פרוטוקול ישיבות מליאת המועצה מס' 57/14

19/10/2021 מיום 57/14 פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס

1

עיריית ראש- העין

פרוטוקול

ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין

מס' 57/14

מיום שלישי י"ג בחשוון תשפ"ב

19/10/2021

הפרוטוקול המלא ימצא בלשכת מנכ"ל, לשכת ראש העיר וכן באתר האינטרנט של

העירייה שכתובתו haayin.muni.il-www.rosh.

19/10/2021 מיום 57/14 פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס

2

נוכחים

1 .שלום בן משה - ראש העיר

2 .ישי אדוארד - ס/מ"מ ראש העיר

3 .מיכאל מלמד - סגן ראש העיר

4 .עדי אביני - סגן ראש העיר

5 .עומר שכטר - חבר מועצה

6 .שלום מעוז - חבר מועצה

7 .בני אנניה - חבר מועצה

8 .יעקב אדמוני - חבר מועצה

9 .רז שגיא - חבר מועצה

10 .משה בן טובים - חבר מועצה

חסרים:

1. מיכל סופרין דיסטניק - חברת מועצה

2. דורון אמסלם - חבר מועצה

3. עופר גבאי - חבר מועצה

4. עומר רצון - חבר מועצה

5. ד"ר יוכבד פנחסי אדיב - חברת מועצה

6. חנוך עוז - חבר מועצה

7. בני בנגה בית אור - חבר מועצה

אנשי מקצוע:

1. רו"ח רחבעם חיים - גזבר העירייה

2. עו"ד פרומה פורת - יועמ"ש העירייה

3. ניר אבנון - מבקר העירייה

19/10/2021 מיום 57/14 פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס

3

סדר יום:

1. דיון בדו"ח מבקר העירייה לשנת 2020 וסיכומי הוועדה לענייני ביקורת ואישור

הצעות/סיכומי הוועדה לענייני ביקורת.

19/10/2021 מיום 57/14 פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס

4

רו"חרחבעם חיים, גזבר העירייה: ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מספר

57/14. משתתפים (בדיקת נוכחות).

אז סדר היום זה דיון בדו"ח מבקר העירייה לשנת 2020 וסיכומי הוועדה לענייני ביקורת

ואישור הצעות סיכומי הוועדה לענייני ביקורת.

שלום בן משה , ראש העיר : אני מציע, שאדוני המבקר יפתח ואחר כך ניתן ליושב ראש

הוועדה, שעשה עבודה,

רז שגיא, חבר מועצה: יש פה גם חברי ועדה הנכבדים, אולי הם רוצים להתייחס,

שלום בן משה , ראש העיר : לא, כי יושב הוועדה, אמרתי.... שעשה עבודה עם חברי

הוועדה, עבודה נאמנה.

רז שגיא, חבר מועצה: חברי הוועדה, מצוין.

שלום בן משה, ראש העיר: טוב, בבקשה, כן.

ניר אבנון, מבקר העירייה: אז דו"ח מבקר העירייה לשנת 2020, הוגשה על פי החוק, בסוף

מרץ 2021. הוגש לראש העיר, למועצת העירניתנה תגובת ראש העיר, במועד ובעקבות זה

התקיימו דיונים בוועדת הביקורת, בוועדה לענייני ביקורת וכל דו"חות ה-, דו"חות הדו"ח

השנתי, כשבדיונים האלה גם הוזמנו כל בעלי התפקידים הרלוונטיים. דיונים רציניים לכל

דו"ח ודו"ח. הסיכומים של הוועדה ותגובת ראש העיר, נמצאים גם לפניכם. אני אעשה

איזה שהיא סקירה, נקרא לזה ממעוף הציפור, כי הדו"ח לפניכם, על ה -, יש פה שלוש

מאות חמישים ומשהו עמודים, שאני אשתדל להציג אותם באמת בקצרה. מדובר בשישה

נושאים שנבדקו השנה, בשנה שעברה. מחלקת גנים ונוף, בטיחות מוסדות חינוך, נגישות,

מחלקת נכויות, התנהלות במשבר הקורונה. להזכירנו, זו הייתה שנה לא רגילה ובמקביל

לתוכנית העבודה, ערכתי ביקורת מיוחדת גם בנושא הזה ופרויקט רחוב האצ"ל. אז

הנושא הראשון, שמדבר על גני -, מחלקת גנים ונוף. בעצם המחלקה שאמונה על גינון,

השטחים, השטחים הירוקים שלנו. הביקורת בעצם ביקרה את התנהלות המחלק ה, את

התפקוד שלה בהיבטים השונים , בתקופה 2019 ו-20 בעיקר. בעיקרון, נמצאו ליקויים

שונים בתהליכי ההתנהלות, כאלה ואחרים, בהיבט של נהלים, תוכניות עבודה, תקציב,

שלא, לא היו מספקים או לא, לא היו מלאים. באופן כללי אפשר לומר, בסך הכל,

שהמחלקה בהחלט נתנה מענה טוב ל -, בשטחים הציבוריים ולגינות בעיר. עם זאת,

בהחלט גם, זה עלה גם בסיור שערכנו, בהחלט נמצאו גם ליקויים והיעדר בקרה מספיקה

19/10/2021 מיום 57/14 פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס

5

בחלק מהשכונות ובחלק מהמקומותגם בהתנהלות הפנימית של המחלקה, אז הערנו על

ליקויים שונים ודברים שצריכים לשפר. נבדק גם נושא המים והבקרה על חשבונות המים

והנושא השקיה. בהחלט גם שם נמצאו ליקויים. אז למשל בנושא השקיה, אז לא כולו

ממוחשב בצורה מלאה. כשליש בעצם ממערכות השקיה עדיין לא ממוחשבות או מהשטחי

ההשקיה, לא ממוחשבים באופן מלא או שהמחשוב הוא מקומי בלבד. התייחסתי גם

לנושא של קליטת אזורים חדשים, השצ"פים. אז גם בהיבטים האלה ישנן הערות שונות.

גם על הקשר עם מנהלות השכונות, שזה פן חשוב שהתקיים בצורה כזאת או אחרת, אבל

לא בצורה מספיקה, אז גם שם יש הערות והצעות לשיפור. זהו בגדול. הדו"ח השני, שעוסק

בבטיחות מוסדות חינוך, בעצם בדק את מערך הבטיחות, שהוא כולל בעצם גם את המערך

של ממונה הבטיחות העירוני וגם הקב"טים, התנהלות של היחידות שאחראיות על בדיקה

ותיקון של ליקויי בטיחות וגם ההתנהלות הפנימית של בתי הספר. נערך גם סקר בעצם,

בתוך בתי הספר, לעניין חוזר מנכ"ל שמחייבים את בתי הספר לבצע פעולות כאלה ואחרת

לטיפול בבטיחות בבתי הספר. בתחום הזה בהחלט נמצאו ליקויים במוכנות של בתי הספר

ברמת הבטיחות. חסרו למשל אישורים של בעלי המקצוע המוסמכים בתחומים שונים,

שהם מחויבים על פי התקנות. נושא אישורי בטיחות שונים, שחסרו. לא היו אמצעים

מספיקים לממונה הבטיחות כדי באמת לנהל את התחום הזה, לכן גם חסר תיעוד, נערכו

בדיקות בטיחות בבתי הספר, אבל חסר תיעוד שלהם ומעקב יותר יעיל אחרי המצב, מצב

הליקויים והתיקון שלהם. עשינו גם, עשיתי גם סקירה פיזית במוסדות כאלה ואחרים

והצב-, וקיימים בדו"ח גם ליקויים כאלה ואחרים, שראינו בעצמנו. זהו בגדול. אני יכול

רק לציין, בהיבט הזה, שבהחלט מאז שהדו"ח הזה יצא, אז ניתן משקל משמעותי לנושא

שיפור הבטיחות ובעצם, בהיערכות לקראת שנת הלימודים האחרונה, אפשר לומר שנעשה

כמעט יישור קו, בהיבטים רבים שעלו בדו"ח, דברים לא תקינים, הושקעו כספים רבים

בחודשים האחרונים ובהחלט נעשו פעול ות משמעותיות, ששיפרו מאוד את המוכנות של

הבטיחות בשנת הלימודים הנוכחית.

מיכאל מלמד, סגן ראש העיר: איך זה, איך זה עולה בקנה אחד, עם זה שבית ספר מקבל

אישור לפתיחת שנת הלימודים כשיש תקלות בהם?

19/10/2021 מיום 57/14 פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס

6

ניר אבנון, מבקר העירייה: את האישור, הממונה הבטיחות העירוני בעצם עורך בעצמו גם

כן סקירה בבתי הספר ובעצם נותן אישור שמאפשר את פתיחת שנת הלימודים. ללא

האישור שלו כלפי משרד החינוך, למעשה לא ניתן לפתוח שנת לימודים, משרד החינוך לא

מאשר לפתוח, לא מתקצב וכולי,

מיכאל מלמד, סגן ראש העיר: זה לא בודק חיצוני?

ניר אבנון, מבקר העירייה: מה, הוא עושה בדיקות שמסתמכות גם על בדיקה שהוא עושה

וגם על בדיקות של, של גורמים מטעמו או מומחים בתחומים השונים. זה, והוא נתן את

האישורים, בוא נאמר. הוא עשה את הסקירות שלו,

שלום בן משה, ראש העיר: מקרים מסוימים גם מגיע הנציג של משרד החינוך בעצמו. כמו

ב-,

ניר אבנון, מבקר העירייה : זאת אומרת, עוד לא נפתחו בתי ספר בלי האישור שלו, על

פתיחה.

בני אנניה , חבר מועצה : אז יכול להיות שיהיה לו מפגעי בטיחות אבל הוא, הוא פשוט

חתם על זה בכל זאת. זה מה שאתה אומר.

רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: אני תיכף אתייחס לזה, אני אענה לשאלה שלך. זאת

שאלה מצוינת, אני אענה עליה תיכף. אני תיכף אענה עליה,

ניר אבנון, מבקר העירייה: בוא נאמר ככה,

(מדברים ביחד)

בני אנניה, חבר מועצה: יש רמות, ברמות בטוחות ש-,

ניר אבנון, מבקר העירייה : בוא נאמר, חסרו אישורים של גורמים מוסמכים, שלפי

התקנות אמורים לאשר אלמנטים שונים בבטיחות, אם זה יציבות מבנים, אם זה סככות,

מערכות חשמל, כיבוי אשר וכדומה. בדרך כלל, לא היו את האישורים האלה. בבדיקה,

הוא עשה גם כן את הבדיקה שלו ואישר את ה-, את פתיחת המוסדות. אנחנו ניכנס לזה

אחר כך אם תרצו, אני בינתיים אעבור לה משך. אז דו"ח הבא, הוא בנושא נגישות. פה

בהחלט יש רגולציה ענפה, שהיא מהשנים האחרונות ובעצם, שחייבה את הרשויות ליישר

קו בנושא נגישות. גם כמובן לעניין בניינים חדשים, כבר בתוך התקנות, בתהליך הבנייה

והאישור של מוסדות ציבור, כבר, נושא הנגישות כבר בפנים. המעמסה הע יקרית היא

הנגשה של מבנים ישנים ופה ניתנו בעצם לוחות זמנים ארוכים עם אבני דרך ליישום

הוראות ההנגשה. אז העירייה בהחלט עמדה בתחנות, באבני הדרך האלה, בוא נאמר,

לפחות נכון להיום היא עומדת באבן הדרך. היו ב -, לאורך הדרך איחורים מסוימים,

19/10/2021 מיום 57/14 פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס

7

יחסית לא גדולים, באבני דרך כאלה ואחרים, אבל בהחלט יושר הקו והיא עומדת. היא

אמורה לסיים גם עד סוף נובמבר השנה, בעצם את כל מטלות הנגישות שנקבעו בתקנות.

זה כמובן לא אומר נגישות של מאה אחוז בהכול, אלא בהתאם למה שקבוע התקנות,

שנדרש להנגיש אחוזים כאלה ואחרים בתחומי השירותים הציבוריים השו נים. שוב,

בדקתי את מערך הנגישות. ישנה רכזת נגישות, ישנה גם יועצת חיצונית לנושא נגישות. גם

פה היו הערות לעניין המשאבים של אותה רכזת לנהל ולתכלל את התחום. אבל בהחלט

הושקעו כספים רבים ב-, ביישום את, ההנגשה במבני הציבור. הייתה גם תביעה ייצוגית

מסוימת, קלרציט של, שהרבה רשויות, שעזרה, נקרא לזה, במירכאות, לדחוף גם את

העניין הזה ובהחלט הוקצו הכספים ובוצעו פעולות הנגשה. ההערות עוד פעם מתייחסות

בעיקר לנושא של היעדר תוכנית עבודה ותקציב לטווח ארוך, מלאים. היו חלקיים והיו

מדי פעם אישור של פעולות כאלה ואחרות, לא בצורה מלאה ומתוכללת. היה למשל תהליך

של העברת יחידות עירוניות בין מבני ציבור כאלה ואחרים, ללא שיתוף גורמי הנגישות

והנגשה בהתאמה לשינויים האלה. נמצאו ליקויי נגישות יותר משמעותיים באזור הפסגות

דווקא. תוך כדי תהליך הפיתוח של השכונות, אז בהחלט לא תמיד הייתה הקפדה של

קבלנים, גם עם דרכים זמניות או שעדיין לא בשכבה אחרונה, לא הונגשו כמו שצריך וזה

בהחלט פגם בעניין הזה. גם בנושא רישוי עסקים בדקנו, אז ישנה גם חובה, ישנם לא מעט

עסקים שפועלים בעיר גם ללא רישיון וללא אישורי הנגשה נאותים. זה בגדול. עוד פעם,

הפרטים נמצאים כולם בדו" ח ואם תרצו לשאול שאלות , נוכל כמובן אחר כך לפרט.

הדו"ח הבא, הוא בנושא נכויות. פה אתה רוצה לשאול או ש-,

ישי אדוארד, ס/מ"מ ראש העיר: בזה, בדו"ח הזה אני לא מתעסק.

ניר אבנון, מבקר העירייה: רצוי שהוא יישאר פרומה? זאת אומרת, הדו"ח נכויות. כן, זה

אני מדבר כרגע.

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: מה?

ישי אדוארד, ס/מ"מ ראש העיר: אני לא מדבר,

ניר אבנון, מבקר העירייה: הדו"ח נכויות, כן, זה אני מדבר כרגע.

ישי אדוארד, ס/מ"מ ראש העיר: יש ספק, אין ספק. זה לא,

(מדברים ביחד)

ישי אדוארד, ס/מ"מ ראש העיר: אני רוצה לעזור לך.

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: אדמוני נמצא?

רז שגיא, חבר מועצה: הוא יצא.

19/10/2021 מיום 57/14 פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס

8

עו"דפרומה פורת, יועמ"ש העירייה: אה, הוא יצא. חשבתי שהוא ידבר אולי.

ניר אבנון, מבקר העירייה: אני רק מציג באופן כללי.

שלום בן משה, ראש העיר: אני לא חושב את צריכה ב-ב'. לא צריך עכשיו, אני לא חושב

ש-, מה? הוא יושב ראש הוועדה,

רז שגיא, חבר מועצה: הוא יכול להקריא, אני לא אתייחס לדו"ח הזה בכלל,

שלום בן משה, ראש העיר: סליחה, סליחה. סליחה, הוא יושב ראש הוועדה. זה שעוד פעם

רעייתו היקרה, היא עובדת באגף, מה זה קשור בכלל? באמת.

בני אנניה, חבר מועצה: הרבה לפני שהוא הגיע גם. עם כל הכבוד.

שלום בן משה, ראש העיר: אם תרצה,

(מדברים ביחד)

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: אגב, הדו"ח, אני לא, כי הדו"ח התייחס לתחום

פעילותה?

רז שגיא, חבר מועצה: כן.

ניר אבנון, מבקר העירייה: היא מנהלת המחלקה.

עדי אביני, סגן ראש העיר: היא מנהלת המחלקה.

שלום בן משה, ראש העיר: אה, אוקיי, סליחה. אם ככה, טוב.

רז שגיא, חבר מועצה: אני עמדתי, כשהיא ילדה את שלושת הילדים, עמדתי עם פנקס וכל

ציר אמרתי לה: "זה על זה וזה על זה וזה על זה". עד שהיא לקחה אפידורל. ואם הייתם

נותנים לי הזדמנות, תקשיבו, זה היה הדו"ח הכי חמור שהיה מבקר. אבל אמרו לי לצאת,

ניגוד עניינים, יצאתי.

שלום בן משה, ראש העיר: טוב שלא אמרת היית מונע ממנה לקבל אפידורל.

רז שגיא, חבר מועצה: איך שיא אמרה אפידורל, רצתי לקרוא לרופא.

שלום בן משה, ראש העיר: בבקשה, כן.

ניר אבנון, מבקר העירייה: אז פה בעצם,

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: אוקיי, אז נמשיך.

שלום בן משה, ראש העיר: בבקשה, נמשיך.

ניר אבנון, מבקר העירייה: אז בעניין של מחלקת,

שלום בן משה, ראש העיר: אם אדמוני ייכנס, הוא יכול להתייחס.

19/10/2021 מיום 57/14 פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס

9

מיכאל מלמד, סגן ראש העיר: אבל אם את אומרת, שזה נוגע לתחומה, את אומרת לו

שאסור לו.

רז שגיא, חבר מועצה: אני לא דן בזה.

שלום בן משה, ראש העיר: לא, לשמוע הוא יכול, הוא לא דן.

רז שגיא, חבר מועצה: מותר לי לשמוע, גם קראתי את הדו"ח. מה רצית, שימחקו את

הפרק, שאסור יהיה לי לקרוא?

(מדברים ביחד)

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: אני לא הייתי, לענייני ביקורת, הוא יצא. יוכי

ניהלה את זה, אבל היא לא נמצאת פה כרגע.

שלום בן משה, ראש העיר: בסדר, אז אם אדמוני ייכנס, הוא יתייחס ואם לא, נשמע מה

שאמר המבקר ונסתפק בזה. כל היתר כתוב. כן.

ניר אבנון, מבקר העירייה: אז קודם כל, הדו"ח בעצם פותח בעיקר בנושא של הליקויים

הפיזיים באגף בכלל. בכל זאת, המחלקה פועלת משם ובהחלט הערתי שם על ליקוי ברמה

של המבנה הפיזי של אגף הרווחה, שלא כל כך מתאים לצרכי המחלקה, מבחינת מקומות

אחסון, מבחינת פרטיות, הפרטיות ויכולת עבודה של העובדות שם. יש כמובן תוכנית

לשנות את זה ומקווה שתצא לפועל בהקדם. זה נושא אחד. הערתי גם על עניין של הצפי

ומתן צרכים בתוכנית עבודה רב שנתית, בעצם לצרכים המתפתחים של העיר, בעקבות

האכלוס הגדול. הערתי, שמתבקשת מיפוי צרכים מקצועי וארוך טווח של התחום הזה

ובניית ת וכנית עבודה מסודרת בהתאם, שזה חסר. אבל בסך הכל המחלקה, נוכחתי

שבהחלט גם בתחום הזה היא נותנת מענה טוב לצרכים ועובדות מסורות שישנן שם. ישנה

גם אחריות על מוסדות, שכמובן נותנים שירותים כמו הצ'יימס, אם כי בצ'יימס, המתקן

עצמו, ביקרנו בו ובהחלט התרשמנו מהרמה הגבו הה של המבנה, שזה בעצם מבנה

שהעירייה הקצתה וגם מרמת התחזוקה והשירותים. שמה ראינו שבסך הכל יש רק עשרים

אחוז מהדיירים הם תושבי ראש העין והערנו שרצוי לבדוק וזה לא כל כך נעשתה בדיקה

כזאת, באיזה מידה באמת מקום כזה נותן מענה מלא לצרכים בעיר. אין פשוט נתונים כל

כך על הדבר הזה. והיו הערות מינוריות על נושאים של ניהול שם, כמו גריעה באיחור של

חוסים או חוסר כוח אדם בתחומים מסוימים. אבל בסך הכל, באמת התרשמנו מהפעילות

19/10/2021 מיום 57/14 פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס

10

וה-, גם את נאות אילנה ביקרנו, גם שם שניתן מענה לאוכלוסיית נכים ב-, ילדים בנכות

קשה. רק עשרה אחוז מה-,

שלום בן משה, ראש העיר: עשרה אחוז תושבי העיר, נכון.

ניר אבנון, מבקר העירייה: הם מתושבי העיר.

שלום בן משה, ראש העיר: אבל זה, אבל זה בית ספר אזורי. אין מה לעשות.

ניר אבנון, מבקר העירייה: כן, כן.

שלום בן משה, ראש העיר: כי אי אפשר להגיד שאני לא מקבל,

ניר אבנ ון, מבקר העירייה : אז שם גם הערנו קצת על נושא של תקציבים ותקציבים

שהתעכבו, הרשות מקבלת תקציבים ש-, עבור חוסים שנשלחים מרשויות אחרות כמובן,

אז היה קצת עיכוב וחוסר בקרה במעקב אחרי הכספים האלה. פה ושם גם כוח אדם בתת

תקן בתחומים מסוימים, אבל בסך הכל לא, בסך הכל בהחלט שירותים, התרשמנו גם

מהמקום עצמו, עוד פעם, תחזוקה ונראות, בהחלט ברמה גבוהה.

שלום בן משה, ראש העיר: אני מציע לכל אחד מכם,

ניר אבנון, מבקר העירייה: הציוד שם, כן.

שלום בן משה , ראש העיר : אני מציע לכל אחד מכם, אם הוא רוצה לקבל פרופורציה

בחיים, על החיים ולהעריך את החיים ולראות איך מתנהגים ולראות מה אפסות האדם

והיהירות והשחצנות וכדומה, אני מציע ללכת לבקר שם. זה נותן לך פרופורציה בחיים

לראות, שלא מובן מאליו שיש לך ילד ואתה אומר לו: "לך תרחץ את, צחצח את השיניים"

והוא הולך לצחצח שיניים. יש ילד אחר, שהוא עוד לא בן ח-, הוא כבר בן חמש עשרה והוא

עדיין לא יודע לדבר. ועד שהוא מחייך פעם אחת וממצמץ בהכרת תודה, אתה שמח וטוב

ותענוג וכשאנשים בריאים והכל בסדר, פרופורציה בחיים. אני מקווה ש-, כן, בבקשה.

ניר אבנון, מבקר העירייה : יש את המועדון החברתי לבוגרים, גם זה שבאחריות

המחלקה, שגם כן נותן שירות מאוד מרשים, לבוגרים עם מגבלות כאלה ואחרות. פה ג-,

דווקא הערנו שפשוט חסר מענה לכל העיר המתפתחת. זאת אומרת, המועדון הזה, שהוא

פעילות מאוד חשובה, נמצא בעיר הוותיקה ולמעשה, אין כל כך מענה ל -, לאזורים

המורחקים בתחום הזה. ויש לנו גם את מרכז צמי"ד, שהם כן באחריות המחלקה,

שבעצם, בעצם מקום תמיכה למשפחות של ילדים בעלי צרכים מיוחדים. גם כן פעילות

בהחלט מרשימה. זהו בסך הכל. הדו"ח הבא, הוא עסק בנושא הקורונה. זה בעצם ריכוז

של אחת עשרה דו"חות, שערכתי אותם במהלך משבר הקורונה, ממרץ עד סוף דצמבר.

קראנו לזה "ביקורת בזמן אמת". זה ביקורת שהיא חריגה באופייה, בעוד שביקורת

19/10/2021 מיום 57/14 פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס

11

סטנדרטית, רגילה, היא בדרך כלל בדיקה אחורה וקבלת התייחסויות בכתב, זה תהליך גם

ארוך וממושך , פה מדובר בביקורות קצרות, ממוקדות, שהתמקדו בעצם בשלושה

היבטים. פעם אחת זה היישום בעירייה של הנחי ות התו הסגול וההנחיות המשתנות

והתכופות שיצאו ממשרד הבריאות והגורמים ויישום של החלטות חדרי המצב העירוניים.

פן נוסף, זה ההמשכיות של השירותים העירוניים. באיזה מידה באמת ההמשכיות הזאת

התקיימה בפועל. כל הנושא של ה -, ממשקי תקשורת עם הציבור. להזכירכם, היינו

מנותקים. היו סגרים , לא הייתה קבלת קהל. אז כל האמצעים לתקשורת באמצעות

האינטרנט, המקוונת, הקווי -, קווי הטלפון, המיילים, זה נבדק ונבדקו גם התפקוד

והפעילות של המשל"טים העירוניים. המשל"ט מבודדים והמשל"ט מאומתים והפעילות

שלהם. זאת אומרת, וגם נערכו סקירות בכל מוסדות ה חינוך בעיר. לצורך העניין הזה

הוקצו לי מספר עובדי עירייה, שבאמצעות שאלונים אנחנו פשוט הסתובבנו ועשינו כמה

סבבים והגענו לכל מוסדות החינוך, גם הגנים, גם בתי הספר, באמצעות שאלונים כדי

בעצם להתרשם, באיזו מידה הם פועלים ומקפידים על התו הסגול, כל ההנחיות האלה

שיצאו. הביקורות האלה, מיד כל ביקורת כזאת, מיד הועברה למנכ"ל ולחדר המצב

העירוני ובעצם יושמו באופן מיידי. היו שם כמובן המלצות, מפורטות, שיושמו תוך כדי.

אגב, אני רק אציין, שזה ביקורת שהיא די ייחודית, אבל היא אומצה די בעקבות הביקורת

שאני עשיתי ובפורום של מבקרים ברשויות, היא אומצה על ידי הרבה מאוד רשויות אחרי

זה, ששתו ממני את הרעיון ובעצם ייצאו את מתודולוגיה ועשו את זה ברשויות אחרות.

הדו"ח האחרון עסק בפרויקט האצ"ל, שזה,

בני אנניה , חבר מועצה : אני יכול שנייה לשאול לגבי הדו"ח, הקורונה. נבדק ש -, אתה

כותב פה, שמתחיל, אתה כותב על הכוח אדם גם במחלקת נוער, גם במחלקת קידום נוער,

ששלחו את כל הכוח אדם בבת אחת הביתה. האם גם זה נבדק? האם היה צורך להשאיר

אותם? איך זה השפיע על בני הנוער בעיר? או שאתה לא נכנס,

ניר אבנון, מבקר העירייה: תראה ה-,

רז שגיא, חבר מועצה: לא נגע, הדו"ח לא נגע בזה בכלל.

ניר אבנון, מבקר העירייה: לא, אבל הדו"ח כן, בהיבט של אם, אם היו עובדים שלא היו

צריכים להיות. כי הייתה, היו הנחיות לגבי אחוז העובדים שצריכים להיות וכמובן,

(מדברים ביחד)

19/10/2021 מיום 57/14 פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס

12

בני אנניה, חבר מועצה: היו צריכים עובדים שכן חיוני שהם יהיו. השאלה אם בדקת את

הדבר הזה מול המצב, כמו שאמרת, אם בסקרים וכולי ובני הנוער מבודדים, לא הולכים

גם לבתי הספר ודווקא מרכזי הנוער, שהם הדמות הבלתי פורמלית שבקשר איתם, שלחו

אותם הביתה,

רז שגיא, חבר מועצה: או לקחו אותם ללשכת מנכ"ל.

בני אנניה, חבר מועצה: מבחינת סדר העדיפויות. השאלה אם זה משהו שעולה בדו"ח או

זה,

ניר אבנון, מבקר העירייה: אני חושב שעולה בדו"ח,

בני אנניה , חבר מועצה : בודקים לגבי המדחום והכניסה וכולי, אני חושב שזה עניין גם

משמעותי.

רז שגיא, חבר מועצה: צודק, זה לא נבדק בדו"ח.

בני אנניה, חבר מועצה: חבל.

רז שגיא, חבר מועצה: חבל מאוד.

שלום בן משה, ראש העיר: כן.

משה בן טובים, חבר מועצה: יש לי עוד שאלה, בקשר למקוואות פה ב-, בקורונה. הומלץ

לשקול סגירת המקוואות בעיר בתקופה נוכחית. מה זה, לסגור מקוואות?

ניר אבנון, מבקר העירייה: באותה עת,

משה בן טובים, חבר מועצה: נראה לך הגיוני?

ניר אבנון, מבקר העירייה: באותה עת,

משה בן טובים, חבר מועצה: כלומר, במקום לשפר את המקוואות, למה לסגור?

ניר אבנון, מבקר העירייה: באותה עת הייתה גם חוות דעת של ה-,

משה בן טובים, חבר מועצה: מה?

ניר אבנון, מבקר העירייה: אני אומר, הייתה גם חוות דעת של הווטרינר ה-,

עדי אביני, סגן ראש העיר: בסדר, אבל זה מהצד של המבקר ומזל שהמבקר, בעניין הזה

לא קובע.

ניר אבנון, מבקר העירייה: ,הייתה חוות דעת ש-, זה גם, קודם כל היו, קודם כל נמצאו

ליקויים גם בתפקוד של המקוואות, אם אתה תראה את הפירוט, ברמת ה -, הבדיק ות

ותחלופת המים של ... העירוני שאני ביקשתי אותה במיוחד, שייכים לסכנת הדבקה

ממשית בנושא המים,

19/10/2021 מיום 57/14 פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס

13

שלום בן משה, ראש העיר: היו מקומות, היו מקומות בארץ שראשי ערים ומועצות דתיות

סגרו את המקוואות בגלל הסכנה של ה-, סך הכל אנשים, נשים נכנסות למים עם הסבון,

סגרו את זה. היו מקומות שסגרו.

ניר אבנון, מבקר העירייה: אז ההמלצה הייתה לשקול את העניין,

שלום בן משה, ראש העיר: כן.

ניר אבנון, מבקר העירייה: בהתאם ל-,

משה בן טובים, חבר מועצה: למה לא לשפר, למה לסגור?

עדי אביני, סגן ראש העיר: הכל בסדר,

שלום בן משה, ראש העיר: כן, הלאה.

עדי אביני, סגן ראש העיר: משה שאלה, השאלה במקומה, הכל בסדר.

שלום בן משה, ראש העיר: אוקיי.

עדי אביני, סגן ראש העיר: בעניין הזה יש, היה הנחיות של משרד הבריאות.

שלום בן משה, ראש העיר: נכון.

עדי אביני, סגן ראש העיר: אם הייתה,

ניר אבנון, מבקר העירייה: לא הייתה, לא היה, לא הייתה חובה לסגור.

עדי אביני, סגן ראש העיר: אני רוצה לומר, אם הייתה יוצאת הנחיה ברורה וחד משמעית

לסגור, אז גם אם היינו רוצים לפתוח, היינו סוגרים. וכל עוד לא יצאה הנחיה כזו,

ניר אבנון, מבקר העירייה: אז לא הייתי ממליץ לשקול, הייתי ממליץ לסגור.

עדי אביני, סגן ראש העיר: לא, אני אומר, אני אומר, כל עוד לא יצאה הנחיה כזו, כי יש

לזה השלכות שאתם לא מבינים,

שלום בן משה, ראש העיר: בוודאי.

רז שגיא, חבר מועצה: אנחנו מבינים.

עדי אביני, סגן ראש העיר: אתה לא מבין. סתם. יש לזה השלכות, אתם לא מבינים ו-,

שלום בן משה, ראש העיר: היו יוזמות ברשויות מסוימות שנעשו. זה, אבל זה לא הייתה

הוראה לסגור. בבקשה.

רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: כן המבקר? פרק אחרון.

ניר אבנון, מבקר העירייה: הדו"ח האחרון, עוסק ב נושא פרויקט האצ"ל, פרויקט רחוב

האצ"ל, פיתוח של הרחוב. זה בעצם דו"ח שהתבקשתי לערוך על ידי ראש העיר, בעקבות

דיווח של החכ"ל, שביצע את הפרויקט, על גירעון צפוי משמעותי. בעצם נתבקשתי לבדוק

את ההתנהלות של הפרויקט בהיבט בעיקר הכספי תקציבי, פיקוח על הכספים וכדומה

19/10/2021 מיום 57/14 פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס

14

ופה בהחלט נמצאו ליקויים משמעותיים בהיבטים האלה, של גם חריגה תקציבית עם

הנסיבות והסיבות שגרמו לה וגם על בקרה בלתי מספקת על התשלומים, שבעצם הם

הביאו לכך, שהעירייה בעצם שילמה מעל מיליון שקלים, שכנראה לא הייתה צריכה לשלם

או לפחות היו צריכים לשלם גורמים אחרים במסגרת הפרויקט הזה, בעיקר ה חכ"ל

ותאגיד המים ובהקשר הזה , שוב, הומלצו לקחים שונים גם באופן ההתקשרות מול

החכ"ל ותהליכי הבקרה על הכספים ב חכ"ל, לרבות התחשבנות שצריכה להיות, כדי

להשיב את הכספים או להגיע לאיזה שהיא התחשבנות, מי צריך לשלם מה. זהו בגדול,

מבחינת סקירה כללית ומאוד, בקליפת אגוז, של הדו"חות ותרצו שאלות או העמקה אז,

רז שגיא, חבר מועצה: תיכף יהיה לכם זמן לשאול שאלות ואני מקווה שניר ואני נדע

לענות. אני רוצה לדבר, קודם כל רוצה להתחיל במילה טובה, גם לגזבר ולראש העיר

שאישרו את הדו"ח על האצ"ל, שלא היה מתוכנן בתוכנית ה-,

עדי אביני, סגן ראש העיר: הם לא אישרו. מה שכתוב בדו"ח שהם, שראש העיר ביקש

את הדו"ח.

רז שגיא, חבר מועצה: ביקש, ביקש, סליחה. הוא לא היה, הוא לא הופיע בתוכנית

המקורית ומישהו הבין שיש פה משהו ש-,

עדי אביני, סגן ראש העיר: לא מכיר הרבה אנשים שמבקשים שיבקרו אותם.

רז שגיא, חבר מועצה: אז אני, למה אתה קוטע אותי ב-, גם כשאני,

עדי אביני, סגן ראש העיר: אני עוזר לך, מה?

רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: אה, אתה עוזר, תודה. תודה. איזה יופי, זה, העזרה

ההדדית פה בישיבות זה, אין, אין עוד מועצה כזו.

משה בן טובים, חבר מועצה: למדו ממך, לעזור.

רז שגיא, חבר מועצה: לעזור. אז קודם כל, אני באמת מברך על זה . לגבי הדו"ח על

הקורונה. אני חושב שהדו"ח על הקורונה, מתחילתו ועד סופו היה טעות, למרות

שמעתיקים אותו ברשויות האחרות. הוא לא בדק את הדברים הנכונים, הוא בדק את מה

שהנחה המנכ"ל ולא בדק באמת, קודם כל מה, כמה מעורבות וכמה צורך יש לעיר, לנסות

ולהשפיע ולשנות, אם בכלל, לא היה לימוד לקחים תוך כדי ה-, זה והנה, בני אנניה נגע פה

עכשיו, חבר המועצה בני אנניה נגע פה במשהו שבאמת היה צריך לבדוק, כי עשינו לעצמנו,

בני אנניה, חבר מועצה: לא, שהיה קיים בערים אחרות. אני לא ממציא איזה,

19/10/2021 מיום 57/14 פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס

15

רז שגיא, חבר מועצה: עשינו לנו, בהתלהבות ובעודף הרצון ל-, לזה, עשינו לעצמנו גם נזק.

דיבר בני על חלק ממנו. אבל בסך הכל, הרעיון של לבדוק את הגוף תוך כדי תהליך שקורה,

שהוא אחר, שונה, חריג, הוא רעיון מבורך. בפועל, הבדיקה הייתה, בעיניי, היא הייתה לא

טובה, אבל זה לא קשור למבקר, אלא זה קשור לאופי שבו הנחו את המבקר לבדוק וחבל

שאני לא, לא התערבתי בזה תוך כדי הבדיקה, כי עכשיו ב -לאחור, אי אפשר לשנות את

המילים. אבל יש שלושה נושאים שאני כן רוצה לדבר עליהם ולא דווקא,

מיכאל מלמד, סגן ראש העיר: אני לא חושב שיושב ראש יכול להתערב בב דיקה של

המבקר.

רז שגיא, חבר מועצה: אני לא ביקשתי להתערב, אני ביקשתי,

בני אנניה, חבר מועצה: לא להתערב, לפסול נושא.

רז שגיא, חבר מועצה: חס וחלילה לפסול.

מיכאל מלמד, סגן ראש העיר: לדון על דו"ח ערים.

רז שגיא, חבר מועצה: בסדר, אז אתה חושב.

מיכאל מלמד, סגן ראש העיר: זה החוק.

בני אנניה, חבר מועצה: זה החוק, ככה רשום.

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: זה התפקיד,

בני אנניה, חבר מועצה: יש פה הגדרה בסוף הדו"ח.

שלום בן משה, ראש העיר: ברור, ברור. ידוע.

רז שגיא, חבר מועצה: אני קורא גם את הפרקים האלה.

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: זה לדון בדו"חות ביקורת לסוגיהם.

שלום בן משה, ראש העיר: נכון. לדון בכל ביקורת.

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: וגם השפעה על הנושאים שייבדקו.

רז שגיא, חבר מועצה: לא, על השפעה על הנושאים שייבדקו, לא. על האופן שבו בודקים.

אבל, אני ר וצה לדבר על הבטיחות במוסדות חינוך בתור התחלה. למי שעיין אפילו

בתקציר, בתמצית של הדו"ח , בדף ה -, בשניים או שלושה דפים המקדימים בכל אחד

מהפרקים, היה רואה, בשונה מהנימה ה -, הנימה הנעימה של מבקר העירייה והדו"ח,

שמדובר בשורה של ליקויים חמורים ביותר. בראש ובראשונ ה, זה שמאפשרים לפתוח

מוסד לימודים, כשלא כל היועצים ולא כל המסמכים ולא כל האישורים ניתנים. זה לא,

לדעתי לא בסמכותו של, של יועץ הבטיחות העירוני. הוא לא יכול לעשות את זה, כמו שלא

יכול אדריכל להסכים שלא יהיה מהנדס, לצורך העניין מהנדס חשמל, שיאשר את תוכניות

19/10/2021 מיום 57/14 פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס

16

הבניין. זה פחות או יותר הרמה הזו. חלק מהדברים, עד היום אין אישורים, למרות

המאמץ לנסות ולהשלים. הדבר השני שחמור , זה שלממונה הבטיחות העירוני יש אחד

כזה, שאמור לבדוק את כל מוסדות החינוך בעיר. גני ילדים, בתי ספר, חטיבות ביניים

ותיכונים, הוא לבד בודק. גם אם הוא יע בוד עשרים וארבע שעות ביממה, בוודאי בלי

מזכירה ובלי, לא יוכל להספיק לבדוק את כל מה שהוא צריך. ואם גם היועצים לא עושים

את דבריהם, משמעות הדבר היא, שנפתחו מוסדות לימוד לא בטוחים באחד בספטמבר,

בחלקם לומדים עד היום. וחלק מה-, למרות הניסיון לומר ואני מסכים שנעשה מאמץ גדול

מאוד מצד העירייה, עדיין לא תוקנו כל הליקויים, לא תוקנו. חלק מהמסכים לא הושלמו

וחלק מהבעיות, פיזיות, לא תוקנו . מי שיגיע לסוף הדו"ח בפרק הזה, יגלה שהביקורת

עצמה שלחה, תוך כדי הביקורת, שלחה ביקורת פיזית לאחד עשר מוסדות לימודיים

והתגלו שם ליקויים חמורים ביותר. ממסמרים בגבהים של ראש של ילד, שיכול להיכנס

עם העין ודרך מקומות שבהם היו צריכים להיות פלסטיקים, להגן על האצבעות לסגירת

הדלת, זה משהו שמחויב ולמרות זאת, המוסדות האלה המשיכו לתפקד וזה באופן

אקראי, אחד עשר מוסדות לימוד. יש עשרות אם לא מאות מוסדות לימוד בראש העין. זה

פשוט אלה שנבדקו ועוד, בוודאי יש באחרים. אז זה בנוגע לזה. לגבי רחוב האצ"ל. אני

חושב שמי ש-, אפשר לרדת שם לפרטי פרטים. אני לא רוצה להתיש. הדו"ח הזה, בראש

ובראשונה הוא אומר את הדבר הבא. למי שלא דווקא צולל לפרטי הפרטים, אלא קורא

את כל הפרק מ הר ואחר כך חוזר וקורא אותו. עיריית ראש העין לא יודעת לנהל

פרויקטים. זה מה שאומר הפרק הזה. רחוב האצ"ל, זה לא עמד עם סטופר ואתה אומר:

תקשיב, תוך שישה חודשים חייבים לפתוח ו -, הייתה אמירה כזאת, אבל בפועל רחוב

האצ"ל במשך שלוש וחצי שנים נפתח שלוש פעמים. נשפכו שם מיליונים, שלא יחזרו, חלק

מהמיליונים כן יח-, מיליון אחד כן יחזור, כי גם שולם בחריגה. האורגנים של העירייה לא

יודעים לעבוד במשותף. מתחילה דווקא החכ"ל ורק אחר כך נכנסת, נכנס תאגיד המים,

שזה אמור להיות הפוך. קודם, קודם עושים את הניתוח בתוך הבטן ואחר כך תופרים את

הבטן ואחר כך עושים ניתוח פלסטי, כדי שהצלקת תיעלם ולא ההיפך. ניהול פרויקטים זה

מקצוע וזה לא מה שהיה פה. בעיקר נבדק הנושא הכספי. אבל גם משך הפרויקט, בסוף,

לא יכול להיות שקטע של שש מאות חמישים מטר, שלוש וחצי שנים, לא מצליחים לסגור

אותו.

שלום בן משה, ראש העיר: קילומטר ומאה.

רז שגיא, חבר מועצה: לא, רק אחר כך הוסיפו את הסוף.

19/10/2021 מיום 57/14 פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס

17

שלום בן משה, ראש העיר: אורכו,

רז שגיא, חבר מועצה: לא, לא, לא. על השש מאות חמישים הר-, אתה צודק. כל הרחוב

הוא קילומטר מאה. אבל החלק הסופי שלו, לא היה בתכולת הפרויקט בהתחלה. רק אח-,

היה התנגדות של התושבים, לא התחילו לעבוד עליו. עבדו רק על השש, ראש העיר,

תקשיב, הייתי ברחוב האצ"ל, לפחות פעמים, מספר הפעמים שאתה היית. שש מאות

חמישים מטר, זה מה שעבדו בהתחלה. אחר כך הוסיפו את הקטע האחרון, אחרי שהוסרה

שם ההתנגדות של התושבים.

שלום בן משה, ראש העיר: לא שלא תוכננו. לא, זה לא קשור בכלל להתנגדות התושבים.

החלק הראשון, שהתחילו בו, שהוא הבעייתי בגלל הנושא של המים והביוב, אבל התוכנית

זה כל רחוב אצ"ל.

רז שגיא, חבר מועצה: אלף מאה, אני לוקח בחזרה את המילים. אלף ומאה. נגישות.

בנגישות יש נקודה אחת, אני חושב שעיריית ראש העין עשתה פעילות לא מבוטלת וראויה

לשבח ולציון בנושא הנגישות. שני נושאים, שצריך לעסוק בהם. אחד, זה הפיקוח על, על

העסקים, כי בעוד העירייה הנגישה בחלק מהמקומות, חלק מהעסקים והחנויות הפרטיות,

לא עשו את זה והדבר הזה הוא חמור, כי בסוף זה אותו מרחב, שבו בעלי כיסאות גלגלים,

עיוורים או לקויי ראייה, שמיעה וכיוצא באלה, מסתובבים בינינו וזה לא טוב וזה לא

בסדר ואין מספיק, אין מספיק שיפקח , זאת נקודה אחת והשנייה, חלק מהמבנים של

העירייה לא רשומים. אז אי אפשר לעשות עליהם את הביקורת נגישות, מכיוון שהמבנה

עצמו לא רשום? מה אתה מקמט עליי את ה-,

רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: איך זה יכול להיות? עשינו סקר נכסים.

רז שגיא, חבר מועצה: ו-, סיימתם אותו?

רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: סיימנו אותו מזמן, כן, בטח.

שלום בן משה, ראש העיר: מזמן.

רז שגיא, חבר מועצה: אוקיי. טוב, זהו. יש עוד דקה לפוסט.

שלום בן משה, ראש העיר: אני רוצה שלוש הערות, שמתייחסות למה שנאמר כאן, ממש

בקיצור נמרץ. הערות, אני לא מסכם. זה בבחינת הבהרות. אחד, אני חושב שהביקורת ,

שהביקורת תוך כדי ה-, הביקורת שנעשתה במהלך הקורונה, הייתה ביקורת חשובה מאוד.

היא האירה כל מיני עניים והם תוקנו תוך כדי זה ולא בדיעבד. יכול להיות שהיה אפשר

לעשות גם, דברים נוספים לבדוק, כמו מה שאמר בני אנניה והוא העיר על כך. אז צריך

19/10/2021 מיום 57/14 פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס

18

להגיד ביושר, מכיוון שבלחץ הגדול שנוצר בעיקר על הבודקים אפידמיולוגיי ם ואצלך,

שהיו אנשים באמת מצוינים, אז נכון, אתה צודק. העבודה של מחלקת הנוער הצעיר

נפגעה. בסוף, מישהו משלם על חשבון משהו. אולי אפשר היה לעשות איזה ..., מסקנה

שקיבלנו אותה ואני מקווה שלא נצטרך לתקן אותה, כי לא נעים להגיע למצב הזה. זו

הערה מספר אחת, אבל המתודה היא נכונה מאוד.

רז שגיא, חבר מועצה: אני לא רוצה לקטוע אותך, אז אני מנצל את ההפסקה, שנייה.

למש-, אני אתן לך דוגמה. בנווה אפק שם, מול גבעת דניה, יש מרכז פיס, שעד היום מוחזק

שבוי, למרות שאין שם נפש חיה. חוגים, כדורסל, ג'ו -, חוגים של השכונה, גם של גבעת

דניה, גם של נווה אפק הצבאית, גם נווה אפק האזרחית, נפגעים . עכשיו, אני לא חושב

שלא היו צריכים לתת אותו. בשיא הקורונה, הוא באמת היה שם בשיא הפעילות, היו שם

הרבה מאוד מכוניות. ביקורת כזאת, זה מה שהייתה צריכה להעיר. אוקיי, סיימנו את

הגל, עכשיו יש, אני יודע מה? נסגור שם חדר אחד או אוהל אחד ונחזיר את הדבר הזה

לקהילה, כי העודף התלהבות שבה טיפלו בעיריית ראש העין בקורונה, היה over killing

וככה אומרים לזה באנגלית

שלום בן משה, ראש העיר: אני מציע, אני מציע, מכיוון ש-,

רז שגיא, חבר מועצה: ואני מציע שיחזירו ויפתחו את זה מחר בבוקר.

שלום בן משה, ראש העיר: אלף, אם צריך יעשו את זה. אני רק מציע,

רז שגיא, חבר מועצה: תודה.

(מדברים ביחד)

שלום בן משה , ראש העיר : אתה משתמש פעמיים, לא פעמים אחדות, ה -over killing

שמעתי

רז שגיא, חבר מועצה: כן.

שלום בן משה , ראש העיר : אבל אתה משתמש כרג ע במילה התלהבות, כאילו עכשיו

הייתה התלהבות גדולה מאוד לעסוק בקורונה, כי זה תענוג גדול מאוד. זה לא טיפול

באנשים מבודדים, זה לא אנשים שחולים, זה לא אנשים שמתים, זה לא דאגה גדולה,

אמיתית כרגע, למה שקורה לתושבים ולילדים וזה לא התמודדות יום יומית ובכל יום

כמה פ עמים, בהנחיות שונות שמגיעות ממשרד הפנים , ממשרד הבריאות וצריך להחליט

ולעשות, זה שינויים ב -, בחינוך ואנשים מבודדים ולתת לאנשים מבודדים את האוכל

שלהם ואת התרופות. כלומר, זאת מציאות לא של התלהבות. זה קצת ציני להגיד

התלהבות. זאת מציאות קשה, שאנשים מתים וחולים, אז אני מציע,

19/10/2021 מיום 57/14 פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס

19

עדי אביני, סגן ראש העיר: בעיקר זה גם פעם ראשונה, שמתמודדים,

שלום בן משה , ראש העיר : לכן אני מציע, אני מציע בעניינים כאלה של, של חיי אדם

וחולים, לא מוכרחים, לא מוכרחים להיות ציניים כל הזמן.

רז שגיא, חבר מועצה: זה לא היה בציניות.

שלום בן משה, ראש העיר: לא, כשאתה אומר עודף התלהבות, כאילו עכשיו כרגע,

(מדברים ביחד)

רז שגיא, חבר מועצה: לעשות שתי, לקיים שתי ישיבות עם כל נכבדי העירייה ביום, זאת

התלהבות מיותרת והיא עושה בזה,

שלום בן משה, ראש העיר: בהכירי, בהכירי אותך,

רז שגיא, חבר מועצה: לאנשים בוועדה יש מה לעשות חוץ מ-, כן?

שלום בן משה, ראש העיר: ומאיפה, איפה גדלת, אני משוכנע לחלוטין, שאם אתה היית

עכשיו כרגע נמצא בעין הסערה, בתפקיד כזה, היית עושה את זה, אמרת בהתלהבות?

בהתלהבות והיית עושה את זה ביסודיות ואני מציע לכן, לא להיות ציני בעניין הזה.

רז שגיא, חבר מועצה: טוב.

שלום בן משה , ראש העיר : בבקשה. עכשיו ל -, בעניין של רחוב האצ"ל . רחוב האצ"ל,

שהיה לא רחוב, עכשיו נהיה רחוב. הוא, לצערי, הוא נמשך שנה אחת מעל, מעל התכנון,

בגלל שהיה לנו עם הקבלן, לצערי הרב, לא רוצה להגיד עכשיו, בקיצור נפלנו. הקבלן

התחיל יפה מאוד ואחר כך עשה לנו בעיות גדולות מאוד ופרש והלך ויש תביעות עד היום

במיליונים, שלו ושלנו. מה שנאמר כאן בהערה, לגבי העבודה של תאגידים עירוניים נכון.

העבודה של תאגידים עירוניים צריכה להיות בסנכרון. אבל העיתוי היה נכון, כי מי

שהתחיל בהתחלה, זה לא החברה הכ לכלית. מי שהתחיל לפתוח את הכביש זה תאגיד

המים, בביוב והוא היה צריך לסיים את העבודה והוא עזב. משהוא עזב, החברה הכלכלית

צריכה לעשות במקומו. אחד. שתיים, הכסף הזה שמדובר עליו, זה לא כסף שהלך לאיבוד.

זה כסף, שבעצם, העירייה שילמה אותו והתאגידים, שניהם, יודעים ומ חויבים, שהם

צריכים להחזיר את הכסף לעירייה. גם תאגיד המים, גם החברה הכלכלית. לגבי הנושא

של, מוסדות החינוך. מוסדות החינוך ככלל, הבעיות של הבטיחות, העיקריות שעלו, היו

במוסדות החינוך החדשים שנבנו, כי במוסדות ה -, שקיימים ממילא, כבר נעשו כמה

בדיקות, הם כבר פועלים הרבה שנים ולכן, בעיות הבטיחות שם, הן לא אקוטיות. לא שאני

מזלזל בהן בכלל. באמת, בעיות הבטיחות במוסדות החדשים, שכולכם רואים, ראיתם

19/10/2021 מיום 57/14 פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס

20

בעצמכם, שנפתחו ממש בשבוע האחרון או ביום האחרון או בלילה האחרון, היו שם בעיות

לא פשוטות. דא עקא, שצריך לפתוח אותם ולכן, גם מהנדס העיר וגם המהנדס של, מהנדס

הבטיחות, שעשה עבודה נאמנה יום ולילה, התמקדו כדי להבטיח, שבבעיות הבטיחות ה-,

נקרא להן מסכנות החיים, בדקו אותם וטיפלו בהם תוך ידיעה, שכאשר הלימודים

מתחילים, ממשיכים לטפל בהמשך ואכן, גם עד היום עושים, ממשיכים לטפל בדברים

אחרים, שא ין סיבה לא לפתוח אותם. ודוגמה אחת, טובה מאוד הייתה, שבית הספר,

שחטיבת הביניים, החדשה אם אני לא טועה, נכון? בבראשית, שהיו שם הערות של

ההורים וחלקן מוצדקות ונכונות וכתוצאה מזה ועד ההורים לא, המליץ ל -, לא לפתוח

אותם. הזמנו אנחנו, ביוזמתנו את המפקח של משרד החי נוך של מחוז המרכז והוא בא

למקום והוא בעל מקצוע כבר עשרים וחמש שנים ועבר על כל ההערות שהיו ואמר:

"ראיתי את ההערות, ההערות האלה צריך לטפל בהן, אבל בית הספר, אפשר לפתוח אותו"

והוא אישר לפתוח אותו. אבל בגדול, נכון מאוד, שצריך לעשות את כל, הכל הנדרש

להבטיח, שכאשר מוסד חינוכי נפתח, לא יהיו בו בעיות של בטיחות מסכנות חיים ואפילו

קרובות לכך. אתה רוצה להוסיף משהו? בבקשה. טוב. עוד מישהו רוצה להתייחס?

ישי אדוארד, ס/מ"מ ראש העיר: כן, כן. אני הייתי מעוניין להתייחס.

שלום בן משה, ראש העיר: בבקשה.

ישי אדוארד , ס/מ"מ ראש הע יר: קודם כל , אני חושב שיש פה ביקורת, שהיא במספר

נושאים שהם חשובים לעיר ובאמת, שאפו למבקר שעשה את זה ומי שביקר את ה-, את

הנושאים האלו לאחר מכן. אבל אני, אני בסוף מסתכל על כל הספר העבר כרס הזה, על

העבודה הנכבדה שהייתה פה , העבודה המעולה שנעשתה פה ואני אומר, מ ה בסוף? מה

השורה התחתונה? לאן אנחנו מפה הולכים? לאן מתקדמים? אז כמו שרז ואני, אני מסכים

פה עם רז בכמה נקודות שהוא הזכיר. לא, לא עם הכל. אני מסכים איתו בנושא רחוב

האצ"ל. בסדר, אז את הפרויקט הזה אולי לא ניהלנו בצורה הכי טובה, האפשרית. אולי

נתגלו כל מיני מקרים חריגים שהיו ומה אנחנו עושים בסוף? השורה התחתונה, זה לקחת

פרויקטור, הרי יש לנו מחר את שבזי, ראש העיר. יש לנו פרויקטים נוספים שאתה מתכנן

בשנתיים הקרובות, יחד עם אגף ההנדסה וחכ"ל ומי שלא יהיה. מה, איך אנחנו מתכננים

להתקיים עם זה? האם יהיה לנו פרויקט לכל, פרויקטור לכל פרויקט שיידע, או פרויקטור

לכל שני פרויקטים, שיהיה צמוד מקצועי, מהנדס, שיודע או, כל פרויקט את המחויבות

המקצועית שצריכה להיות לאיזה שהוא פרויקטור, שיבוא וייתן בזמן הנכון ולא לפתוח,

כמו שאמר שגיא, שלוש פעמים, אני מסכים איתו בנושא הזה. זה דבר אחד לגבי נניח,

19/10/2021 מיום 57/14 פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס

21

עומר שכטר, חבר מועצה: גם מוסדות חינוך,

ישי אדוארד, ס/מ"מ ראש העיר: נניח לנושא פרויקטים, בבקשה?

עומר שכטר, חבר מועצה: גם מוסדות חינוך החכ"ל צריך,

ישי אדוארד , ס/מ"מ ראש העיר : אני לא, לא, נוגע ב -, נוגע בכל הדברים עכשיו. אחד

הדברים גם שהיו פה ומא וד צורמים אולי, שזה נושא שהוא קצת רגיש בעיר שלנו

וכשחלילה אין להם הסעות או לא יודע, לאוכלוסייה שהיא רגישה מאוד, אז כולנו

קופצים, האופוזיציה קופצת, כולם קופצים. וכשאנחנו מגיעים לדו"ח הזה ומסתכלים על

הדו"ח ומסתכלים על מחלקת נכויות, שזה לטעמי, ארגון, צריך להיות מאוד רגיש, מחלקה

מאוד רגישה, שאני קורא פה, אני קצת, ככה, נסוג לאחור. לא נעים להגיד מזדעזע, לראות

שבמחלקה כזו, לא יודעים למצוא סיכומים, לא יודעים ל -, בסוף לתעד את הסיכומים

שלהם ואת הישיבות שלהם . לא יודעים להיערך נכון, גם מבחינת מיפוי מקצועי למול

האוכלוסייה הקיימת שלנו בעיר. מה, אולי אנחנו צריכים יותר אנשים שיטפלו, יותר

אנשים מקצועיים, עובדים סוציאליים וכדומה, שיטפלו באוכלוסייה המאוד רגישה הזו

ואני לא יודע אם זה מתבצע. אני חושב שזה לא מתבצע. אני בטוח שזה לא מתבצע. אם

היה פה ביקורת וכך נרשם. אם אנחנו מסתכלים על נושא של קובץ נהלי עבודה, אין נהלי

עבודה. חסר במחלקה קובץ נהלי עבודה. על בסיס מה אנחנו עובדים במחלקה כזו רגישה?

אנחנו מסתכלים על תיעוד של פניות הציבור, שהן רק באופן חלקי מתקבלות. כאילו, מה

עושים עם השאר? ואני לא יודע עם חברי, אגב, יכול להיות פה, כשאני מטיח ביקורת

כזאת, כי יכול להיות שזה נוגע אליו באופן אישי,

רז שגיא, חבר מועצה: למה אני עובד במחלקה הזו?

ישי אדוארד , ס/מ"מ ראש העיר : אם הוא רוצה, הוא יישאר פה. הוא רוצה, הוא לא

יישאר, זה בסדר.

שלום בן משה, ראש העיר: סליחה, מה הוא עובד במחלקה? באמת?

ישי אדוארד, ס/מ"מ ראש העיר: הוא לא עובד במחלקה,

שלום בן משה, ראש העיר: נו, אז מה? באמת.

ישי אדוארד, ס/מ"מ ראש העיר: אבל, אבל אני יודע שאני יצאתי כשהיו לי אנשים, שהם

קרובים אליי, אבל לא משנה,

שלום בן משה, ראש העיר: ישי, ישי,

19/10/2021 מיום 57/14 פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס

22

ישי אדוארד, ס/מ"מ ראש העיר: הוויכוח לא איתך, ראש העיר. זה בסדר. אין לי ויכוח,

אני רק מעיר לתשומת ליבו, אם הוא רוצה, יצא.

עדי אביני, סגן ראש העיר: הוא רוצה לעזור לו, הוא רק רצה לעזור לו.

ישי אדוארד, ס/מ"מ ראש העיר: הלאה. עכשיו, זה בסדר. אני אומר דבר כזה, מה אנחנו

עושים עם דבר כזה? מה? מחר, יש דו"ח כזה. ממשיכים והעולם שותק? כאילו, זהו, אין

כלום?

שלום בן משה, ראש העיר: קודם כל,

ישי אדוארד, ס/מ"מ ראש העיר: שנייה, לא, לא. אני לא,

שלום בן משה, ראש העיר: לא, אני, אני,

ישי אדוארד, ס/מ"מ ראש העיר: אני, שנייה, אתה, אין לי בעיה.

שלום בן משה, ראש העיר: בבקשה.

ישי אדוארד, ס/מ"מ ראש העיר: רז שגיא דיבר חמש דקות, תן לי, אני רק שלוש דקות.

שלום בן משה, ראש העיר: בבקשה.

ישי אדוארד, ס/מ"מ ראש העיר: ואני אומר,

שלום בן משה, ראש העיר: רז שגיא, הוא יושב ראש הוועדה.

ישי אדוארד, ס/מ"מ ראש העיר: הוא יושב ראש הוועד והוא, בסדר, אתה צודק. אבל אני

אומר דבר כזה. אגב, גם יש פה מנהלת מחלקה, שגמרנו עליה את ההלל. אני יודע שגמרנו

עליה את ההלל ו-, כולם יצאו מגדרם אפילו, בשביל לבוא להסביר לי, לפני חודש, להגיד

חומר עבר כרס כזה, למה היא מעולה. ואני אמרתי: אוקיי, כשפתחתי לא ראיתי את כל

הדברים הנדרשים כשעושים מכרז, אבל לא משנה. ופה אולי זה גם באיזה שהוא מקום

מעלה בנו ניצוץ, איך אנחנו גם בוחרים את האנשים שלנו, לתפקידים כאלו. אולי הם לא

צריכים להיות מועמדים יחידיים, אולי לא צריך להיות מתוך ה-, רק מתוך הארגון שלנו,

שזה, הם נותנ ים לאנשים בסוף לבוא ולהתקדם על חשבון מחלקת הנכויות הזו או על

חשבון התושבים שלנו. אני לא חושב שזה צריך להיות כך. ראש העיר, צריך לדעת מה

עושים עם זה. צריכות להיות גם המלצות. אני לא יודע אם יש פה המלצות,

שלום בן משה, ראש העיר: יש, יש.

ישי אדוארד , ס/מ"מ ראש העיר: אמיתיות ונחרצות, אם לבוא וגם לבעלי תפקידים

מסוימים, להגיד להם אחד, שתיים, שלוש. איפה הם נמצאים. לתת להם את הזמן, שהם

מסוגלים לשפר או לא מסוגלים לשפר, לא ראיתי את זה פה ואני אומר, צריך לחשוב איך

19/10/2021 מיום 57/14 פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס

23

מתקדמים הלאה. אי אפשר אחרי דו"ח כזה לשתוק ולהגיד: ממשיכים הלאה. פשוט, אי

אפשר. אם אנחנו נמשיך, חבל על הזמן. בואו נסגור את הספר, הכריכה מאוד יפה ונתקדם

הלאה. אבל אני חושב שזה לא נכון, תודה.

שלום בן משה, ראש העיר: עוד מישהו רוצה ל-, להעיר?

בני אנניה, חבר מועצה: כן.

שלום בן משה, ראש העיר: בבקשה, כן.

בני אנניה, חבר מועצה: אני רואה פה ב-,

(מדברים ביחד)

שלום בן משה, ראש העיר: בבקשה, בבקשה. נתן לך, כן.

בני אנניה , חבר מועצה : לא, הערה ממש קטנה, שמאוד , לי מאוד מציקה לגבי מחלקת

גנים ונוף. יש פה את העניין של ה -, אם אתם הולכים לשש, לגבי הקבלנים. קודם כל,

אוקיי, נתחיל בשתיים, על ניהול התקציב. התקציב השוטף של המחלקה וכולי וכולי. ואז

נאמר פה, שנעשה שימוש ברזרבה העירונית עבור הצעות אחזקת הגנים, ללא כל הצדקה.

הדבר פגם הן בבקרה על תקציב המחלקה והן ביעילותה של הרזרבה העירונית. זה משהו

שלא בא לשולחננו? העניין של לאן הולכת הרזרבה העירונית.

(מדברים ביחד)

רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: בישיבה, בדרך כלל, בדרך כלל, אם אתה תקרא, אם

אתה תקרא את, את אישורי התקציב, את אישור התקציב בשנים האחרונות, במידה

ואנחנו רוצים להשתמש ברזרבה , אז אני כבר מודיע מראש, שככל שנצטרך למשל עבור

גנים או עבור ז ה, אנחנו לוקחים מיליון שקלים משם. הודעתי מראש, תקרא את ספר

התקציב, שמה תראה ב-,

עדי אביני, סגן ראש העיר: אבל פה רשום ללא כל הצדקה.

רו"ח רחבעם חיים , גזבר העירייה : דברי ההסבר, בדברי ההסבר של הגזבר ושם תראה

את ה-,

עדי אביני, סגן ראש העיר: אבל פה רשום ללא כל הצדקה,

רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: של הגזבר?

עדי אביני, סגן ראש העיר: הרזרבה מיועדת למקומות מסויימים. היה לנו שנה שהרזרבה

הייתה,

בני אנניה, חבר מועצה: אין בעיה, אז למה, למה נאמר פה: "נעשה שימוש בזה, ללא כל

הצדקה והדבר פגם",

19/10/2021 מיום 57/14 פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס

24

עדי אביני, סגן ראש העיר: אנחנו לא יכולים לכעוס על,

בני אנניה , חבר מועצה : "הן בבקרת " התק-, אוקיי, שנייה. "והן על היעילות של

הרזרבה". ואז חלה חריגה בעקבות זה וכולי, למרות שיש פה מותנה של, של, שמתוכנן

לזה. לטובת זה, אז כאילו הם משתמשים ברזרבה ולא משחררים את המותנה?

רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: זה היינו הך, זה לא.

בני אנניה, חבר מועצה: למה היינו הך?

רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: זה אותו כסף.

עדי אביני, סגן ראש העיר: זה בני דודים.

רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: זה אותו כסף, מה זה משנה?

בני אנניה, חבר מועצה: מה זה אותו כסף? יש כסף שאתה מראש, מאשרים אותו ובמותנה

ואפשר לשחרר אותו,

עדי אביני, סגן ראש העיר: למה להשתמש ברזרבה? כאילו זה לא,

רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: לא, לא, אני לא, אחר כך, חשוב לי, כל עוד אני אומר,

כל עוד שהמותנה לא שוחרר, לא נוגעים ברזרבה. אין סיבה שניגע בה.

בני אנניה, חבר מועצה: אוקיי, אז המותנה פה לא שוחרר.

רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: אין דבר כזה שלא, אין להם סיבה שאני אבוא לרזרבה

כאשר יש לי מותנה.

בני אנניה, חבר מועצה: אבל זה מה שאומרים, אוקיי, אז לא נעשתה פה אולי בדיקה, זה,

רשום פה שחור על גבי לבן, תסתכל,

רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: דרך אגב, עד היום הרזרבה עברה משנה לשנה.

בני אנניה, חבר מועצה: תסתכל, בשתיים יש תקציר המלצות הביקורת.

שלום בן משה, ראש העיר: כן.

בני אנניה, חבר מועצה: אוקיי,

ניר אבנון, מבקר העירייה: אגב, זה תוקן, ב-2020 כבר לא היה שימוש ברזרבה, ליצור את

הסעיף הזה. יש הפסקת כינון. אבל זה היה ב-2019 וזה אחרי זה הופסק

עדי אביני , סגן ראש העיר : אבל, סתם, סתם אני שואל . מה זה משנה, באיזה סעיף

משתמשים לרזרבה. הרי הרזרבה זה משהו, זה משהו, הוא רגולציה, שמשרד הפנים מחייב

אותנו לשים כסף בצד.

ניר אבנון, מבקר העירייה: יפה, הרזרבה נועדה לדברים,

19/10/2021 מיום 57/14 פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס

25

עדי אביני, סגן ראש העיר: הרזרבה צריכה להיות במשהו.

ניר אבנון, מבקר העירייה: הרזרבה אמורה לשמש, בהגדרה, לדברים בלתי צפויים. למה

שנקרא, לא,

עדי אביני, סגן ראש העיר: לא לבלת"מים.

ניר אבנון, מבקר העירייה: עכשיו, הסעיף אחזקת גינון, זה דבר שהוא ידוע כל השנים.

(מדברים ביחד)

שלום בן משה, ראש העיר: אבל המבקר, אבל הגזבר, ברגע שהוא מאשר את התקציב, אם

הוא אומר, שהרזרבה בחלק ממנה או סכום ממנה, יהיה מיועד לכך וכך והוא מצהיר על

זה, אז אפשר להשתמש בו. במידה ויהיה צורך.

רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה : במידה ואני מקבל ש-, במידה ואתה מקבל שצ"פים

חדשים, שאתה לא יודע,

שלום בן משה, ראש העיר: נכון.

רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: בינואר, כשבעת אישור התקציב, אני עוד לא יודע על

איזה שצ"פים חדשים נקבל.

שלום בן משה, ראש העיר: ודאי, ודאי,

רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: זה בלתי ידוע מראש.

שלום בן משה , ראש העיר : ונפתחו לנו הרבה שצ"פים חדשים במהלך 19 ו-20. עוד

מישהו?

בני אנניה, חבר מועצה: רגע, הדבר השני, לגבי הפיקוח על קבלני הגינון, דבר שהולך עליו

המון כסף, הגינון פה בעיר ואני רואה בשכונות מסוימות, לדוגמה שכונת אביב נראית

לעומת שכונות אחרות ואני רואה פה, שבאמת כמעט אין פיקוח על קבלני הגינון. לא, לא

מבוצעת הערכה מסודרת מתועדת של איכות העבודה של כל קבלן, כדי לדעת עם

מעריכים, מקבלים וכולי. זה דברים, שכאילו, לא יודע, מוזר ש-, שזה המצב. אני רואה פה

בשבע,

ניר אבנון , מבקר העירייה : אני אסביר את זה דקה. בעיקרון, המחלקה, עיקר העבודה

שלה, זה בעצם הבקרה על עבודת הקבלנים מטעמה. כלומר, הקבלנים עושים את העבודה

בשטח והמפקחים של המחלקה, בודקים את עבודתם ומפקחים עליהם. זאת אומרת,

הבקרה, הפיקוח השוטף הזה היה. מה שהיה חסר לי, זה הערכה על הקבלנים עצמם, מדי

19/10/2021 מיום 57/14 פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס

26

שנהלראות בעצם מה איכות העבודה שלהם ואיזה שהוא תיעוד לעניין הזה, כדי להסיק

מסקנות,

בני אנניה, חבר מועצה: אז זה פיקוח מינימלי.

ניר אבנון, מבקר העירייה: וזה היה חסר.

שלום בן משה, ראש העיר: ואכן, ב-2020 זה תוקן. יש כרגע גם בקרה

בני אנניה, חבר מועצה: ממש על כל קבלן?

שלום בן משה, ראש העיר: על כל קבלן. וגם יש חלוקה אחרת של הקבלנים. עוד מישהו?

עדי אביני, סגן ראש העיר: כן.

שלום בן משה, ראש העיר: בבקשה. אתה תהיה אחרון, בבקשה.

עדי אביני, סגן ראש העיר: אז ככה, קודם כל אני מצטרף למה שנאמר פה, בהחלט הדו"ח

הזה הוא מאוזן והגון. הוא דו"ח רציני, זאת אומרת, זה לא דו"ח, דו"ח מטייח. אבל זה

חכמה קטנה, מה שנקרא, למצוא ליקויים, אבל בהחלט זה נעשה פה באמת בצורה, לא

בשביל מה שנקרא לקנטר, אלא באמת בשביל לשפר את העניינים וב סך הכל, יש לי

הרושם, עברתי, עברתי על הספר. אמנם לא קראתי כל מילה, אבל היו פרקים שקראתי

אותם יותר בעיון. אני מתרשם, שבסך הכל, לפי מה שכתוב בספר, יש, היה שיתוף פעולה

מצד היחידות המבוקרות ויותר מזה, אני מבין גם, שחלק מהדברים גם כן כבר תוקנו

לגמרי או נמצאים בתהליך של תיקון, שזה דבר, אני חושב שהוא מאוד חשוב ובסך הכל

הכללי, אם אני מבין את הדו"ח, בסך הכל הכללי, יש מה לתקן ואפשר להגיד כי זה, זה

תפקידו של המבקר, בשביל זה הוא נמצא. אבל בסך הכל הכללי, אנחנו נמצאים במקום

טוב. תמיד צריך לשאוף להתקדם, אבל בסך הכל במקום טוב ואני חושב, יושב ראש ועדת

ביקורת, שכדאי לברך ולהגיד, שבסך הכל התנהלות מצוינת.

רז שגיא, חבר מועצה: תודה, על מי?

ניר אבנון , מבקר העירייה : מה שאני רוצה להגיד , מילה על העניין הזה, אז קודם כל,

באמת לגבי שיתוף הפעולה של כל היחידות העירוניות, כל העובדים, אם זה בהנהלה ואם

זה מהזוטרים ביותר, באמת היה שיתוף פעולה מעלה, השקיפות פה היא בהחלט דבר בולט

וראוי לציון ואולי יותר חשוב מזה, שבאמת , כל דו"ח כזה שיצא, הרי כבר מיד הועבר

לגורמים הרלוונטיים והמנכ"ל וועדה לתיקון ליקויים וועדה לענייני ביקורת כבר דנו

בדברים, הזמינו את האנשים ובאמת ראינו במהלך השנה האחרונה, שהדברים, חלק גדול

מהדברים, כבר תוקנו, גם חלקם תוך כדי הביקורת וגם חלקם ב -, אחרי הביקורת. יש

19/10/2021 מיום 57/14 פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס

27

כמובן עוד דברים שהם יותר ארוכי טווח, אבל בהחלט הייתה התייחסות להמלצות

ולתיקון הליקויים. אז זה בהחלט אני רוצה לציין.

עדי אביני, סגן ראש העיר: ויש עוד נקודה אחרונה, לסיום. הרבה מהדברים של הביקורת,

הם נובעים מחוסר תקציב. יש הרבה דברים, שדורשים תקציבים נוספים. ובעקבות

הביקורת מוסיפים, מה שנקרא, מוסיפים תקציבים, רק ברור שה -, כמו שבני אומר,

השמיכה היא קצרה,

(מדברים ברקע)

עדי אביני, סגן ראש העיר: זה, ואם היה לנו, אם היה לנו עוד כמה עשרות מיליונים, מן

הסתם יכולנו להתפנק ולהיות יותר מדויקים. אז זו נקודה, שצריך לקחת אותה בחשבון.

זאת אומרת, כשיש לנו מבנים מאוד, מאוד ישנים ונדרשים מאיתנו, נדרש כל כך הרבה

כסף, הרי אי אפשר לעצור את הפעילות בעיר ולשים רק כסף על המבנים הישנים, צריך

לעשות את זה באיזה שהיא תוכנית ולא עומדים ב-, מה שנקרא, בקצב הרבה פעמים. זה

אילוץ תקציבי.

שלום בן משה, ראש העיר: בבקשה, סגן ראש העיר.

בני אנניה, חבר מועצה: ראש העיר, שנייה אני אוסיף. לדעתי, זה באמת מדהים ה-, הדו"ח

הזה וכמו שהוא אמר, לגבי העניין שמאפשרים באמת בשקיפות, זה לא מובן מאליו.

למרות שיש פה דברים, שתוך כדי תוקנו ודברים לא פשוטים. היום אני שמח להיות חלק

מ-, באמת מהדבר הזה, תודה.

שלום בן משה, ראש העיר: תודה. תודה רבה. בבקשה.

מיכאל מלמד, סגן ראש העיר: טוב. זה הזדמנות לומר לך יישר כוח, כי להיות מבקר זה

לא קל. בכל שנה לעשות את זה מחדש וזה עבודה סיזיפית והיא מצריכה הרבה ריכוז

והרבה תשומת לב והרבה זהירות. זה יפה שזה נעשה כך. רק אני יודע, שיש מעקב של

ליקויים של האם תוקנו או לא תוקנו, יש ועדה כזאת של רשות,

בני אנניה, חבר מועצה: של מה נעשה אולי עד כאן,

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: נכון.

שלום בן משה, ראש העיר: מה קרה בשנים שעברו. כן, יש ועדה.

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: ברור, ברור.

מיכאל מלמד, סגן ראש העיר: אבל אני חושב שמתוך, בתוך הדו"ח, היה צריך לתת איזה

שהיא טבלה שאומרת מה קרה,

(מדברים ביחד)

19/10/2021 מיום 57/14 פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס

28

עומר שכטר, חבר מועצה: רציתי להציע את זה,

מיכאל מלמד, סגן ראש העיר: מה קרה בשנים שעברו.

עומר שכטר, חבר מועצה: בוא נציג את זה בישיבה, בישיבה הבאה או אחריה.

ניר אבנון, מבקר העירייה: אגב, אני חושב שזה דבר שאולי נחשוב לגבי שנה הבאה, שאחת

לכמה שנים, לעשות ביקורת מעקב תיקון ליקויים,

מיכאל מלמד, סגן ראש העיר: זו התוצאה, שאנחנו שואפים אליה.

בני אנניה, חבר מועצה: יחד עם זה, לשלוח את מה שתוקן ואז זה יעשה לנו יותר סדר,

משתתף בדיון: אוקיי.

מיכאל מלמד, סגן ראש העיר: שיהיה לנו איזה מדד, מה קורה עם, מה הדו"חות שעשית,

ביצעת בעבר.

ניר אבנון, מבקר העירייה: אז יש את הוועדה, שעושה את המעקב תיקון ליקויים השוטף,

שהיא אגב,

(מדברים ביחד)

ניר אבנון, מבקר העירייה: מציגה לוועדת הביקורת מדי, כמה דיונים כבר היה על מעקב

תיקון ליקויים, אבל עם זאת, זה גם, גם מעקב תיקונים שלי, בהחלט אני מתכוון לעשות.

שלום בן משה, ראש העיר: אוקיי.

עומר שכטר, חבר מועצה: טוב, אז אנחנו נשמח, המבקר, אני מצטרף לכל הדברים שאמנו,

אבל אנחנו נשמח כחברי מועצה לקבל, אולי ממך, איזה שהוא עדכון רבעוני, חצי שנתי,

תחליט אתה,

שלום בן משה, ראש העיר: לא, זה לא, זה אחת לשנה, כן.

עו"ד פרומה פורת יועמ"ש העירייה: אתה יכול לשים את זה בסוף הדו"ח.

עומר שכטר, חבר מועצה: אחת לשנה, לקבל ממך, אבל לקבל איזה שהיא,

רז שגיא, חבר מועצה: זה לא הוא, זה הוועדה,

ניר אבנון, מבקר העירייה: יש את הוועדה לביקורת ש-,

רז שגיא, חבר מועצה: הוועדה לענייני ביקורת מקבלת את הדיווח הזה,

ניר אבנון, מבקר העירייה: כל שלושה חודשים,

רז שגיא, חבר מועצה: כל שלושה חודשים מהוועדה לתיקון ליקויים.

שלום בן משה, ראש העיר: רבותיי, אני רוצה ברשותכם,

רז שגיא, חבר מועצה: תקרא לוועדה לתיקון ליקויים. המנכ"ל ויושב ראש העירייה.

19/10/2021 מיום 57/14 פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס

29

שלום בן משה, ראש העיר: אני ברשותכם רוצה לומר כך. אלף, הנושאים ש-, שבוקרו, הם

נושאים שעלו גם ביוזמה של המבקר וגם ביוזמה של הוועדה. אני מודה לך על הביקורת

הרצינית והיסודית שנעשתה, באופן ראוי ומכובד, כאשר מה שמנחה כרגע אותך, גם את

הוועדה, זה שבאמת עכשיו צריך ל-, אנחנו מחפשים איך, איך מטפלים בדברים כדי לתקן

אותם, כי בסופו של דבר, כולנו כאן נבחרי ציבור ונציגי הציבור וצריכים לטפל בעניינים,

כדי שיהיו יותר טובים. כשהם טובים, יהיו טובים מאוד. גם הוועדה עשתה עבודה מאוד

יסודית והיא לא הסתפקה ב -, את הנושאים שנאמרו על ידי המבקר, והזמינה את ה -,

מנהלי המחלקות, מנהלי האגפים ותחקרה אותם באופן יסודי והאנשים שיתפו פעולה

וחשפו את הכל בנפש חפצה, בלי שום כחל וסרק. גם זה ייאמר .... של עבודה שהיא בדקה

את העניינים האלה. ודבר אחרון, אני רוצה לומר משהו בקשר לעובדי העירייה , שעסקו

בעניין הזה בתקופה של הקורונה או בהתלהבות או בלי התלהבות, אני אומר ככה בהומור,

לא בציניות. בסך הכל, עובדי העירייה לקחו את העניין הזה של הקורונה באופן רציני

מאוד והתייחסו לכל מה שקרה באופן מאוד רציני ואני רוצה לציין במיוחד את העובדים

של, של אגף הרווחה, שעשו עבודה באמת יסודית מאוד, כי הם באמת אלה שעסקו בבעיות

של האנשים שנמצאים,

בני אנניה, חבר מועצה: הם היו בחזית.

שלום בן משה , ראש העיר : שהם היו ממש בחזית ועבדו במשך יום ולילה ובשבתות

ובחגים ואני רוצה לשבח א ותם על כל מה שהם עשו. מעבר לזה, כל מה שצריך לעשות,

צריך לתקן. אני מודה לכם ושיהיה לכם כל טוב.

(מדברים ביחד)

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: הצבעה,

רו"ח רחבעם חיים , גזבר העירייה : הצבעה, הצבעה. אישור הצעות וסיכומי הוועדה

לביקורת.

שלום בן משה, ראש העיר: אני מציע לקבל את ההמלצות של ה-, להצביע ו-, על לקבל את

ההמלצות של המבקר ושל הוועדה כמובן.

רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: שלום בן משה?

שלום בן משה, ראש העיר: בעד.

רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: ישי אדוארד?

19/10/2021 מיום 57/14 פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס

30

ישי אדוארד, ס/מ"מ ראש העיר: בעד, שיוסיפו גם המלצות של כוח אדם.

רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: מיכאל מלמד?

מיכאל מלמד, סגן ראש העיר: בעד.

רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: עומר שכטר?

עומר שכטר, חבר מועצה: בעד.

רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: עדי אביני?

עדי אביני, סגן ראש העיר: בעד.

רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: מעוז שלום?

שלום מעוז, חבר מועצה: בעד.

שלום בן משה, ראש העיר: רגע, יש לי בקשה אליכם, שנייה בסוף.

רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: רגע, רגע, בני אנניה?

עדי אביני, סגן ראש העיר: הוא יצא שנייה, הוא אמר שהוא בעד,

(מדברים ביחד)

רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: רז שגיא?

רז שגיא, חבר מועצה: בעד.

רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: משה בן טובים?

משה בן טובים, חבר מועצה: בעד.

רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: וזהו, רק בני אנניה,

(מדברים ביחד)

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: רגע, בני, בני,

בני אנניה, חבר מועצה: בעד.

החלטה מס' 1

סעיף 1 בסדר היום: מליאת המועצה מאמצת פה אחד את המלצות דו"ח מבקר העירייה

לשנת 2020 וסיכומי הוועדה לענייני ביקורת ואישור הצעות/סיכומי הוועדה לענייני

ביקורת מיום 18/8/21 ומיום 25/8/21.

בעד: (9 )שלום בן משה, ישי אדוארד, מיכאל מלמד, עומר שכטר, עדי אביני, שלום מעוז,

בני אנניה, רז שגיא, משה בן טובים.

יצא: (1) יעקב אדמוני

19/10/2021 מיום 57/14 פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס

31

שלום בן משה , ראש העיר : בקשה לי אליכם . אנחנו עוד מעט נכנסים לשעון חורף. אני

ממליץ שאת הישיבה שלנו נקדים, במקום לשש וחצי לחמש וחצי.

(מדברים ביחד)

שלום בן משה, ראש העיר : זה עכשי ו חברת סונול מדברת. חברת סונול, כשמתחילים

לעבוד יש מחויבויות. אז בואו נקדים לשעה שש, אפשר? בסדר?

רז שגיא, חבר מועצה: אתה מבין? אתה תקדים ל שעה שש והם יבואו כולם בשש וחצי

ואני אצא מהעבודה ראשון,

(מדברים ביחד)

רז שגיא, חבר מועצה: שיעמדו בזמן, בשש וחצי.

שלום בן משה, ראש העיר: רק שנייה, דקה, דקה. דבר נוסף, אנחנו, יכול להיות שאנחנו

נעשה בישיבה בשש, בשבוע הבא ישיבה לא מהמניין, כדי לסגור כמה דברים שכרגע אמרנו.

ביום שלישי, ביום שלישי יש לנו פתיחה רשמית ואני באותה הזדמנות כבר מזמין את

כולכם לישיבה הזאת. פותחים את, באופן רשמי את מגדל צדק.

רז שגיא, חבר מועצה: לא נבוא.

שלום בן משה, ראש העיר: מי שלא יבוא, שלא יבוא.

רז שגיא, חבר מועצה: לא, לא נבוא כי אתם לא מזמינים אותנו לדברים החשובים

ומזמינים אתכם ל-, מזמינים אותנו לכל מיני קרקסים.

שלום בן משה, ראש העיר: לא, לא, לא.

רז שגיא, חבר מועצה: למה לא הזמנתם אותנו, לא הזמנתם את חברי המועצה למפגש עם

המתנדבים? למה? יותר מזה, הגעתי לשם, לא הכניסו אותי בשער. השומר אמר לי, ככה

עשה לי. "סתובב". למרות שאני, חוץ מזה שאני חבר מועצה, אני גם מתנדב,

שלום בן משה, ראש העיר: רגע, רגע, שמעתי אותך. שמעתי.

רז שגיא, חבר מועצה: בעמותה.

שלום בן משה, ראש העיר: רגע, שמעתי. אני מקבל את ההערה הזאת.

רז שגיא, חבר מועצה: אבל זה לא פעם ראשונה שאני מעיר לך.

שלום בן משה, ראש העיר : רגע, סליחה. סליחה, סליחה. אני מזמין אתכם באותה

הזדמנות לישיבה. עכשיו, מכיוון שהאירוע אמור להסתיים בסביבות השעה שבע ואין לנו

שליטה בדיוק על ה-, על לוח זמנים שם, אז יש שתי אפשרויות או שנתחיל את הישיבה, כי

19/10/2021 מיום 57/14 פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס

32

זהיהיה ביום שלישי, בשבע וחצי או שאתם מאשרים, שנקדים את הישיבה או ביום שלישי

או ביום רביעי, כי זה,

מיכאל מלמד, סגן ראש העיר: צריך לשאול את כל חברי המועצה, פרומה, לא?

עדי אביני, סגן ראש העיר: יום שני או רביעי.

שלום בן משה, ראש העיר: או שני או רביעי. מה, מה?

מיכאל מלמד: שינוי בזמני מועצה,

(מדברים ביחד)

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: צריך הסכמה,

שלום בן משה, ראש העיר: לא, אני צריך רוב.

(מדברים ביחד)

עדי אביני, סגן ראש העיר: אדוני ראש העיר, יש לי רעיון.

רו"ח רחבעם חיים, גזבר העירייה: אין לי בעיה, שני או רביעי.

עדי אביני, סגן ראש העיר: אדוני, יש לי רעיון.

שלום בן משה, ראש העיר: רגע, רגע, רגע.

עדי אביני, סגן ראש העיר: תקיים את זה ביום שלישי, בשש וחצי. במצודה, יש שם מקום.

שלום בן משה, ראש העיר: לא, אי אפשר, אי אפשר. אי אפשר.

עדי אביני, סגן ראש העיר: יש שם מקום.

שלום בן משה, ראש העיר : אי אפשר , אי אפשר, גם לא בטוח שזה יצא בשש וחצי וזה

יהיה בשעה שבע, לא כולם, אז מה שאני,

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: אז תעשו שבוע אחד אחרי,

שלום בן משה, ראש העיר: רגע, רגע, שבוע אחרי זה, זה כבר נובמבר.

(מדברים ביחד)

שלום בן משה, ראש העיר : בקיצור, אתם מאשרים שנעשה את זה או שני או רביעי?

שלישי?

(מדברים ביחד)

שלום בן משה, ראש העיר: אז שלישי בערב בשבע וחצי?

רז שגיא, חבר מועצה: שש וחצי.

שלום בן משה, ראש העיר: לא, אבל אי אפשר, אנחנו נמצאים באירוע.

(מדברים ביחד)

שלום בן משה, ראש העיר: טוב, אנחנו נפנה אליכם באופן אישי כל אחד.

19/10/2021 מיום 57/14 פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס

33

עו"דפרומה פורת, יועמ"ש העירייה: צריך להיעזר באיילה ולעבור,

שלום בן משה, ראש העיר: כבר אמרתי להם,

עדי אביני, סגן ראש העיר: מקסימום, אז תעשה,

שלום בן משה, ראש העיר: לא. לא, לא.

עדי אביני, סגן ראש העיר: ב-2 בנובמבר

- הישיבה ננעלה –

19/10/2021 מיום 57/14 פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס

34

דף ריכוז החלטות

החלטה מס' 1

סעיף 1 בסדר היום : דיון בדו"ח מבקר העירייה ל שנת 2020 וסיכומי הוועדה לענייני

ביקורת ואישור הצעות/סיכומי הוועדה לענייני ביקורת.

החלטה: מליאת המועצה מאמצת פה אחד את המלצות דו"ח מבקר העירייה לשנת 2020

וסיכומי הוועדה לענייני ביקורת ואישור הצעות/סיכומי הוועדה לענייני ביקורת מיום

18/8/21 ומיום 25/8/21.

בעד: (9 )שלום בן משה, ישי אדוארד, מיכאל מלמד, עומר שכטר, עדי אבינישלום מעוז,

בני אנניה, רז שגיא, משה בן טובים.

יצא: (1) יעקב אדמוני

_________ ___________ ____________________

רחבעם חיים, רו"ח שלום בן משה

גזבר העירייה ראש העיר