד להייטק שיכיל בעיקר
אין מה לעשות תעשיית הייטק מה שנקרא, מול פארק אפק. עכשיו תגישו לי לאן החברות
ילכו? האם יכלו לכיוון מה שנקרא בצד השני מאחורי תחנת הדלק איפה שיקום עכשיו איפה
שתקים מועצת כפר קאסם את אותו פארק בתעשיות או יפנו לאפק? גם פה ראיתי איזה
שהוא קיצוץ שאני לא יודעת מה בדיוק הסעיף הזה אבל מה שנקרא יח"צ אזורי תעשייה או
משהו כזה, זאת אומרת גם מה שיש לנו כבר אנחנו לא מפרסמים, תשמעו העיר הזאת בעיני
אחרי שאני רואה מה קורה מסביבנו ואת שכננו איך הם הולכים ומתפתחים זה יושב שם
במחלקות הכלכליות, זה יושב בתוך עשייה מטורפת אנחנו מנמנמים פשוט מנמנמים אני לא
מבינה איך אתם לא מזדעזעים קמים וחושבים איזה יזמות אנחנו מביאים עכשיו לתוך מה
שקיים אצלנו ואיך אנחנו מחזירים את האנשים במקום שישכרו במקומות אחרים ישכרו
את המקומות שלהם ואת העשייה שלהם פה בפנים זה נקרא נמנום וזה נקרא קיפאון וחבל.
יעקב אדמוני, חבר מועצה: אני לפני הצבעה. אני רוצה לפני הצבעה לדבר.
עדי אביני, חבר מועצה: טוב ערב טוב ככה קודם כל אני רוצה.
שלום בן משה, ראש העיר: דקה סליחה אנחנו שמענו. רק שניה אתה רוצה לסכם את הדיון
בועדת הכספים בסדר.
עדי אביני, חבר מועצה: קודם כל אני רוצה לשבח את חברי ועדת הכספים היה לנו דיון
כמעט 4 שעות דיון מקצועי
מיכאל מלמד, סגן ראש העיר: תשבח את הגזברות קודם כל שהכין לך תקציב ועמלה.
עדי אביני, חבר מועצה: רגע תן הזדמנות. בסך הכל הכללי גם חברי האופוזיציה עם כל
הבירורים וכל הדברים היה דיון מאוד רציני ולמרות כל ההסתייגויות בנגה שגם פה אמר את
כאבי הבטון שלו בסופו של דבר הצביע בעד התקציב כי צריך להבין אף פעם התקציב הוא
לא מושלם תמיד אפשר למצוא בו דברים, תמיד אפשר לחפור בו אבל בסך הכל הכללי, הוא
יכול לחזור בו בוודאי אבל בסך הכל הכללי יש לנו אחריות אמוד גדולה על העיר ולכן אנחנו
משתדלים לעשות את המיטב זה החברים בגזברות, הגזבר וכל האגף והחשבים שנמצאים
בתוך האגפים עושים עבודה מדהימה. לגבי שני דברים קטנים שהועלו, סגרנו אותם בועדת
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 25/14 מיום 21/1/2020
21
כספים גם הנושא של הצגתדו"ח ביצוע אז דובר ששלושה רבעונים יגיעו לכולם, יהיה אפשר
לראות אותם יכול להיות שאנחנו גם נציג אותם נציג אותם גם בועדת כספים ועוד נושא
התב"רים אנחנו נעשה גם כן בועדת כספים דיון כך דובר של תב"רים פעילים שנמצאים
תב"רים הם לא בדיוק הולכים לפי שנות כספים כי יש תב"רים שמתנהלים במשך שנה,
שנתיים יש תב"רים יותר קצרים יותר ארוכים אבל נראה את התב"רים הפעילים של 2019 ,
2020.
בניבנגה בית אור, חבר מועצה: כולם עושים תכניות עבודה כולל בצה"ל ובמדינת ישראל.
עדי אביני, חבר מועצה: בגלל זה אנחנו נציג את זה בועדת כספים את התב"רים הפעילים, זו
נקודה שדיברנו עליה היה חשוב לומר אותה. זה יקרה, יקרה.
מיכל סופרין דיסטניק, חברת מועצה: רז בועדת כספים קודמת דיברת על העיר ללא
אלימות לא ירד, זה פשוט עבר לתב"ר אנחנו אישרנו את זה בועדת כספים קודמת.
רז שגיא, חבר מועצה: לא הצגתם לנו תב"רים מה לעשות.
מיכל סופרין: ישבנו על זה לפני שבועיים בועדת כספים. בועדת כספים.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: אבל אתם הנהלת העיר לא עשיתם תכנית תב"רים שנתית.
לא עשיתם תכנית תב"רים שנתית מיכל.
עומר שכטר, סגן ראש העיר: זה לא התפקיד שלה.
עדי אביני, חבר מועצה: רק לסיים בסך הכל הכללי בישיבת ועדת כספים נשאלו שאלות
והתקבלו תשובות על כל הדברים, רוב הדברים שיש בהם קיצוצים מאוד גדולים אז או
שהדברים עברו ממקום למקום ואז פתאום יש קיצוץ של חצי מליון ₪ גם טעויות נכון אז
בסך הכל הכללי היה פה, היה אפשר לענות גם כן על כל דבר ודבר בסוף רוב הדברים
שהצגתם קיבלתם עליהם תשובה מפורטת בועדת כספים אבל לא משנה אמרתם לפרוטוקול
וזה בסדר.
שלום בן משה, ראש העיר: תודה רבה אני מבקש אנחנו לפי דעתי אתה רוצה להתייחס
לטענות, לא מתייחסים הוא הולך לענות כרגע בעניין הזה של הקיצוצים בחינוך הוא רוצה
לענות משהו אחר זה לא התייחסות כרגע.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 25/14 מיום 21/1/2020
22
עומר שכטר, סגן ראש העיר: ראש העיר אני רוצה להגיד בקצרה שלאחר שראיתי את
ביקורת האופוזיציה אני חייב להגיד שאני מעודד כי הביקורת שהיתה א' היא היתה לדעתי
זה ישיבת תקציב שישית שלי היא היתה קצרה מתמיד מאוד, מאוד תמציתית וגם ברובה
המוחלט התייחסה להפחתה של אני אמרת למשל רז התייחסת לעמוד 11, עמוד 11 ורוב
העמודים שלמעשה הוזכרו וצוינו פה על ידי רוב האופוזיציה למעשה זה עמודים שנוגעים
להכנסות ממשלה. עכשיו יש סעיפים שיש בהם ובכל שנה זה קיים לצערי הרב הממשלה
הרבה פעמים לוקחת צעדים אחורה ואז אנחנו נכנסים כעירייה ובאמת שיש ירידה בהכנסה
מממשלה זה לא אומר שיש ירידה בהוצאות העירייה, ולמשל לקחתי את הטענות שעלו פה
על תיכון בגין, תיכון בגין התקציב השוטף שלו לצורך העניין שנה הבאה עלה בהוצאות של
העירייה קרוב ל – 20 אלף₪ וזה רק בהוצאות שוטפות של התיכון לא בתכניות חינוכיות
שאנחנו משקיעים מעבר לזה זה דבר אחד. עיר ללא אלימות מה שמיכל הזכירה ועלה פה
כטענה הסעיף הזה לא קוצץ שקל זה פשוט עבר לתב"ר ההכנסה כמשוער, ואני חשוב לי
להבהיר התקציב מחולק לשניים, תקציב מחולק להכנסות שזה תקציב משוער, והתקציב
מחולק להוצאות שזה הוצאות העירייה, הוצאות העירייה בתחום החינוך לא ירדו בכלל גם
לא במרכז המצוינות, להיפך הן עלו גם במרכז המצוינות ולמעשה אני כמו שאני רואה את
התקציב הזה ואני חושב כמו שהוא נראה באמת ואם מסתכלים עליו בצורה אמיתית ולא
בחצאי אמיתות אז התקציב הזה הוא בשורה מאוד גדולה, בטח בתחום החינוך יש פה יותר
לתכניות חינוכיות, יש פה תקציב היוזמות החינוכיות לבתי הספר עלה פי שלוש, פעם
ראשונה יש תקציב לחינוך ירוק, פעם ראשונה שאנחנו אומרים שיש גמילה ואנחנו יוצאים
לפיילוט של גמילה מהמושג של החד פעמי בתוך בתי הספר, יש פה תקציב שלא היה מעולם
של חיזוק בתי הספר עם הקהילה ושאנחנו מתחילים בפיילוט של חיזוק והפעלת בעצם בתי
הספר גם בשעות אחר הצהריים יש פה יותר מאי פעם לבינוי, לתחזוקה להצטיידות כל
התקציב הזה יותר ממוכפל, תקציב שפעם ראשונה יש פה התייחסות לגילאי 0-3 שמשרד
החינוך שהוא מחליט שהוא לוקח רגל אחורה למשל בהוראת ערבית אנחנו נכנסים עם רגל
קדימה אני מאוד מאחל ומקווה ובזה אני באמת מצטרף לביקורת שעולה פה מהאופוזיציה
שמדינת ישראל, שממשלת ישראל הבאה שאני מקווה שהיא תהיה שונה שתקום, תיקח
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 25/14 מיום 21/1/2020
23
בחזרה, תיקח בחזרה אחריות על תחומים שהיום לוקחים צעד אחורה ובינתיים אני מקווה
שזה יקרה במרץ הקרוב אבל בינתיים אני אומר ראש העיר עיריית ראש העין בהחלט הולכת
ולוקחת, ההיפך הולכת ולוקחת עוד ועוד אחריות על עצמה ולא מתנערת ממנה ומשקיעה
עוד ועוד כספים בחינוך.
ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, חברת מועצה: א' מצוינות זה נשאר כמעט אותו דבר זה לא עלה.
עומר שכטר, סגן ראש העיר: תבדקי ד' עד ו'.
ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, חברת מועצה: לבדוק ד' עד ו' זה זהה לכיתות האחרות זה אותו
דבר.
שלום מעוז, חבר מועצה: אני אגיד דבר אחד על התחום שאני אחראי עליו אבל על מנהלות
אז התקציב הזה בפעם הראשונה עוד בהיותי חבר מנהלות לשעבר באמת נותן ביטוי אמיתי
לחשיבות של מנהלות השכונה בעיר הזו, והוא בערך הוא יותר מאשר הוכפל הוא היה 50
אלף ואם תסתכלו הוא מגיע ל- 250 אלף שהכל מיועד לתושבים ולפעילויות קהילתיות
לגיבוש הקהילה פה בשכונות החדשות ובשכונות הותיקות, וזה באמת אחד הדברים שאני
רוצה להגיד פה המון תודה כי זה תחום שהיה בספר התקציב בסעיף שולי כזה, והצלחנו
להכניס אותו ולהבין את החשיבות שלו של שיתוף הציבור והתושבים ומכאן אנחנו נצליח
להביא בשורה מאוד גדולה לטעמי.
רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: אני רוצה להוסיף נקודה אחת שהעלה בנגה שהוא לא
רואה פה את התקציבים של הממשלה, הגדלה של תקציבי ממשלה יש גם כן במקביל,
במקביל לשוטף אנחנו גם כן פועלים לקבלת קולות קוראים, היום השיטה של משרדי
ממשלה, מי שמעוניין להגדיל את תקציבו מפיצים לכל הרשויות המקומיות קולות קוראים
כל מי שמעוניין הוא מגיש בשנת 2019 הגשנו בקשות ל– 55 מיליון₪ שהם מתפרסים על
חינוך, שפ"ע ספורט שטחים פתוחים, תרבות, פתחון קהילתי וכן הלאה, וכן הלאה, וכן
הלאה ב – 100 קולות קוראים שהגשנו בקשות חלק מהסכומים עוד לא אושרו, חלק יאושרו,
אבל ככה זה היום ההתנהלות , ההתנהלות היא לא דרך התקציב השוטף אלא דרך פניה
לקולות קוראים שזה נישה חדשה שנוצרה לפני שלוש שנים בערך. זה התשובה שלי. זה
בדיוק הנישה שאנחנו עובדים עליה, יש מנהלת הכנסות.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 25/14 מיום 21/1/2020
24
רז שגיא, חבר מועצה: זה בדיוק מה שהתכוונתי, לעבוד על קולות קוראים להביא כסף
ממשרדי ממשלה.
שלום בן משה, ראש העיר: יש למעשה בחורה שזה למעשה התפקיד שלה, מנהלת הכנסות
היא עוסקת אך ורק בזה והיא מקבלת קולות קוראים מכל המשרדים ואנחנו מקבלים קולות
קוראים חלקם לצערי הרב כבר לא רלבנטיים כי אנחנו סוציו אקונומי 7 אבל כמה שיש
הרבה מאוד עוסקים בזה כל הזמן ממש בצורה שיטתית.
ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, חברת מועצה: אני רק לא קיבלתי תשובה מה זה משוער?
רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: אה הכנסות משוערות זה כאשר אנחנו צופים הכנסה
מסוימת ובמקביל שלה זה הוצאה משוערת נקבל 100 נוציא 100, נקבל 1000 נוציא 1000
כאשר אנחנו לא יודעים היום לאמוד מה יהיה גובה ההכנסה
שלום בן משה, ראש העיר: אני רוצה רק.
עדי אביני, חבר מועצה: עוד נקודה חשובה הנושא של הבחירות זה נאמר אבל לא נאמר
מספיק בשיא העוצמה יש תקציב מרוסן מאוד בתקציבי הממשלה וזה מאוד, מאוד משפיע.
משה בן טובים, חבר מועצה: בנושא, אותי מעניין עכשיו.
שלום בן משה, ראש העיר: אני רשמתי אמרת את זה יותר מפעם אחת הנושא של החינוך
התורני זה נקרא חינוך תורני ככה הם נקראים.
אילן הררי, מנכ"ל העירייה: משפט אחד אנחנו ב – 2020 יש לנו תכנית עבודה, היא
מקושרת תקציב ברובה, לכל סעיף ולכל משימה יש יעד ויש חלוקה לרבעונים בסך הכל יש
לנו תכנית עבודה מכובדת אנחנו מציגים אותה ביום ראשון אתם תקבלו אני אשלח לכם
אותה במעטפה חוברת תכנית עבודה היא עכשיו ברגעים אלה בעיצוב מחר היא יורדת לבית
הדפוס וזה היעד המרכזי ששמנו לעצמנו, שאני שמתי לעצמי לפני שמונה חודשים ויש לנו
תכנית עבודה, היא אושרה על ידי ראש העיר, היא הוצגה לחלקכם מי שהיה לפני חודשיים
בכנס שעשינו שקראנו לו עיקרי היעדים טופ דן ואותם הזמנו לתכנית עבודה, אנחנו בשלושה
חודשים האחרונים, בשלושה חודשים האחרונים מתעסקים בעיקר בזה ואני בהחלט מרוצה
מהעשייה של האנשים. ראש העיר אני מציע שבישיבה של חודש מרץ, לא בישיבה הבאה כי
אני מתנצל אני לא אוכל להיות יש טקס אזכרה לאסון המסוקים אז אני לא יהיה פה
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 25/14 מיום 21/1/2020
25
ובישיבה הראשונה של חודש מרץ אני אבקש להציג את תכנית העבודה שלנו לכולם, אם
מישהו מכם אחרי יום ראשון ירצה לשבת איתי עליה מוזמנים בכבוד רב, אני אשמח
להשקיע כמה זמן שצריך אני אומר לכם שיש לנו תכנית עבודה תקינה, יש לנו טיוטה.
רז שגיא, חבר מועצה: המנכ"ל למה צריך אתה רוצה 17 פגישות 16? במקום להציג את זה
פה ונאשר את תכנית העבודה מה שמבוקש בשולחן הזה.
אילן הררי, מנכ"ל העירייה: ביום ראשון אני שולח לכולם את החוברת של תכנית העבודה,
אני שולח לך את החוברת אני רוצה להשקיע ולשלוח לך את החוברת. נשלח לכם גם במייל
בסדר גמור. אנחנו הוצאנו אמנת שירות טיוטה לכל נושא פניות המוקד, שדרגנו את עבודת
המוקד שלנו לטעמי, ואני יראה לכם גם אותה בסך הכל אנחנו בהחלט מתקדמים לא שאין
לנו פערים לא שאין לנו דברים שצריך להתקדם בהם אבל בהחלט יש לנו תכנית עבודה ואני
חושב שבהחלט מכובד ואני רוצה לומר תודה לכל מנהלי האגפים שנמצאים פה תודה.
שלום בן משה, ראש העיר: אני ברשותכם לפני שניגש להצבעה.
יעקב אדמוני, חבר מועצה: אני רוצה לדבר עכשיו כל מה שחבריי דיברו מהאופוזיציה כל
דבר בעיני זה אמת לאמיתה אם יוכיחו אחרת ... מה שמשה העלה בקשר לתיכון בית יעקב
פה בראש העין ידוע לי שהתקשרו מירושלים שרוצים להקים פה כמדומני דחו אותם, ויש
בית ספר מוכן.
עדי אביני, חבר מועצה: מי התקשר מירושלים?
יעקב אדמוני, חבר מועצה: התקשרו מירושלים לא ש"ס במסגרת של בית יעקב, של אגודת
ישראל בית יעקב. דיברו עם מי שהיו צריכים לדבר, ויש בית ספר מוכן. המפתן הישן נכון
שיש עוד בעיה עם הרווחה שם זה מוכן, אפשר שם לעשות את הבית התיכון מיידי כבר
מהשנה הזו, וזה יהיה בית ספר לתפארת פה בעיר שלנו גם כי אנחנו תימנים אוהבים לארח
אנשים יהיה בית ספר אזורי כמו אולפנה וכמו בגין גם כן יהיה פה אבל אנחנו נדאג קודם כל
לבנות שלנו, קודם כל בנות שלנו ואם יש תשובות אשמח לשמוע שחבריי ישמעו גם כן. והדבר
השני זה לגבי אני פה נמצא זה תקציב 17 שאני מצביע עליו, ולמעשה, ולמעשה הגזבר דיבר
איתי שאלתי אותו מה התקציב של התמיכות, הוא אמר לי 181 אלף₪, אני אומר לו שלחתי
לו הודעה שיש גידול של לפחות של למעלה קרוב ל – 40% יש גידול של אברכים משנת 2015 ,
עד היום 2013 עד היום קרוב לגידול של 40% זה כסף זה לעג, אז לכן אני אומר לכם אני
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 25/14 מיום 21/1/2020
26
הולך לסקטור למה שקרוב לליבי כיוון שחס ושלום אני לא מסתכל על דברים אחרים כל
הזמן הייתי איש של לעזור לזולת ולתמוך וכל הזמן תמכתי והכל יש פרוטוקולים שלמים
אבל אני אומר לכם זה בושה וחרפה שככה אנחנו מסתכלים על תורת ישראל, ככה מסתכלים
על אברכים שחיים מ – 1000 , ₪2000 ₪שהעירייה כאן נותנת אפס לכל הנושא
רז שגיא, חבר מועצה: אתה מסתכל עליי כאילו אני קיצצתי לכם בתקציב.
עדי אביני, חבר מועצה: רז אתה מאכזב אותו הייתי צריך להילחם גם.
רז שגיא, חבר מועצה: נלחמתי 701 קולות הפרידו בין זה ולבין לאשר את התקציב כמה
מלחמות.
יעקב אדמוני, חבר מועצה: אני אומר את המציאות על זה אומר שלמה המלך ... מי שירצה
שיעיין בכתוב.
(מדברים ביחד)
שלום בן משה, ראש העיר: תראו התקציב הזה הוא גדל הוא בסימן של גידול כמעט בכל
הסעיפים אפשר למצוא סעיפי משנה שכבר התייחס אליהם עומר שכטר שהוצגו כהורדה
והם בהגדלה משמעותית תקציב החינוך בדברים מאוד משמעותיים גדל אני אתן לכם רק
שתי דוגמאות שאתם אמרתם כאן ואני מציע כדי שהעצבות הגדולה לא תשרה באולם הזה,
מרוב עצבות גדולה פה אני מתחיל גם להיעצב עכשיו אז זה רק דוגמא אחת קטנה, הפיקוח
של מעונות יום כן התייחסנו אליו והוא בכלל לא באחריותנו ואנחנו במשא ומתן עם משרד
העבודה והרווחה ואנחנו הצענו להם להיות פיילוט ויש החלטה שאנחנו נהייה פיילוט אנחנו
מימנו קצת כסף כדי לעשות פעולות של ישיבות כאלה ואחרות, רוב הכסף, אני מדבר על
מעונות יום רוב הכסף, רוב הכסף מגיע באישור ובהסכמה שהם יסיימו את העניין שלהם הם
מסיימים את ההכנות שלהם והסיכום שלנו איתם כיוון שיש פה התעניינות גדולה וזה נושא
באמת חשוב, אחד זה שאנחנו צריכים להעמיד מפקח מטעמנו ויש מטעמנו מפקח שהוא
יעשה השתלמות כדי שהוא יוכל ללכת ולבדוק את מעונות היום שהם משפחתונים פרטיים
זה אחד, שתיים השתלמות שתעשה.
אילן הררי, מנכ"ל העירייה: נעשתה כבר, כבר עשינו.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 25/14 מיום 21/1/2020
27
שלום בן משה, ראש העיר: ההשתלמות לסייעות, ובהמשך הכל יהיה במימון שלהם ברגע
שנגיע איתם לסיכום של העניין. שלוש שהם יעבירו אלינו אחר כך את ההנחיות שלהם כדי
שנוכל לבדוק אותם. משרד העבודה, משרד העבודה ממתין כבר חצי שנה, אני לפני חצי שנה
שהתעוררה הפרשה אמרתי להם רבותיי אנחנו פיילוט אמרו אי אפשר, היועץ המשפטי
שלהם לא מאפשר להם הם צריכים לקבל אי שורים מפה, מפה, מפה, השר לא חתם וכדומה
אנחנו בעניין הזה גילינו אחריות רבה מאוד זה דבר אחד. הדבר השני המרכז לגיל הרך היו
במדינה הזאת מרכזים לגיל הרך עשרות רובם נסגרו, רובם, בגלל שהמשרד הבריאות הפסיק
לתקצב את המרכזים לגיל הרך, אולי ארבעה מרכזים לא נסגרו ואחד מהם זה אנחנו,
והשתתפנו לפני שנתיים בישיבה עם משרד הבריאות שהוא הבטיח שהוא יעביר כסף
למרכזים לא רק דרך קופות החולים כמו שהוא מעביר אלא חלק מהתקציב הזה יעביר גם
אלינו ישירות אנחנו ורשויות אחרות, התחייב להגדיל ב – 20 מיליון מה לעשות בינתיים היה
בחירות אחד, בחירות שניים אין תקציב אין כלום אבל המרכז לגיל הרך אצלנו לא ייסגר
והוא ימשיך להתפתח אפילו אמרתי למנהלת למרכז הגיל הרך בפעם הקודמת יש לך אישור
לגייס מתקציבינו אנשים שהם בתחומים מקצועיים שיש בעיה לגייס אותם יש תחרות בינם
לבין התחנות הפרטיות לכן להציג את זה עכשיו כרגע אני אומר לכם שתי דוגמאות מאוד
קונקרטיות שאני מכיר אותם ברמה האישית, התקציב שהקצנו למאבק הכללי שלנו, העמדנו
כ – 600 אלף₪ למאבקים שלנו השונים ועד עכשיו לא היתה שום פעילות שהיא התעכבה
בגלל כסף אף אחת מהן, אף אחת מהן. רק שתדעו בנושא של המטוסים העירייה עוד קודם
לפני שהגעתי כבר בשנת 2010 משקיעה סכומים גדולים מאוד, ליועצים, לעורך דין, עשינו
עם רשויות אחרות אנחנו במאבק מתמשך על העניין הזה כאשר המדינה התגייסה לעניין,
המדינה החליטה זה משרד התחבורה, שפתח את השמיים ואמר במפורש אנחנו צריכים
להגדיל את מספר הטיסות שנכנסות לארץ כי עכשיו יש עוד חברות תעופה נוספות וכו', וכו',
אנחנו את עמדתנו אמרנו בכל הזדמנות ואנחנו משתתפים בכל הפורומים היועצת המשפטית
כבר אמרה לכם פעם אחת אם תרצו פעם אחת אפשר להסביר לכם פעם נוספת, וכרגע אני
ממקד את זה כי התושבים שהיו פה בחוץ כולל שניים שנמצאים כאן שהם שותפים בעניין.
אחד כבר הלך, לקח את המיקרופון, הם שותפים כאן איתנו בכל הדיונים, והם תורמים
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 25/14 מיום 21/1/2020
28
תרומה רצינית מאוד לעניין הזה, והם יודעים ממני, ומהייעוץ המשפטי שאנחנו לא חוסכים
בכסף בעניין הזה, ובסוף התהליך שתדעו לכם בסוף התהליך המאמץ שלנו פעולה להסיט את
הקו התעופה מאיפה שהוא נמצא היום שנקרא 21 לכביש מספר 6 פחות או יותר וככה יצאו
מתוך הרעש הזה לא רק אנחנו אלא גם כוכב יאיר, וגם יד יצחק וגם כפר קאסם וכו', וגם
אורנית, אלא שזה כבר עלה פעם אחת, זה עלה פעם אחת בדיון בבית המשפט העליון באיזה
עתירה זמנית שהיתה, אמר בית המשפט, בית משפט המחוזי אני חושב, המחוזי אמר השופט
רבותיי אני לא מתכוון לעסוק בזה מכיוון שהממשלה יוזמת עכישו מהלך הרבה יותר רחב
של שינוי תמ"א, ולכן אם יש חוות דעת של מנהל רת"א שהוא הסמכות המקצועית
הבטיחותית שאומר שהסטה הזאת היא לא מספיק בטיחותית אנחנו חובת ההוכחה עלינו
להוכיח שההחלטה שלו הזאת היא בלתי סבירה, שהוא לוקח מקדם ביטחון גבוה יותר כמו
שאנחנו גם בצבא וגם במערכות אחרות לוקחים מקדם ביטחון בנושא בטיחות ואנחנו
צריכים להוכיח שמקדמי הביטחון שהוא לא לוקח לא סבירים ולכן אנחנו פנינו ליועצים
שבעבר ייעצו לעירייה וקיבלו כסף רב מאוד והם יצאו מהמערכת ופנינו ליועץ אחר שאמר
שהוא מוכן לשקול בכלל לא מארצות הברית מאירופה, מאירלנד ואחר כך אחרי כחודש
ימים נתן לנו תשובה שהוא לא מעוניין ואנחנו עכשיו מחפשים בארצות הברית יועצים כי
אנחנו יודעים שרק אם תהיה חוות דעת של גוף בין לאומי שהוא מופקד על נושא בטיחות
בטיסה והוא יאמר באופן קטגורי רבותיי אתם לוקחים מקדם ביטחון סבירים לא נכונים,
כזה יהיה אנחנו עושים את זה, אנחנו לא רוצים להגיש עתירה בלי שנהייה בטוחים במאה
אחוז שנזכה. תדעו לכם בממשלה הייתי בממשלה הרבה שנים הממשלה ומשרדי הממשלה
אוהבים בג"צים ועתירות של גופים חיצוניים כי ברגע שמוגשת עתירה הם אומרים סליחה
כל מה שיש עתירה אנחנו ממשיכים הלאה או לא עושים כלום, ואם חלילה העתירה הזאת
תדחה הלך עלינו נגמר העניין לכן אסור לקחת סיכונים בדבר הזה, זה הכי קל להגיש תגישו
בג"צ ועתירה זה טעות גדולה, אנחנו נגיש שנהייה משוכנעים שהעתירה הזאת יש לה הצלחה
גדולה מאוד, סבירות להצלחה גבוהה מאוד ואצל שופט בסוף אי אפשר לדעת מי יהיה
השופט מה הוא יחליט לכן המצב הוא כרגע נתון שאנחנו מגייסים, יועץ לרעש, כדי להתמודד
עם הסוגיה של היועץ, גויס כבר יועץ לרעש הוא יקבל את החומר יתמודד עם השאלות של
הרעש שגם הם עלו על הסדר היום וייעץ לנו מה צריך לעשות, איך למדוד וכדומה ואם יש
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 25/14 מיום 21/1/2020
29
צורך גם נעשה מדידות רעש, גם הרעש הוא כרגע בערבון מוגבל כי הרעש שמסתמכים עליו
הוא מ – 2016 וגם זה אמרנו, לכן ההצגה הזאת ואני מצר על כך שהתושבים שדיברו קודם
במר ליבם דרך אגב במסגרת הרשעות, עזות המצב והציניות אומרים לי התושבים אתה לא
ישן, אתה לא תושב העיר אתה לא ישן בעיר בכלל אני לא יודע מי אומר להם את דברי ההבל
והערה לזה תדעו לכם דבר אחד אני אומר בנימה אישית ככל שמשמיצים ראש רשות כלשהו
ונבחר ציבור שנמצא כאן משמיצים את העיר, גורמים נזק לעיר ולא לראש הרשות עצמו אני
מייצג אתכם ולכן ביקורת עליי אני מקבל באהבה אבל להכניס אמירות ודברים שאין להם
שחר, שהם סתמיים שהם מרושעים זה דבר חמור מאוד, אני לא יודע מי עושה את זה, אני
לא יודע מי אמר להם אתה לא גר בעיר אמרתי חברה קו התעופה הזה מעל הבית שלי גם כן
כי הוא בא מגבעת הסלעים ועובר מעל ראש העין הוותיקה וגם מעל הבתים איפה שאני גר,
לכן אני מבקש מכם פעם נוספת שאתם מבקרים אל תכניסו דברי הבל, שקרים והסתות זה
לא תרבות, תשמרו על כבודכם אני שומר על כבודכם אני יש לי הרבה מה להגיד, אני נמנע
אני שומר על כבודכם באמת ובתמים מכיוון שכל נבחר ציבור צריך לכבד אותו הוא נבחר על
ידי תושבים זה לא משנה אם הוא מהאופוזיציה או מהקואליציה אני אומר את זה יותר
מפעם אחת. אותו דבר במאבק שאנחנו עושים על תחנות הכוח אנחנו נפגשנו ונפגשים עם שר
הבריאות ושרים אחרים ועם השר שאחראי על נושא של הסביבה, והמנכ"ל שלו ואנחנו
מקצים לזה כספים ומתמודדים בכל הכוח, בכל האמצעים בכל הרצינות הראויה. אני מודה
אני אחת החולשות שלי שאני לא כל שני וחמישי מוציא איזה פייסבוק כזה והודעה שאני
עמדתי ליד זה, עמדתי ליד העץ ההוא עשיתי את זה, עשיתי את זה הייתי פה והייתי שם
חולשה מודה, חולשה, לא יודע חולשה מסתבר שאנשים גם נורמטיביים רוצים לשמוע כל
הזמן מה עשה ראש עיר מה הוא עשה, איפה הוא הלך, אני מודה אני ישתפר בזה אשתדל
להשתפר לכן התקציב הזה הוא תקציב שיש בו גם בשורה נוספת במובן של מגדר שלא היה
בכלל אף פעם עכשיו יש תיק שעוסק בזה באוכלוסיות מיוחדות, במגדר בהעצמת נשים
ונבחרה עכשיו בחורה חדשה היום שתהיה מנהלת פורום נשים. אני אומר לכם ועוד, ועוד גם
התקציב גם חלק מהפעילויות. עוד לא הודיעו לה לא, בחורה מאוד מהמקום, בחורה מאוד
רצינית. סליחה רגע עוד לא נבחרה סליחה היא תיבחר אני מקווה שהיא תיבחר. גם בתחום
של הקהילה האתיופית, גם בתחום הקהילה האתיופית החלטנו שהאירועים של הקהילה הם
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 25/14 מיום 21/1/2020
30
חלק מאירועים עירוניים כדי להוציא את זה כרגע, לא להוציא מהקהילה אלא כדי להגיד
שזה מהלך הרבה יותר רחב, גם ברווחה התקציבים עלו אנחנו לוקחים עלינו הרבה מאוד
פעילויות שהממשלה לצערי הרב במשך תקופה ארוכה מאוד זה חלק ממדיניות של הממשלה
להשיל כרגע את האחריות ממנה, ולהעביר לרשויות אני שומע את זה מחבריי בשלטון
המקומי, הבעיה הזאת קיימת לא מזמן התקבלה החלטה שעכשיו אנחנו משיתים עלינו גם
את הכסף, השיתו.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: רווחה לא עלה, עלה בכסף לא עלה בנתח ה - אחוזי שלו.
נשאר בדיוק אותו דבר עוד שתי עשיריות.
שלום בן משה, ראש העיר: דקה, דקה כל מה שהרווחה רוצה היא מקבלת. גם העניין של,
גם בעניין של המועצה הדתית שהחליטו במשרד הפנים שמשיתים עלינו תקציב יותר גדול
אנחנו התנגדנו לא העברנו את הכסף אנחנו בשלטון מקומי מגישים בג"צ, הגשנו בג"צים נגד
ההחלטה הזאת כדי שהממשלה תיקח את האחריות על העניין אם הממשלה רוצה לתת
למועצות ואני לא נגד זה שהממשלה תיתן יותר אותו דבר בכל התחומים. עד כאן.
רז שגיא, חבר מועצה: אני רוצה לשאול שאלה לפני שמצביעים כי הכנסת נושא שלא קשור
לתקציב. הנושא של התקיפה של נבחרי ציבור והייצוגיות וכו'. בישיבה הקודמת סגן שלך...
קרא לי פה על השולחן הזה שלוש פעמים שקרן ואתה לא ... אותו אני לא מפיץ את זה
שאתה לא גר בעיר ואני לא עוקב אחריך אבל זה חוסר.
שלום בן משה, ראש העיר: אני לא אמרתי שזה אתה.
רז שגיא, חבר מועצה: זה חוסר אמינות, מצד אחד להגיד שלא יתקפו ומצד שני לא לעשות.
שלום בן משה, ראש העיר: א' אני לא אמרתי שאתה אמרת חלילה כשאני אדע מי אמר, אל
תגיד זה תיק החינוך זהב חותם זה מילה גסה. רבותיי סליחה אני רוצה להתייחס לשתי
הערות שנאמרו כאן, שתי הערות ענייניות אגודת ישראל בית הספר נמצא אצלנו בעיר למעלה
מ – 50 שנה, בית יעקב ביסודי התורה הוא בית הספר הוותיקים שהיו בעיר הם קיימים
למעלה מ – 50 שנה. הכי ותיקים בעיר. והעניין הזה של, לכן אמרתי מעל 50 ,64 זה למעלה מ
– 50. לכן דקה לכן העניין הזה שלהתלמידות תיכון עלה על השולחן אצלי לפני כשנתיים
בזמנו עוד גם אדמוני דיבר על זה הנושא הזה נמצא בטיפול, אני רק רוצה לומר לכם שתדעו
בית ספר תיכון לבנות, קודם כל אין 252 בנות שנוסעות מחוץ לעיר לתיכון, דקה, דקה, מה
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 25/14 מיום 21/1/2020
31
שחשוב זה השכבה לא המספר זאת אומרת שרוצים לפתוח כיתה השכבה קובעת מספר
התלמידים הכולל הוא פחות משמעותי אבל אם יש שכבה. אני אומר לכם עכשיו שתדעו כבר
עשינו בדיקה ראשונית ואני אומר לכם עכשיו שתדעו קודם כל אנחנו בודקים קר 3 קע לבניה
מטפל זה סגן ראש העיר ומחזיק התיק אמסלם לקניה של מקום ולבניה של שטח, באנו בדין
ודברים עם תורמים ומינהל להקצאה של השטח להסכים עם זה, ובאנו בדברים יש גם איזה
גוף שמוכן לתרום את הכסף הזה כי זה המון כסף, הכיתה הזאת תהיה כמון אזורית מכיוון
שאין מספיק ילדים. מתחילים משכבה זה נקרא בית ספר צומח, רק שתדעו, זה לא פשוט,
למה לא פשוט מכיוון שבקרב התלמידות שיוצאות מחוץ לעיר גם לבני ברק וגם לפתח תקווה
יש מעמדים של בתי הספר כבר אני אומר לכם גם שנפתח מחר אין שום וודאות שההורים
ירשמו את הילדים שלהם לבית הספר הזה, אני כבר בדקתי למה אתה אומר פסימי אני כבר
בדקתי. הנושא הזה בטיפול, הנושא בטיפול ואני מעריך מאוד שאתה מעלה את זה והעלה
את זה גם אדמוני בעבר. זה בטיפול כולל המנהל להקצאת קרקע לעניין הזה ואני בהחלט אני
רוצה לומר לכם זה יהיה זה שאלה של זמן צריך להקים בית ספר אבל זה יהיה, זה 50 ,64
שנה לא היה עכשיו זה יהיה
רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: אנחנו רוצים לאשר את כל התוספות הללו יש פה עוד
איזה שהיא תוספת שאנחנו נאלצים להוסיף אותה כתוצאה מעיכובים שאנחנו מקבלים עבור
הפעלת מערכת ה – GIS שהיא מאוד חשובה לאגף הנדסה יש עיכובים בכספים שמגיעים
ממשרד השיכון ועל מנת לא לעכב או למנוע את אותה הפעלה אנחנו מבקשים להכניס את זה
בתוך ספר התקציב בתוך סעיף מותנה, זה בא מתוך קרן השבחה בקיצור התקציב שמוגש
הוא כולל גם כן את כל מה שנאמר מה שהוחלט בועדת הכספים וגם כן כל הסעיפים הללו
שנמצאים למטה. סך הכל התוספת תקציבית, התוספת התקציבית שאנחנו צריכים להוסיף
בהכנסות היא 887,300 ₪ועוד 247,700 במותנה, ובהתאם לחוקלתיקון פקודת העיריות אני
מודיע למועצת העיר כי התקציב המוצע כולל השינויים הוא מאוזן בר ביצוע ותקף בהתחשב
בהיקף ההכנסות הכלולות בו והיקף הכנסות העירייה בשנים שקדמו לאותה שנת תקציב.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 25/14 מיום 21/1/2020
32
שלום בן משה, ראש העיר: דקה אני מבקש ברשותכם להוסיף עוד משפט אחד תראו, אנחנו
הולכים להביא, אני הולך להביא בישיבה הבאה אישור של תיק חדש, נקרא תיק חדשנות
ויזמות שהתיק הזה מיועד לעופר גבאי שמגלה פעילות גדולה מאוד בתחום הזה ובלי קשר
לזה הגיעו אלינו כל מיני פעילויות כאלה ואחרות ואני חושב שהנושא הזה בהחלט יוכל
להביא לעיר או באמצעות החברה הכלכלית או באמצעות אחרת כל מיני פעילויות כולל גגות
סולריים וכל מיני דברים נוספים.
רז שגיא, חבר מועצה: אפשר במרכז יזמות של כפר קאסם.
עדי אביני, חבר מועצה: אפשר גם.
ד"ר יוכבד פנחסי, חברת מועצה: יש לנו קשרים כבר אפשר לסדר את זה.
עדי אביני, חבר מועצה: הגענו למצב טוב אנחנו מקנאים בכפר קאסם באמת חשוב, באמת
מדהים, באמת בואו נראה את התשתיות את כל מה שיש שם, השקעות בחינוך.
עומר שכטר, סגן ראש העיר: השקעות בחינוך זה נכון זה אתה יודע מקרוב שיש פחות
השקעה.
שלום בן משה, ראש העיר: חברים רבותיי סליחה. הצבעה.
אילן הררי, מנכ"ל העירייה: אני מבקש לעלות להצבעה את התקציב שאושר בועדת
הכספים ואת מה שאישר עכשיו והציג לכם עכשיו בנוסף הגזבר עם השינויים, שהתקציב
הכולל של העירייה הינו 515,87,300 זאת הצעת התקציב שלנו מי בעד שלום?
שלום בן משה, ראש העיר: בעד.
אילן הררי, מנכ"ל העירייה: ישי?
ישי אדוארד, ס/מ"מ ראש העיר: בעד.
אילן הררי, מנכ"ל העירייה: מיכאל?
מיכאל מלמד, סגן ראש העיר: בעד.
אילן הררי, מנכ"ל העירייה: עומר?
עומר שכטר, סגן ראש העיר: בעד.
אילן הררי, מנכ"ל העירייה: עדי?
עדי אביני, חבר מועצה: בעד.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 25/14 מיום 21/1/2020
33
אילן הררי, מנכ"ל העירייה: מיכל?
מיכל סופרין דיסטניק, חברת מועצה: בעד.
אילן הררי, מנכ"ל העירייה: שלום?
שלום מעוז, חבר מועצה: בעד.
אילן הררי, מנכ"ל העירייה: דורון?
דורון אמסלם, חבר מועצה: בעד.
אילן הררי, מנכ"ל העירייה: עופר?
עופר גבאי, חבר מועצה: בעד.
אילן הררי, מנכ"ל העירייה: בני?
בני אנניה, חבר מועצה: בעד
אילן הררי, מנכ"ל העירייה: אדמוני?
יעקב אדמוני, חבר מועצה: נגד.
אילן הררי, מנכ"ל העירייה: רז?
רז שגיא, חבר מועצה: נגד.
אילן הררי, מנכ"ל העירייה: משה?
משה בן טובים, חבר מועצה: בעד.
אילן הררי, מנכ"ל העירייה: יוכי?
ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, חברת מועצה: נגד.
אילן הררי, מנכ"ל העירייה: בגנה?
בנגה בני בית אור, חבר מועצה: בהנחה שכל הערות שהונחו על השולחן יישומו אני בטוח
שהם יישומו ואני בטוח שלא התבדה הפעם כמו שהתבדיתי בפעמים קודמות אני בעד.
אילן הררי, מנכ"ל העירייה: תודה רבה.
תום הישיבה.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 25/14 מיום 21/1/2020
34
דף ריכוז החלטות
החלטה מס' 1
סעיף 1 בסדר היום: אישור תקציב העירייה לשנת 2020.
החלטה: מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את תקציב העירייה לשנת 2020 כפי
שהונח על שולחנה כולל עדכוני ועדת הכספים בפרוטוקול מיום 16/1/20 וכןהשינויים
שהוצגו ע"י גזבר העירייה.
סה"כ התקציב הכולל של העירייה הינו 515,87,300 .₪
בעד: (11) שלום בן משה, ישי אדוארד, מיכאל מלמד, עומר שכטר, עדי אביני, מיכל סופרין
דיסטניק, שלום מעוז, דורון אמסלם, עופר גבאי, בני אנניה, משה בן טובים.
(1) בני בנגה בית אור - בעד, בהנחה שכל ההערות שהונחו על השולחן יישומו.
נגד: (3) יעקב אדמוני, רז שגיא, ד"ר יוכבד פנחסי אדיב
_____________________ ____________________
אילן הררי שלום בן משה
מנכ"ל העירייה ראש העיר