פרוטוקול ישיבות מליאת המועצה מס' 27/14
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המנייןמס' 27/14 מיום 4/2/2020
1
עירייתעיריית ראש ראש -- העיןהעין
פרוטוקול
ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין
מס' 27/14
מיום שלישי, ט' בשבט תש"פ
4/2/2020
הפרוטוקול המלא ימצא בלשכת מנכ"ל, לשכת ראש העיר וכן באתר
האינטרנט שכתובתו in.muni.ilhaay-www.rosh.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המנייןמס' 27/14 מיום 4/2/2020
2
השתתפו:
1. שלום בן משה - ראש העיר
2. ישי אדוארד - ס/מ"מ ראש העיר
3. עדי אביני - חבר מועצה
4. דורון אמסלם - חבר מועצה
5. עופר גבאי - חבר מועצה
6. בני אנניה - חבר מועצה
7. יעקב אדמוני - חבר מועצה
8. ד"ריוכבד פנחסי אדיב - חברת מועצה
9. רז שגיא - חבר מועצה
10. משה בן טובים - חבר מועצה
11. בני בנגה בית אור - חבר מועצה
חסרים:
1. מיכאל מלמד - סגן ראש העיר
2. עומר שכטר - סגן ראש העיר
3. מיכל סופרין דיסטניק - חברת מועצה
4. שלום מעוז - חבר מועצה
5. עומר רצון - חבר מועצה
6. חנוך עוז - חבר מועצה
נוכחים:
1. רו"ח רחבעם חיים - גזבר העירייה
2. עו"ד פרומה פורת - יועמ"ש העירייה
3. ניר אבנון - מבקר העירייה
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המנייןמס' 27/14 מיום 4/2/2020
3
סדר היום
1. דיון בדוחות הביקורת של משרד הפנים לשנת 2018.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המנייןמס' 27/14 מיום 4/2/2020
4
שלום בן משה, ראש העיר: פותחים את הישיבה הבאה.
רחבעם חיים, גזבר העירייה: אני פותח ישיבת מליאת מועצה מיוחדת לא מן המניין. מספר
27/14 .נוכחים, שלום בן משה, ישי אדוארד, מלמד לא נמצא, עומר שכטר לא נמצא, עדי
אביני, נמצא, מיכל סופרין לא נמצאת, שלום מעוז לא נמצא, דורון אמסלם נמצא, עופר גבאי
נמצא, עומר רצון,לא נמצא, יעקב אדמוני, יוכי פנחסי אדיב נמצא, רז שגיא נמצא, משה בן
טובים נמצא, חנוך עוז לא נמצא, בנגה בית אור נמצא.
הנושא היום דיון בדו"חות הביקורת של משרד הפנים בשנת 2018, ואז הביקורת.
שלום בן משה, ראש העיר: בבקשה, אליך, רז.
רז שגיא, חבר מועצה: טוב, בגדול, גם הדו"ח המבוקר וגם הדו"ח הכללי, הם דו"חות שלפי
המבקר, אין בהם אירועים פנומנאליים, מהותיים, הוא עובר על זה במהירות. קיבלנו,
העברנו לגזבר שהיה, ולמנכ"ל שלא היה, שורה של שאלות, שעליה ן קיבלנו בדיון כבר
תשובות. עלו שם 3 סוגיות בישיבה שלנו, על הראשונה דיברה חברת המועצה יוכבד פנחסי
אדיב, וזה הנושא של המבנה הארגוני של העירייה, שעושה קושי, גם רחבעם, תוך כדי
התשובות שהוא נתן לנו, התבלבלנו, כי האגף ההוא היה פה פעם, ואחר כך העבירו. ואז
הזכרנו בישיבה, למרות שהוא לא נכח, הוא לא חבר וועדה, את בני בנגה בית אור, שלא
בפעם הראשונה, מבקש שעל שולחן מועצת העיר יעלה מבנה וארגון העירייה. אגב, מותר
להגיד, זה המצב היום. אנחנו רוצים ללכת לכאן, ואנחנו עכשיו הולכים לעשות שורה של
תהליכים, מבטיחים להיות בשקט כל עוד נקבל דיווח שהתקדמנו, גם אם התעכבנו, וגם אם
התקציב קצת חרגנו, וגם זה, אפשר להציג. אז זה משהו שעלה בוועדה, גם מבקר העירייה
חושב שזה דבר נכון, כי שכגוף מקבל תקציב בדרך הלא נכונה, קשה להבין אותו. קיבלנו
תשובות על מה זה מנהל כספי, וכו'. והסיפור של החובות האבודים. אז ככה, אנחנו מבינים
שצריך לטפל בהם. מדובר על כ-100 מיליון שקלים, לא על סכומים מבוטלים. תיקן אותנו
רחבעם במהלך הישיבה.
בני אנניה, חבר מועצה: 78.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המנייןמס' 27/14 מיום 4/2/2020
5
רז שגיא, חבר מועצה: 78, זה ירד קצת. אחד, קיבלנו תשובות מאוד טובות לגבי הגבייה
אנחנו עומדים היום על 94% נקודה משהו, ולמעשה, אם אתה בודק, דווקא זה כן אפשר
לבדוק בשנה העוקבת, אז מסתבר לך שאנחנו עוד אפילו עולים באחוזים, כי גם זה מתבצע.
אבל לעומת זאת, החובות האבודים יושבים לנו, גם המבקר מעיר על זה.
בני אנניה, חבר מועצה: דווקא שחררנו במועצה.
רז שגיא, חבר מועצה: נכון, הייתה התקדמות. נכון, בשביל זה ירד ב -28 ומשהו מיליון
שקלים, וצריך לטפל. לא יודע, לא נגיע ל-0 אף פעם. אבל מתוך זה עלינו, שאני מבקש לראות
בוועדה הבאה, זה לא קשור לשולחן הזה, אנחנו מבקשים לראות האם בעלי חובות באמת
מנוהל, מה שקראנו, ספר רישום הערות אזהר ה, וכיוצא באלה, כדי לוודא באמת שחובות
שנמשכים שנים ארוכות, לא אובדים באמת.
משה בן טובים, חבר מועצה: אולי שווה לעשות עוד מבצע של 50%.
רז שגיא, חבר מועצה: לא, חובות אבודים זה,
עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: זה בתקנות. אנחנו לא יכולים.
משה בן טובים, חבר מועצה: כי בעבר עשינו את זה.
רז שגיא, חבר מועצה: ביקשנו לראות,
עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: במסגרת תקנות מדינה, והחלטה של מועצה. כרגע אין
כאלו תקנות שמאפשרות את זה.
משה בן טובים, חבר מועצה: בעבר לפני, עשינו 50% הנחה בארנונה
עו"ד פרומה פורת , יועמ"ש העיר ייה: זה תיקון בתקנות הסדרים במשק המדינה הנחה
מארנונה.
עדי אביני, חבר מועצה: זה חייב להיות בחוק.
רז שגיא, חבר מועצה: מעיר המבקר, ואני חושב שעצוב לי לראות את השולחן הזה עכשיו,
כי זה בדיוק מה שהוא מעיר, זה שוועדות החובה, אני לא מדבר על וועדות הזכות, אנחנו
היום ברכנו על הקמה של וועדת זכות חדשה של העירייה, ועדת רשות, זכות ורשות זה אותו
הדבר, וועדות החובה אינן מקיימות בהתאם לנדרש. אני לא מדבר על ועדת מכרזים, ולא
מדבר על ועדת כספים, שמתכנסות יותר. מעיר שם המבקר. אגב, בין יתר הועדות שמעיר
המבקר, הוא מעיר על ועדת ביקורת שקדמה לנו, של שנת 2018, גם היא לא מתכנסת
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המנייןמס' 27/14 מיום 4/2/2020
6
כנדרש, אז זה תיקון שנדרש
בני אנניה, חבר מועצה: הם השתפרו, עכשיו זה בסדר?
רז שגיא, חבר מועצה: יותר מהשתפרו, יש תלונות על ריבוי כנסים. יש כמה תלונות קבילות,
וכו'. אבל שאר הוועדות וזה, לא מצחיק, זו לא פעם ראשונה שאני מעלה פה על השולחן הזה,
וזו לא פעם ראשונה שזה עולה בדו"ח הזה, כי גם בשנה שעברה העירו לנו את אותם דברים.
ועדה כמו ועדה לקידום מעמד האישה, או הועדה לקידום ביטחון הילד, וועדת ביטחון. כל
הועדות, אחת אחר השנייה, כמעט לא מתכנסות.
עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: נכון.
רז שגיא, חבר מועצה: וחינוך. מתכנסות, ואם כן מתכנסות, מתכנסות פחות ממה שנדרש
פה, והמינימום הוא 4 פגישות. אז וועדה שלא התכנסה בכלל בשנה. ביקשנו, זו ההמלצה
שלנו, זה שיצוין פה בכל ישיבה, נגיד, כל סוף רבעון, כמה פעמים התכנסה כל ועדה, או
לפחות יעירו לוועדות שלא יתכנסו.
בני אנניה, חבר מועצה: המנכ"ל כבר שלח על זה מייל, ממש עם סדר.
עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: המציא לכולם.
רז שגיא, חבר מועצה: כן.
ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, חברת מועצה: שנייה רגע, כדי שבאמת הדברים יבוצעו, אתם
יודעים, אנחנו מאוד אוהבים לוחות זמנים, ולכן הצענו לייצר מן סוג של גנט שנתי, שאומר
בעצם, יש איקס וועדות כשמאשרים בוועדות, אנחנו מבקשים לדעת, זו לא באמת בעיה
לעשות את זה, לקבע בלוח השנה את המועדים של ההתכנסות, ואז כל אחד זוכר, זה כבר
קיים ביומנים. אין שום בעיה.
בני אנניה, חבר מועצה: יש פה שליטה של היו"רים. המנכ"ל הוציא מייל על זה, שיקבעו לו
את התאריכים ויש על זה מעקב.
ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, חברת מועצה: עד לרגע זה, לא קרה כלום. אז אנחנו אומרים,
הצענו הצעה, זו ההצעה שלנו.
רז שגיא, חבר מועצה: לגבי הגביה המנהלית, הסבירה לנו היועצת המש פטית, וקיבלנו את
הסבריה, כך גם הגזבר. ביקשנו לראות בישיבת הוועדה הבאה, אני אומר לך, דברים שנאמרו
לנו שקיימים. בוועדת ביקורת אין דיבורים, הכול צריך להיות בניירות. אגב, יש שורה
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המנייןמס' 27/14 מיום 4/2/2020
7
שלימה של אנשים שהתחייבו, המנכ"ל לא נמצא פה, הוא בוועדת תיקון ליקויים, שהתחייבו
להביא תוצאות וטרם ראינו. כמו למשל, את טיוטת ההסכם בין העירייה לבין מקום בלב,
שהתחייב המנכ"ל ללת עד ה-31 בדצמבר, ולא ראינו כזה
עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: זה מוכן, נראה לי ששכחו להכניס לסדר היום, עשינו
את זה.
רז שגיא, חבר מועצה: יכול מאוד להיות, אבל את יודעת.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: יש טיוטה, היא לא הוצגה, לדעתי.
רז שגיא, חבר מועצה: לא, היא לא הוצגה. הייתה צריכה להיות מוצגת בוועדה.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: יש טיוטה, היא לא הוצגה, היא כבר טיוטה.
עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: סליחה, יש נוסח מוסכם גם על ידי הצוות המקצועי
והייעוץ המשפטי של מקום בלב, וגם על ידינו, הוא צריך לבוא לאישור מועצה, מחד גיסא,
ולאישור דירקטוריון מקום בלב, מאידך גיסא.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: או להפך, קודם הדירקטוריון, אחר כך.
רז שגיא, חבר מועצה: אנחנו הסכמנו שזה תהל יך. הסבירה לנו היועצת המשפטית, וגם
המנכ"ל.
שלום בן משה, ראש העיר: כבר יש הסכם מוסכם.
רז שגיא, חבר מועצה: הסבירו לנו אילן ופרומה, שהם לא יספיקו לסיים את חתימות
ההסכם עד סוף שנת העבודה 2019.
עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: רק אחרי אישור.
רז שגיא, חבר מועצה: נכון, הבנו את זה. ביקשנו שתוצג לוועדה טיוטה,
עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: זה מוכן.
רז שגיא, חבר מועצה: ולא קיבלנו, לדוגמה. בדיון האחרון, לדיון הבא, ביקשנו לראות את
ספר הרישום של הערות אזהרה לחייבי הגביה לשנת 2018. מי שהחוב שלו נגרר הרבה זמן
ומחזיק בבעלותו בית, לא שוכר, ולא הבן שלו, מחזיק בבעלותו בית, ביקשנו לראות שהדבר
הזה מתקיים. זה בתיאום עם וועדת. בסופו של דבר אם הוא לא קיבל לא פטור, ולא הנחה,
ועכשיו אנחנו רוצים לחייב אותו, יכול להיות שהוא לא יכול לשלם, אבל ביום מן הימים הוא
יוריש את הבית, יעזוב את העולם, אני לא יודע מה, ואז למי תבוא? אבל ככה, תהיה הערת
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המנייןמס' 27/14 מיום 4/2/2020
8
אזהרה
רחבעם חיים, גזבר העירייה: אבל ליורשים.
רז שגיא, חבר מועצה: אם יש הערת אזהרה, נוכל לבוא ליורשים, זה מה שביקשתי לראות.
שלום בן משה, ראש העיר: גם בלי הערת אזהרה, היורשים אוטומטית.
רז שגיא, חבר מועצה: מצוין, נכון. אבל אמרנו לנו, שמתקיים דבר כזה, זה מחזק את הדבר,
ואנחנו רוצים לראות. וביקשנו לראות ולא ראינו.
שלום בן משה, ראש העיר: רז, רק שנייה.
עו"ד פרומה פורת , יועמ"ש העירייה : לגבי רשימת חייבים, אני לא שמתי לב, כשמדובר
בחברות, אין בעיה. כשמדובר באנשים פרטיים, זה ללא חשיפת שמות, בסדר? כי זה מידע
שחלה עליו צנעת הפרט.
רז שגיא, חבר מועצה: אין לי שום בעיה, תרשמי, ר.נ.
עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: אני לא עושה את זה.
רז שגיא, חבר מועצה: י.א. לא אכפת לי איפה הוא גר. הצהיר המבקר את הנושאים שיבדקו
בדו"ח הביקורת לשנת 2019, ואני מבין שהוא ישב אתך, ונושא אחד ירד, ונושא אחד
רחבעם חיים, גזבר העירייה: 2020.
רז שגיא, חבר מועצה: 2020, סליחה
עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: אפשר לדבר על זה, אבל זה לא הנושא.
רז שגיא, חבר מועצה: לא, אנחנו לא מעלים את זה. אני רק ציינתי את זה.
בני אנניה, חבר מועצה: ביקשתם פנקס ספר נכסים.
רז שגיא, חבר מועצה: כן, אמרתי פה. זהו. אני סיימתי. אם בנגה, אתה רוצה להוסיף משהו,
זו הזדמנות.
שלום בן משה, ראש העיר: בנגה, בבקשה.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: קודם כל ככה, פשוט בהמשך למה שנאמר על הוועדות, אז
החינוך, שהוא נושא באמת כמעט הכי חשוב בעיר, אולי הכי חשוב, אז בקדנציה הקודמת,
אני חבר וועדת חינוך, הייתה ישיבת ועדת חינוך בפתיחת הקדנציה, והייתה ישיבה בסוף
הקדנציה, וביניהן לא הייתה אף ישיבה, בקדנציה הקודמת.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המנייןמס' 27/14 מיום 4/2/2020
9
רז שגיא, חבר מועצה: 5 שנים, שתי ישיבות.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: זה לא באותה שנה, זה ב-5 שנים. בקדנציה הזו הייתה כבר
ישיבה אחת.
בני אנניה, חבר מועצה: אני חושב שפספסת כמה ישיבות.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: ובאותה ישיבה אני התייחסתי לנושא ויו"ר הוועדה התחייב
שבקדנציה הזו תהיינה פגישות של הוועדה החשובה שיש בה המון אנשי ציבור, המון אנשי
חינוך, שיכולים להשפיע, וגם חשוב שישמעו מה החינוך, איפה הייצוג היום, אבל באמת הם
עושים עבודה טובה, שצריך להעריך אותה, ולקדם אותה, וכו', ולתמוך בה. אז זה חשוב
מאוד שהוועדות האלו יתכנסו. עכשיו, וועדת החינוך בדרך כלל, היא לא ועדה תוקפת, אם
אני זוכר את המנטליות, זו לא תקיפה, אלא יותר.
שלום בן משה, ראש העיר: נכון.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: אז זה פשוט לתמוך במה שנאמר פה לגבי הועדות. דבר שני,
אני פונה פה ליו"ר ועדת הכספים. הדו"ח הזה אני קראתי אותו די בעיון. יש צורך להעמיק
עוד יותר, אבל קראתי את זה די בעיון.
בני אנניה, חבר מועצה: אני חושב אבל שצריך לשבח את הגזברות על העבודה שהם עושים.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: אני מבקש לא להפריע לי, וזו לא הגזברות. אתה לא קראת
את הדו"ח אם אתה אמרת גזברות. עכשיו, זה דו"ח,
בני אנניה, חבר מועצה: הם צילמו את מה שהגזברות עשתה.
בני בנגה בית אור , חבר מועצה : זה דו"ח שמחויב, או מוצדק. זה מה שאנחנו מדברים כל
הזמן. אנחנו רוצים לדעת, לפני שיש תקציב, מה עשו. אז הנה, יש פה הרבה, שוועדת הכספים
צריכה להתכנס, ולשבת עליו 3 שעות, רק על זה. זה הדבר היחידי בסדר היום, ויש פה המון
הערות, שהן הערות עבודה. עכשיו, הדו"ח עצמו, רחבעם, וגם אדוני המבקר, אני מתרשם
שהוא דו"ח מאוד מקצועי, הוא דו"ח עבודה. זאת אומרת, אני לא רואה בו העברת ביקורת
קטלנית על העירייה. אני רואה בו הערות והפניות לכל מיני מקומות, שצריך לקחת את זה
ולתקן, ולשפר את מה שקורה פה בעיר, וזה מישהו חיצוני, זה לא מישהו שאפשר להגיד
שהוא מושפע, או משפיע. אז זה אני אומר את זה לוועדה, יו"ר הועדה, ולא מאוחר, עדיין
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המנייןמס' 27/14 מיום 4/2/2020
10
שווה לעשות את זה
רחבעם חיים, גזבר העירייה: לא, אנחנו דנו בזה. אנחנו דנו בעבר בדו"חות כספיים.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: ולגבי האיכות של הדו"ח. איכותו לטעמי גבוהה. עכשיו, אני
לא מקצועי, אני לא מבקר מקצועי, אבל אני איש כספים די מנוסה, אחד. שתיים, עכשיו יש
לי כמה הערות. אני לא אגיד את כל ההערות שיש לי, כי יש לי פה איזה 50 הערות, אני לוקח
רק כמה. אחד, בעמוד 17 יש נושא של תמרוץ רשויות. בתקציב תוכנן 24 מיליון שקל
בהכנסות בוצע 0. אין ב-2018 תמרוץ רשויות בכלל. אין הכנסה שתוכננה ל-24 מיליון שקל
ואין לזה שום הסבר. זה בעמוד 17. הדו"ח הכספי המבוקר
בני אנניה, חבר מועצה: יש פה שני דו"חות.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: אני קראתי את שניהם.
עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: הכספי או המבוקר?
שלום בן משה, ראש העיר: בנגה, הכספי או המבוקר?
בני אנניה, חבר מועצה: לא, הוא מדבר על הכספי.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: הדו"ח השני הוא יותר חברת בורסה.
רחבעם חיים, גזבר העירייה: בעמוד 17 מדובר על תשלומים לא רגילים, אלו תב"רים.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: מופיע שמה, תמרוץ רשויות.
רחבעם חיים, גזבר העירייה: אולי עמוד אחר.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: 'משרד הפנים תמרוץ רשויות מקומיות. 24 ,75, ביצוע 0.
רחבעם חיים, גזבר העירייה: איזה עמוד זה?
בני אנניה, חבר מועצה: הוא בעמוד 17.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה : שורה חמישית מלמעלה, 'משרד הפנים תמרוץ רשויות
מקומיות'.
עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: מצאתי לו בהעתק שלי.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: אולי טעו. טוב, אם זה טעות, בסדר. אני לא מצפה לתשובות
עכשיו. אני ר וצה להגיד מה ההערות שלי. יש בהסברים של המבקר, הוא מתייחס לשיטת
הבקרה, והוא מדבר שהבק רה עוסקת ביחסים נזילים, בתזרימי ם, בזה, לא מתעסקים
ברכוש קבוע, לא מתעסקים בפחת, פחת הרכוש, וכו'. אולי הכללים החשבונאיים אולי
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המנייןמס' 27/14 מיום 4/2/2020
11
משחררים מלדון בזה. אבל לי כחבר מועצה חסר דו"ח על רכוש קבוע של העירייה. מה קורה
אתו כל שנה, הוא צומח, הוא מתפתח, הוא גדל, הוא נעלם בלי שיודעים לאן? רכוש קבוע.
העבירו אותו בהקצאה? דו"ח נכסי עירייה שנתי, חסר לי. פעם אחת יהיה דו"ח נכסי עירייה
שנתי, ואחרי כן רק מעדכנים כל שנה. זאת אומרת, העבודה פעם ראשונה היא תהיה עבודה.
בני אנניה, חבר מועצה: אני חושב שיש אבל.
רחבעם חיים, גזבר העירייה: זה ספר נכסים שלנו. יש לנו היום, יש לנו נכסים.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: אני ראיתי את ספר הנכסים,
בני אנניה, חבר מועצה: כל שנה הוא מעודכן.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה : שאני חושש שלא כולם, הוא לא נחשף לשמש, ויש שמה
נכסים שאינם, ויש שמה נכסים שישנם.
רחבעם חיים, גזבר העירייה: תראה, אנחנו הבאנו חברה ממש מקצועית כדי שתבנה אותו.
שלום בן משה, ראש העיר: למה אתה אומר שיש נכסים שהם נעלמו? הבאנו חברה חציונית,
עשתה סקר מקצועי.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: אז למה אתם לא מפרסמים את זה?
שלום בן משה, ראש העיר: דקה. עשתה סקר נכסים פעם ראשונה בזה, ויש בדיוק הגדרה.
יש ספר כזה.
רחבעם חיים, גזבר העירייה: כן, כל חודש הם מקבלים תשלום עבור עדכון חודשי.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: אלף, זה טוב לשמוע, לא ידעתי, כי עכשיו אני שומע, טוב
מאוד.
רחבעם חיים, גזבר העירייה: בטכנולוגיות.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: כי זה נושא שאני העליתי אותו הרבה פעמים, עכשיו, אחד.
שתיים, דו"ח הכנסות מנכסי העירייה. אין לנו דבר כזה. מה הן ההכנסות מנכסי העירייה?
אין לנו דבר כזה.
רחבעם חיים, גזבר העירייה: דמי שכירות אנחנו גובים.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: מה?
רחבעם חיים, גזבר העירייה: יש לנו דמי שכירות פה ושם.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המנייןמס' 27/14 מיום 4/2/2020
12
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: כן, זה בדיוק, יש לנו פה ושם.
רחבעם חיים, גזבר העירייה: לשוטף.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: אני מדבר דו"ח שנתי. לא הוא שילם לפני 15 שנה, וישלם
בעוד שנתיים.
רחבעם חיים, גזבר העירייה: לא, שנתי.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: דו"ח שנתי מנכסי העירייה.
עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: זה נכנס לתקציב השנתי.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה : למרות שחלקם קיים כבר משנת 51. דו"ח שיגיע לוועדת
כספים, דו"ח הוצאות מנכסי העירייה.
שלום בן משה, ראש העיר: בנגה, קודם כל יש דבר כזה. זה לא הרבה כסף.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה : תציגו לוועדת כספים, אתם רוצים, לחברי המועצה. אבל
אם להיכנס ולהשקיע בזה עבודה, אז בפורום יותר מצומצם, בוועדת כספים, שאולי אחרי כן
זה ילך, סיכום של וועדת כספים, יבוא ויהיה מוצג לעדכון.
רחבעם חיים, גזבר העירייה: בדרך כלל יש פירוט מלא כאשר אנחנו מעבירים את תקציב
העירייה, יש סעיפים ממש מיוחדים. למשל, הכנסות מהשכרה של סלולרי.
בני בנגה בית אור, חב ר מועצה : בוא נגיד, שאם הציבור, חברי המועצה העין שלהם לא
משזפת את זה, אז יכולות להיות כל מיני טעויות, או כל מיני דעות שהשפיעו בזה. וכשאתה
רוצה לזקק את זה, אז יש וועדת כספים שעושה איזשהו זיקוק. יש הפרש תב"רים ענק
בעמוד 6. בתקציב כתוב 54, בביצוע כתוב 18.
עדיאביני, חבר מועצה: בשביל זה אנחנו צריכים תב"רים שנתיים. זה לאותה שנה.
רחבעם חיים, גזבר העירייה: לא, זה לא תב"רים. הם קוראים לזה, תקבולים בלתי רגילים,
ויש החלטה על תשלומים.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: תקבולים בלתי רגילים, למטה.
רחבעם חיים, גזבר העירייה: יש תגמולים בלתי רגילים, ויש תשלומים בלתי רגילים.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: זה בתקבולים, לא בהוצאות.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המנייןמס' 27/14 מיום 4/2/2020
13
רחבעם חיים, גזבר העירייה: תסתכל בפירוט 4, יש ביאור 4 בהמשך
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: אני הסתכלתי, מה, אתה חושב שלא הסתכלתי?
רחבעם חיים, גזבר העירייה: ביאור 4.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: ביאור 4, הייתי שם כבר
עדי אביני, חבר מועצה: מה כתוב בהערות שלך, מה כתבת?
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: זו התוצאה, שאני אומר שיש פה,
שלום בן משה, ראש העיר: אבל זה לא תב"ר.
רחבעם חיים, גזבר העירייה: לא, זה לא תב"רים.
שלום בן משה, ראש העיר: אמרת, תב"רים, זה לא תב"רים.
רחבעם חיים, גזבר העירייה: אלא מה זה?
שלום בן משה, ראש העיר: זה מה שאמרת קודם, זה התקבולים.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: זה תקציב בלתי רגיל, כתוב.
שלום בן משה, ראש העיר: לא, זה תקבולים, זה לא תב"רים.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: תקבול בלתי רגיל. או.קיי, לא תב"ר, תקבול בלתי רגיל.
רחבעם חיים, גזבר העירייה: אגב, בעמוד 17, זה התקבולים הלא רגילים, ויש את
התשלומים הלא רגילים. למשל, הנחות ממיסים, הם קוראים לזה, תשלומים בלתי רגילים,
וגם תקבולים בלתי רגילים. אתה מבין? יש הבדל. העמוד שדיברת עליו לפני כן, הוא למעשה
מסביר.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה : דרך אגב, מס הרשויות הוא חלק מהעניין. תקבולים,
הכנסות מתמרוץ רשויות בכלל, כל שנת 2018 זה חלק מהעניין של הפער הגדול הזה
עדי אביני, חבר מועצה: יפה מאוד. צריך לשבח, יש פה ירידה מאוד גדולה בהנחות במיסים,
יפה מאוד, 5 מיליון שקל
בני בנגה בית אור, חבר מועצה : טוב. בעמוד 8, אנחנו רואים שיש בתקציב גירעון של 22
מיליון שקל
רחבעם חיים, גזבר העירייה: לא, אין גירעונות. אין לנו גירעונות, לכן לא סביר שאתה
אומר.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המנייןמס' 27/14 מיום 4/2/2020
14
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: עודף הוצאות על הכנסות בשנת התקציב, 22 מיליון שקל
רחבעם חיים, גזבר העירייה: מה זאת אומרת?
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: עודף הוצאות על הכנסות בשנת התקציב, 22 מיליון שקל
רחבעם חיים, גזבר העירייה: מה שהוא עושה פה, הוא לוקח את כל ההוצאות. שים לב את
הכותרת. הכותרת אומרת, 'ריכוז התקבולים והתשלומים בתקציב הרגיל, והבלתי רגיל,
ובקרן'. עכשיו, בדרך כלל בעבודות פיתוח לעיתים יש הקדמות מימון, לעיתים אנחנו
משלמים מראש עוד לפני שהגיע התקציב, כי הגיע מועד התשלום, אנחנו משלמים, אין לנו
ברירה, על פי ההסכם אנחנו חייבים לש לם. עד שמגיע תקציב ממשרד החינוך, ממשרד
השיכון לוקח חודש, חודשיים, עובר ה -31/12, ואז אני נמצא בגירעון זמני. אבל זה גירעון
זמני נחשב, זה לא נחשב גירעון.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה : או.קיי, אני יודע מה שהוא עושה, ככה צריך לעבוד, אני
מסכים. אבל זה 22 מיליון שקל.
רחבעם חיים, גזבר העירייה: לא, אין גירעון. זה נחשב גירעון זמני וזה לגיטימי, וזה מאוד
מקובל. זה מקובל מאוד ברשויות הקטנות. מדוע? כי יש להם תזרים מזומנים טוב, ולכן הם
משלמים גם לפני שהכסף מגיע. למשל, היום אנחנו נמצאים במינוס 40 מיליון שקלים מול
משרד החינוך. אנחנו היום מימנו את משרד החינוך במימון זמני.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: תשובת הגזבר מקובלת עלי. רציתי באמת לשמוע את זה.
שלום בן משה, ראש העיר: הוא הסביר את זה גם בוועדה, וגם אנחנו קיבלנו את זה.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה : טוב, מה אני יכול לעשות? לא הייתי שם. עכשיו, הכנסות
מהשוק. תוכנן 1 מיליון שקל ובוצע קצת פחות מחצי מיליון. מה קרה, למה? הייתה פה
החלטה שהחכ"ל מעביר 1 מיליון שקל על השוק כל שנה, ופתאום הוא העביר רק חצי מיליון
מה קרה? מה, עושים עכשיו חסד עם הח כ"ל, כדי להגדיל לו את ההכנסות, מה קרה פה?
למה חצי מיליון שקל, במקום 1 מיליון שקל 493, זה ליתר דיוק. מה קרה בח כ"ל, למה
פתאום עושים לו הנחה כזו, במקום 1 מיליון הוא משלם עכשיו רק 493, להראות שהוא
רווחי, מה הסיבה, כי אין לו מקורות הכנסה?
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המנייןמס' 27/14 מיום 4/2/2020
15
רחבעם חיים, גזבר העירייה: לא, אני מנסה להיזכר. היה שם איזשהו אירוע מסוים
בחכ"ל, אגב, גם כשקבענו 1 מיליון שקלים, אבל קבענו גם איזושהי נוסחה מסוימת
שבמידה ויהיה לו פחות, אז גם החלוקה תהיה פחותה.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: אבל אין לו פחות.
רחבעם חיים , גזבר העירייה : עד כמה שאני זוכר, היה בשנה הזו פחות, בגלל זה קיבלנו
פחות.
שלום בן משה, ראש העיר: אבל אפשר לבדוק את זה.
רחבעם חיים, גזבר העירייה: תקבל תשובה מדויקת.
שלום בן משה, ראש העיר: זה לא בגלל סיבות שאתה אמרת.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: אני בזה סיימתי, תודה. תודה על התשובות.
רחבעם חיים, גזבר העירייה: אני רק רוצה לומר כמה מילים. אני רוצה לומר, היות והנושא
הזה, גם כן הדו"חות הכספיים, ממש מניסיון משפטי, ב-2018 היות ואנחנו רשות קטנה, אז
בוחנים אותנו כל שנה אם אנחנו יכולים, אם אנחנו עומדים בכללים של רשות קטנה. סיימנו
את 2018 בעודף של 4.3, זה בערך תואם מינוס, פלוס לרזרבה התקציבית שרשות קטנה
חייבת תמיד לשמור בספרים.
עדי אביני, חבר מועצה: אבל לא אמור. אתה אמור לשמור את זה רבעונית.
רחבעם חיים, גזבר העירייה: נכון, יכול. אבל אם רשות מסוימת מסיימת כל שנה בעודף של
הרזרבה התקציבית, זה מראה על איתנות. אנחנו עמדנו ב-62.5% של הכנסותעצמיות, ביחס
לכלל ההכנסות. והיום גם כן הגיעה משלחת של משרד הפנים לבחון אותנו במספר
פרמטרים. רשות קטנה זה לא מסתכם רק בדו"חות כספיים, אלא גם כן בפעולות תקינות
שהיא מבצעת. בחנו אותנו בנושא של הקצאות, האם באמת אנחנו פועלים על פי כל הכללים.
בוחנים אותנו בנושא של הנחות. בוחנים אותנו בנושא של מחיקת חובות, ועוד מספר
נושאים. האם באמת אנחנו עומדים בכל הכללים. ובזכותה של היועמ"ש שלנו, אז אנחנו
באמת עומדים בכל הכללים הללו, והיא מקפידה עלינו על קוצו של יוד, ולכן עברנו את
המשוכה של השנה הזו, ואנחנו גם כן נמשיך להיות איתנה ב-2020.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המנייןמס' 27/14 מיום 4/2/2020
16
בני בנגה בית אור, חבר מועצה: אני רוצה הערה לא קשורה לנושא.
בני אנניה, חבר מועצה: אני ממליץ לך לא להעיר.
בני בנגה בית אור, חבר מועצה : זכותי. קיבלנו את החוברת הזו. לי זה מסמל עידן חדש.
תכנית עבודה שנתית, יוצא מן הכלל, משבח את כל מי שעסק בזה, וע שה את כל הדיונים
המקדימים, וגיבש, ובישל עד שזה יצא. אני מבין שהייתה לך גם מעורבות, ואני שמח. יש פה
יופי של יעדים לכל אגף, מטרות, קצת לוחות זמנים. חלק מהאגפים, זו לא בדיוק תכנית
עבודה. זה מן משהו כזה כללי מדי. לדוגמה, באגף חינוך אין את הנושא של רישום בתי ספר
לגני ילדים, מתי הם מתחילים, מתי הם מסיימים. מה, זה לא משהו שצריך להופיע בתכנית
עבודה, זה משהו כזה שעושים אותו בהפסקות? יש סיום שנה, יש פתיחת שנה, וכו'. עכשיו,
יש לי הערות פה, רק בונות, הערות בונות. איך אתה פעם אמרת, כדור ראשון לחימום הקנה.
עד עכשיו, לא היו שום כדורים לחימום הקנה. זה באמת כדור לחימום הקנה. מכאן אפשר
רק להתקדם, אבל אני מציע לעשות על זה איזושהי שיחה, איזשהו דיון. יש לי הרבה הערות
מתקנות, שיבואו לידי ביטוי, אפשר יהיה להביא אותן לידי ביטוי בשנה הבאה, ולשפר, כי זה
בתור הנדבך הראשון, יוצא מן הכלל.
רחבעם חיים, גזבר העירייה: כל הערה טובה, בברכה.
שלום בן משה, ראש העיר: תודה רבה.
בני אנניה, חבר מועצה: אני רוצה שנייה להגיד ברשותכם, אם כבר דיברת מילים יפות. היום
התקיים טקס פעיל מצטיין המחוזי של משרד החינוך, ומאיה הלוי, שהיא מתנדבת ב -3
התנדבויות בבני עקיבא, היא מלווה את הצעירות באולפנה, וגם עם ילדה נכה, ובאמת יישר
כוח.
שלום בן משה, ראש העיר: תודה רבה לכם.
מליאת המועצה מאמצת פה אחד את סיכומיה והמלצותיה של הוועדה לענייני ביקורת
מיום 12/1/2020 לדוחות הביקורת של משרד הפנים לשנת 2018.
_____________ ________ ____________________
רחבעם חיים שלום בן משה
גזבר העירייה ראש העיר