פרוטוקול ישיבות מליאת המועצה מס' 80/14
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
1
עיריית ראש העין
פרוטוקול
ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין
מס' 80/14
מיום שלישיכ"ח בחשוון תשפ"ג
22/11/2022
הפרוטוקול המלא ימצא בלשכת מנכ"ל, לשכת ראש העיר וכן באתר
האינטרנט של העירייה שכתובתו haayin.muni.il-www.rosh .
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
2
נוכחים:
1. שלום בן משה - ראש העיר
2. ישי אדוארד - ס/מ"מ ראש העיר
3. עדי אביני - סגן ראש העיר
4. שלום מעוז - חבר מועצה (יצא בשעה 21:40)
5. עומר רצון - חבר מועצה
6. יעקב אדמוני - חבר מועצה
7. ד"ר יוכבד פנחסי אדיב - חברת מועצה
8. רז שגיא - חבר מועצה
9. משה בן טובים - חבר מועצה
10. חנוך עוז - חבר מועצה
11. בני בנגה בית אור - חבר מועצה
חסרים :
1. מיכאל מלמד - סגן ראש העיר
2. עומר שכטר - חבר מועצה
3. מיכל סופרין דיסטניק - חברת מועצה
4. דורון אמסלם - חבר מועצה
5. עופר גבאי - חבר מועצה
6. בני אנניה - חבר מועצה
אנשי מקצוע :
1. אילן הררי - מנכ"ל העירייה
2. עו"ד פרומה פורת - יועמ"ש העירייה
3. רו"ח רחבעם חיים - סגן גזבר העירייה
4. ניר אבנון - מבקר העירייה
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
3
סדרהיום:
1 .דיון בדו"ח מבקר העירייה לשנת 2021 וסיכומי הוועדה לענייני ביקורת ואישור
הצעות/סיכומי הוועדה לענייני ביקורת.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
4
אילן הררי " ל העירייה ] ישיבת מליאת המועצה שלא מן המניין
22.11.22 מספר ישיבה 80 /14, שעה 21:25. משתתפים ראש העיר
שלום בן משה כן.
אילן הררי כ " ל העירייה ] ישי לא נמצא. מיכאל מלמד? עומר שכטר
לא נמצא. עדי אביני נמצא?
עדי אביניסגן ראש העיר ] נמצא
אילן הררי" ל העירייה ] מיכל לא נמצאת. שלום מעוז נמצא
שלום בן משה תגיד בבקשה לישי שהוא יכול להיכנס.
שלום מעוז אני אגיד לו אבל א ני צריך ל צאת.
אילן הררי " ל העירייה ] דורון אמסלם לא נמצא. עופר גבאי? עומר
רצון נמצא. בני אנניה לא. יעקב אדמוני נמצא. ד"ר פנחסי נמצאת.
עומר רצון ישי פה.
אילן הררי " ל העירייה ] רז שגיא נמצא. ישי פה. משה בן טובים
נמצא. חנוך עוז נמצא. בני בנגה נמצא.
1 . דיון בדוח מבקר העירייה לשנת 2021 וסיכומי הוועדה לענייני ביקורת
ואישור הצעות/סיכומי הוועדה לענייני ביקורת
אילן הררי " ל העירייה ] בבקשה דיון בדו"ח מבקר העירייה לשנת
2021 וסיכומי הוועדה לענייני ביקורת ואישור הצעות. המבקר בבקשה.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
5
עומר רצון הנה. חנוך לפרוטוקול.
חנוך עוז [ אילן אני פה לעוד הרבה שנים. אל תשמע לבנגה
עומר רצון קדימה ניר.
אילן הררי [ "להעיריי ה ] המבקר בבקשה
ניר אבנון העירייה ] אז דו"ח הביקורת לשנת 2021 לפניכם, הוגש
כנד רש בחוק בסוף חודש מרץ השנה, הועבר לכל חברי מועצת העיר
ולוועדת הביקורת והתקיימו דיונים במהלך כל השנה האחרונה למעשה או
החצי שנה האחרונה דיונים בוועדה לתיקון ליקויים בראשו ת מנכ"ל
העירייה וכן בוועדה לענייני ביקורת. הסיכומים של הוועדה לענייני
ביקורת הועברו אליכ ם גם כן. בסך הכל נבדקו 6 נושאים בדו"ח. נעשתה
ביקורת במחלקת איכות הסביבה על נושא תחזוקת מ בני ציבור בעירייה,
מחלקת פיקוח ואכיפה שזה כולל את הפיקוח ואת השיטור העירוני,
מחל קת תחבורה ותנועה וביקורת בנושא אבטחת מידע וביקורת על
החברה העירונית, מקום בלב לשעבר, אני הכנתי מצגת שכוללת עיקרי
ממצאים אנחנו נוכל לעבור על זה בזריזות. בעיקרון הדו"ח לפניכם כבר
מספר חודשים, מחלקת איכות סביבה בסך הכל מצאתי שהיא מקיימת
פעילויות חשובות ומגוונ ות ובהחלט קידמה את נושא איכות הסביבה
בתחומים האלה בציבור, עם זאת מה שאתם רואים פה זה ממש על קצה
המזלג, זה דו"ח עב כרס שכולל הרבה מאד ממצאים ובחרתי מכל דו"ח
כמה נקודות בולטות וג ם ראוי לציון שלמעשה לתיקון הליקויים בכל
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
6
הדברים שאתם רואים פה התבצע במהלך כל התקו פה האחרונה. זאת
אומרת גם הוועדה לתיקון ליקויים וועדת הביקורת בדיונים ותוך כדי
דברים תוקנ ו, ואם תרצו לדעת איזה מהדברים תוקנו ואיך כמובן שזה
יוכל להינתן. הערכתי על כך שלא ניתנו ל מחלקה משאבים מספקים
לקידום נושאים ובעיקר למדור קיימות שביקש ליזום פעילויות כאלה
ואחרות ולא ניתן לו תקציב מספיק. יש תחום איכות סביבה אבל למעשה
מדובר בתברואן ואני חושב שי ש לנו תברואן אחד ואני חושב שהוא לא
מספיק כדי לכסות את כל התחומים הנדרשים כמו טיפול במפגע ים
תברואתיים, סיוע לרישוי עסקים בפיקוח על עסקים, יש הרבה מאד
תפקידים שקשורים לתב רואה בייחוד עם הגידול של העיר, ותברואן אחד
לא מגיע לטפל בהם ולכן הייתה הערה בתחום הזה ומ ן הסתם גם הפעילות
שלו לא מספיק מוסדרת ומתועדת, הוא בעיקר נותן פתרונות לקריאות
ולא יוזם פ עולות בגלל חוסר כח אדם מספק. בנוסף הערתי שהמחלקה לא
שותפה בתהליכי תכנון וביצוע ש ל פרויקטים הנדסיים עם השלכות
סביבתיות, כלומר כל מיני פרויקטים שנעשו פה בעירייה הם לא שות פו
בהם וכתוצאה מזה ראינו נזקים בתחום של איכות הסביבה, כמו הפיתוח
של אזור נצבא שגרם לייבו ש של בריכות חורף, נושא של אנרגיה סולרית
שמחלקת איכות הסביבה בכלל לא שותפה למרות שזה מאד קשור לתחום
שלה וכד'.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
7
עומר רצון רגע, ניר, אני מכיר ויודע שיש את דפנ ה לביא
שהיא מאיכות הסביבה.
ניר אבנון העירייה ] היא מנהלת המחלקה
עומר רצון עכשיו מנהלת המחלקה כן הייתה שותפתה
לתהליכים. אתה טוען למה התברואן לא נמצא?
ניר אב נון העי רייה ] לא. היא לא הייתה שותפה לכל התהליכים ,
היו תהליכים שקרו שמחלקת איכות הסביבה בפירוש לא ה ייתה חלק מזה.
היו תהליכים כאלה.
*מדברים ביחד, לא ברור
ניר אבנון העירייה ] כשיש לך בניין שבונים אותו, מחלקת איכות
הסביבה לחלוטין מגדירה איפה יהיה פח האשפה וכמה פחי אשפה ומה
המפתח, ומה זה פיר אשפה, יש מסמך מסודר כזה.
עומר רצו ןועצה אני רוצה להבין מהביקורת בשביל ללמוד.
*מדברים ביחד, לא ברור
ניר אבנון העירייה ] ביקורת על תח זוקת מבני ציבור, למעשה
נבדק גם מבני ציבור וגם מבנה חינוך ובהחלט יש הבדלים באופן ניהול
שני התחומים, בנושא באופן כללי רמת התחזוקה של מבנים עירוני ים
שהם לא מוסדות חינוך ואני מדבר על מבנים שלנו, האגפים השונים הם
לא משביעי רצון. ישנם פה דוגמאות רבות של תחזוקה ל א מספקת של
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
8
מבנה הציבור, דבר שלא מכבד לא את עובדי העירייה ולא את התושבים
עוד פעם, כל מבנה וכל מקרה לגופו.
עדי אביניסגן ר אש ה עי ר ] זה עניין בעיקרו תקציב י.
ניר אבנון העירייה ] לא בדיוק. גם עניין ארגוני. אני הערתי פה
שכל הנושא של טיפול בתחזוקת מבני ציבור היה מפ וצל בין שני אגפים
בעירייה, אגף כללי ואגף שפע ובין שני מנהלי מחלקות שונים, גם חוסר
תיאום וגם משאבים לא מספיקים וגם שיטת עבודה למשל רכ ב
ולוגיסטיקה שטיפלו בחלק גדול מהקריאות בתחום הזה של תחזוקה,
פעלו באמצעות עובדי שירות.
שלום בן משה אנשים משיקום.
ניר אבנון העירייה ] אנשים לא מקצועיים שנדרשו שם השגחה
צמודה. אני חשבתי שזה צריך להיות פה צוות עירוני שהוא מומחה.
עדי אביני ס ג ן ראש העיר ] צוות מקצועי זה מגיע עוד פעם למשאבים
לכסף.
ניר אבנון העירייה ] כן זה גם נכון, בהחלט, ההערה פה היא גם
שלא היו משאבים מספיקים והם פוזרו המשאבים לא עמדו לרשות
התחזוקה באופן.
עדי אביני סגן ראש העיר ] לשים עובדי שירות זה ודאי לא פתרון
אידי אלי אבל זה ודאי פתרון שחוסך כסף. הדבר ה כי פשוט זה לממן כל
דבר ולשלם. השאלה אם תהיה לנו האפשרות.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
9
עומר רצון אבל עדי תתייחס ברצינות, עובדי שירות
אמורים לתת לך מענה בתחזוקה? מה ההכשרה שלהם?
עדי אביני סגן ראש העיר ] לא. אם צריך להעלות לנקות גג אז עובד
שירות יודע לעשות את זה. ו לא צריך בשביל זה להביא קבלן. אתה מבין
מה אני מתכוון? לפתוח מרזבים שלא תהיה הצפה בגג.
עומר רצון אני יכול להגיד לכם מבדיקה ראשונית שקיימת
בחברה העירונית ואני מכבד כל אחד, בנוגע לעובדי שירות העלות מול
התועלת היא.
ע ד י אביניסגן ראש העיר ] אז אם זה ככה, לא נביא אותם בכלל
שלום בן משה לא. הם הח ליטו החברה העירונית שהם לא.
בבקשה.
*מדברים ביחד, לא ברור
בני בנגה בית אור [ אתה יכול לעבוד עם עובדי שירות אבל
אתה חייב מישהו שיגיד לו את המרזב הזה תגרף ממנו תוציא ממנו את
העלים. לבד הוא לא יעשה את זה.
שלום בן משה כן. הלאה.
ניר אבנון [ העירייה] אגב ההבדל הגדול שאפשר לראות אותו
בעיניים זה באמת דווקא באגף חינוך שיש לו כן צוות של עובדי אחזקה
והרמה היא יותר גבוהה אין מה לעשות.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
10
עדי אביני סגן רא ש העיר ] אבל חברים אני חוזר לזה כל הזמן, מה זה
אומר מבחינת העלויות? העלויות הרבה יותר גבוהות. סתם אני זורק
מספר זה אומר סדר גודל של עוד מיליון וחצי שקל. לא. זה כסף, זה כסף
שצריך להוסיף אותו לתקציב.
עומר רצון הוא עושה את הביקורת,
עדי אביני [סגן ראש העיר ] אני מנסה להבין את הביקורת
עומר רצון עובדה שיש לך תחזוקה מספקת במבני חינוך
לצור ך העניין יחסית, והביקורת היא על המבנים אחרים, אז מה זה
אומר? העירייה יודעת לעשות את זה, זה בסוף רק העמדה תקציבית. יבוא
הגזבר יש לי יריעה כמה אני מות ח אותה זה מה יש.
ניר אבנון ר העירייה ] אגב יש לי גם דוגמאות שהבאתי בדו"ח של
עבודות אחזקה שהם עשו החבר'ה האלה ואח רי זה הליקוי חזר וחזר וחזר
שוב שוב. אגב אילן אתה יכול לדווח גם שעכשיו הוקם מינהל חדש וכל
נושא התחזוקה אמור להיות כן מרוכז באגף במינהל אחד.
חנוך עוז [ זה הערה נכונה מה שהוא כתב. אין לזה קהל אז
אין לחץ.
שלום בן משה המסקנה מזה היא בשני תחומים. אחד
שצריך שכל נושא תחזוקת מבני הציבור תהיה מרוכזת אצל מסגרת אחת,
*מדברים ביחד, לא ברור
שלום בן משה אנחנו מתכוונים להק ים,
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
11
בני בנגה בית אור [ צריכה להיות שיטת עבודה מסודרת
צריך להיות כל כמה זמן עושים ביקורת על ה מבנה ורואים איפה הולך
להתמוטט מראש.
שלום בן משה ההחלטה המעשית שלנו שמקימים כרגע גוף
אחד שהוא יעשה את התכנית.
בני בנגה בית אור [ צריך להיות מנוהל כן בצורה מקצועית
ניר אבנון העירייה ] עברנו לדו"ח על מחלקת פיקוח ואכיפה
הפיקוח העירוני והשיטור העירוני, בסך הכל ההתרשמות היא שגם
הפיקוח וגם השיטור עושים עבודה בעיר, ונותנים מענה בייחוד עם
האתגרים שהיו עם הקורונה ואכן בדקתי את ההתנ הלות וניתן מענה, אבל
קודם כל היא עברה שינויים ארגוניים שונים עם הנושא של החניה
שהייתה בפנים ואחרי זה יצא החוצה, ועברה מאג ף שפע לאגוף ביטחון
ועכשיו הולכים לעשות שינוי נוסף. הצעתי שרצוי שתהיה פה בדיקה
ארגונית מקצועית שבאמת תשווה גם מול רשויות אחרות ותמצא את
המבנה הארגוני הנכון, כי השינויים האלה גרמו להרבה מאד בעיות ופגעו
בתפעול היחידה.
שלום מעוז אני רק חייב להגיד על זה משפט, כי זה כאילו
משקף מה שאני אומר 4 שנים. אוקי? עוד לפני שפע ועוד לפני זה. עקב
אכילס הכי גדול של עיריית ראש העין זה השקף הזה . זה שאנחנו לא
משנה מה אנחנו עושים או מה אנחנו נעשה בשפע, כל דבר שנקדם, אין
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
12
ואני מ קצין כשאני אומר אין אכיפה, אבל אין אכיפה בעיר הזאת ובלי
סדר בלי חוק וסדר אני אקרא לזה ככה, לא נצליח לעולם לנקות את העיר
הזאת או להביא אותה למצב שהנראות שלה נמצאת במקום אחר.
כ שקראתי את חלק מהדוח זה בעיני אחד הסעיפים הכי חשובים שיש פה,
כי השינוי שצריך לקרות פה הוא שינוי שההשפעה שלו היא כאילו היא לא
נגמרת והיא מתחילה בדו"ח והיא נגמרת שם. היא משפיעה ביום יום על
התושבים פה. על הניקיון. על הכל.
שלום בן משה אוקי.
*מדברים ביחד, לא ברור
שלום בן משה אני מבקש לתת למבקר להמשיך לדבר.
ניר אבנון העירייה ] בכל אופן יש שונות רבה גם בין הפקחים, יש
פקחים שמוציאים הרבה דו"חות או התראות, יש כאלה שמעט מאד, פה
גם חסרה הפקת לקחים וגם חסר ניתוח של הנתונים האלה בעצם בתוך
המחלקה, אני מצפה שזה יהיה תהליך מתמשך של עבודה בתחום הזה.
בני בנגה בית אור [ אני באכיפה לא נגד אזהרה פעם אחת
אולי גם פעם שניה ואז לתת את הדו"ח. ולא פתאום בא לך פקח חדש
ואתה עוד לא יודע מאיפה הוא צנח לך והוא כבר תוקע לך משהו, למה
אתה חונה בניגוד לכיוון התנועה? 28 שנים אני גר פה ובחיים לא העירו
לאשת י על דבר כזה, פתאום באותו שבוע 2 דו"חות היא חונה בניגוד
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
13
לכיוון התנועה. עכשיו לפי החוק הוא צדק. אבל כל אבל אף אחד לא העיר
על זה אף פעם.
*מדברים ביחד, לא ברור
חנוך עוז [ אני רוצה לשאול את המבק ר, האם נבדק הנושא
של תל ונות תושבים על פקחים?
ניר אבנון העירייה ] כן יש שם התייחסות זה מופיע בדו"ח גם.
יש לפעמים עבירות תנועה שעשו פקחים תוך כדי אכיפה כמובן, אם זה
חניה במקומות אסורים ואם זה בהחלט תלונות שחזרו ואני הערתי על זה
שצריך למ נוע את התופעה.
ישי אדוארדס/מ "מ ראש העיר ] אגב מי מפעיל את הפקחים האלה אגף
שפע או שמחלקה אחרת?
ניר אבנון העירייה ] היום הם כפופים לביטחון
ישי אדוארדס/מ"מ ראש העיר ] למה לא יכולים להיות בשפע
בני בנגה בית אור [ הם לא ברשות החניה
שלום בן משהיר יש פקחים של רשות החניה בלי קשר. ברשות
החניה יש פקחים שעושים אכיפה של. כן בבקשה. הלאה. נושא הבא.
ניר אבנון העירייה ] גם בתהליך הגבייה רק לציין שיש בעיה
שהגבייה מתחילה במערכת מטרו פארק והופכת ועוברת למערכת
מטרופולינט . דבר שיוצר עבודה מסורבלת מאד ו חוסר רציפות במעקב
אחרי דו"ח והר בה מאד דו"חות שראיתי מצאתי או שהלכו לאיבוד או לא
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
14
טופלו כמו שצריך בגלל הפיצול הזה שמתחיל באגף הביטחון ועובר
לגבייה. צריך לטפל בזה. הדוגמא הטובה שמצאתי ברשות החניה ששם כל
אורך חיי הדו"ח הוא במערכת אחת, בתוך המטרופארק וצריך לשקו ל
לעבוד בשיטה הזאת.
עדי אביניסגן ראש העיר ] זה עוד לא טופל
ניר אבנון העיר ייה ] יש כוונה לשנות את זה כמה שאני מבין
דו"ח על מחלקת תחבורה ותנועה, גם פה מצאתי להעיר לחיוב את
הפעילות של המחלקה באופן כללי, קידמה הרבה מאד מיזמים
תחבורתיים פה בעיר כולל תחבורה ציבורית שמאד התפתחה פה.
בני בנגה בית אור [ תגובה מהירה לפניית תושבים
ניר אבנ ון העירייה ] בהחלט, המחלקה פועלת בהחלט יפה. עם
זאת, מה כן הערתי? יש גם תכנית אב עירונית לתחבורה שהיא הבסיס
לתכנון התחבורתי אבל אין לנו ועדת תחבורה שהיא ו עדה מטעם המועצה
שאמורה להי ות פעילה ואני המלצתי להחיות אותה.
*מדברים ביחד, לא ברור
ניר אבנון העירייה ] זה ועדת רשות. אני המלצתי להפעיל אותה.
בני בנגה בית אור [ הייתה פעילה פעם
ניר אבנון העירייה ] וגם את תכנית האב להביא למועצת העיר
לאישור זה גם היה רצוי. מצאתי שחסרה ב קרה מספקת על יישום
החלטות של ועדת התנועה ורשות התמרור. כלומר זה ועדות שעובדות
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
15
מאד באינטנסיביו ת ומתכנסות בתכיפות מאד גבוהה ונותנים פתרונות
ומקבלים החלטות, אבל במעקב אחר ביצוע ההחלטות והצבת תמרורים
ושינוי הסדרי תנועה, חלק מהפעילות נעשית על ידי החכ"ל אז הפיקוח על
זה לוקה. רצוי לעשות סקר תמרור שלא נעשה וסקר איתור כשלים
בטיחותיים בתחום התחבורה. יש שם ע ליה מדאיגה בתאונות הדרכים
בעיר וועדת הבטיחות בדרכים לדעתי צריכה להגביר פעילות ולא מספיק
פעילה, כנ"ל הפקת לקחים וניתוח תאונות שנ עשות ברמה המשטרתית,
פחות ברמה העירונית, ופה כדאי לסגור איזה פער. זהו.
*מדברים ביחד, לא ברור
שלום בן משה מי שעושה תחקיר לגבי תאונות דרכים זו
המשטרה.
ניר אבנון העירייה ] נכון אבל אנחנו היות ויש לנו את ועדת
התנועה אנחנו קובעים הסדרי תנועה ואנחנו רוצים להפיק לקחים גם
מתאונות הדרכים ואנחנו לא מקבלים מהמשטרה א גב את הסיכומים
שלה. חשוב שלנו יהיה גם כן ופה המלצתי להב יא גורם מקצועי שינתח את
תאונות הדרכים מטעמנו, אם המשטרה לא עוזרת לנו פה אז אנחנו יכולים
לעשות יותר פה.
שלום בן משה כן.
ניר אבנון העירייה ] אבטחת מידע נבדק כל התחום הזה, בהחלט
מחלקת מערכות מידע והמנמ"ר שלנו פעלו רבות בשנים האחרונות
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
16
ובהחלט שודרגו פה המערכות והושקעו סכומים נכבדים אבל זה לא
מספיק. הערתי פה על נושא התקציב, נבנתה תכנית לשדרוג מערכות פה
ורכישת חומרה ותוכנה שמחויבות פה בהחלט בכמה תחומים, והתקציבים
לצערי לא מספקים.
בני בנגה בית אור [ אני מדבר על שקיפות מידע, בדקת
ניר אבנון העירייה ] בדקתי את ההגנה על מאגרי מידע למשל.
בני בנגה בית אור [ בדקת את הצד האבטחתי, לא הצד
השקיפותי.
*מדבר ים בי חד, לא ברור .
חנוך עוז [ אם רמת השקיפות שלי היא גבוהה ואני נותן מלא
מידע באתר שלי, אז קרוב לוודאי שאבטחת המידע יכולה ל -,
ד " ר יוכבד פנחסי אדיב : לא. יש לך בעיה אחרת חנוך. יש
לך בעיה בנתונים אפילו של התושבים. אני חושבת שהדוח הזה ה וא חמור
מאד מה שקרה פה באבטחת מידע. קודם כל הנתונים של התושבים שלנו
נמצאים בסכנה. בכל רגע יכולה להיות לך או פריצה או ענייני כופר. אין
פה שום מדיניו ת גם למה יקרה בפריצה ובקשה לכופר. אין פה שום
החלטה ומדיניות בעניין הזה. זה נושאים שכל הארגונים עוסקים בזה.
* מדברים ביחד, לא ברור
עומר רצון הדרג המקצועי פה בעירייה צריך להגיד שאפו
ליובב יהב, הוא באמת אחד המובילים בתחום הזה וגם יו"ר, זה לא שהוא
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
17
לא הצביע על אותם דגלים אדומים שאת אומרת. יש ידע וצריך תקציבים
זה לא שהוא לא יודע.
ד " ר יוכבד פנחסי אדיב רת מועצה אף אחד לא מאשים. רגע. זה
אומר להיפך, האחריות שלנו כעירייה ושלנו כמערכת לתת ליובב כן את
הכלים ולתת לו את האבטחה הנכונה. יובב אומר את הדברים. אבל הוא
לא מקבל תקציב לעניין הזה. זה הסיפור. האחריות שלנו היא להגן על
הנתונים וכל הארגונים מטפלים בזה ומד ברים על זה ועושים תרחישים
ויש פה חדרי מצב שמוקמים. אני בכלל לא יודעת אם זה קיים פה.
עומר רצון מה ההערכות התקציביות לזה? כי בסוף כל שקל
פה הוא בסוף מייצר מספרים והם לא בטוח שיש לך את המספרים האלה.
ד " ר יוכבד פנחסי אדיב יש עוד פתרו ן לנושא הז ה.
מערכת ניהול סיכונים. יש עבודה שלמה שאומרת מה הוא ניהול
הסיכונים. איפה אתה שם את הז'יטון הראשון שלך. יש את זה פה?
עומר רצון לא יודע.
ד " ר יוכבד פנחסי אדיב לא. לא. אז אני אומרת לך. אז
אתה באמת תמצא את עצמך שאומרים לך ש בתרחיש של אסון לצורך
העניין איפה אתה שם את הז'יטונים שלך ומה אתה מגן קודם. האם אתה
מגן על הנתונים שקיימים לך, האם אתה מגן על מבני הציבור שיש לך?
איפה אתה חשוף ומה אתה עושה? אבל צריכה להיות פה עבודה של ניהול
סיכונים לעירייה ולעיר עצמה מה אנחנו עושים במקרה ש ל אסון ותק יפה,
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
18
הכל בסוף זה סייבר. בסדר? אף אחד לא יבוא לפה ישלח לנו טיל. בסדר
אנחנו כבר לא שם.
חנוך עוז [ צריך שהמבקר יגיד מה צריך לעשות
ד " ר יוכבד פנחסי אדיב הוא רק מצביע ואנחנו במצב
סכנה.
*מדברים ביחד, לא ברור
עדי אביני [סגן ר אש העיר ] חברים אני רוצה להעיר משהו ההערה
שאתה כותב לא מספיק ברורה. זאת אומרת רמת המוכנות לא מספקת.
השאלה.
*מדברים ביחד, לא ברור
עדי אביניסגן ראש העיר ] תן לי להגיד עוד משפט
עומר רצון הוא אמר מה צריך לעשות.
עדי אביני סגן ראש העיר ] יש כ לל ים גם של השלטון המקומי שהולכים
בהם, כמו של מפלגות שמחזיקות מאגר יש כללים, זה משהו משפטי,
להחזיק מאגרים זה משהו.
בני בנגה בית אור [ יש לשלטון המקומי את החברה
לאוטומציה של השלטון המקומי והיא עוסקת רק בדבר אחד, מערכות
מידע.
ד " ר יוכבד פנחסי אדיב [ איפה אתה מגבה את הנתונים
שלך? אתה יודע?
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
19
*מדברים ביחד, לא ברור
ניר אבנון העי רייה ] אני אעזור לך בנושא מאגרי מידע יש חוק
להגנת הפרטיות שמגדיר מה האחריות של הארגון כשהוא מנהל מאגרי
מידע ובמקרה שלנו את המאסט נעשה ומאגרי המידע רשומים ויש מ נהלי
מאגר י מידע. הבעיה היא שבפועל יש עוד הרבה מאד סעיפים בתקנות
שמחייבות לעשות סקירות ובקרות על מאגרי מידע וזה נעשה חצי קלאצ'.
*מדברים ביחד, לא ברור
עדי אביני סגן ראש העיר ] מבצעים פה גיבויים כל הזמן וגם אם תהיה
מתקפה וגם אם אנחנו לא יודעים למנוע מתקפת ס ייבר ותהיה מתקפה
ואירוע כופר, אז אי אפשר יהיה להשבית את כל הנתונים כי הכל מגובה
ו יהיה אפשר לצאת מזה תוך כמה ימים.
ד " ר יוכבד פנחסי אדיב איך אתה יודע? קיבלת חוות
ד עת?
ניר אבנון העירייה ] תשמע את המנמ"ר והוא יגיד לך שהוא
אחראי על זה, שאין לו תכנית לשיקום מה שנקרא היערכות לאסון
והמשכיות עס קית, אין לו אתר חליפי, אם הוא יצטרך להרים מחדש את
המערכות זה עלול לקחת הרבה מאד זמן כשהעירייה בזמן הזה כמעט ולא
מתפקדת ולא ניתן לתת שירות.
עדי אביניסגן ראש העיר ] אם זה הדבר אז אנחנו בבעיה רצינית
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
20
עומר ר צוןבר מועצה כמו שאומרת פה יוכי מישהו פה צריך להגדיר
תכנית ניהול סיכונים שזה ימליץ עליה המנכ"ל והוא הדרג המקצועי.
והוא יציג את זה בהנהלה.
חנוך עוז [ שלום כדאי שנתקדם. מה שאנחנו מצפים, יש עוד
מעט תקציב, תראו לנו מה אתם הכנתם ומה צריך לעשות ו כמה תקציב
צריך להוסיף.
ד " ר יוכבד פנחסי אדיב לא. אני רוצה עוד משהו. מאחר
והדבר הזה מאד קריטי אני רוצה שיהיה פה דיון במועצה שיבוא המנמ"ר
ויציג את הקשיים ואת מערכות הגיבוי, זה שאלות רלוונטיות שלנו, מה
מערכות הגיבוי שלו, מה הוא צריך? איך הוא רואה את הדברים. לעסוק
בעולם של מערכות מידע ומחשוב זה בייס.
*מדברים ביחד, לא ברור
חנוך עוז [ אפשר לעשות משהו אחר, בנושא כזה קריטי
בדיונים שאתם עושים עם הדרג המקצועי, אפשר לערב את המבקר בנושא
ואת יוכי בנושא הזה. כאילו מה עושים מעשית.
רחבעם חיים ר העירייה ] אני רוצה להוסיף 2 נקודות. ראשית, חלק
מהמערכות שלנו מגובות על ידי גופים חיצוניים למשל כל מערכת הגבייה
מגובה על ידי מערכת חיצונית.
חנוך עוז [ שם אין בעיה שיפרצו, שלא יהיה גבייה
*מדברים ביחד, לא ברור
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
21
רחבעם חיים העירייה ] מערך הש כר גם כן מגובה על ידי גוף
חיצוני .
עדי אביני סגן ראש העיר ] זאת אומרת מבחינת גבייה אתה אומר שלא
יכול להיות מצב שהנתו נים יימחקו ובמקרה של תקיפה.
*מדברים ביחד, לא ברור
ד " ר יוכבד פנחסי אדיב יש לך מסד נתונים של התושבים
שלך. על מה אתה מדבר בכלל? אל תטעו.
*מדברים ביחד, לא ברור
ד " ר יוכבד פנחסי אדיב איש המקצוע אומר לך שהוא
מפחד.
שלום בן משה אני מציע דרך אגב, הפער בין מה שאתה
אומר ומה שהיא חושבת יודעת או לא, הוא פער שהוא לא מתקבל על
הדעת.
עומר רצון אבל יש הרבה פערים כאלה בד ו"ח.
שלום בן משה אני מציע, אתה אומר שחלק מהמערכות שלנו
שהזכרת הן מגובות על ידי מערכות חיצוניות.
עומר רצון הם המסות.
*מדברים ביחד, לא ברור
ניר אבנון העירייה ] החברה העירונית. מותר גם להגיד דברים
חיוביים. קודם כ ל החברה מנהלת פעילות ענפה ומורכבת גם במישור
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
22
החינוכי, תרבותי, אירועים מתנסים קונסרבטוריום וצהרונים ובהחלט
עושה את זה יחסית עם מטה מצומצם ובוא נאמר שהציבור לא על הגדרות
ומקבל שירותים. גם ייאמר לחיוב שהחברה ה ייתה הרי במשבר מאד קשה
ב -2018, בעיקר פיננסי וגם ניהולי וגם מבחינת המבנה וגם מבחינת יעילות
ההתנהלות ובה חלט מונתה הנהלה שהבריאה אותו ומאז ועד היום החברה
מאוזנת פחות או יותר שזה בהחלט ייאמר לזכות הגורמים. יש גם בעיה.
*מדברים ביחד, לא ברור
ניר אבנון העי רייה ] יש מחסור בשטחי פעילות שמונע מהחברה
להרחיב את הפעילות שלה ולשפר את השירותים שלה לציבור ו במיוחד
בשכונות החדשות ששם בולט המחסור הזה. לצד השני של המטבע, קודם
כל יש מבנה לדעתי.
חנוך עוז [ חסר שטחים עומר
עומר רצון כן. מה אתה לא י ודע? אין לך חללי פעילות. אגף
החינוך בגלל מחסורים, הכנסת הרבה, אתה קודם כל פותח כיתות לימוד
ואחר כך מתייחס לחינוך הבלתי פורמלי,
ניר אבנון העירייה ] אתה נותן היום את רוב השירותים שלך בבתי
ספר שזה גם כן לא המודל הרצוי. המודל הרצוי הוא מתנ" ס מרכ ז פעילות
שוקק שה מהות שלו זה באמת ביצוע חוגים ופעילויות ולא להיות תלוי
בגחמה של מנהל בית ספר כזה או אחר או באילוצים כאלה ואחרים
ורואים את זה בשטח. פיצול של אולמות ורעש בין, תנאים לא מתאימים
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
23
לפעילות וכו', רוב הכנסות החברה היום בעצם הם בתחום הגיל הרך שזה
לא ת חום הפעי לות המהו תי של החברה על פי התקנון שלה ועל פי הגדרתה
כמו שאתם וודאי יודעים ויש לאט לאט מגמה של צמצום הגיל הרך
לטובת פעילות חברה ותרבות וזה לא מספיק עדיין ויוצר מימון צולב של
הפעילות שהוא לא בריא לאורך זמן וצריך לשים לב לזה.
עומר רצון רגע . ניר בה תייחסות לדו"ח על איזה שנה אתה
מתייחס? 2020? אם זה 2021 חשוב להעביר את הנקודה המרכזית, בוא
אנחנו כל הזמן שוכחים את הקורונה הזאת כאילו אנחנו מקבלים דו"ח
ראה וקדש, ויוצרים מציאות עכשיו שהגיל הרך השתלט על פעילות
החברה, חברים בעיקר בשנת 2021 שזה חלק ממג מות והשפ עות של
ק ורונה, לא היה תרבות, לא היה פעילות פנאי ולא היה חוגים, אז קשה
לאמוד את אותה השנה. אבל כשאתה מסתכל בפרספקטיבה אם אתה רוצה
שוב אתה לא חייב ואני גם לא מנחה אותך. אבל מ -2019 ל-2022 שאתה
נמצא היום אתה רואה מגמות שהפערים ביחס אם הם נמצאים בשישים
ומשהו, 65% או 70 % בגלל קורונה והיוםב -55% ירדו, אז זה כבר סבירות
ויציבות מוחלטת, כי אי אפשר למדוד 2021 כשיש קורונה ולא היה תרבות
ולא היה פנאי.
*מדברים ביחד, לא ברור
שלום בן משה הכנסות שמגיעות מצהרונים ומעונות יום
שזה חלק מהתפקיד של החברה העירונית,
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
24
עומר רצוןחבר מועצה כתוב חינוך במהות בהגדרות,
*מדברים ביחד, לא ברור
עומר רצון בהגדרות החברה, אני ראיתי את דו"ח הביקורת
ואני אתייחס תיכף למה שיצא, מעבר לכמה מילים שאני ל א מתחבר. אבל
כתוב במהות והגדרות החברה, כתוב גם חינוך. אז איך אפשר להגיד שזה
לא במהו ת? אבל אחר כך אני אתייחס לזה.
שלום בן משה בבקשה. כן.
*מדברים ביחד, לא ברור
רז שגיא חסכנו 4000 שקל ואתם מחזיקים אותנו פה 3
וחצי שעות, אני כמו ברדלס אוכל כל שלוש וחצי שעות
עומר רצון הזמינה פיצה זה בדרך.
*מדברי ם ביחד, לא ברור
עומר רצון רז יש פה סוגיות מאד חשובות. כך וכך ביקורת
החברה פעלה בהרכב דירקטוריון חסר ללא ועדת ביקורת ומבקר פנים
כנדרש בחוק. זה סוגיה שזה מטריד גם אותי אפילו ואני גם מבוהל. אבל
יחד עם זאת וחשוב להבין שזו טענה שעולה,
*מדברים ביחד, לא ברור
עומר רצון אתה אמור לאשר את המלצות ועדת הביקורת.
קראת אותן? בין זה לבין זה ראית את הפער? לא קראת כי מה אכפת לך
זה לא נוגע לך. קרא. קרא איזה פער בין זה. חנוך אני,
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
25
*מדברים ביחד, לא ברור
ניר אבנון העירייה ] אז הזכיר עומר את נושא ועד ת ביקורת
ומבקר פנימי ואין מה לחזור על זה. מבחינת תחומי הפעילות השונים
בדקנו שם משאבי אנוש ומכרזים ומערכות מידע וכד' ובהחל ט בולט שם
החוסר גם באנשי מקצוע וגם בנהלים ובפעילות מוסדרת, יש פה הרבה
מאד ליקויים בתחומים של הניהול השוטף, וצריך לתקן, יש שם המלצות
מפו רטות איך לתקן את הדברים. ברמת הפיקוח הפדגוגי על מפעילי
הצהרונים בעיקר החיצוניים, חשבתי שהוא לא מספק, היה פיקוח פדגוגי
נאו ת על הצהרונים והמעונות שהחברה עצמה מפעילה אבל על מפעילים
חיצוניים בהחלט היה פער.
עומר רצון היה פיקוח של מכון אדלר, אתה לא מקבל
או תו. הפיקוח של מכון אדלר שנתן לנו פיקוח שזה אתה פחות מקבל וזה
בסדר. אבל זה לא שלא היה. יש הבדל לבוא ולהגיד לא קיים בכלל פיקוח.
ניר אבנון העירייה ] לא אמרתי
עומר רצון אתה צודק דרך אגב ואני מסכים איתך.
בני בנגה בית אור [ :] מכוןאדלר עושה פיקוח פדגוגי בלבד,
רחבעם חיים העירייה ] הוא לא אמר שלא היה פיקוח, הוא אמר
שהיה בלתי מספק.
*מדברים ביחד, לא ברור
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
26
ניר אבנון העירייה ] הדבר האחרון הצורך לתקן דו"חות כספיים
בעקבות טעויות גדולות שמצאנו. בעיקר בגלל מיון שגוי של נתו נים
וריש ום בהנהלת החשבונות של החברה שהביאה גם לרישום בסופו של דבר
בביאור ים של הדוחות הכספיים נתונים שלא היו נכונים ועברו תיקון
אחרי זה, אחרי הביקורת שלנו בוצע תיקון דו"חות כספיים. זהו.
חנוך עוז [ שלום אני רוצה להגיד שתי מילים. אני חושב
שכמו שאנ חנו מכיר ים את החברה העירונית ואיך שהתחילה, זה היה
קטסטרופה. היום אני לומ ד מהמבקר שהיא עלתה על המסלול הנכון.
עולה על המסלול הנכון. זה שיש פה דברים שהוא כותב פה שחסר פה ושם,
צריך לכבד את זה וללמוד את זה ולתקן את זה אבל סך הכל מגיע להם
יישר כח גדול, לעומר ולר חבעם ולז והר ולכל מי שעובד ולרואה החשבון.
*מדברים ביחד, לא ברור
עומר רצון תן גם מילה טובה לאדמוני.
חנוך עוז [ את הגנים ואת המעונות יום הזה, זה עבודה
קטסטרופה. אני רק לא הבנתי למה המבקר מציג שזה לא בסדר שחוסכים
כסף בגנים ומממנים פעו לות אחרו ת. למה? זה מבורך.
ניר אבנון העירייה ] אם אתה משלם עבור הילד שלך לצהרון אני
חושב שאתה לא מצפה שחלק מהכסף הזה ילך לממן,
חנוך עוז [ אבל זה לא פוגע בפעילות של הילדים
שלום בן משה ניר. סליחה.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
27
*מדברים ביחד, לא ברור
שלום בן משהש העיר מישהו רוצה עוד להוסיף?
עומר רצון הוא לא ציין את התקורות לעירייה שאתה
משלם מהכספים של ההורים. זה לא צוין .
עדי אביניסגן ראש העיר ] אני רוצה להעיר משהו על החברה העירונית
תראו הדו"ח הזה הוא מאד מאד מפורט וזה כתבת פה פרק וזה היה צריך
לה יות ספר בפני עצמו. החברה העירונית עושה המון המון פעילויות ואני
חושב שצריך להפריד למשל זה שאין מבנים נדרשים לא רק שזה לא משהו
ש -, ז ה כאילו נכנס תחת החברה העירונית אבל אם זה צריך להיכנס
בדו"ח ביקורת, אני מחדד רק, לא סותר אותך, אם זה צריך להיכנס
בדו"ח ביקורת זה צריך להיכנס בדו"ח ביקורת על העירייה, כי בסופו של
דבר זה שאין מקום לפעילות והחברה העירונית צריכה לאלתר ולשלם
ולהגיע למריבות ולא נותנת שירות כמו שצריך והתושבים מתלוננים עליה,
לא די בזה שהדבר הזה הוא כאילו במירכאות אם היינו נותנים ציון
לחברה העירונ ית היינו מורידים לה ציון בגלל שאין מספיק שטחי פעילות,
אבל זה לא קשור. זאת אומרת אם אני מנטרל פה כמה דברים שלא
קשורים לחברה העירונית שזה נק ודה חשובה, ומנטרל דברים שהם לא
מהותיים כל כך, בסוף צריך להבין שהחברה העירונית פועלת בהיקפים
מאד מאד גדולים. יש פה שורו ת שהן מא ד משמעותיות ויש פה שורות
מינוריות. ניר אני מדייק את מה שאתה אומר ורוצה לראות שאני מבין.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
28
חנוך עוז [ אתה באת באיחור של שעה אז יש לך עוד כוח.
עדי אביניסגן ראש העיר ] כן. ברור. ברור. אתה לא דיברת כל הישיבה
בגלל זה אתה כועס עלי שאני פתאו ם מדבר. לכן אני אומר אם אני מסתכל
ומבין נכון את הדו"ח וגם רפרפתי עליו ולא קראתי הכל, זה הרבה
עמודים, בסך הכל הכללי הביקורת היא לא מהותית, יש דברים שצריך
לשפר ותהליכים שצריך זה, אבל סך הכל החברה היא יחסית חברה צעירה
שנמצאת בתקופה המשבר הגדול ביותר היה משבר כלכלי שב ו גויסו כל
ההשקעה.
חנוך עוז [ בזכות יו"ר החברה עומר רצון
עדי אביניסגן ראש העיר ] אז אני אגיד את זה כבר
*מדברים ביחד, ל א ברור .
עדי אביני סגן ראש העיר ] מה שאני רוצה לומר שבסך הכל הכללי אם
אני מבין א ת הדו"ח שנכתב הביקורת היא מינו רית, ובס ך הכל אין פה
דברים מהותיים ומשהו קטסטרופלי וכו', ככה אני מבין את הדו"ח. אם
משהו לא דייקתי. תקן אותי. בגלל שחנוך אמר לי אז אני רוצה להודות
ל אנשים לעומר רצון יו"ר, ויו"ר ועדת ביקורת, לכולם לכל החברים,
לרחבעם, לזוהר, למאני. גם לחבר הדירקטוריון. מודה ל כולם ומו דה גם
לך .
*מדברים ביחד, לא ברור
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
29
ישי אדוארד ס/מ"מ ראש העיר ] שאלה קטנה ממתי הדו"ח הזה? איזה
שנים אנחנו מדברים? אני רוצה לדעת. יש לנו פה חברה משנת 2017 .
עומר רצון הוא צודק, הוא דגם שנים קודמות.
ישי אדוארדס / מ"מ ראש העיר ] אדוני המבקר שאלה בב קשה. למה לא
כללת 2018 ?2018? כלומר לא התחלנו מהתחלה לבדוק את החברה
ולראות איך היא עולה?
ניר אבנון העירייה ] בדו"ח מוצג גם המצב הכספי
ישי אדוארד ס / מ"מ ראש העיר ] אתה בדקת את החברה איך היא פעלה
בשנת 2017 ?2018 ?
ניר אבנון העירייה ] בדקתי איך היא מתנהלת בשנתיים
האחרונות.
ישי אדוארדס / מ"מ ראש העיר ] למה
עומר רצון שהוא נכנס.
ישי אדוארדס / מ"מ ראש העיר ] מה הקשר
ניר אבנון העיריי ה ] כל ביקורת שאני עורך אני בודק את המצב
הנוכחי, ולוקח אחורה שנה או שנתיים לא יותר מזה, זה כבר לא ר לוונטי
מה יעזרו המ לצות.
ישי אדוארד ס / מ"מ ראש העיר ] אני אסביר לך למה, אתה באת לקחת
את החברה משנת 2019 שהתחילה להיות פה, במעלה ההר, ונכון לבוא
להבין איפה היינו לפני זה ואיפה אנחנו נמצאים היום.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
30
ניר אבנון העירייה ] ציינתי את זה בהבראה של החברה.
ישי אד וארדס / מ"מ ראש העיר ] כן אבל לא אמר ת למה נכנסנו לזה
ומאיפה הוא יצא ולמה הוא יצא. אולי הוא חזר על אותה טעות?
בני בנגה בית אור [ זה לא דו"ח ביקורת, אתה רוצה מחקר
פה. מחקר היסטורי. זה ביקורת.
*מדברים ביחד, לא ברור
בני בנגה בית אור [צה אני רוצה להגיד משהו כללי. לא יודע
אם אני אומר או שואל. אם אני מסתכל על העירייה בתור תושב ובתור
חבר מועצה לא חשוב אם אני באופוזיציה או בקואליציה ואומר לעצמי
אני רוצה לדעת אם בשנת 2021 העירייההזאת תפקדה בסדר או לא?
ואיפה היא לא תפקדה בסדר ואיפה היא כן תפקד ה בס דר בהשוואה לשנה
קודמת? האם הצורת עבודה הזאת של המבקר הוא עושה ביקורת על
העירייה? כי הוא לוקח באמת חמישה נושאים ונכנס לעומק בצורה
מקצועית ועבודה טובה, אני משבח אותך, אבל זה נותן לי תמונה איך
העירייה מתפקדת? האם ראש העיר מקבל פידבקים על מה לשפר בעירי יה
ב שנת 2022 מפה? אני לא חושב. לצערי לא האם המבנה הארגוני של
העירייה מתאים למה שיש היום בעיר?
ניר אבנון העירייה ] זה נושאי ביקורת אחרים בפני עצמם. יש
ביקורת שהיא על נושאים מסוימים.
*מדברים ביחד, לא ברור
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
31
בני בנגה בית אור [ יש פה הרבה השקעה והכל מפ ורט ומוכח
וה כל זה. השאלה אם זה באמת, תיקחו אותי נגיד חייזר מעולם אחר
ואומרים לי תנחת בעיריית ראש העין, מהנדס תעשייה וניהול שיודע
לבדוק ארגונים זה המקצוע שלי דרך אגב, בא בודק את העירייה והאם
אני אחרי שאני בודק אותה שנה יוצא ואומר חבר'ה זה לא בסדר וז ה כן
בסד ר, האם זה זה ? זה יהיה זהה למה שכתוב כאן? לדעתי לא.
*מדברים ביחד, לא ברור
ד " ר יוכבד פנחסי אדיב אני אגיד לך רגע משהו. בסוף יש
כאן בדיקה ודגימה של מצב מסוים כי זה מה שאומרים לניר לעשות,
אומרים לו את הנושאים והוא דוגם שנה מסוימת. יש דברי ם בסופו של
דבר הדבר הזה מגיע לידי דיון עם האנשים, בתוך הפרוטוקולים כתובים
דברים ואנחנו שואלים על המבנה הארגוני, על נ הלים, אנחנו כאן מציפים
את הדברים שכאילו איך אתה קורא לזה המנגנון של העיריה, זה יכול
להיות שאותו ארגון אומר רגע זה בכלל לא היה תלוי בי, זה תל וי במכלו ל
של העיריה, זה מובא בתוך הפרוטוקולים, יכול להיות שלא תמיד אותו
גורם מבוקר הוא האשם. לפעמים יש משהו סובב שלא נתן לו. מנגנון
מערכות מידע אולי חסר לו כסף, סתם לצורך העניין , או חסר לו מידע או
ממשק. בשביל זה יש דיון ובדיון הדברים שאתה מדבר עליהם מובאים .
*מדבר ים ביחד, לא ברור
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
32
בני בנגה בית אור [ אני חושב שאנחנו מטפלים בשתילים
ובעצים ולא מטפלים ביער. והיער הזה אנחנו מאבדים אותו. העירייה זה
היער. והיער הולך לאיבוד.
*מדברים ביחד, לא ברור
חנוך עוז [ יש לי הצעת ייעול למה שבנגה אומר. נכון שהוא
מד בר על היקף הביקורת ונכון שכל שנה עושים 4-5 היקפים, לדעתי או
שזה קיים ואני לא עברתי על הספר, צריך להוסיף פרק יישומים.
עומר רצון יש. יש.
ניר אבנון העירייה ] יש את הוועדה שעושה את זה באופן שוטף
יחד עם ועדת הביקורת.
שלום בן משה העיר יש ועדה ליישום ההמלצות.
*מדברים ביחד, לא ברור
עומר רצון אני רוצה לברך את עבודתו של מבקר העירייה.
אני חושב שבאמת נעשתה עבודה מקצועית. שעות רבות יחד עם הצוות של
החברה העירונית בראשות מאיר צרויה ובועז מאני הי ועץ הכלכלי, עו"ד
עופר שפיר כול ם היו שו תפים לתהליך הזה ומגיע לכם קודם כל שאפו על
כל הסובלנות ההכלה וההקשבה, זה שלך ומגיע לך שאפו. אני אומר לך
בעבר לא זכיתי לסוג של ביקורת כזאת שבאה ומקשיבה ויוצרת ואני
חושבת שהדוח באמת משקף, יש כמה הסתייגויות קטנות שחשוב שיי אמר
גם פה לפרוטוקול. בסוף כמו שיוכי או מרת גם החברה העירונית מונחית
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
33
באופן עצמאי ויש לה דעות והיא חברה עצמאית עם יועץ משפטי ועו"ד
עופר שפיר שהוא משרד מאד מוכר וחלק מההסתייגויות שאמר מבקר
העירייה חושבים אחרת הייעוץ המשפטי. ואני כגוף כדירקטוריון עובד עם
היועץ המשפטי של הגוף שזה עו"ד עופר ש פיר, סתם דוגמא טוען שלא
צריך ועדת ביקורת, אני בסוף בגלל מבקר העירייה הק מתי את ועדת
העירייה. יש מבקר חיצוני ויש את מבקר העירייה ולא צריך מבקר נוסף,
זה מה שאמר עו"ד עופר שפיר.
*מדברים ביחד, לא ברור
עומר רצון לגבי דו"חות כספיים החברה מלווה וזה ח לק
מאותה תהליך התייעלות גדול שעשתה החברה. יש רואה חשבון בועז מאני
והוא מאד מוכר והייתה לו תגובה מאד מפורטת לנושא והוא רואה את
הדברים לא עין בעין עם המבקר וזו עובדה שצריך לשים פה על השולחן,
ואני מכבד את הביקורת אבל זו עובדה לא פחות חשובה. גם סוגיית
מורשה חת ימה שעוב ד על פי הנהלים והכללים.
בני בנגה בית אור [ היועץ המשפטי שלך שכחתם שהייתם
עושים רכישות בלי מכרזים.
עומר רצון זה לא זה, זה יועץ משפטי אחר, על מה אתה
מדבר? למה אתה מכפיש אותו סתם? זה לא מתאים. בסופו של יום אני
רוצה להגיד תודה מיוחדת ל רחבעם גזבר העירייה. אפשר לבוא ולעשות
את זה בסימון יאללה סיימנו בוא נצבי ע והכל, ומ -2019 חברה עם 40
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
34
מיליון שקל מחזור 7 מיליון שקל גירעון, שיקום כולל וגם ראש העיר
ורחבעם מעורבים, בנינו עוגנים והיום החברה הזאת היא כבר מעל 70
מיליון שקלים מחזור ומאוזנת וכנראה תסיים בפלוס של כמה שקלים
טובים בשנת 2022 בסוף 2022. ועדיין יש הרבה מה לעשות. הדבר האקוטי
זה לתת לחברה להתפתח ולהמשיך את העצמאות שלה. כי העצמאות שלה
זו העצמאות של העיר וחללי פעילות וסטודיואים קיימים.
*מדברים ביחד, לא ברור
עומר רצון בפסג ות הטיעו ן המרכזי ואתה חנוך אישרת
יחידות דיור עם כחלון ובאו משפחות צעירות שהוא משלם כסף ואתה לא
עושה לו טובה והוא משלם כסף עבור החוג ואין לו סטודיו, איך תתפתח
שם? ושמה הכסף שהוא גם מעיר שהשלוחות והרובעים יכולים להכניס
עוד כסף , אני המטרה שלנו כחברה בראי יה קד ימה גם ש ל ראש העיר וגם
שלך חנוך שאני מבחינתי חברה שצריכה לייצר 2-3-4 מיליון שקלים בשנה
ותחזיר את זה לציבור, לא צריך להתבייש, זה העצמאות של החברה. זה
התהליך. תודה רבה ליוכי על כל הישיבות הרבות, חבל שלא הזמנת אותי
כיו"ר להשמיע את דעתי, היה מכובד להשמיע, אני מוחה על האמירות
הקשות שנאמרו בתוך דו"ח ועדת הביקורת וזה לא מכובד ולא מכבד ואם
מי שיקרא בין הדו"ח שהציג מבקר העירייה לבין המסקנות שהוועדה
רוצה להוציא, חוץ מאייטם ואמירה פוליטית הכי נמוך שראיתי בחיים
שלי ואתה יכול לקרוא את מסקנות הוועדה מילים חריפות ביו תר,
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
35
מסקנות וע דת הביקורת שיוכי חתמה עליה, אמירות אישיות שלה בתוך
הפרוטוקול שאני מצר על כך כי אני חושב שצריך לקבל את כל הדו"ח הזה
במלואו ולאמץ אותו. חבל שהתקנון של דיני פקודות העיריה צריך לקבל
את ההחלטה של הפרוטוקול. אני קצת בבעיה ולא יודע איך להצביע
בפרוטוק ול. ב דיני עיר יות אני צריך לאמץ מה אומרת אשת האופוזיציה או
אנשי האופוזיציה הוא יכול לכתוב מה שהוא רוצה ואני צריך לאמץ.
חנוך עוז [ אתה מצביע על דו"ח הביקורת שהוא נתן, על
המסקנות שהם נותנים ובלבד שה ן לא סותרות את דו"ח המבקר. זהו.
עומר רצוןועצה: תודה ר בה.
*מדברים ביחד, לא ברור
ד " ר יוכבד פנחסי אדיב קודם כל אני רוצה להוריד מסדר
היום שום דבר לא פוליטי ולא אופוזיציה ולא רלוונטי וזה בכלל לא
העניין. בסופו של דבר.
עומר רצון תקראי מה כתבת.
ד " ר יוכבד פנחסי אדיב א ני יודעת בדיוק מה כתבתי.
שום דבר פה, אני לא יודעת למה אתה לוקח את זה לאזור אישי, זה לא
שם בכלל. אני חושבת שיש פה דו"ח וצריך להסתכל עליו.
*מדברים ביחד, לא ברור
ד " ר יוכבד פנחסי אדיב יש פרוטוקול ויש דברים שנאמרו
ויש דברים שלובנו ויש דברים שנאמר ו לאותם אנשים שישבו בתוך
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
36
המערכת והכל בסדר ומתוך הסתכלות קדימה, מתקני ם עושים ומתגברים
על הקשיים ויש דו"ח לא פחות לא נעים. מה לעשות? לדעתי אחלה דו"ח,
מצוין. הסיכום שלי אומר בבקשה שהדוח הינו דו"ח חשוב ונוגע בחלק
הנחמד של הפעילות העירונית, חוגים, פנאי, אומנות והיכל הת רבות,
הדו"ח לא טוב לא ברמת התנהלות בסיסית, לא ברמת ניהול, וז ה דברים
שקיימים פה, לא ברמת ניהול העובדים, הדירקטוריון, כספים ותחומים
נוספים. אנחנו שמים זרקור על הדברים ודורשים התייחסות ושינוי מידי.
הכל בסדר. הוועדה מודה על הפעילות המבורכת בעיר אך יחד עם זאת
נמשיך לעקוב אחר תיקון הליקויים.
*מדברים ביחד, לא ברור
עומר רצון אם זה הסיכום אין לי בעיה עם הסיכום ואני
חוזר מדבריי.
*מדברים ביחד, לא ברור
ד " ר יוכבד פנחסי אדיב אני מאד מודה לניר שעשה עבודה
יפה מאד.
*מדברים ביחד, לא ברו ר
עומר ר צון אני מתנצל. זה לא הסיכום שראיתי ואני חו זר
מדבריי. אני מתנצל ואני מסכים. בטח.
שלום בן משה אני מבקש לתת למנכ"ל התייחסות קצרה.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
37
אילן הררי " ל העירייה ] אני רוצה משפט לבנגה , יש פה 6 דו"חות
ויש פה ספר עב כרס ואני חושב שהמ בקר עשה פה עבודה מקצועית מאד.
אם תיקח את השישה דו"חות האלה ותקרא אותם, ואתה אחד שקורא,
כולל ההמלצות, אפשר בהחלט ללמוד על עבודת העירייה מפה, דרך ששת
הדו"חות האלה. בשנה הבאה ראש העיר יכול להחליט לעשות ביקורת על
עבודת העירייה ועל אפקטיביות עבודת העירייה וכו', אני חוש ב שהדוח
הזה מצוין ואני רוצה לחזק את ידי המבקר ואני חושב ראש העיר שצריך
לעשות ואני אעשה דיונים ממוקדים על הדבר הזה, קצת קשה בעשר
בלילה לדון על עבודה של שנה שלמה, יש פה דו"חות מצוינים ויש פה
הרבה עבודה לעיריי ה ויש גם הערות לעיריי ה וצריך ללמוד אותן ול תקן
אותן ועם זה להמשיך ותודה רבה לניר ולוועדת הביקורת ובהחלט יש פה
עבודה .
*מדברים ביחד, לא ברור
שלום בן משה קודם כל הדו"ח של המבקר שעיינתי בו
מספר פעמים, הוא מפורט ומרחיב והוא מקצועי והוא בעצם כלי עבודה.
דו"ח ביקורת הוא כלי עבודה. אם אחר כך לא משתמשים בהמלצות
שנאמרות כאן ולא מתקנים את זה, חבל על כל העבודה. תוך כדי העבודה
שלו אני יכול לומר לכם, כבר הוועדות ליישום יישמו חלק מההערות.
היישום נעשה גם בתחום מבנה הארגוני של העירייה ולא בכדי אנחנו כרגע
מטפ לים בנושא הפיקוח ועוד דברים נוספים. ביקורת המבקר היא מצו ינת
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
38
והוא גם משתמש בשפה שלו שהיא מכובדת ולא מתלהמת ולא משמיצה
ונעשית בצורה עניינית. אני יכול לומר גם אחרי ששמעתי את מה שציינת
עכשיו כרגע, זה ביקורת ראשונה של יוכבד יו"ר שלקח לה זמן עד שהיא
קיבלה את התפ קיד שלה.
*מדברים ביחד, לא ברור
שלום בן משה העיר אני יכול לומר לכם שחלק מהעניינים
החשובים שנאמרו בדו"ח הביקורת כבר יושמו ומיושמים. הנושא הזה של
הסייבר וכד', בתקציב העירייה של שנת 2023 יינתן תקציב מיוחד כדי
לטפל בסוגיות האלה. אבל תזכרו, בנושא השכר ובנושאים של הגבייה
נמצאים ויש להם הגנה גדולה מאד ע ל ידי גו פים חיצוניים בין לאומיים,
יש להם גיבוי, זה לא עכשיו כרגע עניין של מה בכך. נכון שהממונה על
מערכות המידע מוטרד מאד מחלק גדול מאד של המיילים שנשלחים
ואומר שהוא לא יודע מה יקרה עם זה, אבל שני הנושאים שנאמרו עכשיו
כרגע, נושא הגבייה ונושא השכר, מגובה על ידי חברו ת בין לאומיות ולא
עניין של מה בכך. אני מודה לכם על הביקורת.
*מדברים ביחד, לא ברור
שלום בן משה העיר לפני שנצביע הדו"ח של 2022, כלומר 2022
כבר מתנהלת אחרת ביחס לשנת 2021. לדוגמא גייסנו מנהל אגף שמטפל
בנושא הצהרונים ומעונות יום והנושא הזה מטופ ל ברמה ג בוהה ביותר.
*מדברים ביחד, לא ברור
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
39
שלום בן משה אני מודה גם לך שאתה מעורב אפילו קצת
יותר מ עבר למה שיו"ר דירקטור מעורב וגם ,
*מדברים ביחד, לא ברור
שלום בן משה שנת 2022 אנחנו נצביע על הדו"ח כמות
שהוא לקבל את המלצת המבקר ואת המלצ ת ועדת ה ביקורת. ועדת
הביקורת אני מאחל לך הצלחה, ואת יודעת לעשות ביקורת כי את עוסקת
בזה הרבה מאד שנים במסגרת ארגונים גדולים ואני מציע להצביע על
הדו"ח בכללותו עם ההמלצה של דו"ח המבקר כפי שהובא בסדר היום.
בבקשה.
אילן הררי" ל העיר ייה ] הצבעה. ראש העיר
שלו ם בן משה [ בעד
אילן הררי" ל העיר ייה ] ישי אדוארד
ישי אדוארדס/מ"מ ראש העיר ] בעד
אילן הררי [ "להעיר ייה ] עדי אביני
עדי אביניסגן ראש העיר ] בעד
אילן הררי" ל העיר ייה ] עומר רצון
עומר רצון בעד.
אילן הררי" ל העיר ייה ] : יעקב אדמוני
יעקב אדמוני בעד.
אילן הררי" ל העיר ייה ] ד"ר פנחסי
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
40
ד" ר יוכבד פנחסי אדיבה בעד.
אילן הררי" ל העיר ייה ] חנוך עוז
חנוך עוז [ בעד
אילן הררי" ל העיר ייה ] בני בנגה
בני בנגה בעד.
א ילן הררי" ל העיר ייה ] תודה רבה
שלום בן משה תודה רבה לכם.
החלטה: מליאת המועצה מאמצת פה אחד את המלצות דו"ח מבקר העירייה לשנת
2021, וכן מאשרת את הצעות/סיכומי הוועדה לענייני בי קורת בפרוטוקולים מיום
10/8/22 ,19/9/22 ,29/9/22.
בעד: ( 8 )שלו ם ב ן משה, ישי אדוארד, ע די אביני, עומר רצון,
יעקב אדמוני, ד"ר יוכבד פנחס י אדיב, חנוך עוז, בני בגנה בית אור.
יצאו: (3 )משהבן טובים, שלום מעוז, רז שגיא.
- הישיבה ננעלה -
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 80/14 מיום 22/11/2022
41
דף ריכוז החלטות
החלטה מס' 1
סעיף 1 בסדר היום : דיון בדו"ח מבקר העירייה לשנת 2021 וסיכומי הוועדה לענייני
ביקורת ואישור הצעות/סיכומי הוועדה לענייני ביקורת.
החלטה: מליאת המועצה מאמצת פה אחד את המלצות דו"ח מבקר העירייה לשנת
2021, וכן מאשרת את הצעות/סיכומי הוועדה לענייני בי קורת בפרוטוקולים מיום
10/8/22 ,19/9/22 ,29/9/22.
בעד: ( 8 )שלו ם בן משה , ישי אדוארד , ע די אביני, עומר רצון, יעקב
אדמוני, ד"ר יוכבד פנחס י אדיב, חנוך עוז, בני בגנה בית אור.
יצאו: (3 )משהבן טובים, שלום מעוז, רז שגיא.
אילן הררי
מנכ"ל העירייה
שלום בן משה
ראש העיר